機關(guān)干部調(diào)研報告(7篇)

第1篇 市直機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告

市直機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告

根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機關(guān)工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下：

一、存在問題

近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20__年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設(shè)立了市行政服務(wù)中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍；20__年開展了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動，著力強化機關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)；20__年6月以來，主要在市直機關(guān)開展了效能建設(shè)活動，著力達到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標；20__年，在全市開展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動，著力解決機關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示：對市直機關(guān)干部作風(fēng)總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%；認為近年來市直機關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%?？傮w上看，市直機關(guān)干部作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。

與此同時，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計，認為市直機關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：

一是點不燃的工作激情。在對市直機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關(guān)有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應(yīng)付、降低標準，缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務(wù)項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃，也沒有先進的學(xué)習(xí)理念，常規(guī)的機關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠，對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措，對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認識誤區(qū)，總認為上級或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關(guān)于促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調(diào)查分析，認為_____在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對落后，這也從一個側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。

三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負責人反映，現(xiàn)在市直機關(guān)的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進行了規(guī)模擴張，至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機構(gòu)分別進行業(yè)務(wù)對接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費優(yōu)惠政策，當企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時，得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點不能優(yōu)惠”；緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業(yè)實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會議，發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會，大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實則“串聯(lián)”，只要有一個部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時辦不下來，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦；本來一件很急的事情，工作人員答復(fù)要30個工作日（承諾服務(wù)期限）才能辦結(jié)，但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，5個工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。

四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負面影響，而且對滋生不良社會風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會風(fēng)散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉；回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結(jié)交哥們朋友的機會，機關(guān)招待費居高不下，而在機關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關(guān)制度熟視無睹，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區(qū)玩風(fēng)盛行，造成極壞影響。

以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害_____的對外形象。

二、原因分析

市直機關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環(huán)境方面的因素；既有隊伍建設(shè)方面的因素，也有體制機制方面的因素。

其一，意識困惑：一些干部價值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務(wù)變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責任意識不強，把自己當作_____發(fā)展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了；有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)熑?、怕?lián)L(fēng)險、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認為，少數(shù)機關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個機關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會有很大提升。

其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見最大的是河道維護費收取問題，該收費標準根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費就越多，勢必影響企業(yè)實施翻番計劃的積極性；另一方面實際交費多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業(yè)負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對企業(yè)的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個市直部門，入駐市行政服務(wù)中心的只有37個，其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當然，有的部門受制于市行政服務(wù)中心場地硬件設(shè)施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預(yù)約服務(wù)。

其三，本領(lǐng)困乏：一些機關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機”，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍，啃知識老本，憑經(jīng)驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應(yīng)，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的信心不足，有的認為推進經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題很多，抓作風(fēng)建設(shè)作用不大；有的認為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效；有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動一下，抓作風(fēng)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不強。有的部門局限于應(yīng)對“群眾評議”抓作風(fēng)建設(shè)，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風(fēng)；有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風(fēng)；有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風(fēng)。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責不清，苦樂不均，必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。

其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關(guān)內(nèi)部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機關(guān)效能建設(shè)中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中，有的機關(guān)沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關(guān)各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長效機制等等。

三、對策建議

機關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題，也是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài)，為_____追趕跨越提供重要保證。

一要強化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點，不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點工作，以第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，統(tǒng)籌抓好市直機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導(dǎo)，始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制和方式，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)、準確把握、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。

二要強化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴把干部“入口”關(guān)，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20__〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實際問題的能力，讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗，大力推進市直機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗，使機關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機關(guān)干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務(wù)的良好風(fēng)尚，以此帶動整個社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要強化績效考核，著力形成作風(fēng)建設(shè)長效機制。少數(shù)機關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng)，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內(nèi)涵，健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評議內(nèi)容要把市直機關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點，引導(dǎo)機關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日?？己嗽u議機制，把工作落實、工作紀律和政務(wù)公開等納入機關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點評議相結(jié)合，每季度通報一次考核評議結(jié)果。進一步健全作風(fēng)建設(shè)責任制，明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責任，對因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責不到位引發(fā)作風(fēng)問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績做出相應(yīng)處置。同時對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。

四要強化監(jiān)督查處，著力增強合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù)，全面實行政務(wù)公開，擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權(quán)力運行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)，盡快解決中心選址建設(shè)問題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務(wù)在促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請一批黨性強、作風(fēng)實、身體好的離退休老同志擔任干部作風(fēng)監(jiān)督員，對各單位與干部作風(fēng)進行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點，對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進行重點監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規(guī)定的行為，嚴禁做出有損機關(guān)形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經(jīng)濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風(fēng)不謹?shù)母刹渴ド娴耐寥?，讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

第2篇 機關(guān)干部教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

機關(guān)干部教育與基層和院校教育相比，是一個薄弱的環(huán)節(jié)，有不同的特點，大塊時間更少，偏重自我教育，側(cè)重熱點敏感話題，聯(lián)系業(yè)務(wù)多，把握不住這些特點，教育容易出現(xiàn)被動應(yīng)付、針對性不強、實效性差等諸多問題，值得探討。

一、存在的不良傾向

在完成業(yè)務(wù)工作的同時，機關(guān)干部日常需要處理大量繁雜事務(wù)，放松教育、不教育、偽教育現(xiàn)象在不同機關(guān)不同程度存在。主要表現(xiàn)有：

