第1篇 ___區(qū)赴外地考察學(xué)習(xí)社區(qū)及非公黨建工作工作總結(jié)
為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)社區(qū)和非公黨建工作的有效作法,提高我區(qū)社區(qū)和非公黨建工作水平,確保創(chuàng)建全省社區(qū)黨建工作示范區(qū)取得圓滿成功，經(jīng)區(qū)委同意，由區(qū)委副書記___,區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)___帶隊(duì)，區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、各街道黨委及部分社區(qū)黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行21人于4月19日至4月28日，分別考察學(xué)習(xí)了___市__區(qū)、__區(qū)，____區(qū)、__區(qū)，__市___區(qū)，__市__區(qū)的社區(qū),為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)黨建工作取回了真經(jīng)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告
一、社區(qū)黨建工作
（一）外地社區(qū)黨建工作的成功作法
1、積極構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)，有效地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建格局區(qū)域化。
__市__區(qū)于2000年在大連率先進(jìn)行了街道黨工委改建工作，將原街道黨委改建為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)——街道黨工委，吸納駐轄區(qū)黨組織為工委成員，形成了以街道黨工委、社區(qū)黨委（總支）、小區(qū)樓院黨支部為架構(gòu)的三級(jí)縱向社區(qū)黨組織體系。建立了“三會(huì)一站”工作機(jī)制（即區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)和在職黨員聯(lián)絡(luò)站），構(gòu)建了橫向的聯(lián)系紐帶。建立了__社區(qū)黨建工作研究會(huì)，街道成立了分會(huì)，社區(qū)成立了研究室。
__市__區(qū)委成立了由12家駐區(qū)單位和47家區(qū)屬單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，定期與成員單位黨組織共商社區(qū)黨建事宜，共謀社區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性，形成了由區(qū)委、駐區(qū)單位、街道社區(qū)共同參與的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。同時(shí)，在全區(qū)成立“三會(huì)一組”，即：在區(qū)成立“__地區(qū)黨的建設(shè)研究會(huì)”和“對(duì)口共建聯(lián)絡(luò)組”；在10條街道和一個(gè)管委會(huì)成立“社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”；在90個(gè)社區(qū)成立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)”。在全區(qū)形成了以區(qū)街黨組織為核心，以社區(qū)黨組織為主體，轄區(qū)各單位黨組織共同參與的上下聯(lián)系、橫向互動(dòng)的社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。
__市__區(qū)適應(yīng)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和發(fā)展的需要，在___社區(qū)成立了社區(qū)黨委，直接隸屬于區(qū)委，并在實(shí)踐中探索形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，社區(qū)管理委員會(huì)和安居工程公司為支撐，社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織密切配合、社區(qū)全體居民共同參與的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
__市__路街道在工作中逐步形成了以街道黨工委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)黨員為基礎(chǔ)，社區(qū)各種組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
此外，__港區(qū)、__區(qū)通過(guò)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，在街道及社區(qū)普遍建立了分會(huì)及黨員聯(lián)絡(luò)小組，網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)單位黨組織各200多個(gè)。
2、深入開(kāi)展共駐共建，有效地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)力量社會(huì)化。
__市__區(qū)在社區(qū)黨建工作中，注重整合社會(huì)資源，積極組織轄區(qū)單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共駐共建工作，初步形成了“黨建共抓、黨員共管、資源共享、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦”的社區(qū)黨建工作新格局。廣泛開(kāi)展“六聯(lián)六共”活動(dòng)（思想政治工作聯(lián)抓，共育文明市民；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建聯(lián)系體系；社區(qū)治安聯(lián)防，共創(chuàng)安全小區(qū)；生活秩序聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；文體活動(dòng)聯(lián)誼，共同陶冶情操；社區(qū)黨建聯(lián)抓，共謀社區(qū)發(fā)展），簽訂黨建共抓協(xié)議書、黨員共管責(zé)任書，建立社區(qū)對(duì)口共建責(zé)任制，深化共建活動(dòng)，取得了較好效果。
__市___區(qū)十五冶社區(qū)屬于單位型社區(qū)，90%以上居民系十五冶的職工家屬，十五冶社區(qū)黨總支通過(guò)與十五冶公司簽訂共建協(xié)議書，走出了一條“共建雙贏”的新路子。在社區(qū)總支班子建設(shè)上，___區(qū)委和陳家灣街道黨工委主動(dòng)與十五冶公司協(xié)商，由___公司選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、黨建業(yè)務(wù)熟的同志擔(dān)任社區(qū)黨總支書記和其它班子成員。
__市__區(qū)委與包括大連造船重工有限公司在內(nèi)的460多個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織建立了共建關(guān)系，共形成共建項(xiàng)目580多項(xiàng)，形成了志愿式、合約式、結(jié)對(duì)式、互動(dòng)式、對(duì)接式、節(jié)日式六種主要形式，全區(qū)轄區(qū)單位黨組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)已有81支，區(qū)直機(jī)關(guān)43個(gè)支部與69個(gè)社區(qū)全部結(jié)成共建對(duì)子，全區(qū)共建對(duì)子達(dá)239對(duì)。
__市__區(qū)__社區(qū)從整合社區(qū)資源推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展入手，成立了社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會(huì)。