第1篇 縣國(guó)有企業(yè)改革辦公室年度工作總結(jié)范文
二0__年，縣國(guó)有企業(yè)改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企改辦”）在縣委、縣政府和市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位的積極配合和所屬人員的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)指示，緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于加快縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的決定》（發(fā)〔20_____〕22號(hào)）文件精神，堅(jiān)持“在平穩(wěn)中改革，在改革中發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。積極理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，徹底理順職工勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，努力強(qiáng)化改革手段，深化改革內(nèi)容，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，勇于探索，建立、健全了全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的“改革+穩(wěn)定”工作組織體系，取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了全縣企業(yè)改革的健康順利發(fā)展。截止20_____年10月31日，全縣共有32家縣屬?lài)?guó)有企業(yè)基本完成了改革任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)的42.7%；有32家企業(yè)的148宗資產(chǎn)在縣產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易中心通過(guò)招、掛、拍整體或部分公開(kāi)處置了資產(chǎn)，共獲出讓金9283.2105萬(wàn)元，其中已到位資金7579.8287萬(wàn)元;共理順職工勞動(dòng)關(guān)系4088人，占全縣國(guó)有企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)的39.8%。一年來(lái)，我們做到了：
一淡化身份，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以高“性?xún)r(jià)比”向改革要效益
（一）嚴(yán)肅紀(jì)律，外圓內(nèi)方，強(qiáng)化“戰(zhàn)斗力”的改革意識(shí)。
打鐵還得自身硬，年初，企改辦就制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作紀(jì)律的通知》（紀(jì)聯(lián)〔20_____〕4號(hào)文件）、《關(guān)于加強(qiáng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)協(xié)調(diào)組管理的規(guī)定》、《縣屬?lài)?guó)有企業(yè)主管部門(mén)、縣國(guó)企改革指導(dǎo)協(xié)調(diào)組企改工作考核評(píng)比辦法》（企改發(fā)〔20_____〕7號(hào)）和《縣企改辦內(nèi)部管理制度匯編》，嚴(yán)肅、細(xì)化和強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律、辦事制度、考勤制度、考核制度、縣企改辦成員聯(lián)系改革企業(yè)制度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)組周通報(bào)制度、月書(shū)面匯報(bào)制度及組長(zhǎng)調(diào)度會(huì)制度。在建立了明細(xì)的制度的基礎(chǔ)上，并沒(méi)有因?yàn)槭桥R時(shí)性單位就搞你好我好大家好，而是嚴(yán)格落實(shí)制度，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹制度，做到以制度管人、按制度辦事。把所屬工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)定立在“作風(fēng)上向部隊(duì)看齊；能力上向?qū)＜铱待R；態(tài)度上向服務(wù)業(yè)看齊；落實(shí)上向法制化看齊的”的“四齊”基礎(chǔ)之上，通過(guò)這種外圓內(nèi)方、內(nèi)緊外松的管理格局，使所屬人員養(yǎng)成了雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。在思想上，堅(jiān)持要求黨員起到先鋒隊(duì)和戰(zhàn)斗隊(duì)的作用，通過(guò)平時(shí)的養(yǎng)成和教育來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的不斷進(jìn)步。特別是今年年初進(jìn)行的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，我們以這次教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持把思想發(fā)動(dòng)、啟發(fā)自覺(jué)作為教育的首要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，從一開(kāi)始就做到教育每推進(jìn)一步，思想發(fā)動(dòng)就跟進(jìn)一步，確保有的放矢搞教育，思想發(fā)動(dòng)不間斷。