安排“隨意化”。計劃定了，寫在紙上，掛在領(lǐng)導(dǎo)嘴上，有的想到什么抓什么，喜歡什么抓什么，上級強調(diào)什么抓什么，領(lǐng)導(dǎo)布置什么抓什么，隨心所欲，消極對待；有的有計劃不落實、有規(guī)定不執(zhí)行，朝令夕改，計劃趕不上變化，借口工作沖撞，“主動申請”犧牲教育，拖而不教，教而不真，導(dǎo)致時間、人員、內(nèi)容、效果大打折扣，最后匆匆開鑼，草草收場，很不嚴肅。

內(nèi)容“教條化”。上面教育來了，照搬照抄，機關(guān)干部、基層官兵一個“藥方子”，或者“一人生病，大家吃一副藥”，搞一鍋煮，弄一刀切，解決問題不是層次過低，就是不著邊際，有問題無對象區(qū)分；有的每年教育內(nèi)容從年頭到年尾一個樣，提法也懶得隨社會形勢、部隊任務(wù)、機關(guān)干部想法變，因此有的機關(guān)干部表示“耳朵都聽得起老皮了，一個耳朵進，一個耳朵出”。

方法“程式化”。滿足于部署了，開了會，作了動員，提了要求，爾后集中整頓一陣子，關(guān)起門來念一念書，作一作筆記，總結(jié)寫一寫，自查讀一讀，停留在“規(guī)定動作”上，鮮有“自選動作”；或者以會代教，領(lǐng)導(dǎo)臺上講一講現(xiàn)象，部門組織生活學(xué)一學(xué)，把行政會議、組織生活當作“狗皮膏藥”，用來代替教育活動，領(lǐng)導(dǎo)講過了，意味著教育就算搞過了，一切按部就班，一個模式運行，一個聲音教育。

組織“形式化”。實施中，所有程序走到，但浮于表面，為完成任務(wù)敷衍塞責。時間上，貌似安排滿滿當當，卻都讓給了自學(xué)，而自學(xué)等于放學(xué)；人員上，強調(diào)全員參加，往往放松管理，借故報情況、送文電、有接待，東拼西湊，人員稀拉，難以保證；教育中，人到位而心思在外，領(lǐng)導(dǎo)不到場，要么瞌睡，要么看報，要么會場內(nèi)辦公，一派“你吹你的號，我拉我的調(diào)”的景象，紀律松弛，秩序渙散，可謂亂象叢生。

二、原因

受各種不確定因素干擾，機關(guān)干部教育面臨許多實際困難，效果難以保證，既有領(lǐng)導(dǎo)層面的，又有業(yè)務(wù)部門的，既有重視不夠的問題，也有操作不得法的問題，既有落實規(guī)定走樣的原因，也有統(tǒng)籌不力的因素。分析有三方面：

思想上“含糊”。對抓好機關(guān)干部教育的意義認識不清，片面認為教育主體是基層，重心放在基層，忽視了機關(guān)干部在部隊建設(shè)中的重要地位，機關(guān)干部素質(zhì)的高低，形象的好壞直接影響到黨委決策實施質(zhì)量?；蛘哒J為機關(guān)業(yè)務(wù)工作忙不過來，搞教育白白浪費時間，不劃算；或者認為機關(guān)干部都是經(jīng)過選拔的，具有相當覺悟，教育靠自我，不值得；或者認為領(lǐng)導(dǎo)講了，批了，機關(guān)干部出不了事，出了事也是小事，不礙大局；或者對機關(guān)干部關(guān)心的話題諱莫如深，避而遠之，思想根子上不重視、不作為。

的領(lǐng)頭羊制度上“打折”。機關(guān)干部教育沒有針對性，實效性不大的一個根本原因還在于制度縮了水，堅持不好。思想調(diào)查摸底、專題思想分析、交心談心流于形式，有的基本沒有，有的沒有問卷，羞于座談，坐在辦公室閉門造車，干事一支筆，領(lǐng)導(dǎo)一個圈，大功告成。因為機關(guān)干部教育一般隨黨委進行，如果黨委一撇手，教育就會脫手。很多教育，領(lǐng)導(dǎo)很重視，會上會下強調(diào)不少，而執(zhí)行中卻不落實規(guī)定，形成“兩張皮”，出現(xiàn)“轟轟烈烈作動員，扎扎實實走過場”的現(xiàn)象也就不足為奇了，稱為“制式形式化”也不為過。

對象上“虛位”。相對基層教育，機關(guān)干部教育是一個容易忽視的群體。對于組織者而言，自己是教育者，也是被教育者，有的感到機關(guān)干部大大小小都是官，自己能力水平有限，怕講錯了話、憂出錯了文、懼辦錯了事，主觀能動性不足。有的機關(guān)干部擺位不正，奉行“業(yè)務(wù)至上、領(lǐng)導(dǎo)高興”實用主義，能躲就躲，置身教育之外，自行其是，主觀上放棄世界觀、人生觀、價值觀改造，思想深處抵觸教育。

三、對策建議

加強機關(guān)干部教育，要從思想源頭抓起，搞好統(tǒng)籌，整合資源，與經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作相融合，堅持用制度抓好日常教育，做到用抓基層思想政治教育的力量去抓好機關(guān)干部教育。

