社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第1篇
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城區(qū)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的重要組成部分。挖掘城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強城區(qū)經(jīng)濟實力，提高城區(qū)經(jīng)濟管理水平和運行效率，對于實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興具有十分重要的意義。為加快我省城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，完善城區(qū)經(jīng)濟管理職能，合理拓展城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間，優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟總體布局，調(diào)動城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟的生機和活力，促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使之成為帶動全省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要支撐力量。
今后3年，全省城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)的增長速度要高于全省平均水平。
二、突出城區(qū)發(fā)展重點
服務(wù)業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略取向。要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的首要任務(wù)，納入城市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，擺上優(yōu)先發(fā)展位置，集中主要精力抓好落實。要童點發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，建設(shè)50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)100個城區(qū)服務(wù)業(yè)重大投資建設(shè)項目，培育100個具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成充滿活力、適應(yīng)市場、各具特色、優(yōu)勢互補的城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展引擎和支撐力量。要按照“總體做強、集群做大、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，緊跟世界技術(shù)創(chuàng)新潮流，重點發(fā)展以關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和自主創(chuàng)新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批世界級企業(yè)和國際品牌，做大做強100個具備自主創(chuàng)新能力、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色、集聚資金技術(shù)要素、銷售收入超百億元的新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、增強城區(qū)對經(jīng)濟管理的能力
按照“合理劃分事權(quán)、強化基層工作、明晰責(zé)權(quán)配置、事權(quán)財權(quán)對稱、落實城區(qū)職責(zé)”的原則，賦予城區(qū)更多的經(jīng)濟發(fā)展管理職權(quán)。凡是應(yīng)由城區(qū)管理的權(quán)限，應(yīng)盡快到位；凡是能由城區(qū)管理的權(quán)限，都要從實際出發(fā)，因地制宜，逐步到位，充分激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟活力，建立更加富有效率和效能的體制機制。除城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目投資以及法律法規(guī)規(guī)定的事權(quán)由市政府統(tǒng)一管理外，可將其他涉及經(jīng)濟管理的權(quán)限，積極有序地通過多種方式授權(quán)城區(qū)管理，賦予城區(qū)相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟的自、決策權(quán)。建立并形成責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)、管事與管人相銜接的管理體制。特別是對地處偏遠(yuǎn)、相對獨立的郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)賦予其更多的管理權(quán)限。
四、拓展城區(qū)發(fā)展空間
根據(jù)實際發(fā)展需要，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、突出優(yōu)勢”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)域結(jié)構(gòu)，理順城區(qū)行政管理體制，促進(jìn)要素資源合理配置，拓展城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間，增強城區(qū)功能，提升城區(qū)競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力，使改革發(fā)展振興的成果惠及廣大人民群眾。
五、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程
按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集聚發(fā)展、合理布局”的要求，增強城區(qū)綜合承載能力。加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙,建立健全與推進(jìn)城市化進(jìn)程相適應(yīng)的城區(qū)人口、戶籍、培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、社會管理等綜合配套改革政策，發(fā)揮城區(qū)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的功能。積極推進(jìn)非集中連片、1萬平方米以下的棚戶區(qū)改造和采煤“沉陷區(qū)”治理等城區(qū)安居工程。
六、完善城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策
從20*年起，省級財政每年安排2．8億元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，對城區(qū)給予專項補助，以后視省財政情況逐年增加。
為支持城區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，省級財政相應(yīng)增加社保、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等專項資金。
七、強化城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任
加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是一項緊迫而艱巨的重要任務(wù)。各城區(qū)都要根據(jù)全省總體目標(biāo)的要求，科學(xué)制定地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長等經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。要把科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為考核城區(qū)工作和評價干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立并強化嚴(yán)格規(guī)范的績效考評制、行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，增強責(zé)任意識，形成真抓實干的責(zé)任導(dǎo)向，不斷推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
八、加強城區(qū)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)
建立和完善全省城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展考核評價制度，重點考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度、地方財政總收入及增長速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及增長速度等主要經(jīng)濟指標(biāo)，按季度和年度在全省進(jìn)行通報。
建立準(zhǔn)確反映城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。全面推行在地統(tǒng)計。城區(qū)政府要設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，尤其要加強城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
完善城區(qū)黨委、政府對省以下垂直管理部門的協(xié)管職責(zé)。選擇3至5個城區(qū)，探索垂直管理部門行政體制改革。垂直管理部門要建立向所在城區(qū)溝通匯報工作、列席相關(guān)會議等制度，干部調(diào)配任免、年度考核應(yīng)征求所在城區(qū)黨委、政府的評價意見。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第2篇
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根據(jù)**區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實際出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，深入調(diào)研，
制定《**區(qū)“十一五”時期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實施和未來一段時間城市管理的
發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。
一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
