第1篇 2023年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)半年工作總結(jié)會講話稿
同志們：為期兩天的集中學(xué)習(xí)交流會議就要結(jié)束了，昨天聽了兩位專家的講座，上午，部分市結(jié)合上半年工作情況進(jìn)行了交流，幾位廳領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，又對下半年工作有針對性地作了布置，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實。最近，省委、省政府和交通運(yùn)輸部都召開了一系列會議，研究當(dāng)前形勢，部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，我們要結(jié)合這次會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實。下面，我綜合大家的發(fā)言，再講幾點(diǎn)意見。
一、今年上半年全省交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
今年以來，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，深入落實“八項工程”部署，扎實推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌交通建設(shè)、行業(yè)管理和改革穩(wěn)定等各項工作，保持了交通運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
上半年，列入省委、省政府“八項工程”、“十大重點(diǎn)工作”、“百項考核指標(biāo)”等重大部署的各項任務(wù)，進(jìn)展平穩(wěn)有序，基本達(dá)到序時進(jìn)度，呈現(xiàn)出以下幾個主要特點(diǎn)：
(一)交通投資總體達(dá)到序時進(jìn)度。全省公鐵水空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資達(dá)到年度計劃的47.7%，同比增長8.6%。水運(yùn)和機(jī)場建設(shè)投資繼續(xù)保持有力增長，水運(yùn)建設(shè)完成投資為年度計劃的54.7%，同比增長19.8%;機(jī)場建設(shè)完成投資為年度計劃的50.2%，同比增長73.8%。公路建設(shè)完成投資為年度計劃的55.9%，同比下降8.7%。
(二)重點(diǎn)工程進(jìn)展平穩(wěn)。列入省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，社會各界和群眾關(guān)心關(guān)注的一批重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。寧杭鐵路已于7月1日正式開通運(yùn)營。連申線(東臺-長江段)航道整治工程完成投資為年度計劃的61%，目前正全面推進(jìn)航道船閘橋梁建設(shè)，并開展征拆掃尾工作。長江南京以下12.5米深水航道一期工程鋪排完成總量的85%，堤身施工全面展開。臨海高等級公路完成投資達(dá)到年度計劃的58.8%，鹽城亭湖、大豐北段等率先基本建成。太倉港疏港高速公路上半年建設(shè)進(jìn)度滿足序時進(jìn)度要求，目前已開始路面施工。南京機(jī)場高速公路上半年完成投資超前完成半年任務(wù)。溧馬、通洋高速公路等項目克服困難，推進(jìn)有力，進(jìn)展良好。祿口國際機(jī)場二期工程t2航站樓封頂。
(三)客貨運(yùn)輸平穩(wěn)增長?？拓涍\(yùn)輸平穩(wěn)增長，運(yùn)輸生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。全省公鐵水空完成綜合客運(yùn)總量同比增長3.6%;完成綜合旅客周轉(zhuǎn)量同比增長5.1%;完成綜合貨運(yùn)總量同比增長9.9%;完成綜合貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長13.7%。
(四)出行服務(wù)工程扎實推進(jìn)。省政府召開了全省農(nóng)村公路提檔升級工程電視電話會議，提檔升級工程全面啟動，句容市、沭陽縣和海門市三個示范點(diǎn)試驗路建設(shè)已基本完成?！?32暢通網(wǎng)”工程和部信息化示范工程取得積極進(jìn)展，12個示范項目全部完成可行性研究，其中6個項目完成了初步設(shè)計?！肮粌?yōu)先”戰(zhàn)略有力推進(jìn)，全省新辟、優(yōu)化公交線路238條，新購節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛1068輛。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快攻堅，新增行政村通客運(yùn)班車12個，全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)99.5%，基本實現(xiàn)了全覆蓋;新增69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到44%。
在省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)的同時，其它重點(diǎn)工作也在扎實有序推進(jìn)。交通科技和信息化工作取得新的成果，交通運(yùn)輸節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作扎實推進(jìn)，工程質(zhì)量、市場監(jiān)管、水上交通安全監(jiān)管和船舶污染防治等工作有力開展，交通法制工作、行政執(zhí)法和基層站所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)取得了新的階段性成效，職業(yè)教育、交通戰(zhàn)備、行業(yè)工會、離退休干部工作等也取得較好成績。
二、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十二五”前兩年，江蘇完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資占規(guī)劃總投資的35.2%。運(yùn)輸生產(chǎn)基本符合“十二五”規(guī)劃預(yù)測的年均增速。
(一)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
(二)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。
(三)民生服務(wù)水平顯著提高。
(四)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
三、下半年工作面臨的主要形勢