力量要保證，思想要統(tǒng)一。首先有一個要不要抓的問題。要站在機關(guān)干部教育事關(guān)部隊全面建設(shè)，事關(guān)服務(wù)基層水平，高標準實現(xiàn)“兩個確?！钡母叨仁种匾曔@項工作。教育引導(dǎo)機關(guān)干部牢固樹立“教育是組織關(guān)愛，參加教育是工作的重要組成部分”這樣一種觀念。黨委要常抓常議，擺上日常議事日程，納入經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作范疇；機關(guān)部門，要指定專人負責，分管專司；政治機關(guān)，要切實擔負起機關(guān)干部教育“第一責任人”的角色，高度重視，積極作為。根據(jù)機關(guān)干部現(xiàn)實思想情況，除黨委安排教育外，機關(guān)黨委每季度要適時召開會議，專題研究部署干部教育內(nèi)容、帶傾向性問題，政的領(lǐng)頭羊治協(xié)理員和宣傳科要積極配合，帶頭組織實施，形成黨委主動、機關(guān)聯(lián)動、干部互動的局面。

計劃要科學(xué)，統(tǒng)籌要兼顧。一級機關(guān)，日常工作中，既要對上，又要對下，既有大項工作，又有具體事務(wù)，不僅時間難集中，人員也難以完全到位。機關(guān)工作事無巨細，都要牽扯人力、物力、財力和精力。對此，需要周密細致的計劃和科學(xué)安排。計劃安排上，可以納入周或月交班會進行部署；內(nèi)容安排上，可結(jié)合階段部隊正在進行的教育合并執(zhí)行；時間安排上，如果是帶傾向性突出問題則要集中進行教育整頓，如果是個別現(xiàn)象，則靈活進行，可利用部務(wù)會、組織生活時間、呈辦文電等時機，開展集體座談和個別談心，或者由部門、業(yè)務(wù)處室負責人開展“一幫一”活動。遇有沖突時，該合并的合并，做到不過夜，確需延后的，要重新審定計劃，作合理調(diào)整。既要為中心工作讓路，又不能犧牲教育，努力做到進度服從時間，時間服從效果。

教管要并舉，制度要堅持。機關(guān)干部教育除了要堅持好《政治教育大綱》規(guī)定的制度外，尤其要結(jié)合工作實際，推行工作中總結(jié)出被實踐證明科學(xué)、高效、合理的教育制度，既保證業(yè)務(wù)工作完成，又實現(xiàn)干部思想穩(wěn)定。重點要堅的領(lǐng)頭羊持好思想調(diào)查分析，使教育有的放矢；堅持好談心，掌控好干部的思想動態(tài)；堅持好考勤，確保人員到位；堅持好補課制度，不留死角。教育不是單獨成行的，總是與管理相互滲透、相互作用的。對條令條例意識淡薄、違反機關(guān)秩序、事業(yè)心責任感不強、履職盡責差、不注重學(xué)習(xí)、婚戀不道德等常見機關(guān)病的治理，教育管理工作要引入監(jiān)督機制，實行獎懲兌現(xiàn)，與評功評獎、福利待遇和進退走留掛鉤，在教育中講管理，在管理中受教育，實現(xiàn)教育與管理的最佳效益。

第3篇 關(guān)于整合機關(guān)干部資源提高辦事效率的調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：提高機關(guān)干部的執(zhí)行能力，減少不必要的形式主義。形式主義在一定程度上不可能消滅，形式和內(nèi)容是分不開的，沒有形式就沒內(nèi)容，內(nèi)容要通過形式表現(xiàn)出來，這是從所周知，但是保證決策效力必須通過提高干部的執(zhí)行力來完成，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵，這是重中之。

一、支隊機關(guān)干部編制設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊級單位編制相關(guān)規(guī)定，以貴州總隊為例，目前貴州省消防部隊沒有一個支隊達到城市一、二類支隊，最大的支隊 ----貴陽支隊屬于城市三類支隊，遵義支隊為四類支隊，其余支隊為城市五類或地區(qū)三類支隊以上，機關(guān)的設(shè)置隨著單位的編制不同而不同，有的設(shè)置秘書、警務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)、管理、專職指導(dǎo)、財務(wù)、裝備、建審、重點、宣傳、結(jié)算中心等科室，有的把警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)、干部組教合并設(shè)置，有的單獨設(shè)置黨委秘書，有的由政治處主任或副主任(干部科長)兼任，有些設(shè)部門一到三個副職，有些未設(shè)部門副職和結(jié)算中心，有些部門(科室)因工作需要而超編，有些因警力不足而缺編，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，有些支隊機關(guān)干戰(zhàn)高達100人，少則30人左右，單位的任務(wù)大小決定著單位的編制，單位的編制不同意味著單位機關(guān)的編制設(shè)置而不同，機關(guān)的編制設(shè)置決定著機關(guān)任務(wù)的輕重，這是目前全省消防部隊支隊級機關(guān)編制設(shè)置的現(xiàn)狀。

