水庫大壩安全管理制度

包括哪些

水庫大壩安全管理制度是一項(xiàng)全面的管理體系，旨在確保大壩的安全運(yùn)行，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。它涵蓋了以下幾個(gè)核心方面：

1. 設(shè)施維護(hù)與檢查：定期對大壩結(jié)構(gòu)、泄洪設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行細(xì)致的檢查和維護(hù)。

2. 風(fēng)險(xiǎn)評估與管理：識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并采取必要的防范措施。

3. 應(yīng)急預(yù)案：建立詳盡的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，以應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。

4. 培訓(xùn)與教育：提高員工對大壩安全的認(rèn)識和技能，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。

5. 法規(guī)遵守：確保所有操作符合國家和地方的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)內(nèi)容

1. 大壩結(jié)構(gòu)知識：讓員工了解大壩的基本構(gòu)造和工作原理，理解其在不同工況下的行為。

2. 安全規(guī)程：教授員工執(zhí)行日常操作的安全規(guī)范，如正確使用安全設(shè)備、遵守作業(yè)流程等。

3. 緊急處理程序：模擬各種緊急情況，訓(xùn)練員工快速、準(zhǔn)確地執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)。

4. 溝通協(xié)調(diào)：強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，使員工在緊急情況下能有效溝通，協(xié)同應(yīng)對。

5. 法規(guī)培訓(xùn)：讓員工熟悉相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)合規(guī)意識。

應(yīng)急預(yù)案

1. 預(yù)警系統(tǒng)：建立有效的預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，及時(shí)通知相關(guān)人員。

2. 應(yīng)急指揮：設(shè)立專門的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)。

3. 救援方案：為各類災(zāi)害（如洪水、地震、滑坡等）制定詳細(xì)救援計(jì)劃，明確責(zé)任人和行動(dòng)步驟。

4. 撤離路線：設(shè)定安全的人員撤離路線，確保在緊急情況下能迅速疏散。

5. 后期恢復(fù)：規(guī)劃災(zāi)后恢復(fù)工作，包括設(shè)施修復(fù)、環(huán)境恢復(fù)和心理疏導(dǎo)。

重要性

水庫大壩的安全不僅關(guān)乎到大壩自身的穩(wěn)定，更直接關(guān)系到下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡。一套完善的安全管理制度能夠：

1. 提升安全性：通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，降低事故發(fā)生的可能性。

2. 保障民生：確保供水、發(fā)電等公共服務(wù)的穩(wěn)定，防止因大壩事故導(dǎo)致的社會(huì)影響。

3. 保護(hù)環(huán)境：防止因大壩破裂引發(fā)的洪水等自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康。

4. 提高效率：通過規(guī)范的操作流程和持續(xù)的員工培訓(xùn)，提升大壩運(yùn)行的效率和可靠性。

水庫大壩安全管理制度是確保大壩安全運(yùn)行的基石，也是保障社會(huì)和生態(tài)安全的重要屏障。每一項(xiàng)規(guī)定、每一次培訓(xùn)、每一份預(yù)案都是為了預(yù)防不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，確保大壩在任何情況下都能穩(wěn)健、安全地服務(wù)于人類社會(huì)。

水庫大壩安全管理制度范文

第1篇 省水庫大壩安全管理辦法

第一條

為加強(qiáng)水庫大壩安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。

第三條

各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

縣級以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對其所管理的水庫大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第四條

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

第五條

水庫大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)制:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負(fù)責(zé);

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第六條

興建水庫大壩的,在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門:

(一)區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告;

(二)水量供、需評價(jià)分析結(jié)論;

(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價(jià);

(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),對水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第七條

興建水庫大壩的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評價(jià)報(bào)告;

(三)經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件;

(四)取水許可文件;

(五)投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件;

(六)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第八條

大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

水庫大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。

前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩,應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。

第十條

水庫大壩工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查;對質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補(bǔ)救措施。

第十一條

興建水庫大壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍,依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。

第十二條

縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:

(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;

(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;

(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;

(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。

縣級以上人民政府對水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:

(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;

(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。

根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個(gè)別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。

第十三條

已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不再變更;達(dá)不到的,大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級以上人民政府重新劃定。

第十四條

水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格,并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可投入運(yùn)行使用。

第十五條

水庫大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價(jià),通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:

(一)水庫大壩安全鑒定報(bào)告書;

(二)水庫大壩注冊登記證書;

(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第十六條

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu),并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。

防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫,其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。

第十七條

水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等,由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用,任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。

庫區(qū)非水庫管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。

第十八條

水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。

禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動(dòng)。

第十九條

水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。

第二十條

水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十一條

水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進(jìn)行科學(xué)論證,滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求,并將以下材料報(bào)水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批:

(一)水庫大壩安全復(fù)核評價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書;

(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書;

(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù);縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第二十二條

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評價(jià)制度。

第二十三條

水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān),實(shí)行分級、分部門負(fù)責(zé)制度:

(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;

(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;

(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。

縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價(jià)報(bào)告及結(jié)論,應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門備案。

第二十四條

水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。

第二十五條

水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:

(一)一類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題,按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩;

(二)二類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩;

(三)三類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運(yùn)行的壩。

第二十六條

各級人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險(xiǎn)情。

二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等,應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。

第二十七條

水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理,以保證水庫安全;水庫因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的,應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。

第二十八條

水庫的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級、分部門審批的原則:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。

第二十九條

水庫降低等別、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料:

(一)水庫大壩安全鑒定報(bào)告書;

(二)水庫降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;

(三)水庫大壩注冊登記證書;

(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫,應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進(jìn)行審批的;

(二)未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的;

(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的;

(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十一條

違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;逾期不改的,對個(gè)人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條

壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自2005年4月1日起施行。