由社區(qū)居民擔(dān)任協(xié)會(huì)主席和理事，居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)，協(xié)會(huì)日常管理范圍包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、居民就業(yè)、計(jì)生工作等等，涉及到社區(qū)居民最基本的衣食住行、教育、文化、娛樂(lè)、園藝綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、水電、交通、通信服務(wù)等方方面面，引導(dǎo)駐社區(qū)單位和個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)挖掘潛力，突出特色，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。協(xié)會(huì)的成立和有效運(yùn)作，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。__電視臺(tái)、《__日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。
3、不斷創(chuàng)新工作載體，有效地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建活動(dòng)形式化。
__市__區(qū)同駐區(qū)單位共同開(kāi)展“七攜手”活動(dòng)（攜手共興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、攜手共辦社區(qū)服務(wù)、攜手共育四有新人、攜手共建五好支部、攜手共美社區(qū)環(huán)境、攜手共保社區(qū)平安、攜手共創(chuàng)文明社區(qū)），推動(dòng)了共駐共建活動(dòng)的深入開(kāi)展，為建立雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的新機(jī)制提供了載體支持。___同志對(duì)該區(qū)“七攜手”活動(dòng)給予了充分肯定。__部部長(zhǎng)___同志對(duì)“七攜手”活動(dòng)作出批示，要求“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，納入全國(guó)社區(qū)黨建工作中去，作為基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，切實(shí)抓出成效”。
__市___區(qū)自去年以來(lái)在全區(qū)實(shí)施了“旗幟行動(dòng)”工程， 主題是“‘三個(gè)代表’在基層，共產(chǎn)黨員立新功”，目標(biāo)是“黨的牌子掛起來(lái)，黨員身份亮起來(lái)，黨的形象樹(shù)起來(lái)，黨的旗幟飄起來(lái)”，具體內(nèi)容是“立足崗位講奉獻(xiàn)，為民服務(wù)求實(shí)效；扶貧幫困、排憂解難，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；參與黨的活動(dòng)，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；開(kāi)展各具特色的黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨的凝聚力，戰(zhàn)斗力和影響力”。通過(guò)一年多的實(shí)踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
__市__區(qū)在街道社區(qū)黨組織中開(kāi)展“一創(chuàng)雙促”（創(chuàng)新共建機(jī)制、促進(jìn)社區(qū)黨建、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展）活動(dòng)，各街道社區(qū)黨組織充分依托共建組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期與駐區(qū)單位、區(qū)屬單位溝通情況、商討社區(qū)黨建事宜，開(kāi)展共建活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新社區(qū)黨建共建機(jī)制、工作內(nèi)容、活動(dòng)方法。如在黨建陣地共建活動(dòng)方面達(dá)到了所有社區(qū)都建成“黨員標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)室”的工作目標(biāo)。
__市__區(qū)積極打造“干部下基層”品牌，先后實(shí)施了“百名干部進(jìn)社區(qū)”、“百名干部下基層”、“百名干部進(jìn)居企”活動(dòng)。該活動(dòng)開(kāi)展五年來(lái)，共下派包括處科級(jí)干部在內(nèi)的百余名干部到社區(qū)蹲點(diǎn)，有力推進(jìn)了社區(qū)黨建工作。
4、因人而宜分類管理各類黨員，有效地實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理規(guī)范化。
__市__區(qū)___社區(qū)黨委提出要讓社區(qū)中的各類黨員“公開(kāi)亮相”，采取在居民買房時(shí)登記黨員，在從業(yè)人員就業(yè)聘用時(shí)登記黨員等措施，將凡在社區(qū)內(nèi)工作和生活的黨員都一個(gè)不少地納入到社區(qū)黨的組織管理之中。一是建立“聯(lián)系卡”管理在職黨員。在職黨員聯(lián)系卡包括在職黨員信息卡、社區(qū)活動(dòng)登記卡、社區(qū)表現(xiàn)反饋卡。用“在職黨員信息卡”掌握社區(qū)在職黨員的所在單位、職業(yè)職務(wù)及個(gè)人特長(zhǎng)，建立黨員信息庫(kù)；用“在職黨員社區(qū)活動(dòng)登記卡”記錄在職黨員參加社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)；用“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡”將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況定期向其所在單位黨組織反饋。二是組建臨時(shí)黨組織管理流動(dòng)黨員。社區(qū)黨委與有關(guān)單位協(xié)商，在施工單位中組建1個(gè)臨時(shí)黨支部、6個(gè)黨小組。對(duì)社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的流動(dòng)黨員，社區(qū)黨委采取相對(duì)靈活的管理措施，將他們逐個(gè)登記，編入相應(yīng)黨小組。臨時(shí)黨組織定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)黨的文件，開(kāi)展黨的活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)黨員工作生活中的具體困難，讓流動(dòng)黨員感受到黨組織的溫暖。三是設(shè)立再就業(yè)服務(wù)站管理下崗職工黨員。社區(qū)黨委對(duì)現(xiàn)有68名下崗職工黨員，注重做好思想政治工作，提供知識(shí)技能培訓(xùn)，開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，帶頭就業(yè)，同時(shí)帶領(lǐng)其他下崗職工再就業(yè)。四是創(chuàng)辦“黨員之家”管理離退休黨員。為方便離退休黨員開(kāi)展活動(dòng)，社區(qū)黨委專門建立“黨員之家”，購(gòu)置了電視機(jī)、影碟機(jī)，訂閱黨報(bào)黨刊，經(jīng)常組織他們參加政治學(xué)習(xí)和開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。根據(jù)離退休黨員的身體狀況、工作經(jīng)歷和文化程度，社區(qū)黨委還推薦他們擔(dān)任門棟黨小組長(zhǎng)、門棟關(guān)照員，建立了老年大學(xué)，組建了老年護(hù)綠隊(duì)，讓他們老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為。