主要表現(xiàn)在廣大黨員中出現(xiàn)了“五個(gè)明確，五個(gè)增強(qiáng)”，即：一明確了開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育的重大意義，增強(qiáng)了黨員參加學(xué)習(xí)、接受教育的積極性；二明確了保持黨員先進(jìn)性的重要性和必要性，增強(qiáng)了責(zé)任感；三明確了樹(shù)立馬克思主義世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的方法要求，增強(qiáng)了改造“三觀(guān)”的緊迫感；四明確了在保持先進(jìn)性上存在的問(wèn)題和差距，增強(qiáng)了邊學(xué)邊查邊改的自覺(jué)性；五明確了黨員先進(jìn)性的具體要求，增強(qiáng)了落實(shí)先進(jìn)性要求的堅(jiān)定性。切實(shí)通過(guò)活動(dòng)使黨員思想有了大的提高，作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變，在日常工作學(xué)習(xí)生活中發(fā)揮了模范帶頭作用，并強(qiáng)調(diào)帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)帶面，使所屬工作人員均基本達(dá)到了思想進(jìn)步、作風(fēng)頑強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的“企改尖兵”要求，為改革錘煉出了一支響當(dāng)當(dāng)?shù)年?duì)伍
（二）淡化身份，全局出發(fā)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”改革思想。
企改辦自成立以來(lái)，人員均自縣屬各單位抽調(diào)，成份較為復(fù)雜，單位又分為綜合督察部、關(guān)系理順部、聯(lián)絡(luò)接待部和產(chǎn)權(quán)交易中心等。辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)確立“有所為，有所不為”的工作方針，要求大家“少想個(gè)人的事，多默工作的神”，一切從全局出發(fā)，立足于大處著眼，小處著手，全辦一盤(pán)棋，分工不分家。以“鍛煉自己、摔打自己，立足改革、服務(wù)改革”為目標(biāo)，以干好工作為動(dòng)力。做到人人可以當(dāng)通才，人人有掛靠的企業(yè)，人人負(fù)責(zé)好自己的事，以一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)。形成了個(gè)人與單位既有合、又有分，既強(qiáng)調(diào)整體共性、又突出各自工作風(fēng)格的“同（一）、（對(duì)）比”性發(fā)展路子。同時(shí)，我們鼓勵(lì)大家淡化身份，與廣大職工交朋友，積極做到聽(tīng)民聲、解民難、順民意，做企業(yè)的熱心人、做職工的知心人、做群眾的貼心人。在以改好革的基礎(chǔ)上，積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，以群眾對(duì)改革“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、認(rèn)可不認(rèn)可、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成”為重點(diǎn)，以“和諧、高效、穩(wěn)妥”為手段，把群眾的反應(yīng)、呼聲作為一種量化我們工作質(zhì)量的“晴雨表”，真正使改革阻力盡可能降到最低。
（三）理順關(guān)系，爭(zhēng)取主動(dòng)，確定“立體式”改革戰(zhàn)略。
全縣多少家企業(yè)，今年上級(jí)給企改辦定的工作基調(diào)是多少家，單打獨(dú)斗，無(wú)異于以卵擊石。所以，辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)確立了“依靠組織、加強(qiáng)配合、發(fā)動(dòng)群眾”工作思路，以立體式改革作為手段。除縣委、縣政府決定的9個(gè)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)主管部門(mén)都成立了由分管副縣長(zhǎng)或相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的系統(tǒng)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組外，企改辦決定深入系統(tǒng)或企業(yè)找上門(mén)去主動(dòng)服務(wù)，積極聯(lián)系各企業(yè)主管部門(mén)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，每月雙周會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室組織一次督查。從12月份開(kāi)始，對(duì)國(guó)企改革工作實(shí)行三天一督查。全年共召開(kāi)進(jìn)度調(diào)度會(huì)8次，開(kāi)展大型督查活動(dòng)14次，編發(fā)督查通報(bào)6期。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)、反復(fù)督查，尋找到了“橫向型”合作伙伴，在全縣上下形成了一股“一切以國(guó)企改革為中心”的改革合力，實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)伍與工作力量的幾何數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、力量龐大、組織嚴(yán)密，以“全方位、立體式、大縱深”實(shí)現(xiàn)改革工作的閃電式推進(jìn)。
二規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“立足”，保證“促和諧”的改革目的
（一）立足于陽(yáng)光改革，維護(hù)企業(yè)利益。
