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篇一 關(guān)于我市非公企業(yè)參加社會保險情況的調(diào)查報告
為了解《社會保險法》貫徹實施情況,進一步促進我市社會保險工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計劃,8月15日至19日,市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會保險情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組在聽取市人力資源和社會保障局的情況匯報后,深入衡陽娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽)有限公司、衡陽恒飛電纜有限責(zé)任公司等單位,與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人和職工代表召開座談會,并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè),詳細(xì)了解非公企業(yè)參加社會保險情況。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下:
一、基本情況
二、存在的主要問題和困難
調(diào)查表明,近年來,我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛,非公企業(yè)員工已成為我市社會保險擴面的重點對象,但我市非公企業(yè)社保擴面的難度非常大,已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
2.參保意識不強。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對參加社會保險的認(rèn)識不足,缺乏勞動風(fēng)險損失補償意識,不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會保險責(zé)任,不了解社會保險是自己應(yīng)有的保障權(quán)益,法律知識也比較缺乏,對眼前利益考慮較多,因而,參保意識不強。有的企業(yè)主為了降低成本,不愿主動為員工繳納保險費;有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險,員工自己不愿繳費,就不會去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費,于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解,一些非公企業(yè)將部分社保費用列入工資發(fā)放給員工,由員工自行去繳納社保費,但是不少員工不愿意去繳費,竟將這筆錢看作是自由支配的工資。
3.勞動關(guān)系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約,企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象在一定程度上存在,即使簽訂了勞動合同,也常常是以勞資之間權(quán)利、義務(wù)的不對等為前提。同時,非公企業(yè)員工流動性大,勞動關(guān)系不穩(wěn)定,給企業(yè)參加社保帶來一定難度。
4.制約措施乏力。《社會保險法》的頒布施行,使廣大勞動者有了維護自身合法權(quán)益的有力武器,為推動社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會保險法》中對于企業(yè)必須為職工參保無硬性條款,其中責(zé)令改正的規(guī)定,對拒不改正的沒有明確的處罰辦法,這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會保險,也是人社部門難以強力推進非公企業(yè)參加社會保險工作的一個客觀因素。
三、幾點建議
社會保險是民心所向、民生所系、民利所依的一項民生工程。落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,建設(shè)和諧社會,要求我們按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系為目標(biāo),推進非公企業(yè)參加社保工作。
一、加大宣傳力度,不斷完善和改進宣傳方式。《社會保險法》的頒布、國家對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整,2023年跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺,特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬張社???,都為社會保險擴面征繳工作提供了契機。要按照簡單、明白、活躍 的要求,提高吸引力、說服力、感召力,針對從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費的疑惑,積極做好解釋工作。各級各部門都要提高對社會保險工作的認(rèn)識,齊抓共管,通力合作,推進我市社會保險工作。人社部門應(yīng)充分利用各種機會和場合,宣傳近年來社會保險制度改革的成果,宣傳非公企業(yè)參加社保能促進企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性,宣傳社保的強制性政策,對醫(yī)療保險、工傷保險能解決勞資糾紛,維護雙方權(quán)益特別是非公企業(yè)主利益進行重點宣傳,提高企業(yè)主和員工對社會保險工作的認(rèn)識,使他們了解社會保險的政策和法規(guī),消除對參加社會保險的各種疑惑,提高參保的主動性。
二、加大培訓(xùn)力度,提高各級各類人員的社保意識。建議在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能教育機構(gòu)甚至大中專院校開辟人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)課程,使員工明白參加社會保險既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù),提高勞動者依法依規(guī)維護自己合法權(quán)利的意識和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn),組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門負(fù)責(zé)人進行專門的人力資源和社會保障法律法規(guī)培訓(xùn),使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動合同,開業(yè)就要參加社會保險、參保繳費與依法納稅同等重要,把參保繳費變成自覺行動。