__市__區(qū)以社區(qū)“三大行動(dòng)”（黨員“___小組”社區(qū)服務(wù)行動(dòng)、黨員再就業(yè)雙帶行動(dòng)、在職黨員進(jìn)社區(qū)行動(dòng)）為載體，充分發(fā)揮社區(qū)全體黨員模范帶頭作用。一是在全區(qū)建立了以黨、團(tuán)員為骨干力量的社區(qū)“___小組”，通過(guò)對(duì)口走訪、結(jié)對(duì)幫扶等形式，熱情為社區(qū)特困職工、下崗職工、軍烈屬、孤寡老人及其他弱勢(shì)人員解決問(wèn)題和提供服務(wù)。二是開(kāi)展黨員再就業(yè)“雙帶”（下崗職工黨員帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)）行動(dòng)。其一，各社區(qū)建立“雙帶”行動(dòng)服務(wù)站，對(duì)下崗職工黨員和下崗職工進(jìn)行登記，建立就業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；其二，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、市民學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源，建立“下崗職工黨員職業(yè)技能培訓(xùn)中心”等培訓(xùn)基地，并結(jié)合市場(chǎng)需要和黨員特點(diǎn)，采取多種形式，進(jìn)行以轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和增強(qiáng)再就業(yè)技能、本領(lǐng)為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)；其三，逐步建立社區(qū)下崗職工黨員和下崗職工再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為下崗黨員、職工提供就業(yè)崗位、就業(yè)需求等信息；其四，創(chuàng)辦具有輻射、帶動(dòng)能力的下崗職工再就業(yè)基地，帶領(lǐng)和帶動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，主要采取“三卡一評(píng)”的方法：首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫登記卡，到社區(qū)黨組織報(bào)到，社區(qū)黨組織建立檔案，實(shí)行有效管理；其次，社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與社區(qū)各類活動(dòng)的情況及表現(xiàn)進(jìn)行記載，并定期向街道黨工委和區(qū)委組織部進(jìn)行反饋；其三，建立在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)管在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核、提拔任用、評(píng)先表彰以及民主評(píng)議等工作，必須征求街道社區(qū)黨組織的意見(jiàn)，要求區(qū)管干部監(jiān)督工作“五進(jìn)社區(qū)”（身份進(jìn)社區(qū)、考核進(jìn)社區(qū)、考察進(jìn)社區(qū)、評(píng)先表彰進(jìn)社區(qū)、監(jiān)督信息員進(jìn)社區(qū)）。
__市__港區(qū)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立了社區(qū)黨員管理新機(jī)制。一是建立在職黨員雙向聯(lián)系制度，通過(guò)采取在職黨員回社區(qū)黨組織報(bào)到的辦法，建立了單位黨組織與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系制度。社區(qū)黨組織每半年向單位反饋一次黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況。二是建立黨員志愿者制度，在離退休黨員志愿者中實(shí)施“余熱”工程。通過(guò)開(kāi)展義務(wù)治安巡邏，幫教轉(zhuǎn)化失足青年，化解鄰里矛盾糾紛，消除居民群眾的隱憂，保持一方平安。在在職黨員中實(shí)施“志愿”工程，該區(qū)已建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)200余個(gè)，參加黨員達(dá)2800多人，有4000多人次的在職黨員利用工余時(shí)間參加社區(qū)公益活動(dòng)。在下崗職工黨員中實(shí)施“雙帶”工程，以全省再就業(yè)明星___為代表的500多名下崗黨員帶頭再創(chuàng)業(yè)，并帶領(lǐng)6000多名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。三是建立黨員報(bào)告評(píng)議制度，要求每名黨員每年都要在支部大會(huì)上報(bào)告自己一年來(lái)履行黨員義務(wù)的情況，并組織居民群眾代表進(jìn)行評(píng)議。___街道黨工委還在社區(qū)建立了9個(gè)黨員公示欄，把黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。
5、為居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)人居環(huán)境親情化。
__市___區(qū)以黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員和群眾的雙重服務(wù)，在服務(wù)黨員方面開(kāi)展以“四知四訪”為主要形式的聯(lián)絡(luò)服務(wù)（“四知”就是要知黨員家庭現(xiàn)狀、知工作情況、知思想動(dòng)態(tài)、知困難情況；“四訪”就是當(dāng)社區(qū)黨員生活有困難時(shí)必訪、家庭有矛盾時(shí)必訪、生病住院時(shí)必訪、發(fā)生喪事時(shí)必訪）。通過(guò)發(fā)送黨員服務(wù)卡，為其提供服務(wù)，使貧困黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員深切感受到“家”的溫暖。
__市__區(qū)初步形成了“服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)項(xiàng)目系列化、服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理社會(huì)化”的新格局。一是通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)一體化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資金投入機(jī)制、社區(qū)服務(wù)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制、社區(qū)服務(wù)共同參與機(jī)制，形成了資源共享、人人參與的服務(wù)格局。二是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)站、少兒活動(dòng)中心、社區(qū)文化大廈、體育館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、防疫站以及社區(qū)醫(yī)療保健站（室）、托老所、社區(qū)教育課堂等功能比較齊全、不同類別的服務(wù)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)門類歸納為養(yǎng)老托老、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、計(jì)生、殘疾人康復(fù)、再就業(yè)、法律咨詢、婚喪嫁娶、家政和婚介咨詢等十大服務(wù)系列，百余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，使社區(qū)服務(wù)在便民利民方面發(fā)揮了重要作用。四是創(chuàng)新服務(wù)形式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化。