國(guó)企改革，產(chǎn)權(quán)置換是核心，而資產(chǎn)處置是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)也很敏感的工作，如果操作不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不嚴(yán)格，就容易導(dǎo)致“暗箱操作”和資金流失。這樣，容易導(dǎo)致政府吃暗虧、企業(yè)受損失、群眾鬧情緒。為了確保做到依法依規(guī)操作和按程序辦事，我們著力抓了三手：一是規(guī)范流程，確保資產(chǎn)處置走上法規(guī)化軌道。精心組織和指導(dǎo)全縣國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)處置、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息、集中公開(kāi)辦理產(chǎn)權(quán)交易、管理企業(yè)資產(chǎn)處置資金，全縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置都集中在縣產(chǎn)權(quán)交易中心嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置有關(guān)程序公正、公開(kāi)、公平地進(jìn)行，實(shí)行陽(yáng)光操作。印發(fā)了《縣屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（企改發(fā)〔20_____〕3號(hào)），確定了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的確權(quán)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、招商引資、聽(tīng)取職代會(huì)意見(jiàn)、理順相關(guān)各類(lèi)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)、產(chǎn)權(quán)交易審批、產(chǎn)權(quán)交易等9個(gè)基本程序。同時(shí)配套印制了《縣屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程示意圖》、《產(chǎn)權(quán)交易工作操作程序》、《國(guó)企改革產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及文書(shū)資料一覽表》、《關(guān)于申請(qǐng)?zhí)幹猛恋刭Y產(chǎn)的報(bào)告》、《關(guān)于確定有關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)會(huì)議記錄》、《成交確認(rèn)書(shū)》等規(guī)范性文書(shū)。二是辦事公開(kāi)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。為了確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，盡量使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值，在企業(yè)資產(chǎn)處置上采取了極為謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)每一宗資產(chǎn)交易會(huì)都精心組織，合理確定底價(jià)，要求資產(chǎn)處置底價(jià)都必須先由企業(yè)職代會(huì)（或職工大會(huì)）表決。特別是理順關(guān)系部堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)理順”，以人為本，扎扎實(shí)實(shí)地做好了改革過(guò)程中的成本測(cè)算工作。對(duì)各系統(tǒng)各企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行了摸底，掌握了各改制企業(yè)的債務(wù)、資金來(lái)源、資金缺口等各方面的情況，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況、品牌效應(yīng)、地域優(yōu)勢(shì)作好深入淺出的了解，做到了心中有底，并為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)。為企改領(lǐng)導(dǎo)小組審核方案嚴(yán)格把關(guān)。產(chǎn)權(quán)交易中心在每一宗資產(chǎn)處置中始終堅(jiān)持陽(yáng)光操作，嚴(yán)把競(jìng)拍報(bào)名、手續(xù)合法、資格審查、公平競(jìng)拍四關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格的處置程序來(lái)杜絕“暗箱操作”。三是專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，保證處置資金安全。按照縣委、縣政府《關(guān)于加快縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的決定》（發(fā)〔20_____〕22號(hào)）和《縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置資金管理辦法》（企改發(fā)〔20_____〕4號(hào)）的規(guī)定，要求國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置收入全部存入縣國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)戶(hù)，今年我們繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于國(guó)有企業(yè)改革，并實(shí)行“一支筆”審批。一年來(lái)存入專(zhuān)戶(hù)的資產(chǎn)處置資金高達(dá)3351.7萬(wàn)元，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)亂用一分的現(xiàn)象，
（二）立足于有情改革，維護(hù)職工利益。