三、整合力量、多措并舉,進一步推進征繳擴面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門要會同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、非公經(jīng)濟管理等相關(guān)部門對非公企業(yè)進行全面調(diào)查摸底,集中進行一次參保登記和繳費數(shù)核定工作,摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況,找準(zhǔn)存在的問題,為下一步做好社保擴面工作打好基礎(chǔ)。二要建立部門聯(lián)動機制。建議由市政府牽頭,建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、公安、建設(shè)等部門聯(lián)席會議制度,明確各部門在社會保險擴面征繳工作中的責(zé)任,強化注冊登記、年檢年審、發(fā)放《組織機構(gòu)代碼證》、招投標(biāo)、政府采購、評先評優(yōu)等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強化監(jiān)督。一方面,要建立專項執(zhí)法制度,采取巡視檢查和舉報專查等方法,對沒有按照足額繳納社會保險費的企業(yè)進行重點檢查,依法依規(guī)加大懲處力度,督促企業(yè)參加社會保險;另一方面,人社部門應(yīng)將企業(yè)職工參加勞動社會保險的情況通過新聞媒體或其它方式進行通報,將企業(yè)是否為職工參加勞動社會保險納入企業(yè)誠信等級評定,并將結(jié)果予以公示,借助社會力量強化監(jiān)督。四要進一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項保險費合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念,整合社會保險費征收的各項資源,不斷提升社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理和服務(wù)水平,實行社會保險費的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務(wù),不斷創(chuàng)新征收管理體制,為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、調(diào)整繳費比例,合理確定繳費基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際,積極爭取上級的支持,適當(dāng)降低企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù),制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫,加強分類指導(dǎo),防止搞一刀切,吸引徘徊在社保門外的非公企業(yè)能主動參加社會保險。根據(jù)不同參保對象,確定不同的費率水平,享受相應(yīng)水平的社保待遇。同時,要根據(jù)各地區(qū)實際工資收入狀況,合理確定繳費基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受能力,有選擇性地試行低基數(shù)、低費率、低待遇的制度模式,使費率更具有合理性,可操作性,提高政策的吸引力。
篇二 農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險情況調(diào)研報告
農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險情況調(diào)研報告
一、農(nóng)村信用合作社經(jīng)營小額信貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。國有商業(yè)銀行大規(guī)模撤離縣及縣以下基層機構(gòu),目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機構(gòu)寥寥無幾。隨著國有商業(yè)銀行從縣域基層以下撤退,農(nóng)村信用合作社成為分支機構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)、也是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)。
二、農(nóng)村信用合作社小額信貸的風(fēng)險表現(xiàn)
1、道德風(fēng)險:
與其他貸款不同,小額信貸以其“無需提供貸款抵押”的特點,在一定程度上體現(xiàn)了扶貧功能,降低了抵押過程中所需的各種成本。但其缺陷是農(nóng)信社對“無需提供貸款抵押”要承擔(dān)一定的道德風(fēng)險。道德風(fēng)險因素主要來自兩個方面。從農(nóng)村信貸機構(gòu)方面看,有的農(nóng)村信貸機構(gòu)內(nèi)部管理機制不完善,沒有形成對信貸人員行為的管制和激勵機制,有的農(nóng)村信貸機構(gòu)人員素質(zhì)低下,不能很好地處理小額信貸資金發(fā)放和收回過程中的調(diào)查、計劃、決策、信息處理和風(fēng)險管理工作,這是導(dǎo)致道德風(fēng)險的重要原因。從農(nóng)戶方面看,由于受小額信貸無抵押的影響,農(nóng)戶產(chǎn)生依賴思想。一部分農(nóng)民習(xí)慣性地認(rèn)為,小額信貸是扶貧貸款,是“救濟款”,是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款,還款意識薄弱,抱著能拖就拖的心理。有少數(shù)農(nóng)戶從貸款一開始就無還貸念頭,存在惡意拖欠行為。由于居住集中,有些農(nóng)民會效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款,甚至不理解主動還貸的行為。還有個別農(nóng)戶把借來的小額信用貸款轉(zhuǎn)手放高利貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證,冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”,最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說明由農(nóng)戶所引發(fā)的道德風(fēng)險不容忽視。
2、利率因素:
國際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%-15%左右。在中國,由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸,加之貸款的方式也較國外簡便,因此,成本可能比國外同類貸款低一些,但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農(nóng)村信用社資金成本在3.5%左右的情況下,貸款利率在8%-10%左右才能使項目自負(fù)盈虧。而從實際執(zhí)行結(jié)果看,我國絕大多數(shù)小額信貸項目執(zhí)行的都是低利率政策,都沒有從財務(wù)自立和可持續(xù)發(fā)展的角度制定一個合理的利率水平。在低利率的情況下,借貸者可能不注重貸款使用的效率,從而導(dǎo)致了高違約。另外,如果利率定得太低,雖對農(nóng)戶有利,卻易被非農(nóng)戶或其它部門分割搶占,引發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。這樣,真正需要低息扶貧貸款的農(nóng)戶卻得不到貸款,而那些富裕農(nóng)戶、工商業(yè)者和政府干部反而能得到貸款。他們在獲得貸款后往往并不運用于生產(chǎn)經(jīng)營,按市場利率或灰色市場的高利率轉(zhuǎn)手貸出就能獲利。結(jié)果造成在低利率政策條件下,社會各階層都會出來爭奪這份資源,往往使貸款難以到達(dá)真正的貧困者手中,也使借款者難以產(chǎn)生精心經(jīng)營的壓力和動力。