二、機關(guān)編制超(缺)編的主要因素

支隊機關(guān)干部是支隊領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)工作的承辦者，同時又是指導(dǎo)基層開展業(yè)務(wù)的具體指揮員，也是對外、對上或?qū)ο罗k事效率評價窗口和一個單位形象的直接影響者。從某一程度上來說，支隊機關(guān)干部執(zhí)行力的水平，直接影響支隊領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。從另一種意義上來說，機關(guān)干部的辦文、辦會、辦事效率和水平，決定著機關(guān)是否因工作而超(缺)編，歸納起來機關(guān)干部超編的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)機關(guān)干部工作具體，“四多現(xiàn)象”依然存在。機關(guān)干部從事的工作具體，有些專業(yè)性較強，會議多、文件多、檢查多、考核評比多依然在一定程度上沒有得到很好地糾正，形式主義在某一方面上依然存在，機關(guān)干部忙于應(yīng)付，衷聲怨氣，不得不以各種輪訓(xùn)形式為借口從基層抽調(diào)警力到機關(guān)幫忙，可謂“廢了馬達又耗電”，這是機關(guān)干部超編的主要原因之一。

(二)機關(guān)干部辦文辦會多，文字功底能力有待于加強?，F(xiàn)在很多機關(guān)“四多現(xiàn)象”經(jīng)過整治，在一定程度上得到了有效遏制，但依然存在。機關(guān)干部涉及的工作大多與文字材料工作有關(guān)，以支隊級辦一次隊伍管理形勢分析會為例，警務(wù)部門要起草主持詞'>;主持詞、部隊隊伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊領(lǐng)導(dǎo)講話稿，后勤部門要擬定會序冊，政治部門要制橫幅，會后要有信息等等，除了政治和后勤部門外，要完成這次會需要承辦的警務(wù)干部不但要具備一定的文字功底能力，而且還要具備一定的基層工作經(jīng)驗?zāi)芰Γ@樣寫出來的材料才具有針對性，講出來的話才是內(nèi)行，會議才具有指導(dǎo)意義，否則辦此次會將達不到預(yù)期的目的。而目前每個支隊機關(guān)并不是每一個干部都具備這個能力，有些部門抓工作抓不到點子上，有的同志提不出有份量、有價值的建議，有的靠內(nèi)勤在網(wǎng)上抄，寫出的材料層次低，從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等，影響了機關(guān)辦文辦會能力，達不到領(lǐng)導(dǎo)的要求，這就需要另行增加機關(guān)這方面人才，這是機關(guān)干部超編的又一原因之一。

(三)機關(guān)設(shè)置的個別崗位干部沒有具體的工作任務(wù)，導(dǎo)致浪費了資源。有些支隊機關(guān)把支隊的輪訓(xùn)隊長、衛(wèi)生所長比作“調(diào)研員”，也有些比作“巡視員”。目前從全省培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在培訓(xùn)很多由總隊直接舉辦，減輕了支隊負擔。還有些支隊內(nèi)部舉辦的各類培訓(xùn)班直接由各業(yè)務(wù)部門負責，因而這些崗位的干部長期沒有具體的工作，導(dǎo)致這些崗位干部上班可來可不來，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一張報到下班，有些上網(wǎng)聊天斗地主，光吃篩飯不念經(jīng)，白白浪費了干部資源，這導(dǎo)致了機關(guān)干部超編的再一原因。

(四)機關(guān)干部執(zhí)行力不高，影響了支隊黨委的決策效力。機關(guān)干部執(zhí)行力的水平，直接影響了支隊黨委的決策效力。如有些干部一周半把個月就辦好一件事，而有些干部一季度半把年不一定辦好，這就是中國傳統(tǒng)觀念上所說的工作效率，或者說是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了，決策層的決策效果就明顯了，通常意義上說的動作也明顯了，人就不要太多的了，這就符合建立小機關(guān)大基層的節(jié)約型機關(guān)理念。相反，部屬的執(zhí)行力不高，勢必增加機關(guān)干部的方法來保證支隊黨委的決策效力。這就是導(dǎo)致機關(guān)干部超編的再一重要原因。那么，支隊機關(guān)干部缺編的因素又是什么呢?概括起來主要有以下兩個方面：一是客觀上來說，干部編制本身缺編，達不到公安部規(guī)定的配備標準。二是從主觀上來說，消防部隊搶險救援職能不斷拓展，防火監(jiān)督任務(wù)日趨鳘重，以人為本、基層至上的理念更加注重，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是消防部隊實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。

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第4篇 機關(guān)干部從政行為調(diào)研報告

機關(guān)干部從政行為調(diào)研報告

機關(guān)干部從政行為調(diào)研報告

為進一步加強干部隊伍建設(shè)，市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》，這是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、扎實開展“機關(guān)效能年”活動的鮮明指針和重要舉措，對進一步規(guī)范我市機關(guān)干部的從政行為，切實提高機關(guān)效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)趕超發(fā)展，爭得在全省應(yīng)有地位具有重要意義。通過認真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，筆者有以下幾點感受：

一、規(guī)范從政行為迫在眉睫

堅持發(fā)展第一要務(wù)、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭得在全省的應(yīng)有地位，必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了較大改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進一步加強，而行政機關(guān)作風(fēng)是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在，使的對外形象受到了嚴重損害，而且很大程度上使我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認同，就會阻礙的發(fā)展大局。只有通過深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動，在全市行政機關(guān)中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機關(guān)干部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機關(guān)作風(fēng)的大改進和機關(guān)效能的大提高，為實現(xiàn)奮斗目標創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅持從嚴治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)迫切需要規(guī)范從政行為。機關(guān)工作的好壞，最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實效當中、基層的評判當中、群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，機關(guān)工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部真正感受到了“人民滿意”這個標準的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持，認真反思這種現(xiàn)象，原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。開展“機關(guān)效能年”活動，一個很重要的出發(fā)點，就是要在機關(guān)和全體機關(guān)干部中樹立一種導(dǎo)向，促使大家進一步確立更規(guī)范的從政意識、更強的服務(wù)意識，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務(wù)工作。

堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來，之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進，在于我們始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。但是，我們也清醒地看到，當前，一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡，觀念發(fā)生了改變，擺不正同群眾的關(guān)系；虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設(shè)身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。機關(guān)的同志如果不持之以恒、深入扎實地加強自身修養(yǎng)，注重行為規(guī)范，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際。規(guī)范從政行為，就要樹立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立更加良好的機關(guān)形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、當前部分機關(guān)干部從政行為中存在的問題

毛澤東同志說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。從總體上看，我市絕大多數(shù)機關(guān)干部精神狀態(tài)是好的，工作作風(fēng)是實的，服務(wù)意識是強的，思想境界是高的，自律意識是嚴的，干部隊伍建設(shè)取得了積極成效。但是，對照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務(wù)、新要求，我們的干部隊伍作風(fēng)還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則；有的只追求局部和眼前利益，不顧全大局，不聽從統(tǒng)一指揮；有的自身要求不嚴，工作標準不高，表率作用差，把自己等同于一般的群眾；有的執(zhí)行紀律不嚴、以權(quán)謀私、貪污腐化，在工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風(fēng)邪氣。這些問題的存在，嚴重損害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進，如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴峻考驗面前不堪一擊，貽誤的事業(yè)發(fā)展。

二是責任意識不強。有的職能部門重管理輕服務(wù)，重檢查輕指導(dǎo)，重處罰輕規(guī)范，擺不正履行職能與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；一些行政監(jiān)督部門對許可審批的事項服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理跟不上；一些機關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，奉行局部利益和小團體利益至上，勢必造成與民爭利；有的為基層服務(wù)不愿挑擔，在執(zhí) 法過程中行為粗暴簡單，辦事效率低下，見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是工作作風(fēng)不實。有些機關(guān)干部不能做到從實際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開展工作；有的高高在上，脫離群眾、脫離實際；有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內(nèi)容，重過程輕實效；有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報喜不報憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實、不落實的表現(xiàn)，不適應(yīng)當前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐，影響了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。

四是自身要求不嚴。有的機關(guān)紀律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事，出工不出力；有的單位干部不多，歪風(fēng)不少，搞團團伙伙，拉幫結(jié)派，明爭暗斗，相互攻擊；有的干部好搓麻將，玩風(fēng)盛行；有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大，甚至執(zhí)法犯法，嚴重影響了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以至有的客商反映，的政策是“上面很好，下面好狠”，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重。

三、規(guī)范機關(guān)干部從政行為的努力方向

關(guān)鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠嬉樂。要真正做到“三個進一步轉(zhuǎn)變”，切實解決三大方面的問題：

一要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。行政機關(guān)人員中存在從政行為不規(guī)范的問題，首先是思想不端正、思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的。要把思想建設(shè)擺在首要位置，在機關(guān)形成新一輪解放思想的高潮。解放思想不是胡思亂想，要使主觀愿望符合客觀實際。解放思想要充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，把思想轉(zhuǎn)化為實際成果，直至形成政策、方針和操作規(guī)范，并確保依法實施。不能一講解放思想就認為什么事都可以辦，盲干亂干。因此，既要解放思想，又要依法行政，切實規(guī)范從政行為，為社會創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境。要緊密結(jié)合我市改革和發(fā)展中的重點難點問題，引導(dǎo)機關(guān)干部針對自身思想和工作作風(fēng)中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框，堅決糾正各種陳規(guī)陋習(xí)，切實解決不作為、亂作為、難作為的問題。

二要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的行為障礙問題。要嚴格按照《行政許可法》和市委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》的要求，堅持依法行政，規(guī)范從政行為；抓住“依法治官、依法治權(quán)”這個核心，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行使權(quán)力的隨意性，提高政府及機關(guān)的公信力；突出強化政府公共服務(wù)職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

三要進一步完善制度，切實解決建立規(guī)范行為的長效機制問題。要把“為民、利民、便民”作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經(jīng)濟與善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利與責任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一。各級干部要牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力、自律不嚴的“衙門”作風(fēng)，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求可行，落實工作任務(wù)力求到位。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，防止因主觀臆斷而造成的工作失誤，樹立機關(guān)及機關(guān)工作人員在人民群眾中的良好形象。

第5篇 市委機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況的調(diào)研報告

根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機關(guān)工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析，提出了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下：

一、存在問題

與此同時，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計，認為市直機關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：

一是點不燃的工作激情。在對市直機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關(guān)有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應(yīng)付、降低標準，缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務(wù)項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒有系統(tǒng)的四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)三、對策建議

機關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題，也是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài)，為_____追趕跨越提供重要保證。

一要強化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點，不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點工作，以第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，統(tǒng)籌抓好市直機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導(dǎo)，始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制和方式，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)、準確把握、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。

二要強化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴把干部“入口”關(guān)，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔2023〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實際問題的能力，讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗，大力推進市直機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗，使機關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴

第6篇 廣西區(qū)直機關(guān)7300名機關(guān)干部回鄉(xiāng)過年形成544份調(diào)研報告

今年春節(jié)，廣西區(qū)直機關(guān)的7300余名干部以回鄉(xiāng)為契機，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村教育、民風(fēng)民俗、扶貧攻堅、基層組織建設(shè)、社會治安、留守兒童關(guān)等課題進行深入調(diào)研，形成了544份調(diào)研報告，提出意見建議2154條。報告中既有動情的故事，也有豐滿的實例，更有科學(xué)的分析。