“十五”時期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運、重點功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機遇，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機制，城市管理工作成效顯著。
結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。
五環(huán)路、京承高速路、**北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，**路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修
、改擴建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場的建設(shè)，已對307個機動車停車場
進(jìn)行了備案。
按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬平方米
，規(guī)范、整頓、取締各類市場320個。進(jìn)一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場一期、二期工程建設(shè)，啟動高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程
；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路
機械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了**區(qū)垃圾長效管理辦法，實現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動創(chuàng)建國
家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)會的4次專項檢查驗收、國家愛衛(wèi)會的綜合檢查和國家、市愛衛(wèi)會組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了**區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和**區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步
向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)**區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時，積極吸
引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。
提升戶外廣告設(shè)置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、cbd地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣工作。
進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市
管理職能得到進(jìn)一步加強，實現(xiàn)了街道辦事處工作重點向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處
的服務(wù)職能得到加強，全區(qū)上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會，
著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共
服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運”建設(shè)努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強和改進(jìn)
城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創(chuàng)新原則。國內(nèi)外城市對城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗
，加快提高城市管理水平。
3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅持城市管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常
運轉(zhuǎn)，收到良好效果。
（三）總體目標(biāo)
堅持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)
化發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步加強城市管理體制和機制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場
和社會分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和人民群眾生活的需要。
三、城市管理工作的主要任務(wù)
根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強化
基層、發(fā)動群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。
（一）進(jìn)一步完善城市管理體制
“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的城市管理水平在較短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足人民
群眾的要求。
1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。
從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，
該強化的強化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運行機制
，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運行，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
2、圍繞實現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場和社會充分發(fā)揮作用的城市管理框架。
對現(xiàn)有的“兩級政府、三級管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。
（1）城市管理部門的改革。
2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進(jìn)行整合，組建**區(qū)城市綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門開展工作。
繼續(xù)推進(jìn)機構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對城管監(jiān)察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城管分隊的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊直接管理，區(qū)政
府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。
城市管理機構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。
（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革。
城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化道路。研究推動區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門的體制改
革，爭取利用3至5年時間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場，參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰。
（3）街道辦事處的改革。
街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。
梳理街道職能，使街道集中精力做好社會管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場和社會辦的事情，
盡快剝離出去，交給市場和社會。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。
改革街道機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強烈的難點、熱點問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機制和制度
，實現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。
代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會管理的有機結(jié)合，切實履行好對轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。
（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采
取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一
個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。
積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機制，培育社會服務(wù)市場和服務(wù)體系。
加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對社區(qū)建設(shè)的投入，切實解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實際問題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。
鼓勵社區(qū)對政府各部門的工作提出意見和建議，加強對政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理
考評體系，評議考核的結(jié)果作為考評工作以及干部任免、獎懲的重要依據(jù)。
采取多種方式，加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社
區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機制
圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機制、協(xié)調(diào)機制等運行機制，建立充分發(fā)揮政府、市場和社會在城市管理中的作用的公共管理體制，實現(xiàn)城市管理中政府