3、信用評定制度不健全
小額信貸理論認(rèn)為,農(nóng)信社貸款對象應(yīng)是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層,我國目前對還款能力和還款愿望的評價是以農(nóng)戶信用等級高低為標(biāo)準(zhǔn)的。因此,農(nóng)戶信用等級評定的準(zhǔn)確度與真實度成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實際操作中,由于信用檔案資料不夠準(zhǔn)確及時,評級帶有盲目性;信用評價受多方干擾與影響,如村干部照顧關(guān)系評級,帶有明顯的偏向性,虛報數(shù)據(jù)和信用等級;評級缺乏復(fù)審,呈單一性。信用等級不準(zhǔn)確,貸款額度核定不科學(xué),甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會在協(xié)助農(nóng)信社工作的過程中,認(rèn)為信用的評定是一件有責(zé)無利的份外之事,還有些地方為了獲得“信用村(鎮(zhèn))”的榮譽稱號,在信用評定工作中不嚴(yán)格把關(guān),這給小額信貸埋下了極大的風(fēng)險隱患。
三、農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險防范對策
1、建立和完善小額信貸的激勵機制
一是對農(nóng)戶的激勵。信用社可根據(jù)農(nóng)戶信用等級狀況和還款情況,建立動態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫,對按時還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務(wù)。二是改變農(nóng)信社對信貸員的單一激勵機制,即由單一的負(fù)激勵轉(zhuǎn)變?yōu)檎?fù)激勵機制并舉。三是對信用社的激勵。人民銀行對收貸率高的信用社應(yīng)給予一定的政策傾斜,如在分配制度上給予更大的靈活性,在再貸款的安排上給予更優(yōu)惠的條件等。
2、確定合理的小額信貸利率
要讓參與小額信貸的金融機構(gòu)贏利,這是這些金融機構(gòu)愿意擴大并持續(xù)提供小額信貸的根本保證。隨著我國金融改革的逐漸深入,銀行商業(yè)化的程度提高,一個不可回避的現(xiàn)實是如果農(nóng)村信用社在小額信貸項目中長期處于虧損狀態(tài)又得不到有關(guān)部門的補助,那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久,也不可能更大規(guī)模地深入發(fā)展下去。要使參與小額貸款的金融機構(gòu)賺錢,國際經(jīng)驗證明最關(guān)鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同 ,有額度小、成本高的特點,因此較高的存貸差才能彌補操作成本。
3、建立有效的信用等級評價制度
農(nóng)戶個人信用是信用社發(fā)放小額信用貸款的依據(jù),是控制信用社貸款風(fēng)險的基本要求。第一,要進一步完善信用評級指標(biāo)體系,統(tǒng)一操作規(guī)范,提高信用評級的層次和質(zhì)量,整體推進農(nóng)村的信用環(huán)境建設(shè)。第二,要加強與村委的聯(lián)系,村委會是信用社與農(nóng)戶之間建立信貸關(guān)系的橋梁和紐帶,當(dāng)資金緊缺時可以幫助農(nóng)戶和信用社建立信貸聯(lián)系,為農(nóng)戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻。由于村“兩委”比農(nóng)信社信貸員更了解本村農(nóng)戶人品、經(jīng)營能力、經(jīng)濟收入狀況、信譽狀況等等,他們參與信用戶評定和授信額度核定,能有效防范不知情放貸風(fēng)險。同時,由于信用戶評定和授信額度由農(nóng)信社、村“兩委”和村民代表等集體核定,并張榜公布,接受村民監(jiān)督,在操作程序上可以有效地防范信貸過程中的內(nèi)部道德風(fēng)險和信息不清。第三,要加大信用等級評價的硬件投入,健全資料檔案,逐項認(rèn)證審查核實,并且對農(nóng)戶的信用檔案實行電子化管理。農(nóng)戶資料要真實、全面、準(zhǔn)確地反映農(nóng)戶實際情況。第四,要明確評級責(zé)任。農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負(fù)責(zé)審查把關(guān),并簽字負(fù)責(zé),信用等級初評由信貸員負(fù)責(zé),避免因不負(fù)責(zé)。
篇三 農(nóng)民工參加社會保險情況調(diào)研報告
農(nóng)民工參加社會保險情況調(diào)研報告
岱岳區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū),全區(qū)共有人口100萬,其中農(nóng)業(yè)人口就超過大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,主要經(jīng)濟收入來源于農(nóng)業(yè),全區(qū)有農(nóng)村勞動力50多萬人,屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力,轉(zhuǎn)移勞動力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道,大量的勞動力輸出,不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟收入總量,同時也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是,隨著社會的發(fā)展,農(nóng)民工在經(jīng)濟建設(shè)中作用的發(fā)揮,農(nóng)民工的社會地位、福利待遇等問題所產(chǎn)生的矛盾也越來越突出,特別是在老有所依,老有所養(yǎng)的問題解決不好,它必將是一個社會問題,將會對社會的安定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此,解決好農(nóng)民工參加社會保險已成為當(dāng)務(wù)之急的一項重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個方面:
一是對參保政策缺乏了解,不知道什么是社會保險,認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了;二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時思想,沒有長遠(yuǎn)考慮和打算,只考慮眼前利益,認(rèn)為務(wù)工不是長期職業(yè),參保后每月自己還要交錢,減少了月收入;三是文化水平低,參保和維權(quán)意識差,對自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭取,也不去加以了解;四是企業(yè)老板為了減少支出,只從效益考慮,也有意回避員工,這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動,或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動性比較大,人員難以固定,員工也有好干就干,不好干或不想干就不干,說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會保險工作的`幾點建議
鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多,且分布區(qū)域廣,就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實際問題,提出以下工作建議:
(一)明確一個專門的機構(gòu),按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查,摸清底數(shù)、務(wù)工地點及所在行業(yè)等基本情況。
(二)加大對農(nóng)民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動,提高農(nóng)民工的參保意識;二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村;三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會了解社會保險知識、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等;四是加強工作力度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室,工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局,隨時了解、把握基本情況,并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監(jiān)管力度,督促引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各種社會保險。
篇四 退休職工養(yǎng)老保險情況調(diào)研報告
目前,xx市社保局對xx市退休職工養(yǎng)老保險情況進行了調(diào)研。
一、xx市退休職工養(yǎng)老保險基本情況
(一)企業(yè)退休職工情況
xx市從1986年10月開始實施企業(yè)養(yǎng)老保險,離退休人員養(yǎng)老金由企業(yè)代發(fā),社保局差額撥附。2000年實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放,逐步由企業(yè)發(fā)放轉(zhuǎn)為社保發(fā)放。退休人員由最初的幾千人逐漸增加到現(xiàn)在的4萬余人,全市養(yǎng)老金總額從原來的每年留有結(jié)余,到現(xiàn)在年缺口達(dá)1億元。截止今年3月底,全市參保的企業(yè)單位共有離退休人員4.1萬人。
(二)退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放落實情況
2023年,全市平均每月支出養(yǎng)老金5400萬元,離退休人員養(yǎng)老金能夠保證每月按時足額發(fā)放到退休人員手中。
(三)退休職工養(yǎng)老金的差別情況
影響企業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的因素較多,主要有繳費年限、繳費基數(shù)、年齡及退休上一年度社會平均工資等。國家有統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老金計算辦法,倡導(dǎo)的原則是多繳多得,上述每一個因素都會對養(yǎng)老金的數(shù)額產(chǎn)生影響。目前,xx市企業(yè)單位退休職工的最低養(yǎng)老金為600元左右,為3800元左右,相差近6倍。
(四)近年來退休職工養(yǎng)老金增長政策的制定和落實情況
為切實保障退休人員的基本養(yǎng)老金能夠隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高,根據(jù)國家關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)文件精神,連續(xù)8年為參保單位的退休(職)人員增加養(yǎng)老金待遇。2023年人均月增長210.11元,2023年人均月增長213.00元,增資部分均按時足額發(fā)放到退休人員手中。
二、退休職工養(yǎng)老金管理中存在的困難和亟待解決的問題
目前,xx市退休職工養(yǎng)老保險的運作基本正常,各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)克服諸多困難,確保了退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保障了退休人員的基本生活,維護了社會穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)看,退休職工養(yǎng)老保險仍然存在著一些問題。
一是養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)過高。國際通行養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)一般應(yīng)為4:1,即4名繳費人員養(yǎng)活一名退休人員。目前,xx市大批工人已經(jīng)進入退休年齡,尤其“五七工”、“集體工”的加入,更是增加了退休群體人數(shù)。近年來,隨著國家各項惠民政策的出臺,大部分符合條件的人群已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險,并已辦理了退休手續(xù)。加之xx市是老森工城,由于林木產(chǎn)業(yè)的萎縮,森工企業(yè)的改制,勞動力需求劇減,就業(yè)困難,導(dǎo)致參保人數(shù)減少,企業(yè)人員參保率較低,養(yǎng)老保險繳費人數(shù)與退休人員的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。2023年末,企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)為58437人,退休人數(shù)為38737人,繳費人數(shù)與離退休人員比例為1.5:1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4:1的國際通行標(biāo)準(zhǔn)。