美麗鄉(xiāng)村有“硬傷”

“田野包裹著村莊，野花飄香，鳥兒歡唱，田間蛙鳴。”干部們在感受日新月異山村新貌時發(fā)現(xiàn)，昔日那些美麗的鄉(xiāng)村田園畫卷正從記憶中消逝。

“農(nóng)民建房很任性，哪有地就在那里建，想怎么建就怎么建，既影響美觀也影響生態(tài)。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳綠色食品辦公室李仕強的老家在陸川縣。他回鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍┺r(nóng)村建房雜亂無序，占用農(nóng)田建房現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)民千方百計進行互換、購買路邊、村頭的田地，主要目的就是用來建房。

自治區(qū)黨委督查室干部詹接源亦有同感：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民的建房速度不斷加快，但由于缺少規(guī)劃和管理，不少地方出現(xiàn)了“有新房無新村”的現(xiàn)象。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深得民心，但回鄉(xiāng)干部還發(fā)現(xiàn)“硬傷”不少。

自治區(qū)旅游發(fā)展委一些干部春節(jié)到桂林市周邊游玩，發(fā)現(xiàn)部分村莊垃圾池堆滿了也沒人清運，水溝里堆滿了生活垃圾，在公路沿線，還零星散落著一些飯盒和塑料袋。

問題不止于此。

“鄉(xiāng)村道路損壞嚴重!”李仕強大年初二開車去親戚家，因為鄉(xiāng)村道路擁堵，加上坑洼較多，52公里路竟然耗用4小時。

“都安瑤族自治縣八仙開發(fā)區(qū)主干道建設(shè)時寬敞順暢，由于管護不力，如今雨天污水飛濺、晴天飛塵漫天，移民新區(qū)黯然失色。”“水利設(shè)施的情況與鄉(xiāng)村道路情況基本相同，有些地方水利渠道人為破壞、被水沖毀現(xiàn)象嚴重。”自治區(qū)水利廳的回鄉(xiāng)干部如是說。

新農(nóng)村必須培育新農(nóng)民

新風(fēng)貌孕育新思想、新觀念。干部們回鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的思想觀念也在發(fā)生了轉(zhuǎn)變。自治區(qū)環(huán)境保護廳監(jiān)測中心站黨員夏新建在調(diào)研報告中寫到，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)民日益重視教育，他們寧愿自己多吃苦，也要給孩子選擇好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓孩子接受良好的教育。目前，老家所在的村有學(xué)校3所，有46名教師，1020名學(xué)生，現(xiàn)已全部通過市、自治區(qū)、國家的“兩基”建設(shè)專項檢查驗收，已普及九年義務(wù)教育，全村沒有一個失學(xué)兒童。

自治區(qū)教育廳一些回鄉(xiāng)干部在翻看老鄉(xiāng)購買的禮物時也有新奇的發(fā)現(xiàn)。“一些長期外出務(wù)工的老鄉(xiāng)，他們自己或許只是初中畢業(yè)甚至小學(xué)畢業(yè)，但在春節(jié)回家時，除了給孩子買各式各樣時尚的衣服和玩具，還給孩子買書籍、文具甚至舍得花錢買學(xué)習(xí)機、學(xué)生電腦等學(xué)習(xí)用品。”

農(nóng)民的文化娛樂需求也日益活躍。自治區(qū)養(yǎng)蜂指導(dǎo)站黃秋蓮在其老家貴港市蒙公鄉(xiāng)見證了農(nóng)村的文化能量：2月21日，嶺慶村林退屯農(nóng)民自編自導(dǎo)自演，舉辦了首屆農(nóng)民春節(jié)聯(lián)歡會。全鄉(xiāng)14個行政村就有8個村屯舉辦春節(jié)籃球賽，在全鄉(xiāng)農(nóng)村形成了全民健身大拜年熱潮。

瑜中有瑕?；剜l(xiāng)干部發(fā)現(xiàn)，許多行政村的文化活動中心雖然開展了一些活動，但沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成文化氣候，農(nóng)村文化建設(shè)專業(yè)人才少，對繁榮農(nóng)村文化生活帶來了較大的影響。他們建議，建設(shè)新農(nóng)村必須培育新農(nóng)民，有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對共建中幫助農(nóng)村打造一支本土的、能編會唱的鄉(xiāng)村文藝體育骨干隊伍。

基層治理需要新思維

“農(nóng)村普法宣傳還是依賴廣播、橫額、標語等傳統(tǒng)形式，內(nèi)容單一，效果不明顯，跟不上形勢。”干部回鄉(xiāng)調(diào)研活動注重從這樣的“小事”入手進行剖析，反映當前基層亟待解決的重點難點，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供借鑒。

“留守兒童問題不可忽視!”春節(jié)期間，自治區(qū)檢察院的梁珊珊對欽州市欽北區(qū)大直鎮(zhèn)王崗村留守兒童犯罪問題進行了調(diào)研。王崗村共有留守兒童336名，其中14至18周歲的占50%，已有25人走上了違法犯罪道路，大約有11%的兒童有嚴重的不良行為，如逃課、盜竊家中財物、聚眾斗毆等。