職能的到位，市場功能的入位和社會功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科學(xué)民主決策機制。
建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制，成立**區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問團，加大社會參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重
大問題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評估機制，實現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。
2、工作協(xié)調(diào)機制。
建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會制度，由城市管理綜合部門牽頭，對城市建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點問題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過
程中各個方面、各個環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時的協(xié)調(diào)，提高城市整體運行效率。
3、信息公開機制。
尊重市民對城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。
4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。
根據(jù)形勢發(fā)展需要，進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強部門之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對重大突發(fā)性事件的能力
。
5、市場運行機制。
進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實現(xiàn)形式的市場化和社會化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場和社會轉(zhuǎn)移，鼓勵市場和社會積極投入城市
管理領(lǐng)域。對于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項目，要更好發(fā)揮市場作用，更多的交給企業(yè)和社會組織承擔(dān)，政府不再單獨包攬。對于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，建立政府投資
和社會投資有機結(jié)合的投資運作機制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會資本進(jìn)入。
6、社會參與機制。
進(jìn)一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。
鼓勵和培育市民的自主性。通過家庭、學(xué)校和社會輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強化市民的自主性,主動參與政府的決策和執(zhí)行過
程，參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營造和諧社會。設(shè)立城市管理基金，對市民參與城
市管理的先進(jìn)行為給予獎勵。
積極培育、發(fā)展和健全社會組織，增強社會自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會組織主動地、積極地參與社會事務(wù)
的管理，向政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提升城市管理質(zhì)量。
（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法
圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)
加大城市管理法律法規(guī)的落實力度，加強工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問題，同時更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。
2、加快實施城市精細(xì)化管理版權(quán)所有
學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗，搭建區(qū)級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長效機制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管
理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷
、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。2006年上半年完成cbd地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點工作，2007年底以
前在全區(qū)實施網(wǎng)格化管理。
建立城市管理綜合信息平臺，城市管理各部門根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。
3、加快推進(jìn)電子政務(wù)
積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強城市管理各部門對外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度，
及時更新公開內(nèi)容，推進(jìn)政府城市管理的公開化、透明化。
四、規(guī)劃實施的保障措施
城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個城市的運行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進(jìn)。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實抓好落實工作
全區(qū)各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實加強對城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項措施的
落實工作。
（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財政體系
一是要加大財政對城市公共事務(wù)的投入，增加公共財政對城市管理的支持，建立起合理的公共財政體系，各項社會事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實按照
“費隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強對基層的財政支持力度，在財政、人員、組織等各個方面并給予足夠的保障，
并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財力不均衡的問題。
（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認(rèn)識
一是要創(chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對全區(qū)各級干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識，切實提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的
理論素養(yǎng)。二是要加強城市管理的宣傳教育。發(fā)動新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺地投入到
維護(hù)城市管理的行動中。
（四）改革創(chuàng)新，搞好試點
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第3篇
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××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”成為制約××進(jìn)一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點城市，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關(guān)人員于2005年12月9日至11日利用周末時間赴××專題學(xué)習(xí)考察該市經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況。經(jīng)過實地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。
××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗
××市深刻分析本市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動，推進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強化規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用
××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2003—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃落地。組織了對全市30個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在各級規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點和提供規(guī)劃設(shè)計條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實際，突出五項原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實改進(jìn)和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時，××市還特別注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是切實落實人員和工作經(jīng)費。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實。所需工作經(jīng)費納入市、區(qū)（市）縣同級公共財政預(yù)算。
三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動