國(guó)有企業(yè)改革是嚴(yán)格按照中央、省、市的精神進(jìn)行的，是大勢(shì)所趨，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不得不為。然而，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大職工來(lái)說(shuō)，企業(yè)就是他們的命，既有利益因素，又有情感使然。對(duì)此，辦領(lǐng)導(dǎo)要求工作人員開(kāi)展換位思考，設(shè)身處地地為企業(yè)職工著想，在操作上，我們堅(jiān)持革一定要改，但在怎么改上我們可以做好文章，以改革和切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，把二者有機(jī)的結(jié)合，真正使“政策落實(shí)、工作到位、職工滿(mǎn)意”。我們針對(duì)國(guó)企改革進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大職工反映的切身利益問(wèn)題，及時(shí)派出調(diào)研組，掌握一手材料，提出對(duì)策建議，提請(qǐng)縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定解決辦法。首先，在規(guī)范理順職工勞動(dòng)關(guān)系上。每次均是及時(shí)組織相關(guān)單位提前準(zhǔn)備，提前演練，召開(kāi)預(yù)備會(huì)，分設(shè)的政策咨詢(xún)組、手續(xù)辦理組、思想工作組、秩序維護(hù)組等四個(gè)工作組各負(fù)其責(zé)、各司其職，并且，保證了改革企業(yè)職工檔案進(jìn)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理不交一分錢(qián)、入社區(qū)管理不交一分錢(qián)，對(duì)減免費(fèi)用的服務(wù)實(shí)行免費(fèi)不免服務(wù)，減費(fèi)不減質(zhì)量，保證工作開(kāi)展有條不紊、忙而不亂，保證廣大職工放心、安心、靜心。其次，在確保職工福利上。按照“抓大放小，靈活改革”的思路，盡可能多的為改制企業(yè)職工謀福利。針對(duì)改制企業(yè)中無(wú)房戶(hù)多、資產(chǎn)移交中搬遷難度大的情況，制定了有關(guān)在改制企業(yè)中為需搬遷的無(wú)房戶(hù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的政策（企改辦發(fā)〔20_____〕2號(hào)《關(guān)于做好改制國(guó)有企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作的通知》）；針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作性質(zhì)情況，加大企業(yè)負(fù)責(zé)人安置力度；加大了老職工、老勞模、老革命優(yōu)惠力度。真正做到“急職工之所急，憂(yōu)職工之所難”。再次，在幫助職工再就業(yè)上。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助廣大職工找出路，謀發(fā)展。一方面，對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)的資產(chǎn)處置制定嚴(yán)格的制度，特別是要求在資產(chǎn)處置合同中對(duì)投資商近三年的投資規(guī)模、投資方向、安置職工再就業(yè)、為重新上崗的職工延續(xù)社保等問(wèn)題提出明確要求。另一方面，積極組織職工進(jìn)行崗前再學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新崗位的要求，一年來(lái)，會(huì)同哪些單位舉辦培訓(xùn)班多少期。對(duì)于已經(jīng)重新上崗的職工，我們以“娘家人”的身份實(shí)行跟蹤服務(wù)，特別是今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛出現(xiàn)安全事故的情況，我們會(huì)同安監(jiān)部門(mén)對(duì)部分已改制的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“回門(mén)式”專(zhuān)訪(fǎng)，確保了職工安全生產(chǎn)有保障。
（三）立足于穩(wěn)定改革，維護(hù)社會(huì)和諧。黨的十六屆五中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義和諧社會(huì)，所以正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是深化改革的重頭戲，為此，辦領(lǐng)導(dǎo)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下確立了的“改革+穩(wěn)定”工作組織體系。事前，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。在國(guó)企改革的宣傳工作中，綜合督察部堅(jiān)決貫徹上級(jí)指示精神，做到了兩個(gè)“到家”，一方面，采取多種形式組織宣傳，及時(shí)將企改政策“送到家”。按照《縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革二0__年宣傳工作方案》的要求，全縣采取了出《簡(jiǎn)報(bào)》、搞培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、媒體炒作、開(kāi)辟宣傳欄、出黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式的宣傳活動(dòng)。另一方面，在縣委黨校舉辦的全縣干部培訓(xùn)班中開(kāi)設(shè)了“國(guó)企改革”主題課程，使廣大干部把改革精神“學(xué)到家”。