今年以來，省委、省政府相繼部署一系列事關(guān)全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略。5月初召開蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)工作會議，對實施國家《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行動員部署，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、社會現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面，對交通運(yùn)輸發(fā)展提出了全面的要求。6月初召開全省蘇中發(fā)展工作會議，要求本著綜合提升、適度超前的原則，在交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快推進(jìn)一批重大工程和項目建設(shè)，著力改善蘇中基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)調(diào)圍繞推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和錫常泰、蘇通經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重大部署，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)過江通道和城際軌道交通的建設(shè)。本月初，省政府剛剛研究通過了支持蘇北發(fā)展政策意見，提出了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個方面的重點(diǎn)工作，蘇北鐵路建設(shè)被列為六大關(guān)鍵工程之一。7月8日，省政府召開常務(wù)會議，要求下半年圍繞全年發(fā)展“十大重點(diǎn)工作、百項考核指標(biāo)”，正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升，在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
從全國交通運(yùn)輸發(fā)展情況看，7月2日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂主持召開部務(wù)會議，分析今年上半年形勢，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。楊部長說，總體上看，全國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。今年上半年，客貨運(yùn)輸量總體穩(wěn)定增長，鐵路客運(yùn)量加快增長，公路客運(yùn)量增速放緩，鐵路貨運(yùn)量降幅逐漸收窄，預(yù)計上半年鐵路、公路、水路、民航客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比穩(wěn)中有增。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回暖，公路水路固定資產(chǎn)投資增速逐月加快;投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)不同程度下降，形勢總體穩(wěn)中趨好。交通運(yùn)輸物流業(yè)總體平穩(wěn)增長，但是成本有增無減，快遞業(yè)務(wù)量高速增長。交通建設(shè)資金總體吃緊，防范債務(wù)風(fēng)險要高度重視。航運(yùn)業(yè)仍處于“增幅下降、虧損加劇、市場低迷”的低谷，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。楊部長要求認(rèn)真總結(jié)上半年工作，分析研判發(fā)展趨勢，落實應(yīng)對措施。做得好的要堅持下去，做得不夠的要加把勁，做得不對的要馬上糾正。要突出做好五個方面的工作，一是加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán);二是搞好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;三是突出集中連片特困地區(qū)交通扶貧攻堅、解決“斷頭路”等工作重點(diǎn);四是推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新;五是強(qiáng)化管理，建立倒逼機(jī)制。
對照國家和省里的最新部署和要求，今年上半年我省交通運(yùn)輸工作雖然取得了很大成績，但仍面臨著很多困難與挑戰(zhàn)。大家的發(fā)言和交流，也講了一些共性的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
(一)交通發(fā)展要素制約依然嚴(yán)峻。資金籌措難仍未根本緩解，土地和資源環(huán)境等剛性制約日益突出，前期工作推進(jìn)難度進(jìn)一步加大。
(二)轉(zhuǎn)變職能面臨很大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)成為一項重大的硬任務(wù)。中央政府已公開承諾，本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實施的行政審批事項要減少1/3以上。交通運(yùn)輸部也已作了具體部署。審視交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身的工作，楊傳堂部長指出的一些現(xiàn)象，都還不同程度地存在，下一步轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)十分繁重。
(三)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
(四)推進(jìn)城市客運(yùn)發(fā)展還有很多難題。當(dāng)前，廣大群眾對城市客運(yùn)管理與服務(wù)方面的期望值越來越高，我省將城市公交優(yōu)先發(fā)展作為全省現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確將城市居民公共交通出行分擔(dān)率26%列入全省現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
面對新形勢新任務(wù)新要求，面對交通運(yùn)輸發(fā)展中存在的突出問題與挑戰(zhàn)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的決策部署上來，攻堅克難，難中求進(jìn)，堅定做好各方面工作的信心，采取更有針對性的有力措施，創(chuàng)新舉措快推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任保落實，在加快轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)交通運(yùn)輸平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面完成今年交通運(yùn)輸各項重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
四、下半年重點(diǎn)工作安排
交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前及下一階段全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。省、部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求十分明確。我們要以現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，深入思考，積極探索，勇于實踐。