新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第4篇
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××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”成為制約××進(jìn)一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點城市，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關(guān)人員于20__年12月9日至11日利用周末時間赴××專題學(xué)習(xí)考察該市經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況。經(jīng)過實地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。
××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗
××市深刻分析本市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動，推進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強化規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用
××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（20__—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃落地。組織了對全市30個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在各級規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點和提供規(guī)劃設(shè)計條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實際，突出五項原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實改進(jìn)和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職 責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時，××市還特別注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是切實落實人員和工作經(jīng)費。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實。所需工作經(jīng)費納入市、區(qū)（市）縣同級公共財政預(yù)算。
三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動
新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。
在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅持從實際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個中等城市、11個小城市、45個區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個、農(nóng)民新村示范點20個。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。
在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)全面推廣。例如在白果新農(nóng)村建設(shè)試點工作中，健全機構(gòu)，切實加強白果村全國新農(nóng)村試點建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場指揮部。同時，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實，為新農(nóng)村建設(shè)試點工作提供了強有力的組織保障。
“××經(jīng)驗”對我市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示
在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)?！痢潦性谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗為我們提供了如下幾點啟示。
一、提高認(rèn)識，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)
××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認(rèn)識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機構(gòu)，確定 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農(nóng)村建設(shè)模式
黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農(nóng)村建設(shè)模式。××市在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強引導(dǎo)，提升檔次。
三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。××市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。
但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
另外，要結(jié)合我市實際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。
四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構(gòu)體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。
對遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第5篇
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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2009年城市管理和城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書的總體要求，為了進(jìn)一步提升*巷地區(qū)城市管理的綜合水平，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境面貌，著力打造“最清潔街道”和“花園型商貿(mào)服務(wù)業(yè)強街”工作目標(biāo)，爭創(chuàng)全國一流街道。確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的城建、城管目標(biāo)工作任務(wù)。經(jīng)街道辦事處研究，特制定*巷街道城建、城管工作實施意見。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)秀美拱墅，街道三年行動計劃這一中心，打造“最清潔街道”和爭創(chuàng)全國一流街道的目標(biāo)，著力推進(jìn)環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強化措施，落實責(zé)任，加強考核，確保完成2009年度街道下達(dá)的城建、城管工作目標(biāo)。
二、目標(biāo)管理
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)在街道城建、城管工作中，建立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的年度計劃；明確任務(wù)，落實責(zé)任；健全工作考核責(zé)任制；檢查考核、自查自糾有記錄、工作臺帳規(guī)范；城市長效管理措施落實到位。
2、環(huán)境整治。街巷保潔按照《*市城市道路（街巷）保潔分類管理檢查考核實施細(xì)則》文件要求執(zhí)行。一類街巷保潔考核獎勵根據(jù)街道與*環(huán)衛(wèi)所簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行；二類街巷保潔考核獎勵辦法，由運河物業(yè)根據(jù)與街道簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行，并由運河物業(yè)制定《2009年街巷保潔考核獎勵辦法》，以確保完成街道街巷保潔工作全區(qū)第一。
社區(qū)道路、便道、單元口、樓道內(nèi)、車棚、平臺、跳臺無雜物垃圾及“牛皮癬”，社區(qū)內(nèi)無飼養(yǎng)家禽家畜，無無證養(yǎng)狗，花壇綠化帶、草坪、柵欄、宣傳櫥窗無破損、銹蝕，綠化養(yǎng)護(hù)（包括公共綠化部分）無缺株、枯株、死株、無雜草垃圾等。小區(qū)地面窨井齊全，有標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、果殼箱、指示牌，廢品收集實行五統(tǒng)一。社區(qū)范圍內(nèi)秩序井然，店家遮陽棚整潔無破損，小區(qū)內(nèi)設(shè)置電池回收桶等。無新的違章搭建和破墻開店現(xiàn)象，店招字牌及廣告規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，整潔完好無破損無殘損。社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)范，有明顯的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點標(biāo)志，證照齊全，并有專人管理。社區(qū)對城市管理的投訴處置率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到100%；社區(qū)整體環(huán)境優(yōu)美整潔。
3、“四化”專項整治。根據(jù)《拱墅區(qū)街面保序檢查考核實施細(xì)則》以“五亂”整治為主抓手，完善街面保序檢查考核機制，落實考核責(zé)任，細(xì)化考核辦法，建立和完善綜治、派出所、城管、執(zhí)法“四位一體”的城市綜合管理體系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，落實長效管理措施，提升“序化”水平；聯(lián)合整治攤點亂擺，對流動設(shè)攤、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營，要更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整治的作用，做到街道城管科牽頭，執(zhí)法中隊、衛(wèi)生、環(huán)保與工商所等部門聯(lián)動，采取停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等手段，達(dá)到長效管理；整治車輛亂停，以行政執(zhí)法中隊、交警為主，街道城管配合，針對不同路段情況，制訂合理可行的停車方案，有序進(jìn)行疏導(dǎo)；整治垃圾亂扔，對違法行為人進(jìn)行嚴(yán)管重罰，同時加大對保潔單位的考核力度，提高保潔的水平和時效；整治廣告亂貼，健全市場化運作模式，并與派出所打假端窩點相結(jié)合，從源頭進(jìn)行治理。