全年編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》19期，組織多少人次參加了培訓(xùn)，組織什么會(huì)、什么會(huì)等大小會(huì)議共700多場(chǎng)次，開(kāi)辟宣傳欄、黑板報(bào)80多個(gè)，懸掛橫幅30多條，張貼標(biāo)語(yǔ)上千條。同時(shí)通過(guò)縣電視臺(tái)和《通訊》開(kāi)辟的《國(guó)企改革專(zhuān)欄》及時(shí)組織宣傳報(bào)道，在縣委宣傳部的帶動(dòng)下，會(huì)同廣電局、文化局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部成立了國(guó)企改革宣傳工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌安排媒體宣傳工作；《日?qǐng)?bào)》分別在3月18日頭版、11月4日頭版頭條作了《縣群策群力活國(guó)企》、《發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企改革不忘職工權(quán)益》的報(bào)道，大力推介國(guó)企改革的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多形式、多渠道的宣傳，基本上做到了國(guó)企改革精神家喻戶(hù)曉，使企改政策深入人心，縣屬?lài)?guó)企改革政策也得到了廣大企業(yè)和職工的基本認(rèn)同。事中，強(qiáng)調(diào)確保穩(wěn)定。對(duì)于改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題、情況，我們牢牢把握住“抓改革、保穩(wěn)定”的工作原則，以“不找出根源不撒手，不解決問(wèn)題不收兵”的工作魄力，以“打不還手、罵不還口”的工作態(tài)度，以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作作風(fēng)，做到了正視矛盾、積極聽(tīng)取、認(rèn)真分析、妥善處理，化解了一個(gè)又一個(gè)的工作矛盾。一年來(lái)，共處理棘手問(wèn)題多少個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了零反彈。事后，保證熱情接待。聯(lián)絡(luò)接待部對(duì)接待各方面人員來(lái)訪(fǎng)做到態(tài)度熱情，對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員以“一杯熱茶、一張笑臉、一聲請(qǐng)坐”相迎。認(rèn)真聽(tīng)取情況反映，根據(jù)不同情況，分別處理。該向上反映的積極向上反映，政策不允許或無(wú)法解決的，耐心細(xì)致的做好解釋?zhuān)袉?wèn)題不推諉、不扯皮、不回避、不隨意上交，基本做到了使上訪(fǎng)者懷希望而來(lái)，揣滿(mǎn)意而去，一年來(lái)共接待上訪(fǎng)900多人次，其中集體上訪(fǎng)達(dá)10多次。沒(méi)有一例引發(fā)負(fù)面影響。
三堅(jiān)持原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出“多米諾”的效應(yīng)優(yōu)勢(shì)
（一）抓重點(diǎn)，抓典型，力求實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線(xiàn)。
萬(wàn)事開(kāi)頭難，由于多方面的原因，每年的企改工作的難點(diǎn)之一就是在剛開(kāi)始的個(gè)把月時(shí)間里，怎么開(kāi)頭的問(wèn)題。這是一個(gè)有著“多米諾”效應(yīng)的雙向推理問(wèn)題：首家工作不理想，“兩個(gè)理順”工作沒(méi)有取得大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是理順職工勞動(dòng)關(guān)系工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，全縣的國(guó)企改革就將一直停留在基礎(chǔ)性工作上，下一步的工作必將千難萬(wàn)難；反之，實(shí)現(xiàn)了零的突破，起步好，以后的工作就學(xué)有榜樣、改有目標(biāo)、革有參考，許多問(wèn)題就迎刃而解，在這種“多米諾”問(wèn)題的啟發(fā)下，辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，應(yīng)該借力使力，強(qiáng)調(diào)首發(fā)命中，合理地趨利避害。我們以去年縣紙廠(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，首推某某企業(yè)作為今年吃螃蟹第一人，成為全縣今年第一家嚴(yán)格按照國(guó)企改革政策理順兩個(gè)關(guān)系的縣屬?lài)?guó)有企業(yè)。目前439名職工中已理順勞動(dòng)關(guān)系433人，檔案托管、人員移交等相關(guān)工作已順利完成，在全縣較好地起到了以點(diǎn)帶面的作用，突破口一經(jīng)打開(kāi)，大部分企業(yè)的顧慮消除了，改革的積極性都有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)了。在其帶動(dòng)下，某某某、某某某等企業(yè)也都順利實(shí)現(xiàn)了改制工作。
（二）講公開(kāi)，講公平，靈活機(jī)動(dòng)理順關(guān)系。