(一)一著不讓地加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)。
1、要抓緊研究交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵思路及實施規(guī)劃。各地要按照省委省政府一系列戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合本地城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，悉心體會這兩天學(xué)習(xí)的收獲與心得，認(rèn)真研究本地交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑和措施，全力完成好省廳確定的試點(diǎn)任務(wù)，并依據(jù)下一階段省廳即將印發(fā)的規(guī)劃編制指導(dǎo)，做好市、縣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃的編制和實施工作。
2、要以更有力的舉措抓緊落實省、部領(lǐng)導(dǎo)要求。要建立健全工作機(jī)制，全力以赴加快推進(jìn)，把部省關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)和綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的兩個協(xié)議落實好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《蘇南規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)蘇中特色發(fā)展整體提升的意見》、《沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計劃》、《關(guān)于支持蘇北地區(qū)跨越發(fā)展實現(xiàn)全面小康的意見》，從制度、規(guī)劃和政策等層面銜接好，加快擬訂形成交通運(yùn)輸系統(tǒng)服務(wù)蘇南現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的交通運(yùn)輸實施意見和推進(jìn)計劃，并把相關(guān)內(nèi)容納入江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃及相關(guān)指標(biāo)體系。
3、要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中期評估。上半年，《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化調(diào)研報告》編制形成，李學(xué)勇省長批示予以充分肯定，江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃研究工作全面啟動，規(guī)劃文本初步成果已經(jīng)形成，下半年要繼續(xù)抓緊抓實，盡快形成最終成果，報請部省組織審查，并力爭在四季度召開全省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化推進(jìn)會進(jìn)行全面動員部署。要基本完成“十二五”規(guī)劃中期評估工作，根據(jù)新形勢新要求對“十二五”后兩年的工作思路作出優(yōu)化調(diào)整。要加強(qiáng)前期調(diào)研，啟動江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的修編等工作。
(二)大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，奮力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、全力確保計劃開工項目年內(nèi)順利開工。對于今年要開工的項目，各地一定要明確責(zé)任，一著不讓緊盯不放，全力以赴抓好推進(jìn)，確保年內(nèi)開工。同時，要繼續(xù)做好項目儲備，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)前期工作，確?！笆濉币?guī)劃的重大項目加快推進(jìn)。
2、堅持不懈地抓好工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程精細(xì)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量控制，加大質(zhì)量通病防治力度。進(jìn)一步深化施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好迎接交通部驗收考核的各項工作。要以多種形式的勞動競賽為載體，全面掀起施工高潮，在確保質(zhì)量和安全的前提下，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極探索工程項目廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步推廣應(yīng)用《廉政風(fēng)險防控手冊》和工程項目管理與電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力“建優(yōu)質(zhì)工程，樹勤廉形象”。
3、千方百計化解資金籌措和土地難題。今年以來，廳有關(guān)部門想方設(shè)法，積極爭取金融機(jī)構(gòu)的支持與合作，取得了明顯進(jìn)展。各地也都有一些好的做法，希望各地進(jìn)一步開拓思路，除了公路水路建設(shè)之外，還要在加快我省鐵路投融資體制改革、加強(qiáng)航空建設(shè)與營運(yùn)的政策研究等方面，多做一些有益的探索。同時，針對存在的問題，要積極主動規(guī)范，有序做好建設(shè)用地工作。廳有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地的督促檢查和國土部門的溝通協(xié)調(diào)。各市、縣交通運(yùn)輸主管部門務(wù)必引起高度重視，不能存在任何僥幸思想，更不能麻痹松懈觸碰土地“紅線”。既要爭取土地指標(biāo)，特別是爭取國家的土地指標(biāo)，又要堅持依法規(guī)范運(yùn)作，及時履行必要的程序，甚至寧可慢一些，也不要去碰“紅線”。
4、積極營造有利于交通運(yùn)輸發(fā)展的政策環(huán)境。下半年，我們要積極與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實好省、部領(lǐng)導(dǎo)會商達(dá)成的共識。要把省里已經(jīng)明確的好政策進(jìn)行細(xì)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門、省級投資主體、地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，在制約交通重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵問題上，取得更多的理解、支持和配合。同時，各地也要解放思想、創(chuàng)新思路，努力爭取市縣政府更多的政策支持。