4、數(shù)字城管。社區(qū)城管工作聯(lián)系站，必須緊緊圍繞數(shù)字城管降低處置超時率，提高有效整改率，加大監(jiān)管力度，對數(shù)字城管抄報問題全程跟蹤，一抓到底，確保一次核查通過。創(chuàng)新工作機制，實施保潔員包干制和巡回保潔制相結(jié)合，進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)動機制，結(jié)合管理資源和力量，加強街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)“四位一體”應(yīng)急處置隊伍建設(shè)；針對背街小巷整治后，街面廣告破損等問題，落實代整治工作職責(zé)，確保處置率100%，力爭有效結(jié)案率100%。
5、城市建設(shè)。圍繞“秀美拱墅”街道三年行動計劃，今年是三年行動計劃第二年，加快城市有機更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，顯著提升人民群眾生活環(huán)境和生活品質(zhì)，為打造“最清潔街道”提供良好的環(huán)境支撐，爭創(chuàng)城市建設(shè)精品工程，提升街道整體環(huán)境水平，為街道經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
6、爭先創(chuàng)優(yōu)。各社區(qū)在完成常規(guī)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城管聯(lián)系站、愛國衛(wèi)生（包括除四害）、社區(qū)綠化、拆違等各項考核臺帳。各社區(qū)、執(zhí)法中隊、物業(yè)應(yīng)積極參與全市城建、城管爭先創(chuàng)優(yōu)活動。
三、目標(biāo)考核
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第6篇
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指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅持群眾路線，破解城市管理難點。圍繞“是我家，優(yōu)美靠大家”工作主題，加強與社會各界的溝通互動，讓更多的人了解城管、理解城管、參與城管，不斷提高遵守城管法律法規(guī)的自覺性，共建和諧城管，為構(gòu)建幸福中城做出積極貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
通過這次城市管理“大走訪大家談攜手管”活動，進(jìn)一步掌握城管工作的基本規(guī)律、宣傳城管法律法規(guī)、征求群眾對城管工作的意見和建議、為群眾解決實際問題，加強與人民群眾的聯(lián)系溝通，及時了解和積極回應(yīng)人民群眾對城管工作的新要求、新期待，樹立城管隊伍良好的社會形象，全力推進(jìn)文明城管、法治城管、和諧城管建設(shè)，形成城市管理人人參與，攜手共創(chuàng)優(yōu)美家園的良好局面。
主要走訪對象
1、轄區(qū)重要路段、重點區(qū)域內(nèi)的重點單位（如黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等）、臨街的經(jīng)營戶、以經(jīng)營流動攤點為主要生活來源的居民戶等；
2、社區(qū)群眾、黨員、居民代表；
3、從事清掃保潔、垃圾清運工作的一線環(huán)衛(wèi)工人；
4、轄區(qū)各市場管理單位；
5、轄區(qū)重要路段、重點區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理單位。
主要任務(wù)
要充分利用與群眾面對面交流這一“零距離”的接觸方式，把了解基本情況、加強宣傳引導(dǎo)、征求意見建議、建立常態(tài)機制四項工作有機結(jié)合起來，同步進(jìn)行。
一是了解基本情況。主要包括臨街單位和經(jīng)營戶名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、聯(lián)系電話；了解流動攤點業(yè)主的家庭情況；轄區(qū)各市場內(nèi)部和周邊的基本情況、運營情況和存在問題；背街小巷的衛(wèi)生保潔情況和亂張掛、亂涂寫情況；轄區(qū)各單位、酒店、飲食店的數(shù)量、除“四害”和衛(wèi)生狀況。
二是加強宣傳引導(dǎo)。充分利用走訪與人民群眾面對面交流的有利時機，向社區(qū)居民和轄區(qū)單位宣傳城市管理行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)的法律、法規(guī)，宣傳市、區(qū)城市綜合管理的運行體制、計劃、打算以及措施等等，做到城管宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，引導(dǎo)廣大市民提高法制意識，更加了解、支持和配合城管執(zhí)法工作。
三是征求意見和建議。廣泛征求人大代表、居民代表、社區(qū)黨員、干部、臨街經(jīng)營戶等社會各界和轄區(qū)單位對攤?cè)狐c規(guī)劃、建設(shè)工地管理、車輛停放、生活垃圾收運分級管理和分類收集、環(huán)境綜合整治等城市管理各方面工作的意見和建議。形成“一市場一議案、一條街（巷）一議案、一小區(qū)一議案”。
四是建立常態(tài)機制。要通過此次“大走訪大家談攜手管”，深入研究分析城市管理工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗做法，收集城市管理好點子好建議，并不斷做好完善和創(chuàng)新工作，提高城市管理工作經(jīng)?；?、制度化水平。
時間安排
街道城市管理“大走訪大家談攜手管”活動時間，從2012年4月18日至5月下旬，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年4月10日至20日）
制定實施方案，組織動員開展“大走訪”活動。各社區(qū)和有關(guān)單位要全體動員部署，細(xì)化方案要求，深入宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識，切實增強參與活動的主動性和自覺性。
第二階段：實施階段（2012年4月21日至5月20日）
各社區(qū)要結(jié)合各自實際和當(dāng)前工作情況，排定具體時間，確定走訪重點人員，明確具體任務(wù)，劃定走訪區(qū)域，召開座談會、征求意見會。要把開展“大走訪大家談攜手管”活動作為街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務(wù)來抓，緊密結(jié)合自身的職責(zé)任務(wù)和工作實際，抓住重點、展現(xiàn)特點、形成亮點，扎實推動活動的深入開展。
第三階段：總結(jié)完善階段（2012年5月下旬）
要把開展這次“大走訪大家談攜手管”活動作為構(gòu)建和諧城管的重要切入點，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，形成機制，鞏固成果，擴大影響，把“大走訪大家談攜手管”活動上升為新形勢下構(gòu)建和諧城管、促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展的重要載體。
工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為確?！按笞咴L大家談攜手管”活動有組織、有計劃、有步驟地貫徹實施，成立街道城市管理“大走訪大家談攜手管”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本社區(qū)走訪活動的開展。全體工作人員要充分認(rèn)識“大走訪大家談攜手管”活動的重要性和必要性，把活動的開展作為進(jìn)一步了解轄區(qū)情況、強化與廣大人民群眾溝通與聯(lián)系、增進(jìn)群眾對城管執(zhí)法工作的理解與支持的重要舉措，切實抓好落實。
（二）明確責(zé)任，落實任務(wù)。走訪工作要責(zé)任到人，做到“應(yīng)訪盡訪”，確保走訪活動取得效果。街道活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭深入一線，廣泛開展調(diào)研走訪，記好民情日記，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。街道、社區(qū)每位干部職工和每個城管執(zhí)法隊員要走訪不少于10個管理、服務(wù)對象（店主、攤販等），并做好走訪活動記錄。每個社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的市場（含臨時市場）、主要街（巷）道和居民小區(qū)的規(guī)劃、管理逐一形成較詳實成熟的專題調(diào)研建議案。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅持群眾路線，破解城市管理難點。讓社會各界了解城管、理解城管、參與城管，增強支持和參與城市管理的意識，不斷提高遵守城管法律法規(guī)的自覺性，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的城管理念。
二、工作目標(biāo)
通過這次城市管理“大走訪”活動，掌握城管工作的基本情況、宣傳城管法律法規(guī)、征求群眾對城管工作的意見和建議，采取“三位一體”的走訪方式，加強與人民群眾的聯(lián)系溝通，及時了解和積極回應(yīng)人民群眾對城管工作的新要求、新期待，樹立城管隊伍良好的社會形象，全力推進(jìn)我市城管工作實現(xiàn)科學(xué)、和諧、快速發(fā)展。
三、主要走訪對象
1、我局聯(lián)系村和社區(qū)的群眾（貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)烏沙社區(qū)、貴池區(qū)杏花村街道秋江社區(qū)）；
2、各大隊轄區(qū)內(nèi)的重點單位（如黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等）和臨街的經(jīng)營戶；
3、各大隊轄區(qū)內(nèi)以經(jīng)營流動攤點為主要生活來源的居民戶；
4、各類建設(shè)工地；
5、各中隊結(jié)對社區(qū)內(nèi)社居委工作人員和居民。
6、環(huán)衛(wèi)處走訪對象主要以從事清掃保潔、垃圾清運工作的環(huán)衛(wèi)工人。
四、主要任務(wù)
要充分利用與群眾面對面交流這一“零距離”的接觸方式，把了解基本情況、加強宣傳引導(dǎo)、征求意見建議三項工作有機結(jié)合起來，同步進(jìn)行。
一是了解基本情況。主要包括臨街單位和經(jīng)營戶名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、聯(lián)系電話；了解流動攤點業(yè)主的家庭情況；了解社區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人、外來務(wù)工人員、下崗職工等困難群眾、弱勢群體的生活狀況，目前的生活來源和急需解決的困難。