__區(qū)籌建了數(shù)字化呼叫系統(tǒng)，開(kāi)通了社區(qū)服務(wù)熱線電話和居民服務(wù)網(wǎng)，形成了以社區(qū)硬件設(shè)施為框架、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為傳媒，各類服務(wù)實(shí)體為依托的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新體系。__區(qū)政府和各街道依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立政務(wù)辦公內(nèi)部局域網(wǎng)，創(chuàng)建政府黨建、教育、服務(wù)、保障、政策和治安等網(wǎng)頁(yè)，還在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了區(qū)長(zhǎng)信箱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，進(jìn)行內(nèi)部公文傳遞、信息發(fā)布等，提高了政府辦事效率，并向轄區(qū)企事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)和居民家庭拓展，形成了覆蓋整個(gè)社區(qū)的大型信息化平臺(tái)。
__市__區(qū)___社區(qū)黨委把社區(qū)黨的工作重點(diǎn)放在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、方便居民生活、建設(shè)溫馨家園上，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)“綠色社區(qū)、安全港灣”，為居民群眾營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境。社區(qū)黨委通過(guò)協(xié)調(diào)安居公司，使每個(gè)小區(qū)都有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠化率達(dá)40%以上。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構(gòu)筑了保安值班巡邏、居民義務(wù)關(guān)照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結(jié)合”的社區(qū)治安體系。二是立足“用心服務(wù)、親情服務(wù)”，為居民群眾提供全方位、全天候、全過(guò)程的生活服務(wù)。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過(guò)多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。三是堅(jiān)持“以人為本、以德為魂”，倡導(dǎo)社區(qū)居民群眾健康文明的生活方式。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。四是致力“扶危濟(jì)困、安居樂(lè)業(yè)”，為社區(qū)困難群眾提供可靠的生活保障。采取開(kāi)辟服務(wù)崗位、低價(jià)出租商業(yè)門點(diǎn)、組織家政服務(wù)等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)建立了__安居教育援助會(huì)和武漢安居慈善援助會(huì)，設(shè)立200萬(wàn)元的援助基金，開(kāi)展“愛(ài)心工程”活動(dòng)，為困難家庭的孩子上學(xué)、升學(xué)提供幫助，為老弱病殘等弱勢(shì)群體提供救助。
__市__區(qū)___街道在社區(qū)服務(wù)方面，建成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務(wù)陣地，開(kāi)展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。街道社區(qū)服務(wù)事務(wù)受理中心實(shí)行“一門式服務(wù)，敞開(kāi)式辦公”，受到了社區(qū)居民的普遍歡迎。
__市__區(qū)在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中，在全區(qū)建立了11個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、122個(gè)社區(qū)服務(wù)站，成立了160余個(gè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和家政服務(wù)隊(duì)、350余個(gè)吳天祥小組，15000余名各類社區(qū)服務(wù)人員積極開(kāi)展各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，較好地促進(jìn)了社區(qū)的管理和服務(wù)。
（二）幾點(diǎn)啟示
1、社區(qū)黨建必須有一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過(guò)各種宣傳手段和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認(rèn)同、歸屬意識(shí)，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。
2、社區(qū)黨建必須有一個(gè)全社會(huì)參與的共建機(jī)制。所考察各區(qū)的共同特點(diǎn)是建好用好了“三會(huì)”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位的職能大大增強(qiáng)，另一方面，采取建立“三會(huì)”章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實(shí)手段，使共駐共建工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
3、社區(qū)黨建必須有一種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。各區(qū)適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，有針對(duì)性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實(shí)施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設(shè)置上建立工委、提升職能，形成了領(lǐng)導(dǎo)核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構(gòu)建特色，打造了特色品牌。__市__區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點(diǎn)很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代氣息。
4、社區(qū)黨建必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質(zhì)較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機(jī)關(guān)下派干部，有的是公開(kāi)選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務(wù)工作者，沒(méi)有照顧關(guān)系、照顧就業(yè)現(xiàn)象。其工作方式實(shí)施服務(wù)工作和組織服務(wù)活動(dòng)雙輪齊驅(qū)，不僅親自去服務(wù)，而且重點(diǎn)抓好一大批各類服務(wù)組織的組建、管理和指導(dǎo)，增植了一支龐大的社區(qū)服務(wù)工作力量。