二是收支矛盾非常突出。xx市企業(yè)養(yǎng)老保險基金的主要來源是征繳參保人員的養(yǎng)老保險費和中央財政補貼。由于“五七工”、“集體工”的參保、退休導(dǎo)致退休人員不斷增加,同時連續(xù)8年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇,收不抵支的矛盾日益突出。
三是企業(yè)欠費嚴(yán)重。近年來,xx市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,繳費能力下降,造成一部分企業(yè)欠費,尤其一些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),長期欠費。截止2023年末,全市參保單位累計欠費464萬元。
四是退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證困難。全市退休人員遍布各地。由于工作人員少,經(jīng)費緊張,對居住異地,特別是居住偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)的退休人員生存認(rèn)證困難。
三、關(guān)于加強xx市退休職工養(yǎng)老保險工作的對策和建議
(一)利用多種渠道做好參保宣傳工作,提高全民參保意識,逐步提高參保率。目前,國家養(yǎng)老保險政策已逐步實現(xiàn)制度全覆蓋,支持和鼓勵百姓積極參加養(yǎng)老保險,為群眾解決養(yǎng)老問題。因此,xx市應(yīng)抓住有利時機,利用多種渠道,大力宣傳國家養(yǎng)老保險政策,調(diào)動全民參加養(yǎng)老保險的積極性,一方面切實解決普通百姓最為擔(dān)心的養(yǎng)老問題,另一方面緩解xx市養(yǎng)老保險金收不抵支的矛盾,進而徹底解決這一矛盾,使養(yǎng)老保險工作逐步走上健康發(fā)展軌道。
(二)建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險征繳清欠機制,實行多部門聯(lián)動,做好養(yǎng)老保險金的征繳、清欠工作。針對xx市部分用人單位參保意識不強,不能依法讓員工參加社會保險,少報、漏報、瞞報繳費工資基數(shù),拖欠社會保險費等問題,由政府牽頭,建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險征繳清欠機制,實行多部門聯(lián)動,做好養(yǎng)老保險金的征繳、清欠工作。
(三)建立養(yǎng)老金反冒領(lǐng)制度。通過與民政、公安建立核查關(guān)系,每月定時提取死亡人員數(shù)據(jù),及時與發(fā)放庫數(shù)據(jù)進行比對,篩查死亡冒領(lǐng)人員。同時,建立嚴(yán)格的反冒領(lǐng)舉報制度,對舉報情況屬實的給予獎勵。
(四)政府提高養(yǎng)老金應(yīng)遵循“提低控高”的原則。政府在提高養(yǎng)老金數(shù)額時,為避免差距加大,應(yīng)遵循“提低控高”的原則,縮小退休人員的收入差距。
(五)科學(xué)核定經(jīng)辦機構(gòu)編制,確保工作順利開展。按照xx市社會保險事業(yè)管理局當(dāng)前的工作任務(wù)量,依據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定,科學(xué)核定經(jīng)辦機構(gòu)編制和辦公經(jīng)費,保證工作正常運行。
篇五 辦事處關(guān)于農(nóng)業(yè)保險情況調(diào)研報告
辦事處位于科右前旗西南部,總面積239.2平方公里,轄10個村,29個自然屯,47個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?,F(xiàn)有4806戶,其中農(nóng)業(yè)戶4554戶,人口15946人,其中農(nóng)業(yè)人口15115人,隨著外出務(wù)工人員的增加,現(xiàn)實有農(nóng)業(yè)人口1.2萬人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699.84畝,其中川地32826畝,占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420毫米,無霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響,自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)隨時威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民抵御自然風(fēng)險的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是比較可行的方式之一,農(nóng)業(yè)保險可以分散風(fēng)險,轉(zhuǎn)移風(fēng)險,使農(nóng)民獲得必要的補償,有助于盡快恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
以xx年為例,##辦事處農(nóng)戶保險投保面積共計83401.78畝,保額共計170221.7元,其中:旱地玉米投保戶2387戶,面積59849.56畝,保額119699.12元;水澆地玉米投保戶414戶,面積7655.83畝,保額26795.4元;葵花投保戶968戶,面積10339.12畝,保額15715.46元;大豆投保戶669戶,面積5557.27畝,保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農(nóng)戶進行了理賠,第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝,占投保面積的1.1%,賠付金額為69257.6元,占保額的40.67%,第二批賠付金額10萬元,兩批共賠付金額為169257.6元,占保額的99.43%。同時,保險公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉(zhuǎn)到xx年,為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問題
1、保險公司強行將農(nóng)戶上一年的保費轉(zhuǎn)到下一年,在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響,剝奪了農(nóng)戶自主投保的權(quán)力。
2、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司少,目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業(yè)保險,無競爭,勢必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問題,與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險的理賠程序不透明,諸如:災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的,理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等,參保農(nóng)戶都不清楚,導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。