二是加強宣傳引導(dǎo)。充分利用走訪與人民群眾面對面交流的有利時機，加強城管法規(guī)宣傳，做到城管宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，引導(dǎo)廣大市民提高法制意識，更加了解、支持和配合城管執(zhí)法工作。
三是征求意見和建議。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、臨街經(jīng)營戶對城市管理及執(zhí)法工作的意見和建議；征求合理規(guī)劃攤?cè)狐c的位置以及加強建筑工地管理等工作的意見和建議。
五、活動形式
（一）開展集中調(diào)查研究活動。市局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照市活動方案要求開展兩個聯(lián)系社區(qū)的調(diào)研工作，各部門主要負(fù)責(zé)人總調(diào)研時間不得少于15天，走訪不少于20戶。
（二）繼續(xù)扎實開展中隊與社區(qū)結(jié)對共建工作。向社區(qū)居干、社區(qū)居民和轄區(qū)單位宣傳城市管理行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)的法律、法規(guī)；傾聽、收集聯(lián)系的社區(qū)居民和轄區(qū)單位對城市管理行政執(zhí)法工作的批評建議及意見；努力解決聯(lián)系的社區(qū)在實際工作遇到的困難和問題；
（三）繼續(xù)落實好結(jié)窮親制度。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶困難群眾2戶，科級干部每人幫扶困難群眾1戶，每年上門看望幫扶困難對象不少于2次，每年資金支持不少于600元，每年必須為幫扶對象做2-3件實事。
六、時間安排
全市城管系統(tǒng)“大走訪”活動時間，從2011年9月30日至2012年2月28日，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年9月）
制定實施方案，組織動員開展“大走訪”活動。各單位要全體動員部署，細(xì)化方案要求，深入思想發(fā)動，教育隊員深刻領(lǐng)會活動目的意義，提高認(rèn)識，切實增強參與活動的主動性和自覺性。要加強社會面宣傳報道，擴大社會效應(yīng)，為“大走訪”活動的深入開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二階段：實施階段（2011年10月8日至2012年1月30日）
各單位要結(jié)合當(dāng)前工作情況，排定具體時間，確定走訪重點人員，明確具體任務(wù)，劃定走訪區(qū)域。要把開展“大走訪”活動作為貫穿當(dāng)前我局中心工作的一條主線，緊密結(jié)合自身的職責(zé)任務(wù)和工作實際，抓住重點、展現(xiàn)特點、形成亮點，扎實推動活動的深入開展。
第三階段：總結(jié)完善階段（2012年2月底）。
要把開展這次“大走訪”活動作為構(gòu)建和諧城管的重要切入點，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善活動的內(nèi)容、方式、方法，切實把這次“大走訪”活動上升為新形勢下構(gòu)建和諧城管，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展的重要載體。
七、工作要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
局成立以局長盛建國任組長，局黨組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括機關(guān)各科室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由包志德任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)檢查、考核。各部門也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本單位走訪活動的開展。
全體工作人員要充分認(rèn)識大走訪活動的重要性和必要性，把活動的開展作為進(jìn)一步了解轄區(qū)情況、強化與廣大人民群眾溝通與聯(lián)系、增進(jìn)群眾對城管執(zhí)法工作的理解與支持的重要舉措，切實按照局的要求和部署，認(rèn)真抓好落實。
二是明確責(zé)任，落實任務(wù)。
走訪工作要責(zé)任到人，做到“應(yīng)訪盡訪”，確保走訪活動取得效果。
1、每個中隊要走訪一個結(jié)對社區(qū)；
2、每個城管執(zhí)法隊員要走訪一個管理、服務(wù)對象（店主、攤販等）。
三是加強學(xué)習(xí)，提高能力。
全體工作人員要加強學(xué)習(xí)，要加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對城管方面的法律、法規(guī)做到胸有成竹、了如指掌;要學(xué)會做群眾工作，懂得群眾心理、懂得群眾語言，掌握溝通技巧，提高溝通能力。走訪時，首先，要表明身份和意圖，并留下姓名及聯(lián)系方式，爭取當(dāng)事人對走訪活動的理解與配合。對于當(dāng)事人工作和生意較忙時，應(yīng)另選時間再次走訪。其次，樹立為民服務(wù)理念。對于走訪對象提出或在走訪中發(fā)現(xiàn)的、能夠當(dāng)場解決的問題應(yīng)立即予以解決，不能立即解決的要想辦法幫助解決，直到問題落實或者對方滿意為止，以實實在在的服務(wù)贏得群眾的支持。第三，結(jié)合日常工作開展走訪活動。不能為了走訪而走訪，要把走訪活動納入到日常工作中去，要把走訪活動作為促進(jìn)和諧執(zhí)法工作的一項重要舉措來抓。
四是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。
在走訪活動中，所有人員要按規(guī)定統(tǒng)一著裝，做到隊容嚴(yán)整、語言規(guī)范、行為得體、態(tài)度誠懇。嚴(yán)禁酒后進(jìn)行走訪，嚴(yán)禁與當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)，要虛心聽取廣大市民的意見和建議。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第8篇
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xx縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實省委、市委關(guān)于開展城市基層黨建全域提升行動的通知要求，圍繞強化黨建引領(lǐng)城市基層治理、有效服務(wù)群眾、促進(jìn)城市改革發(fā)展，以破解瓶頸、補齊短板為突破口，堅持全域布局、梯次推進(jìn)、整體提升，積極構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局，切實強化城市基層黨建整體性、系統(tǒng)性建設(shè)，努力把城市社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
一、基本情況
xx縣有5個鎮(zhèn)12個社區(qū)，其中縣城所在中城鎮(zhèn)所屬社區(qū)7個，其余4個鎮(zhèn)所屬社區(qū)5個。按照中央、省、市對城市黨建的安排部署，xx縣堅持圍繞主線、強化引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好樞紐型社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用，推動城市社區(qū)黨建工作，城市品質(zhì)顯著提升。目前，xx縣提名全國文明縣城，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城和云南省美麗縣城，榮獲云南省園林城市、云南省先進(jìn)平安縣榮譽稱號，被評為“中國最美麗縣域”“全國百佳深呼吸小城”“全國十佳生態(tài)文明城市”和“云南省十大宜居縣”，總體呈現(xiàn)出“山綠、水清、城美、路暢、業(yè)旺、人和”的良好態(tài)勢。
二、主要做法
主要是落實了“1314”工作措施。
（一）完善三級聯(lián)動“一盤棋”。一是三級組織聯(lián)建。印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建工作三級聯(lián)動體系建設(shè)的通知》，建立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)機制，強化黨組織在城市黨建和基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，強化縣級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，在建機制、抓改革、解難題上下大力氣；推動鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)黨委書記落實城市黨建任務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)工作落實；組織社區(qū)書記聯(lián)席會議，共同謀劃思路，提高社區(qū)書記整體執(zhí)行力、服務(wù)力。二是三級活動聯(lián)辦。開展“雙報到雙服務(wù)雙報告”活動，組織全縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到城市社區(qū)報到，持續(xù)開展在職黨員進(jìn)社區(qū)工作，77家縣直部門2268名機關(guān)黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目271項、聯(lián)系群眾3100余戶，提升黨建引領(lǐng)城市基層社會治理效能。
（二）突出全域提升“三重點”。一是做強街道。為進(jìn)一步優(yōu)化我縣行政區(qū)劃布局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平，2020年3月7日向昭通市上報了《xx縣設(shè)立金江街道辦事處及調(diào)整中城鎮(zhèn)管轄范圍方案》，后續(xù)工作正在有序推進(jìn)中。二是做優(yōu)社區(qū)。按照2020年不少于70%，2021年不少于30%的要求，確保2021年全縣12個城市社區(qū)全部達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；同時，結(jié)合村級換屆工作的開展，12個城市社區(qū)選出了98名社區(qū)“兩委”干部，實現(xiàn)書記主任“一肩挑”11名。新考聘專職社區(qū)工作者16名，實現(xiàn)每個社區(qū)至少配備1名社區(qū)工作者，建強了社區(qū)工作隊伍。三是做活治理。積極打破社區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織等各自為政的壁壘，推動中小學(xué)校、醫(yī)院及群團組織融入所在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在黨建大事共商、黨建資源共享等方面群策群力，構(gòu)建目標(biāo)一致、協(xié)同運作的城市基層黨建共同體，共同擔(dān)負(fù)起加強基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的責(zé)任。