5、社區(qū)黨建必須有一個(gè)分級(jí)負(fù)擔(dān)的財(cái)政支撐。所考察各社區(qū)干部的工資（補(bǔ)貼）都是由市、區(qū)、街三級(jí)財(cái)政解決，水平在400-800元不等。社區(qū)辦公用房、活動(dòng)陣地建設(shè)，都有政府財(cái)政的投入。黃石市2003年為每個(gè)社區(qū)投入10萬(wàn)余元，一一建起了百米宣傳長(zhǎng)廊。青山區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財(cái)政等額配套、以獎(jiǎng)代投的辦法，鼓勵(lì)街道社區(qū)加大社區(qū)建設(shè)投入。同時(shí)，各地以財(cái)政投入為引導(dǎo)，廣泛籌集社會(huì)資金投入到社區(qū)建設(shè)，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務(wù)綜合樓。
6、社區(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點(diǎn)。各地的社區(qū)服務(wù)組織很健全、服務(wù)對(duì)象全方位、服務(wù)方式親情化、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。在行政服務(wù)方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務(wù)大廳，實(shí)行“一門式服務(wù)，敞開(kāi)式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務(wù)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。
（三）我區(qū)社區(qū)黨建存在的差距
1、社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不高，工作進(jìn)社區(qū)落實(shí)不到位，沒(méi)有形成一個(gè)有效運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對(duì)社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒(méi)有形成一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)的合力機(jī)制。駐區(qū)單位和群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感還不強(qiáng)，離退休黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員“單位人”意識(shí)太強(qiáng)，還不愿“進(jìn)社區(qū)”；駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強(qiáng)，還是各自為陣，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。
2、社區(qū)黨建機(jī)制還不夠完善。在領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效實(shí)施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對(duì)駐區(qū)單位和單位人不能實(shí)施有效協(xié)調(diào)和管理。在共駐共建機(jī)制上，指導(dǎo)委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)雖然建起來(lái)了，但操作不到位、運(yùn)行不規(guī)范、效果不明顯，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的作用和效果。
3、社區(qū)干部的整體素質(zhì)不高。社區(qū)干部大多是“居委會(huì)”的老人數(shù)，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新進(jìn)的社區(qū)干部有照顧關(guān)系、安排就業(yè)的傾向，入口把關(guān)不嚴(yán)。同時(shí)，組建社區(qū)以來(lái)，沒(méi)有組織社區(qū)干部進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，社區(qū)干部的工作守舊于老傳統(tǒng)，遠(yuǎn)不適應(yīng)城市改革和發(fā)展的要求。
4、社區(qū)服務(wù)深度廣度不夠。服務(wù)組織不夠健全，社區(qū)行政服務(wù)、中介服務(wù)、民間服務(wù)組織為數(shù)不多。服務(wù)內(nèi)容不盡全面，便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容在各社區(qū)還沒(méi)真正得到有效落實(shí)。社區(qū)服務(wù)機(jī)制未能全面建立，服務(wù)質(zhì)量還處在低水平，還未被社區(qū)單位和居民認(rèn)同。
5、社區(qū)黨建陣地建設(shè)不夠到位。與所考察社區(qū)的差距很大，單是“五室三站兩欄一?！钡钠占奥示秃艿?，較高水平的也只有少數(shù)幾個(gè)社區(qū)。__、__、__、___、__等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時(shí)，相當(dāng)一部分社區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)社區(qū)債務(wù)共計(jì)達(dá)1074萬(wàn)元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無(wú)心無(wú)力于陣地建設(shè)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨建工作的建議
1、進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作力度，健全社區(qū)黨建工作機(jī)制。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照省委要求，參照外地作法，把街道黨工委組建工作納入議程，從而提升街道社區(qū)的職能，發(fā)揮其在本轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是著力運(yùn)作好共建機(jī)制。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立“三會(huì)”章程，與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議書，整合社會(huì)力量向社區(qū)投入。三是進(jìn)一步深化幫聯(lián)活動(dòng)。進(jìn)一步抓好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門幫聯(lián)社區(qū)工作，同時(shí)先期選派25名區(qū)直機(jī)關(guān)干部到各社區(qū)掛職蹲點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)黨建工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，著力提高社區(qū)干部素質(zhì)。一是研究制訂社區(qū)干部管理辦法。對(duì)各社區(qū)干部編制、干部職數(shù)、崗位條件作出明確規(guī)定，及時(shí)遏制照顧就業(yè)進(jìn)社區(qū)的傾向。二是規(guī)范社區(qū)干部人事制度。以社區(qū)換屆為契機(jī)，按省市要求實(shí)行社區(qū)黨組織書記和主任一肩挑，同時(shí)采取公開(kāi)選拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辭退一批等辦法，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)社區(qū)干部。同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，提高社區(qū)干部的入口門坎。三建立健全社區(qū)干部培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)任社區(qū)干部通過(guò)市、區(qū)培訓(xùn)主職干部、街道培訓(xùn)其他干部的分級(jí)培訓(xùn)辦法，實(shí)行一年一培訓(xùn)。按先培訓(xùn)后上崗的要求，新進(jìn)社區(qū)工作人員一律組織培訓(xùn)。近期組織參加市委舉辦的社區(qū)干部培訓(xùn)班，之后在區(qū)委黨校舉辦社區(qū)主職干部和下派干部培訓(xùn)班。四是建立壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在擁有一支高素質(zhì)社區(qū)干部的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展壯大市、區(qū)、街延伸進(jìn)社區(qū)的行政服務(wù)工作者（如警務(wù)、勞動(dòng)保障）、群眾自發(fā)組建的志愿者服務(wù)工作者、市場(chǎng)運(yùn)作的中介服務(wù)工作者等社區(qū)工作者隊(duì)伍。以此來(lái)彌補(bǔ)社區(qū)干部人手不足、精力不夠問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。
