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第1篇 加強社區(qū)建設工作進展情況調查報告
加強社區(qū)建設是新形勢下,堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容,通過加強社區(qū)建設,充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量,不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平,提高社區(qū)居民素質和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證群眾安居樂業(yè),促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前,社區(qū)建設工作已逐步走上正規(guī)和完善,并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清富陽市社區(qū)建設工作的現(xiàn)狀,提出加強社區(qū)建設的意見和建議,我局對富陽市社區(qū)建設情況進行調研、先后召開了有分管局長,社會事務科、富春街道和社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次,到部分社區(qū)進行實地調查,并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學習?，F(xiàn)將情況報告如下:
一、富陽市社區(qū)建設概況
二、富陽市社區(qū)建設的成效
隨著社區(qū)建設工作的逐步推進,社區(qū)是我家,建設靠大家已經被廣大市民所認識,支持和參與社區(qū)建設工作的氛圍已逐步形成,通過全市各方面的共同努力,我市的社區(qū)建設工作取得了較大成效。
1、確立社區(qū)的定位,合理調整劃分社區(qū)
2、加強社區(qū)工作者隊伍建設
3、建立社區(qū)黨建組織。
根據(jù)當前社區(qū)黨建工作要求,提升社區(qū)黨組織設置標準,全市23個社區(qū)全部設立了社區(qū)黨總支,以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設立黨支部和黨小組,分層開展活動,加強黨員教育管理,發(fā)揮黨建在社區(qū)建設中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門,街道機關下派18名經驗豐富,工作能力較強的業(yè)務骨干到社區(qū)擔任黨總支書記,并依照規(guī)范程序和法律要求,召開社區(qū)黨員大會,依法選舉產生黨總支。配優(yōu)配強了社區(qū)的領導力量。為全面推進社區(qū)建設奠定了堅強的組織基礎。
4、建立了社區(qū)建設的財力保證機制。
5、建立社區(qū)共建機制,推動社區(qū)建設工作發(fā)展。
三、社區(qū)建設中存在的問題和原因
我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導和推進今后的社區(qū)建設工作。
1、社區(qū)硬件設施有待進一步改善。
2、社區(qū)費隨事轉問題有待于解決。
社區(qū)成立以來,社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區(qū),實行了重心下移職能下延,而部門工作任務進社區(qū)后,卻沒有按費隨事轉、權隨責走原則來開展工作,把工作或活動所需經費轉移到社區(qū),給社區(qū)帶來很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調查工作只發(fā)一張表,要社區(qū)按戶數(shù)復印分發(fā);有的部門下達工作任務時,還需社區(qū)制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報刊,最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費。上述問題的存在,促使社區(qū)干部應付事務,設法開辟籌集財源,對真正應承擔的社區(qū)建設等工作卻無法投入精力,財力。
3、社區(qū)工作者待遇有待提高。
日前,我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元,加上平時發(fā)放各種福利,補貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是,蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元,加上平時計發(fā)的社利補貼等,年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元,加上平時計發(fā)的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實偏低,在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性,應需適當提高其待遇。
4、城中村與社區(qū)建設和管理已不相適應。
我市城區(qū)19個社區(qū)轄區(qū)內有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所征用,村民已基本無土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民,使城市社區(qū)建設與城中村在管理上即無法分割又無法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散,現(xiàn)分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個社區(qū),他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無從管理,影響城市社區(qū)建設健康有序發(fā)展。
根據(jù)上述問題分析,其原因主要有幾個方面,一是我市社區(qū)建設工作起步較慢,還是處在初級階段,社區(qū)建設和管理工作都在探索和實踐過程中,有待于進一步在探索中實踐,實踐中發(fā)展,發(fā)展中完善。二是有關職能部門對社區(qū)建設工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經費明顯短缺,政府在財力上支持社區(qū)建設工作力度不大。四是社區(qū)居委會職責不夠明確,導致有些社區(qū)工作不明,任務不清,打混仗。
四、進一步加強社區(qū)建設的建議。
1、加強社區(qū)設施建設,構建社區(qū)建設網絡體系。
社區(qū)設施是社區(qū)建設的重要陣地和物質保證。社區(qū)設施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網絡體系建設。社區(qū)內黨政機關,企事業(yè)單位的服務設施和項目,有條件的都要逐步免費或低償向社區(qū)開放,提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設中心,并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網運作,構建社區(qū)建設網絡體系。
2、加大投入,確保社區(qū)建設健康運轉。
要以改革的思路積極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區(qū)建設資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設財力保證機制的基礎上,對社區(qū)建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導與實際投入相結合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機構工作任務評比考核進社區(qū)申報準入制度意見,明確政府工作早報準入制的宗旨任務以及費隨事轉,權隨責走原則等。二是出臺一個關于進一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務等級工資制度,設立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等,調動社區(qū)工作者工作積極性,促進社區(qū)建設順利發(fā)展。
3、推進社區(qū)體制改革,加大撤村建社區(qū)工作力度。
城中村的存在就是城市社區(qū)建設管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實,當前我市深化社區(qū)體制改革和推進農村新型社區(qū)建設,開展撤村建社區(qū)時機已經成熟,建議對城中村實行撤村建社區(qū)的體制改革工作,可以以城東村為試點單位開始展開,通過實踐總結撤村建社區(qū)工作的試點經驗,從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開,要成立市政府牽頭,由相關職能部門組成的指導工作組,具體指導落實,并制定有關優(yōu)惠政策和落實措施,推進撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。