（三）打造城市管理“一張網(wǎng)”。一是推行干部包保。成立黨建引領(lǐng)黨員提升社區(qū)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,推行“處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街、機關(guān)單位包街、干部職工上街”的制度，39名處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街、全縣90家機關(guān)單位包31條街，3000余名黨員干部上街執(zhí)勤，讓群眾看到干部身影、聽到干部聲音，實現(xiàn)1名干部帶動1個家庭、3千干部影響一座城市。二是建立五級網(wǎng)格。全縣建立“黨（工）委+黨總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”五級網(wǎng)格1159個，39名處級領(lǐng)導(dǎo)、410名科級領(lǐng)導(dǎo)、3091名普通干部職工、10000余名志愿群眾下沉（社區(qū)）開展主題黨日活動3820余次，參與城市環(huán)境衛(wèi)生大掃除4530余次，持續(xù)推進(jìn)城市服務(wù)管理水平。三是推廣智慧治理。推廣使用“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺手機app與政務(wù)服務(wù)平臺、“一部手機辦事通”，實現(xiàn)“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”，達(dá)用互聯(lián)網(wǎng)+黨建等模式，綜合運用云嶺先鋒app、qq、微信等網(wǎng)上陣地，將智慧“網(wǎng)絡(luò)”與治理“網(wǎng)格”有機聯(lián)結(jié)起來，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。
（四）落實為民服務(wù)“四舉措”。一是“吹哨報到”一線解決問題。探索形成黨建引領(lǐng)“社區(qū)吹哨、部門報到”新模式，成立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“基層吹哨、部門報到”辦公室，建立《吹哨報到工作流程圖》。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，愛國衛(wèi)生運動開展，全縣共“報到”解決問題623件，通過“問題、交辦、考核”三份清單，規(guī)范建立管理臺賬，實行清單銷號管理，加強一線跟蹤督辦，確保件件有落實，事事有回音。二是“黨旗引領(lǐng)黨員提升社區(qū)治理行動”。公安、城管、衛(wèi)健、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)保等職能部門組建執(zhí)法工作專班，建立巡邏監(jiān)管機制，對城市管理中存在的難點、痛點進(jìn)行集中整治，推動城市“共建共管”；駐區(qū)單位與社區(qū)黨總支實行共駐共建，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治、社區(qū)居民公約，建強專兼職網(wǎng)格隊伍；打造紅色物業(yè)方面，通過與縣住建局對接，已初步幫助xx縣現(xiàn)有的6個物業(yè)公司中具備條件的進(jìn)行黨支部建設(shè)。三是建好“黨群服務(wù)中心”陣地群。健全社區(qū)“兩委一站”，建設(shè)12個黨群服務(wù)中心，在全縣12個社區(qū)全面推廣xx易遷社區(qū)“3237”（三聯(lián)系、兩服務(wù)、三長制、七步走）和“1253”（一張網(wǎng)、兩平臺、五載體、三力量）社區(qū)黨建模式，構(gòu)建組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)管、思想聯(lián)通、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)搞、服務(wù)聯(lián)辦的“六聯(lián)”格局，開展黨旗引領(lǐng)“文明城市”、做“文明市民”，“小手拉大手”、“文明交通”等主題黨日活動。四是興辦實體增強“造血功能”。社區(qū)通過代管小區(qū)物業(yè)，推行自主創(chuàng)業(yè)模式，切實減輕居民負(fù)擔(dān)，并大力開展技能培訓(xùn)，幫助部分低收入群體擇業(yè)就業(yè)；依托閑置門面、富余勞動力，成立綜合服務(wù)集體公司，開展家政服務(wù)項目，對有償服務(wù)項目通過“居民公約”定價，實行群眾點單、總支派單、公司接單，既服務(wù)了群眾，又發(fā)展壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟。目前，12 個社區(qū)黨組織發(fā)展村級實體集體經(jīng)濟12個，2021年集體經(jīng)濟收入預(yù)計可達(dá)60余萬元。
三、存在問題
（一）氛圍不濃。少數(shù)社區(qū)成員單位對社區(qū)共駐共建的理念和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)認(rèn)識不夠，對社區(qū)黨建認(rèn)識不足，專班力量配備不足，沒有形成重視社區(qū)共建工作的濃厚氛圍。
（二）機制不全。目前社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度已經(jīng)建立，但有少數(shù)轄區(qū)單位對社區(qū)黨建工作缺乏主動性和自覺性。社區(qū)與轄區(qū)公共單位聯(lián)動不夠。
（三）投入不足。社區(qū)黨建的資金投入不足，完善社區(qū)黨建工作硬件設(shè)施、開展社區(qū)黨組織活動、對社區(qū)黨員進(jìn)行各種教育等要求必須不斷投入資金。
四、下步打算
（一）鞏固網(wǎng)格體系，完善社區(qū)治理。鞏固“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級網(wǎng)格體系，把社區(qū)建設(shè)工作作為深入推進(jìn)城市基層黨建工作的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)、有關(guān)部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的社區(qū)治理工作格局。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第9篇
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一、建立新的總體規(guī)劃體系
總體規(guī)劃作為國家一項行政政策，是國家用地管理的重要手段。新一輪規(guī)劃修編中，除建立從中央―省―市―縣的各級總體規(guī)劃體系外，還應(yīng)該在各級總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制市區(qū)、縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，來完善規(guī)劃體系，進(jìn)一步落實總體規(guī)劃確定的目標(biāo)。面對國家新的用地政策，解決城市建設(shè)發(fā)展的用地需求問題，必須通過總體規(guī)劃調(diào)整，盤整用地，優(yōu)化利用，挖掘潛在用地資源。
《烏海市城市總體規(guī)劃》調(diào)整后確定烏海市的城市性質(zhì)：“內(nèi)蒙古自治區(qū)西部以能源、化工、建材、特色冶金為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)綠洲型工業(yè)城市。”城市空間布局為：“一市三城七個獨立組團?！?/p>
隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和烏海市“十一五”計劃綱要的實施，《烏海市城市總體規(guī)劃》的部分內(nèi)容已不能適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市職能的構(gòu)成上面臨著調(diào)整。
缺乏對于城市發(fā)展時序進(jìn)行深入的分析與論證。1996年版總體規(guī)劃雖然在城市整體空間布局上較為完善，但缺少對于城市發(fā)展建設(shè)時序的論證。
城市建設(shè)發(fā)展不平衡。在發(fā)展較快的地區(qū)，規(guī)劃的配套建設(shè)和規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)與實際發(fā)展需求產(chǎn)生矛盾，在短期內(nèi)較難予以協(xié)調(diào)解決。在發(fā)展較慢地區(qū)，城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了一定的投入，但相對應(yīng)的用地開發(fā)過快，造成城市市政建設(shè)的不協(xié)調(diào)。因此，有必要通過總體規(guī)劃調(diào)整，引導(dǎo)城市合理、平衡發(fā)展。
2001年，市委、市政府委托中國規(guī)劃院重新調(diào)整烏海市城市總體規(guī)劃，在各方的努力下，于2002年編制完成了2002－2010年《烏海市城市總體規(guī)劃》。調(diào)整后的總體規(guī)劃將烏海市的城市定位為：以能源、化工、建材、特色冶金為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)綠洲型工業(yè)城市；城市空間布局為“一個中心”即海勃灣城區(qū)，“兩個副中心”即烏達(dá)、海南城區(qū)；明確了“三進(jìn)一靠”的發(fā)展規(guī)劃思路。
6年來，烏海人發(fā)揚“團結(jié)奉賢，創(chuàng)業(yè)爭先”的時代精神，大手筆打造宜居城市?，F(xiàn)在，一座充滿現(xiàn)代氣息的新城已經(jīng)崛起在內(nèi)蒙古西部，成為黃河金腰帶上的一顆明珠。
二、 科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)，滿足宏觀調(diào)控的職能要求
強調(diào)規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置問題，并不是否定上輪規(guī)劃指標(biāo)的設(shè)置，而是要依據(jù)宏觀調(diào)控職能的要求，用一種新的思路來設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)。隨著城市的發(fā)展，市民生活水平逐步提高、城市意識不斷增強，他們對于生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量提出更高的要求。因此有必要結(jié)合本次總體規(guī)劃調(diào)整，對城市設(shè)計、城市景觀、城市綠化，以及城市旅游系統(tǒng)等專項規(guī)劃進(jìn)行深化和完善。
三、 確定統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)規(guī)劃管理動態(tài)化、自動化要求