(三)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)水平。
要不斷深化“行有所乘”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。
1、進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和鎮(zhèn)村公交發(fā)展。今年我們工作的重中之重，是圍繞“確保2023年底前實現(xiàn)除島嶼村外所有行政村通上客運(yùn)班車”的目標(biāo)，全力實施攻堅。上半年以來，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳有關(guān)部門，深入泰州和鹽城未通達(dá)的29個行政村開展調(diào)研，逐一進(jìn)行實地查勘，確定客運(yùn)班車通達(dá)線路，并按照“一事一議”的原則，采取特殊政策支持。泰州、鹽城也積極投入，認(rèn)真組織，對有關(guān)行政村的路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行拓寬加固改造，為下半年完成班車通達(dá)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。下一步，要繼續(xù)全力實施攻堅并組織開展“回頭看”，確保目標(biāo)實現(xiàn)。同時，要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展，提升鎮(zhèn)村公交運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、深入推動“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略實施。交通運(yùn)輸部上個月印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實的實施意見》，明確提出到2023年基本確立城市公交在城市交通中的主體地位，基本形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效的公交服務(wù)系統(tǒng)，較好地滿足公眾基本出行需求。為此，一是要抓緊研究貫徹交通運(yùn)輸部《實施意見》。對《實施意見》中提出的責(zé)任主體、規(guī)劃、建設(shè)、政策措施保障等要求進(jìn)一步細(xì)化，提交省政府審議，并將工作責(zé)任分解落實到位，抓好督促檢查。二是要推動城市人民政府的主體作用有效發(fā)揮?！秾嵤┮庖姟访鞔_，要以城市人民政府為主體，突出城市公共交通的公益屬性，將城市公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，進(jìn)一步實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各地正在加大力度落實。下一步，各地還要進(jìn)一步加大向政府匯報爭取的力度，進(jìn)一步發(fā)揮政府的主體作用，通過優(yōu)化公交線網(wǎng)、加快公交專用道建設(shè)、發(fā)展城市軌道交通和快速公交、加強(qiáng)運(yùn)營管理等措施，進(jìn)一步提升公交發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量。三是要強(qiáng)化政策研究和工作創(chuàng)新，激發(fā)各方面的活力。各地都有一些新鮮的經(jīng)驗，希望各地積極探索，取得更加顯著的成效，廳有關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，在全省予以推廣。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程。最近，我們要開一個現(xiàn)場會，對推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程的關(guān)鍵性問題，進(jìn)行經(jīng)驗交流和再部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要結(jié)合示范工程的建設(shè)經(jīng)驗，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)村公路網(wǎng)，對每一條新改建公路進(jìn)行專門設(shè)計，合理確定線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路基路面結(jié)構(gòu)類型。要十分重視農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)化、綠化和美化工作。要積極籌集資金，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。要努力提高建設(shè)管理水平，減少或杜絕建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全等問題，確保農(nóng)村公路建設(shè)計劃項目驗收合格率達(dá)100%。
(四)加快推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向。對于交通運(yùn)輸系統(tǒng)，要深刻把握發(fā)展的階段性特征和要求，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重抓好三個方面的工作。
1、推動交通物流業(yè)加快發(fā)展。交通運(yùn)輸部經(jīng)過大范圍的調(diào)研和深入的研究，制定了《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為加快發(fā)展交通物流業(yè)提供了重大機(jī)遇。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《指導(dǎo)意見》。對其中含金量高、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的政策點(diǎn)，要認(rèn)真研究和消化，結(jié)合江蘇實際，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。要認(rèn)真研究有關(guān)政策帶來的新機(jī)遇，及早謀劃應(yīng)對。二要做好“營改增”相關(guān)工作。要密切關(guān)注決策層面的動向和試點(diǎn)情況，及時了解、歸集運(yùn)輸企業(yè)反映的問題，積極向省政府建議，采取更有針對性的政策措施，解決交通運(yùn)輸企業(yè)整體稅負(fù)增加的問題。三要加快重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一批具備多式聯(lián)運(yùn)功能、發(fā)揮樞紐作用的重點(diǎn)物流園區(qū)，加大前期工作力度。四要積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。通過扶持獎勵、政策引導(dǎo)等手段，提升甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作成效。江蘇甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟(蘇盟)、連云港港口集裝箱甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，要繼續(xù)抓好推進(jìn)工作，發(fā)揮應(yīng)有效益。要依托連云港港、南京港、太倉港等重點(diǎn)港口項目，積極開展鐵水、水水和公鐵等方式的多式聯(lián)運(yùn)調(diào)研，盡快研究推出工作舉措。積極開展陸空、鐵空聯(lián)運(yùn)調(diào)研。