3、進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)投入，研究解決社區(qū)干部的工資等問(wèn)題。一是在現(xiàn)有市區(qū)配套解決一社區(qū)1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，采取區(qū)財(cái)政、街、社區(qū)三級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，解決社區(qū)干部的工資問(wèn)題。二是研究各社區(qū)資產(chǎn)和收入的管理辦法，明確社區(qū)資產(chǎn)和收入的性質(zhì)和所有權(quán)，解決好社區(qū)向街道上繳管理費(fèi)的不明不白問(wèn)題。三是對(duì)“三無(wú)”社區(qū)分類排隊(duì)，采取統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的辦法，以區(qū)財(cái)政投入為引導(dǎo)，多方籌集資金，每年消除一至兩個(gè)“三無(wú)”社區(qū)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)各類黨員教育管理，消除黨員管理空白點(diǎn)。一是重點(diǎn)抓好在職黨員管理。清理檢查區(qū)管在職黨員到社區(qū)報(bào)到參與建設(shè)的情況，協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)工委督促市直黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，發(fā)放報(bào)到證，深化“力行三個(gè)一，爭(zhēng)做一面旗”活動(dòng)。在全區(qū)實(shí)行干部入黨、提干、評(píng)先表彰一律征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。二是抓好下崗失業(yè)黨員、改制企業(yè)離退休（內(nèi)退）黨員組織關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理，通過(guò)流動(dòng)黨員管理站、流動(dòng)黨支部等有效形式，把流動(dòng)黨員教育管理工作落實(shí)到社區(qū)。四是借鑒黃石等地的黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站“四知四訪”的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)貧困、老年、殘疾、下崗失業(yè)等困難黨員的黨內(nèi)服務(wù)力度，使其感受黨組織的關(guān)懷和溫暖。
5、深化、拓展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。一是落實(shí)胡錦濤同志“服務(wù)群眾是社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)”的要求，把社會(huì)救助福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生等各類社區(qū)服務(wù)全方位落實(shí)到社區(qū)，力爭(zhēng)使群眾的日常生活所需不出社區(qū)。二是借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選擇有條件的街道和社區(qū)為“一門式服務(wù)、敞開(kāi)式辦公”試點(diǎn)，條件好的可配置數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化水平。三是按照省委要求，在各個(gè)社區(qū)各創(chuàng)辦一個(gè)以上市場(chǎng)運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)中介組織，歸屬社區(qū)監(jiān)督管理，推行服務(wù)承諾制度，保證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社區(qū)形象。
6、深入推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升全區(qū)黨建工作水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建在全區(qū)黨建工作的重要地位，加大我區(qū)社區(qū)黨建工作的對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，積極營(yíng)建良好的社區(qū)黨建工作環(huán)境，努力形成全區(qū)上下一股勁、全員參與齊努力的社區(qū)黨建格局和氛圍（開(kāi)辦社區(qū)黨建簡(jiǎn)報(bào)）。二是堅(jiān)定不移的推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。正確認(rèn)識(shí)和處理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和推進(jìn)工作的關(guān)系（消除定指標(biāo)的負(fù)面影響），按照省委組織部的示范城區(qū)、街道、社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)創(chuàng)造條件抓好落實(shí)，全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作載體，研究解決城市改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，形成有鮮明地方特色的張灣區(qū)黨建品牌。
二、非公黨建工作
（一）外地非公黨建工作的成功作法
考察團(tuán)一行實(shí)地參觀考察了__市__學(xué)校、___區(qū)__公司、__市__集團(tuán)、__市___大酒店等非公企業(yè)，通過(guò)考察了解，外地先進(jìn)地區(qū)積極適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展需要，把非公黨建納入?yún)^(qū)委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。