1. 在市場經(jīng)濟條件下，各級政府已不再是城市建設(shè)的唯一投資者和組織者，城市發(fā)展的決策受到多方面利益的影響。因此對城市總體規(guī)劃要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使之更具彈性。
2. 在多元化城市建設(shè)中，政府部門較多從城市總體的社會經(jīng)濟發(fā)展考慮，開發(fā)商則注重以最小的代價獲取最大的利益，只有調(diào)整總體規(guī)劃和配套相應(yīng)的政策法規(guī)，才能使城市規(guī)劃在實施過程中的動態(tài)調(diào)控能力得到有效地提高。
3. 通過規(guī)劃調(diào)整，運用地理信息系統(tǒng)（gis）等新技術(shù)手段，保證與規(guī)劃管理密切相關(guān)的現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、建設(shè)資料的貯存和更新，有利于及時、準(zhǔn)確地為市政府的快速規(guī)劃決策提供有力的技術(shù)支持。
4. 以生態(tài)學(xué)的規(guī)律來改造城市、規(guī)劃城市和建設(shè)城市，努力使城市建設(shè)同自然生態(tài)系統(tǒng)和諧融合（包括：人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工程、技術(shù)進(jìn)步）。
四、 依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化功能分區(qū)
要依據(jù)國家“十一五”發(fā)展綱要，按照“體現(xiàn)地方特點，因地制宜、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌”的原則，形成科學(xué)合理的用地開發(fā)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，在不同的區(qū)域采取不同的用地政策。
對資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域，要在保證基本農(nóng)田“數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降”的前提下，可以適度擴大用地供給；對開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力逐漸趨弱的區(qū)域，要控制建設(shè)用地增量；對資源環(huán)境承載能力本身較弱的區(qū)域，則要嚴(yán)格實行用途管制。
從區(qū)域經(jīng)濟角度分析研究烏海市發(fā)展的優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，明確城市發(fā)展方向。
五、注意與其他專業(yè)規(guī)劃相銜接
1. 針對烏海市分散組合式的工礦城市布局結(jié)構(gòu)特征及上一層次《烏海市城市總體規(guī)劃》，將烏海市1754平方公里行政轄區(qū)劃定為城市規(guī)劃區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
2. 與城市規(guī)劃銜接?？梢岳贸鞘幸?guī)劃與總體規(guī)劃的空間布局來劃分圈層，留足城市發(fā)展的空間。對城市規(guī)劃近期范圍，總體規(guī)劃應(yīng)設(shè)定為建設(shè)預(yù)留區(qū)；對大于用地規(guī)劃的部分，即城市規(guī)劃遠(yuǎn)期范圍，應(yīng)將其設(shè)定為城市建設(shè)用地過渡區(qū)。
3. 與交通、能源、水利等規(guī)劃銜接。交通、能源、水利等工程通常屬于單獨選址的項目，詳細(xì)規(guī)劃中要設(shè)置一定的彈性指標(biāo)，為這類項目留出調(diào)整的空間。
4. 與農(nóng)業(yè)、林業(yè)規(guī)劃銜接。設(shè)立剛性的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保護(hù)責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到農(nóng)戶，一般情況下不得改變。對各類自然保護(hù)區(qū)，不得規(guī)劃為建設(shè)用地，也不得用作其他用途。
5. 與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃銜接。對環(huán)境規(guī)劃的重點保護(hù)區(qū)、重點治理區(qū)，要在用地詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)。在重點保護(hù)區(qū)不得批準(zhǔn)有污染的工業(yè)建設(shè)用地，在重點治理區(qū)則要體現(xiàn)對用壤治理的要求。
6. 對旅游規(guī)劃中設(shè)立的各類風(fēng)景區(qū)、旅游休閑度假區(qū)，要適度控制建設(shè)用地規(guī)模，禁止工業(yè)建設(shè)項目。要對區(qū)域內(nèi)生活居住設(shè)施進(jìn)行總量控制，保護(hù)風(fēng)景區(qū)和旅游休閑度假區(qū)的自然景觀、人文景觀不受人為破壞。
六、規(guī)劃調(diào)整要重點解決的問題：
1. 以區(qū)域經(jīng)濟角度分析確立烏海市經(jīng)濟和社會的宏觀、微觀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。包括：經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局、人口規(guī)模、人口素質(zhì)、管理體制。
2.以國家實施西部大開發(fā)和自治區(qū)、烏海市社會經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃為依據(jù)，進(jìn)行空間布局總體規(guī)劃的調(diào)整（包括：空間結(jié)構(gòu)、城區(qū)總體布局）。
3. 以生態(tài)學(xué)的規(guī)律來改造城市、規(guī)劃城市和建設(shè)城市，努力使城市建設(shè)同自然生態(tài)系統(tǒng)和諧融合（包括：人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工程、技術(shù)進(jìn)步）。以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”為指導(dǎo)方針，合理配置水資源，合理利用能源，完善城市道路交通系統(tǒng)。
4.建立科學(xué)的、現(xiàn)代化的城市管理體系，強化對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。
七、總體規(guī)劃修編的重大意義
城市總體規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。作為土地資源保護(hù)和利用的統(tǒng)領(lǐng)，土地利用總體規(guī)劃是否合理、是否科學(xué)，將直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展的大局和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。我們一定要深刻理解新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要意義，端正規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強對修編工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好地區(qū)統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)，科學(xué)修編規(guī)劃，精心描繪我國未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。
社區(qū)城市管理工作總結(jié) 第10篇
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一、總體要求
《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則：堅持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多?！拔逍 毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時又不及時清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項標(biāo)準(zhǔn)作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復(fù)審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務(wù)落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進(jìn)除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運輸車輛實行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進(jìn)行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查，落實維護(hù)出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進(jìn)度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
（四）完善機制，鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責(zé)，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動，力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)。總體步驟如下：
第一階段：動員準(zhǔn)備階段（20*年5月15日前）。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實各項工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負(fù)責(zé)落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。
第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。
繼續(xù)補充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進(jìn)會議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會復(fù)審的各項準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會組織的復(fù)審活動，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