改革求發(fā)展，關(guān)系的理順是關(guān)鍵，理順關(guān)系的重點(diǎn)又在于是否堅(jiān)持公平、合理。所以在今年的企業(yè)改革過(guò)程中，我們堅(jiān)持公開(kāi)、公平，在靈活機(jī)動(dòng)理順關(guān)系上下了狠功夫。首先是對(duì)職工的關(guān)系理順。我們堅(jiān)持基本原則不動(dòng)搖、堅(jiān)持職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等大的政策不動(dòng)搖，在強(qiáng)調(diào)公平中兼顧效益，盡量保證“一碗水端平”。同時(shí)我們以自己的勤勤懇懇工作態(tài)度和腳踏實(shí)地的責(zé)任心贏(yíng)得廣大職工的認(rèn)可，保證工作的穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，我們共發(fā)放什么金、什么費(fèi)共計(jì)多少萬(wàn)元，未出現(xiàn)一起因不公而引發(fā)職工不滿(mǎn)意或鬧事的。其次是對(duì)企業(yè)關(guān)系的理順。國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉方方面面。既有來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的阻力；又有又有來(lái)自職能部門(mén)的部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)和其二級(jí)機(jī)構(gòu)屬自收自支性質(zhì)的困擾；還有來(lái)自社會(huì)的干擾，如個(gè)別地方、個(gè)單位、甚至個(gè)別人想“揩油”或維權(quán)的干擾。對(duì)此，我們一切從企改的整體利益出發(fā)，盡量為企業(yè)著想，積極周旋、多方協(xié)調(diào)，做到了符合政策的，堅(jiān)決支持，想趁機(jī)吃“唐僧肉”的，寸土不讓。再次是對(duì)“外資”關(guān)系的理順。明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行企改，實(shí)際是政府由“老板”變?yōu)椤安门小钡倪^(guò)程，對(duì)于來(lái)桃的外部資金，我們以“求同存異”為原則，既保證你有利可圖，又不盲目承諾、亂開(kāi)口子，按照“團(tuán)結(jié)—原則—團(tuán)結(jié)”的公式，在保證不突破底線(xiàn)的前提下，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益最大化，同時(shí)也兼顧了投資方的利益。一年來(lái)，我們?cè)谀衬衬场⒛衬衬车绕髽I(yè)的改革中，均以高出底價(jià)多少萬(wàn)元的價(jià)格成交。同樣的，某某某等外埠企業(yè)也在我們的共同努力下，第一年就實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)多少萬(wàn)元。既使企業(yè)資產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)了增值，又讓投資方嘗到了甜頭。
（三）找優(yōu)惠，找政策，力求企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
在今年的改革過(guò)程當(dāng)中，我們堅(jiān)持貫徹“企業(yè)贏(yíng)利、政府增稅、職工增收”的“三贏(yíng)原則”，不唯改革而改革、單純將國(guó)有企業(yè)視為政府的一個(gè)包袱，而是將國(guó)企改革作為維護(hù)職工切身利益的根本途徑、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的需要，因企施策，將做活做大做強(qiáng)企業(yè)作為改革的終極目的。我們以招商引資、分類(lèi)處理、就地改制等方法，分別以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為組，制定出適合自身發(fā)展、適合招商引資、適合自謀出路等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綜合測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)，對(duì)改制后的企業(yè)，我們通過(guò)報(bào)請(qǐng)上級(jí)，積極為他們找優(yōu)惠、找政策。特別是招商引資，我們會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)、縣招商局、計(jì)物局等單位，采取廣告招商、會(huì)議招商、親情招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等形式，廣發(fā)招商信息，吸引外地和本地投資商投資購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)。全年共通過(guò)縣電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》、“工業(yè)網(wǎng)”發(fā)布資產(chǎn)出讓信息120多條，特別是今年利用節(jié)在我縣舉辦的優(yōu)勢(shì)，我們以真誠(chéng)的態(tài)度、優(yōu)美的環(huán)境、適宜的政策、配套的服務(wù)吸引了美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家的海外華僑和港、澳、臺(tái)、上海、江蘇等10多個(gè)地區(qū)、省市的外商前來(lái)聯(lián)系。目前已有30多家企業(yè)整體或部分尋找到了意向投資商，18家企業(yè)整體或部分處置了資產(chǎn)。在各級(jí)的積極扶持下。一年來(lái)涌現(xiàn)了某某某、某某某等明星企業(yè)，已初現(xiàn)生機(jī)，其中某某某已走出困境，某某某已開(kāi)始贏(yíng)利，全年實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅多少萬(wàn)元。
20_____年，是進(jìn)一步深化改革、各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，已實(shí)現(xiàn)了部分工作強(qiáng)局面、部分工作上臺(tái)階，但這是與縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指揮及各單位的支持配合密不可分的，而且，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們還有不少不足，尚面臨一些問(wèn)題，主要是：部分企業(yè)在某些方面改革上與上級(jí)要求尚有差距；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚存本位主義思想，對(duì)企業(yè)改革認(rèn)識(shí)配合不夠；部分已置換身份的企業(yè)職工進(jìn)社區(qū)（居委）難等等。