__市___區(qū)目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達(dá)110家，從業(yè)人員12000多人，針對(duì)現(xiàn)狀，___區(qū)做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，黨的建設(shè)就加強(qiáng)到什么程度；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到什么領(lǐng)域，黨的建設(shè)就加強(qiáng)到什么領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為三個(gè)延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對(duì)符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對(duì)僅有個(gè)別黨員或無(wú)黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)、幫助建立了工會(huì)組織30多個(gè)，團(tuán)組織8個(gè)。二是由區(qū)屬企業(yè)向地區(qū)企業(yè)延伸。對(duì)市下放管理權(quán)限的82家改制企業(yè)黨組織進(jìn)行了重組、調(diào)整，重新建立黨組織68個(gè)，其中黨委2個(gè)，總支13個(gè)，支部53個(gè)（其中聯(lián)合支部2個(gè)），同時(shí)按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動(dòng)、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設(shè)。三是由固定行業(yè)向流動(dòng)性行業(yè)延伸。在流動(dòng)性行業(yè)共建臨時(shí)黨支部11個(gè)，網(wǎng)絡(luò)黨員300多名。
__市__區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門等單位組成。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人。該區(qū)在抓非公黨建工作時(shí)把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨(dú)立式，對(duì)已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關(guān)系，由各街道黨工委負(fù)責(zé)黨組織組建工作，實(shí)行屬地和上級(jí)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。二是掛靠式。針對(duì)企業(yè)中只有零星少量黨員的實(shí)際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。三是聯(lián)合式，對(duì)于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯(lián)合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)。四是在抓好黨組織組建的同時(shí)，對(duì)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)，積極探索“雙培雙推”的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進(jìn)步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；“雙推”就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。同時(shí)，為推進(jìn)非公黨建工作，__區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確黨建工作責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。另外，該區(qū)還深入開(kāi)展了“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動(dòng)。即在全區(qū)非公企業(yè)黨組織中開(kāi)展有一個(gè)健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個(gè)好的黨建工作環(huán)境，有一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動(dòng)，提高了非公企業(yè)黨建工作水平，探索規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作內(nèi)容和方法，促進(jìn)了全區(qū)非公企業(yè)健康發(fā)展。
__市__區(qū)通過(guò)建立三項(xiàng)機(jī)制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。__區(qū)委成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，在街道成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會(huì)議分會(huì)，定期召集工商聯(lián)、工商、稅務(wù)等部門及其下屬或派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)還在街道成立了非公有制企業(yè)黨總支，作為街道聯(lián)席會(huì)議分會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運(yùn)行機(jī)制。__區(qū)委制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的建設(shè)的意見(jiàn)》、《新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨組織工作細(xì)則》等一系列文件，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置、職責(zé)、工作制度和領(lǐng)導(dǎo)體制，以及黨組織書記、黨員隊(duì)伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關(guān)系等做了明確規(guī)定。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機(jī)制。__區(qū)在非公企業(yè)中樹(shù)立“黨建工作出生產(chǎn)力”的效益意識(shí)。其一壓任務(wù)。由黨支部向企業(yè)主提出建議，將黨員安排到關(guān)鍵崗位上當(dāng)骨干、挑大梁，遇到重要任務(wù)時(shí)，讓黨員打頭陣、當(dāng)先鋒。其二求實(shí)效。組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。其三抓激勵(lì)。對(duì)黨員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，增強(qiáng)歸屬感和服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)黨員多提合理化建議，攻克技術(shù)難題，產(chǎn)生了較好效果。
__市__區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織積極開(kāi)展黨建活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展“年輕干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織掛職鍛煉”活動(dòng)，在非公組織黨員中開(kāi)展“亮出你的旗幟，保持黨員先進(jìn)性”主題教育活動(dòng)和“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)推動(dòng)非公黨建工作的開(kāi)展。
（二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較
總體來(lái)看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。____區(qū)通過(guò)獨(dú)立式、掛靠式、聯(lián)合式及“雙培雙推”工作方法，初步實(shí)現(xiàn)了黨在非公企業(yè)中的組織覆蓋和工作覆蓋，與__區(qū)比較，我區(qū)具備組建條件的23個(gè)非公企業(yè)中建立黨組織的僅有18個(gè)。
其二，我區(qū)黨建活動(dòng)沒(méi)有取得預(yù)期效果。__市__區(qū)、__市___區(qū)等地通過(guò)在非公企業(yè)中開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范區(qū)”、“我為企業(yè)獻(xiàn)策”、“黨員身邊無(wú)次品”、“創(chuàng)‘五有’促發(fā)展”等活動(dòng)，找到了黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了雙贏局面。而在我區(qū)，除了__、__、__等少數(shù)幾個(gè)試點(diǎn)單位在開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無(wú)活動(dòng)的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒(méi)有“亮”出來(lái)，其先進(jìn)性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。