鄉(xiāng)村法治建設(shè)任重道遠。自治區(qū)政法委的回鄉(xiāng)干部發(fā)現(xiàn)，有些地方治安突出，問題整治效果不夠明顯，尤其是“兩搶一盜”案件仍呈高發(fā)態(tài)勢。

“有些村的老人為防止家中牲畜被盜，晚上長期睡在豬欄牛舍邊。”

“有些鄉(xiāng)村農(nóng)民春節(jié)聚在一起多是喝酒、賭博，甚至聚眾吸毒。有的農(nóng)民工外出辛苦一年攢回來的錢，在賭桌上一天甚至幾個小時就全部輸光。”

干部們在報告中建議，基層治理，需要新思維，要多方合力：“加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，有效解決留守兒童無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障等問題”“要針對農(nóng)民實際需求及農(nóng)村特點，把‘法律六進’切實落到實處”……

第7篇 整合機關(guān)干部資源提高辦事效率調(diào)研報告

整合機關(guān)干部資源提高辦事效率調(diào)研報告

近年來,公安消防部隊在各級黨委、政府和公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的理念，立足當前，著眼長遠，堅持經(jīng)常，較好地推動消防工作和部隊建設(shè)又好又快地發(fā)展。在去年“5.12”汶川大地震救援中,消防部隊發(fā)揮了極其重要的作用,在災(zāi)區(qū)人民中樹立了良好的形象?！?.12” 大地震后，國家為消防部隊進行了增編。但是，隨著新《消防法》的頒布，消防部隊應(yīng)急救援的職能在不斷的拓展，新的編制還未到位，警力的不足與日趨繁重的工作任務(wù)矛盾越來越突出。針對消防部隊實際，加強消防部隊干部隊伍建設(shè)，有效整合支隊機關(guān)干部資源，提高機關(guān)干部執(zhí)行能力，努力建立節(jié)約型的小機關(guān)勢在必行。下面，筆者就消防部隊缺編，如何整合機關(guān)干部資源，加強基層一線警力，切實建立小機關(guān)大基層談一些粗淺的看法。

一、支隊機關(guān)干部編制設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊級單位編制相關(guān)規(guī)定，以貴州總隊為例，目前貴州省消防部隊沒有一個支隊達到城市一、二類支隊，最大的支隊----貴陽支隊屬于城市三類支隊，遵義支隊為四類支隊，其余支隊為城市五類或地區(qū)三類支隊以上，機關(guān)的設(shè)置隨著單位的編制不同而不同，有的設(shè)置秘書、警務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)、管理、專職指導(dǎo)、財務(wù)、裝備、建審、重點、宣傳、結(jié)算中心等科室，有的把警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)、干部組教合并設(shè)置，有的單獨設(shè)置黨委秘書，有的由政治處主任或副主任（干部科長）兼任，有些設(shè)部門一到三個副職，有些未設(shè)部門副職和結(jié)算中心，有些部門（科室）因工作需要而超編，有些因警力不足而缺編，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，有些支隊機關(guān)干戰(zhàn)高達100人，少則30人左右，單位的任務(wù)大小決定著單位的編制，單位的編制不同意味著單位機關(guān)的編制設(shè)置而不同，機關(guān)的編制設(shè)置決定著機關(guān)任務(wù)的輕重，這是目前全省消防部隊支隊級機關(guān)編制設(shè)置的現(xiàn)狀。

二、機關(guān)編制超（缺）編的主要因素

支隊機關(guān)干部是支隊領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)工作的承辦者，同時又是指導(dǎo)基層開展業(yè)務(wù)的具體指揮員，也是對外、對上或?qū)ο罗k事效率評價窗口和一個單位形象的直接影響者。從某一程度上來說，支隊機關(guān)干部執(zhí)行力的水平，直接影響支隊領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。從另一種意義上來說，機關(guān)干部的辦文、辦會、辦事效率和水平，決定著機關(guān)是否因工作而超（缺）編，歸納起來機關(guān)干部超編的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）機關(guān)干部工作具體，“四多現(xiàn)象”依然存在。機關(guān)干部從事的工作具體，有些專業(yè)性較強，會議多、文件多、檢查多、考核評比多依然在一定程度上沒有得到很好地糾正，形式主義在某一方面上依然存在，機關(guān)干部忙于應(yīng)付，衷聲怨氣，不得不以各種輪訓(xùn)形式為借口從基層抽調(diào)警力到機關(guān)幫忙，可謂“廢了馬達又耗電”，這是機關(guān)干部超編的主要原因之一。

（二）機關(guān)干部辦文辦會多，文字功底能力有待于加強?，F(xiàn)在很多機關(guān)“四多現(xiàn)象”經(jīng)過整治，在一定程度上得到了有效遏制，但依然存在。機關(guān)干部涉及的工作大多與文字材料工作有關(guān)，以支隊級辦一次隊伍管理形勢分析會為例，警務(wù)部門要起草主持詞、部隊隊伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊領(lǐng)導(dǎo)講話稿，后勤部門要擬定會序冊，政治部門要制橫幅，會后要有信息等等，除了政治和后勤部門外，要完成這次會需要承辦的警務(wù)干部不但要具備一定的文字功底能力，而且還要具備一定的基層工作經(jīng)驗?zāi)芰?，這樣寫出來的材料才具有針對性，講出來的話才是內(nèi)行，會議才具有指導(dǎo)意義，否則辦此次會將達不到預(yù)期的目的。而目前每個支隊機關(guān)并不是每一個干部都具備這個能力，有些部門抓工作抓不到點子上，有的同志提不出有份量、有價值的建議，有的靠內(nèi)勤在網(wǎng)上抄，寫出的材料層次低，從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等，影響了機關(guān)辦文辦會能力，達不到領(lǐng)導(dǎo)的要求，這就需要另行增加機關(guān)這方面人才，這是機關(guān)干部超編的又一原因之一。