二0__年，是我縣開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年，我們決心以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，嚴(yán)格貫徹縣委、縣政府《關(guān)于加快縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的決定》，突出“以人為本”，強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”，確保本年度全縣企改工作任務(wù)的完成。
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證工作計(jì)劃落實(shí)。按照縣委、縣政府“用兩年左右的時(shí)間完成全縣國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)”的總體要求，明年的改革任務(wù)是什么什么，我們決心，進(jìn)一步明確改革目標(biāo)、進(jìn)一步細(xì)化改革步驟、進(jìn)一步強(qiáng)化自身責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)確保改革有新思路，服務(wù)有新舉措，質(zhì)量上新臺(tái)階，整體有新突破。
（二）強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按章辦事。明年的改革工作，我們將在縣委、縣政府制定的《》、《》等政策性法規(guī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)認(rèn)真真抓學(xué)習(xí)，一心一意保落實(shí)。同時(shí)，為符合時(shí)效，我們將對(duì)原來(lái)的什么什么等制度進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)制度，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹制度，做到向制度要效益、靠制度求發(fā)展。
（三）強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，戒驕戒躁干實(shí)事。國(guó)企改革越改到后面越難，難在企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)和政策的規(guī)范統(tǒng)一。我們準(zhǔn)備嚴(yán)格按照龔健縣長(zhǎng)提出的“提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，提高全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)”指示精神。加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決；加大調(diào)度和督查力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。具體做到：1進(jìn)一步夯實(shí)改革基礎(chǔ)，加強(qiáng)與各有關(guān)單位的聯(lián)系，做到相互幫助，相互督促，使國(guó)企改革的工作隊(duì)伍高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。2進(jìn)一步優(yōu)化改革環(huán)境。努力促使形成各單位積極支持、配合國(guó)企改革的改革態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化改革環(huán)境。3進(jìn)一步加大資產(chǎn)處置力度，盡快備齊需處置資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)證文書(shū)，并開(kāi)展范圍廣、形式多、影響深的宣傳工作，利用一切可利用的關(guān)系廣泛招商引資，做到資產(chǎn)處置進(jìn)度快，處置效益好。4進(jìn)一步強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任，把改革任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，確保各改革企業(yè)全面完成明年的國(guó)企改革任務(wù)。
（四）加強(qiáng)“陣痛”與“去痛”的結(jié)合，走“減痛式”改革之路。改革是陣痛，無(wú)疑在短期內(nèi)是觸及企業(yè)與職工“痛處”的，但是是唯一的出路，非走不可。我們明年準(zhǔn)備立足于在改革的“陣痛”與為企業(yè)、職工謀福利的“去痛”上想辦法，力爭(zhēng)讓這一對(duì)矛盾統(tǒng)一有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。把改革作為新起點(diǎn)，以新思路、新觀(guān)念、新方法盡力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)再發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的通力合作、共同努力，讓更多的企業(yè)走出困境，使更多的職工沐浴改革帶來(lái)的春風(fēng)。
下一步企改辦將按照縣委、縣政府的指示要求，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，抓好企改隊(duì)伍建設(shè)，改善各項(xiàng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突破工作中的“瓶頸”。扎扎實(shí)實(shí)走出、一條多元化、人性化、合理化的改革之路。為桃江經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入一份新的活力。
縣國(guó)有企業(yè)改革辦公室
二0__年十二月二十日