2、扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。6月中旬，交通運(yùn)輸部在無錫召開了綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范推進(jìn)會，交通運(yùn)輸部與江蘇省人民政府簽訂了《共同推進(jìn)江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展框架協(xié)議》，提出了江蘇2023年率先全面建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范省的目標(biāo)。下一階段的主要任務(wù)，就是要圍繞這一目標(biāo)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一要加大低碳交通組織和推進(jìn)落實力度。組織制定《江蘇省加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃(2023-2023年)》和《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展區(qū)域性試點(diǎn)實施方案(2023-2023年)》。積極推進(jìn)寧宣高速公路改造工程、連云港低碳港口建設(shè)和無錫市低碳城市建設(shè)等交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金區(qū)域性、主題性項目建設(shè)。二要抓好船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照2023年基本建成現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系的總體要求，國家將全面推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。江蘇作為水運(yùn)大省，我們應(yīng)以更加主動的姿態(tài)，積極與交通運(yùn)輸部的要求對接，推動我省與交通運(yùn)輸部簽訂有關(guān)協(xié)議，爭取部里的更大支持，合力推進(jìn)這項工作。三要加快運(yùn)輸裝備節(jié)能減排。加快推進(jìn)lng清潔能源推廣應(yīng)用。完成年內(nèi)改造船舶、建成加氣站等任務(wù)。督促運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶制定計劃，加快淘汰列入“十二五”相關(guān)計劃的營運(yùn)車輛。積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源車輛。要繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河蘇北段清潔船舶示范工程。
3、不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化工作。要加快實施智慧交通“232暢通網(wǎng)”工程，加快推進(jìn)船聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣干線航道船舶快速過閘系統(tǒng)(水上etc)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)蘇通卡與道路運(yùn)輸證ic卡的融合應(yīng)用，加快試點(diǎn)和推廣。積極推進(jìn)重點(diǎn)港口edi中心建設(shè)和與國檢、海關(guān)、海事的電子數(shù)據(jù)、信息共享。要加大重大科技專項的研究組織和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，支持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好推進(jìn)高速公路信息化建設(shè)的有關(guān)工作。
(五)切實加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)直接關(guān)系到老百姓的平安出行，與民生息息相關(guān)，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有安全就沒有民生，沒有安全就沒有幸福，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓好安全工作就是失職、就是不稱職、就必須被問責(zé)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫。
1、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。主要抓好三類檢查。一是專題督查，二是綜合督查，三是第三方檢查。
2、抓好當(dāng)前汛期和夏季安全生產(chǎn)工作。目前我省已進(jìn)入主汛期和臺風(fēng)多發(fā)期，高溫酷暑、嚴(yán)重洪澇、強(qiáng)降水、霧霾等極端天氣頻繁，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)工程等逐漸進(jìn)入施工旺季，對公路應(yīng)急保障和安全工作提出了更大挑戰(zhàn)。要抓好當(dāng)前汛期和夏季安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)與氣象部門合作，及時發(fā)布防汛防臺預(yù)警信息，加強(qiáng)車船消防隱患檢查，切實做好防汛抗臺和防火工作。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)開展道路客運(yùn)安全年、渡口渡船專項整治回頭看、交通運(yùn)輸工程建設(shè)“防坍塌、防墜落、反三違”等活動。對第三季度南水北調(diào)東線正式調(diào)水后的安全問題，海事、航道、港口等部門要研究調(diào)水后對港口、碼頭、船閘的影響，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。部署開展打非治違和隱患排查治理行動，對重大安全隱患實施掛牌督辦，特別是通過強(qiáng)化跨部門合作機(jī)制等方式，加大了非法違規(guī)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。