（三）機關(guān)設(shè)置的個別崗位干部沒有具體的工作任務(wù)，導(dǎo)致浪費了資源。有些支隊機關(guān)把支隊的輪訓(xùn)隊長、衛(wèi)生所長比作“調(diào)研員”，也有些比作 “巡視員”。目前從全省培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在培訓(xùn)很多由總隊直接舉辦，減輕了支隊負擔。還有些支隊內(nèi)部舉辦的各類培訓(xùn)班直接由各業(yè)務(wù)部門負責，因而這些崗位的干部長期沒有具體的工作，導(dǎo)致這些崗位干部上班可來可不來，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一張報到下班，有些上網(wǎng)聊天斗地主，光吃篩飯不念經(jīng)，白白浪費了干部資源，這導(dǎo)致了機關(guān)干部超編的再一原因。

（四）機關(guān)干部執(zhí)行力不高，影響了支隊黨委的決策效力。機關(guān)干部執(zhí)行力的水平，直接影響了支隊黨委的決策效力。如有些干部一周半把個月就辦好一件事，而有些干部一季度半把年不一定辦好，這就是中國傳統(tǒng)觀念上所說的工作效率，或者說是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了，決策層的決策效果就明顯了，通常意義上說的動作也明顯了，人就不要太多的了，這就符合建立小機關(guān)大基層的節(jié)約型 機關(guān)理念。相反，部屬的執(zhí)行力不高，勢必增加機關(guān)干部的方法來保證支隊黨委的決策效力。這就是導(dǎo)致機關(guān)干部超編的再一重要原因。那么，支隊機關(guān)干部缺編的因素又是什么呢？概括起來主要有以下兩個方面：一是客觀上來說，干部編制本身缺編，達不到公安部規(guī)定的配備標準。二是從主觀上來說，消防部隊搶險救援職能不斷拓展，防火監(jiān)督任務(wù)日趨鳘重，以人為本、基層至上的理念更加注重，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是消防部隊實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。

三、有效整合機關(guān)干部資源，減少機關(guān)干部提高辦事效率的對策

如何有效整合機關(guān)干部資源，最大限度發(fā)揮機關(guān)干部辦事效率和減少干部資源的浪費，把有限的警力用在基層上，以建立“小政府大社會”和落實“三基”工程建設(shè)的目的。筆者認為應(yīng)從以下三個方面來把握：

（一）提高機關(guān)干部的執(zhí)行能力，減少不必要的形式主義。形式主義在一定程度上不可能消滅，形式和內(nèi)容是分不開的，沒有形式就沒內(nèi)容，內(nèi)容要通過形式表現(xiàn)出來，這是從所周知，但是保證決策效力必須通過提高干部的執(zhí)行力來完成，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵，這是重中之重。消防部隊人少事多，人民群眾有新期待、有新要求，在這種新情況、新問題下，提高機關(guān)干部執(zhí)行力來保證首長決策效力是勢在必行。

（二）有效整合機關(guān)干部資源，減少機關(guān)干部資源浪費。支隊機關(guān)應(yīng)根據(jù)編制和人員實際，有效整合機關(guān)干部資源，做到人人有事做。如畢節(jié)支隊機關(guān)編制干部32名，實有干部30名，最多的科室3人，最少的科室只有1人，有些兩個科室合并只有2人，每個崗位的干部工作安排得當，沒有出現(xiàn)“光吃篩飯不念經(jīng)”的現(xiàn)象。最值得借鑒和推廣的是把輪訓(xùn)隊和衛(wèi)生所設(shè)置的崗位干部全部充實到其它科室、基層大隊兼職，明確具體工作，保證這些崗位干部既解決了職務(wù)，又保證了他們有事干、不閑起，一舉兩得，何樂不為。因此，在干部缺編情況下，有效整合干部資源，減少機關(guān)干部，充實基層警力是迫在眉睫。

（三）切實提高機關(guān)干部當好參謀的能力。機關(guān)干部工作處于助手位置，這就要求機關(guān)干部應(yīng)具備能參善謀的能力，因為許多工作特別是臨時性的工作讓你難以預(yù)料，尤其是你本職工作之外的會更加被動，這就需要機關(guān)干部首先要善于學(xué)習(xí)。要努力向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們處事的技巧、方式方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；要努力向身邊的同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的辦會、辦文、辦事能力；要努力向業(yè)務(wù)書籍學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。其次是加強預(yù)測。對自已本職業(yè)務(wù)工作的，要早抓、真抓、主動抓，要在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時間內(nèi)只有提前完成，而且質(zhì)量保證。對非工作范圍內(nèi)，要加強預(yù)見性，做到心胸有數(shù)，穩(wěn)步實施。其三是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，機關(guān)干部工作要在鞏固中創(chuàng)新，要在發(fā)展中創(chuàng)新，做到人無我有，人有我優(yōu)。