其三，我區(qū)大部分企業(yè)以政代黨的現(xiàn)象較為普遍，黨建工作與企業(yè)中心工作聯(lián)系不緊，有的企業(yè)黨組織活動(dòng)僅限于文化娛樂(lè)活動(dòng)，而緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理抓黨建、圍繞提高企業(yè)的效益來(lái)抓黨建、參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)行必要的監(jiān)督保證基本上沒(méi)有做到。
其四，業(yè)主對(duì)黨建工作重視程度不高。所考察的4個(gè)外地非公企業(yè)業(yè)主都非常重視黨建工作，____公司老總從國(guó)有大型企業(yè)______廠聘請(qǐng)黨務(wù)干部擔(dān)任書記，支部一班人緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，較好地發(fā)揮了作用。2003年，__公司業(yè)主__被__市發(fā)展為首批新社會(huì)階層黨員。黃石天發(fā)公司為加強(qiáng)黨建工作，主動(dòng)接受了區(qū)委選派的專職黨建工作指導(dǎo)員，企業(yè)負(fù)責(zé)解決指導(dǎo)員工資，黨建工作指導(dǎo)員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作，受到業(yè)主和職工的肯定和好評(píng)。_____大酒店、____集團(tuán)業(yè)主對(duì)黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區(qū)的非公業(yè)主大多數(shù)還認(rèn)識(shí)不到黨建工作的重要性和對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，黨建工作往往難以開(kāi)展。
其五，非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全。__市__區(qū)為積極適應(yīng)新時(shí)期非公黨建工作的要求，建立了非公企業(yè)黨組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)委組織部長(zhǎng)為召集人，區(qū)委每個(gè)常委都有一個(gè)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。大連西崗區(qū)為加強(qiáng)非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、部署。與此相比，我區(qū)還沒(méi)有成立統(tǒng)一的管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的工作機(jī)構(gòu)和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰(shuí)也不愿管、誰(shuí)也管不好的問(wèn)題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非公黨建工作的幾點(diǎn)建議
1、按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設(shè)辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，宣傳有關(guān)政策，督促做好黨組織組建工作，要按照“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動(dòng)”的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯(lián)合支部，同時(shí)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊(duì)伍，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。
2、成立全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，由區(qū)委組織部長(zhǎng)任工委書記，區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨委書記任工委副書記，其職能是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問(wèn)題，分析原因，及時(shí)向區(qū)委提出可行性建議，并根據(jù)區(qū)委意見(jiàn)，提出具體實(shí)施措施；建立非公黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委__部、區(qū)__局、區(qū)__辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)__分局、各街道黨委及__公司、__公司、__公司等單位組成，聯(lián)席會(huì)議定期交流、研討非公黨建工作，負(fù)責(zé)向區(qū)非公黨工委報(bào)告工作。
3、派駐黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。對(duì)暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，深入企業(yè)協(xié)助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。建立非公黨建指導(dǎo)員制度，各街道選配2名政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、懂經(jīng)營(yíng)管理、年紀(jì)較輕、文化程度較高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部作為非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員。
4、積極開(kāi)展下崗黨員“雙帶”（帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)職工就業(yè)）活動(dòng)。由區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局黨支部負(fù)責(zé)向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強(qiáng)、政策水平高、思想作風(fēng)好，有一定文化知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴(kuò)大黨的影響力。同時(shí)，由區(qū)勞動(dòng)人事部門通過(guò)人才市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經(jīng)營(yíng)、善管理、政治思想素質(zhì)好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織黨的力量。
5、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織及黨員中繼續(xù)開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)（掌握一門過(guò)硬技術(shù)、創(chuàng)造一項(xiàng)工作業(yè)績(jī)、提一條合理化建議、參加一次義務(wù)奉獻(xiàn)、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭(zhēng)做一名優(yōu)秀黨員），進(jìn)一步體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。/p p>;
___區(qū)赴外地考察學(xué)習(xí)社區(qū)及非公黨建工作