4、要抓好港口危險貨物安全監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，以港口危險貨物儲罐、港口壓力管道、危險貨物現(xiàn)場作業(yè)等為檢查重點(diǎn)，開展全省港口危險貨物作業(yè)百日安全大檢查。全面推進(jìn)石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以及港口重大危險源單元的登記、建檔、備案工作。
5、切實做好行業(yè)ww工作。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動和“三解三促”等，深入基層一線了解實情，幫助群眾解難事辦實事。要未雨綢繆見微知著，主動查找影響行業(yè)和諧穩(wěn)定的因素，從源頭抓起，深入細(xì)致做好工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要健全完善工作預(yù)案，提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要嚴(yán)格落實好風(fēng)險評估有關(guān)要求，確保交通重大項目健康穩(wěn)定有序推進(jìn)。
(六)大力推動職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)和優(yōu)化體制機(jī)制。
轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到新階段的客觀要求。新一屆政府對轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行了專題部署，并在成立一個多月內(nèi)，兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議，取消和下放了一大批行政審批事項。省政府和交通運(yùn)輸部對此項工作也作了部署。今年我們廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展交通運(yùn)輸現(xiàn)代化重點(diǎn)課題調(diào)研，我牽頭研究“轉(zhuǎn)變職能、深化體制改革”課題，前一階段，我和課題組的同志們到基層和省外，都開展了調(diào)研。通過調(diào)研深深地感到，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的同志們，一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識職能轉(zhuǎn)變的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，認(rèn)真細(xì)致地梳理現(xiàn)有職責(zé)，盡快從微觀事務(wù)中解脫出來，履行好政府應(yīng)盡的職責(zé)。
下一步，要從以下三個方面深入研究、探索和抓好落實。
一是要把簡政放權(quán)落到實處。要與簡政放權(quán)相適應(yīng)，加快構(gòu)建覆蓋交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸管理、運(yùn)輸安全的法規(guī)、規(guī)章、制度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各地要切實承接好廳里的權(quán)力下放，防止不作為、亂作為。要發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，把政府“不該管、放得下”、社會組織“接得住、管得好”的事項轉(zhuǎn)移給社會組織，培育和做大做強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與社團(tuán)組織。上半年以來，各地在簡政放權(quán)方面，已經(jīng)做了一些有益的嘗試和探索，南通進(jìn)一步下放13類權(quán)力事項，對5個事項進(jìn)行流程優(yōu)化，對13個事項的承諾時限進(jìn)行壓縮，累計壓縮44個工作日。揚(yáng)州主動下放交通行政事權(quán)98項，整合市級交通行政許可事項、優(yōu)化辦事模式，有關(guān)做法被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示并予以轉(zhuǎn)發(fā)。希望下一步繼續(xù)深化調(diào)研，作出新的探索。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要把監(jiān)管工作當(dāng)作一項系統(tǒng)工程，圍繞事權(quán)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，真正把該管的事管好。要重視能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策和思想水平;加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作;加強(qiáng)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段破解難題;加強(qiáng)協(xié)作，善于借勢借力、凝聚合力。要重視基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障落實，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管能力和水平。
三是要深化體制機(jī)制創(chuàng)新。要做好全省交通運(yùn)輸部門職能轉(zhuǎn)變的“頂層設(shè)計”。按照省政府的部署和交通運(yùn)輸部提出的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變六大重點(diǎn)，認(rèn)真梳理部門職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快拿出全省交通運(yùn)輸部門深化改革、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的總體方案，并加大力度組織實施。
同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作對完成整個“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央政府，以及省委、省政府、交通運(yùn)輸部，對新時期新階段的發(fā)展，都作出了一系列戰(zhàn)略決策和重大部署，在貫徹落實中，交通運(yùn)輸依然要發(fā)揮“先行軍”的重要作用。我們要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為新的動力，堅持統(tǒng)籌兼顧，兩手抓、兩促進(jìn)，把開展教育實踐活動與做好交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，切實改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實，以各項工作成果檢驗教育實踐活動成效，確保優(yōu)質(zhì)高效完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為全省“兩個率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