4、保險公司理賠時間過長,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。
5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險理賠標(biāo)準(zhǔn)實施,不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則,也會使保險部門公眾形象大打折扣,影響農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展,制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點建議
1、強化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè),自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失,而個體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限,對于農(nóng)民的損失以往主要靠政府財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由于政府資金有限,往往“救急救不了窮”,無法從根本上解決問題。農(nóng)業(yè)保險則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險的一個重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、高價格、低收益的特點,一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險,農(nóng)民由于收入低,大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力,要讓他們自愿購買農(nóng)業(yè)保險一時很難做到。因此,開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作,必須加大政府引導(dǎo),但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農(nóng)業(yè)保險的自身特點決定了它具有較強的外部性,單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營的路子也難走通,這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé),對農(nóng)業(yè)保險這個準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財政補貼。除對農(nóng)戶的保費補貼外,還要對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營費用給予補貼,另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持,國家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實行“三低”原則?!叭汀奔吹捅kU、低保費、低保障。由于農(nóng)業(yè)因災(zāi)受損經(jīng)常發(fā)生,有時損失還較為嚴(yán)重,如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險范圍全部給予補償,收取保費高,農(nóng)民不愿也無力接受,因此,實行低保額的初始成本保險,這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險,防止農(nóng)民因災(zāi)致貧,因災(zāi)返貧,又解決了農(nóng)民和地方財政經(jīng)濟承受能力問題,將政府災(zāi)后補助資金前移為災(zāi)前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個地區(qū)應(yīng)形成多家保險公司參與開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的格局,引入競爭機制,給農(nóng)民參加保險選擇機會,才能使保險公司提高服務(wù)質(zhì)量。5、公開保險程序,增加保險理賠透明度。參加保險后,一旦受災(zāi),農(nóng)民對農(nóng)業(yè)災(zāi)年收成如何界定,怎樣界定,保險公司如何理賠,理賠的比例數(shù)額多少,標(biāo)準(zhǔn)是什么,理賠的時限長短,農(nóng)戶都不是很清楚,容易打消農(nóng)民參保的積極性。
6、擴大風(fēng)險保障范圍。農(nóng)業(yè)保險比較復(fù)雜,風(fēng)險控制較難,應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)條件特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)開展工作,逐步增加農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類,擴大風(fēng)險保障范圍,例如應(yīng)把馬鈴薯種植納入農(nóng)業(yè)保險范疇,實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展和政策性農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)步推進。
篇六 參加社會保險情況的調(diào)查報告
做好私營企業(yè)雇工及個體工商戶參保工作,是新形勢下社會保險工作面臨的一項嶄新課題。如何加大工作力度,強化政府行-無建立崗位目標(biāo)責(zé)任制,進一步擴大私營個體人員參保的覆蓋面,雙遼市在這方面進行了有益嘗試和探索,并取得了一定成效,對此,我們進行了深入調(diào)查。
一、找準(zhǔn)差距,知難而進,統(tǒng)一認(rèn)識深入抓
據(jù)調(diào)查,雙遼市大力開展私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作,主要基于兩點考慮:
一是基于認(rèn)識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一,《社會保險費征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二,十六大報告有明確提法;第三,是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。應(yīng)該說,當(dāng)前私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保是社會保險領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),也是一項新業(yè)務(wù)。在多年的工作中,該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè),重國營、輕集體的思想觀念,對于私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保的重視程度認(rèn)識不高,抓得不利,行動緩慢,效果不理想。在去年10月份之前,雙遼市_私營企業(yè)雇工和個體工商戶累計參保人員還不足600人,而全市私營企業(yè)雇工及個體工商戶總?cè)藬?shù)卻已達(dá)到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關(guān)注和思考。一致認(rèn)為,私營企業(yè)雇工和個體工商戶同樣為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步付出了辛勤的汗水,傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出:個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域從業(yè)人員后顧之憂,使其老有所養(yǎng),失有所助,則是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。開一展這項工作,既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),又是踐行三個代表重要思想的現(xiàn)實行動,更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。
二、精心組織,統(tǒng)籌安排,領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)先抓
對于任何一項工作,抓得好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是抓私營個體人員擴面工作,難度大、壓力重。在實際工作中,有相當(dāng)一部分私營個體人員缺乏對政策的理解,不愿意參保,有的參保之后不愿意繳費,有些工作如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒有堅決的態(tài)度,不采取有力的措施,很難抓出成效。為此,他們著重做了三個方面的工作:
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展,雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營個體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書記、副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實;市直相關(guān)部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負(fù)責(zé)。
另外,在具體工作中堅持輿論先行,加大宣傳力度,大造聲勢,營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期,制作4個以私營個體人員參保為內(nèi)容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓(xùn)班22期,受教育面達(dá)1萬余人;印發(fā)宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳,使社會各界,尤其是私營個體人員對社會保險的認(rèn)識更加深刻,參保意識明顯增強。
三是市級主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度,為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來,市委書記傅圣方,主管副書記、政協(xié)主席田才,主管副市長王春弟先后四次召開調(diào)度會,認(rèn)真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況,及時對下步工作作出安排部署。同時,他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營企業(yè)督促、檢查、指導(dǎo)此項工作的開展,現(xiàn)場辦會,解決難題,并責(zé)成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查,定期編發(fā)督查通報,表揚先進,鞭策后進,為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。
三、建章立制,獎罰分明,政策傾斜重點抓
由于私營個體人員參保是一項新業(yè)務(wù),因此,實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上,他們注意把握兩個環(huán)節(jié):
一方面,對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟上予以獎勵。近年來,由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響,盡管財力微薄,捉襟見肘,但是,經(jīng)市委、市政府研究決定,對能夠完成任務(wù)、工作扎實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此,市財政去年底就兌現(xiàn)了35萬元。
另一方面,對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項會議講話中明確提出,要把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內(nèi)容,對工作卓有建樹、成績突出的領(lǐng)導(dǎo)予以提拔、重用,對工作拖沓、效果較差的領(lǐng)導(dǎo)堅決予以調(diào)整。目前,這項工作正在運作中。
實踐證明,實行必要的激勵機制,充分調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主觀能動性,使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭,促進了私營個體人員參保工作的有效開展。
四、強化職能,協(xié)調(diào)運作,部門聯(lián)動合力抓
開展私營個體人員參保工作,是一項綜合業(yè)務(wù),僅靠社保公司一個部門單打獨斗是難幾以奏效的,必須強化政府行為,既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用,同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋,擰成一股繩,上下一致,左右協(xié)調(diào),才能贏得工作的主動,取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中,他們做到了兩個強化:
一是強化社保部門職能作用。在全市私營個體人員參保工作開展之前,為了保證此項工作穩(wěn)健運行,雙遼市委、市政府責(zé)成市社保公司抽調(diào)專人對全市私營企業(yè)及個體工商戶的基本情況進行了調(diào)查摸底,詳細(xì)掌握其生產(chǎn)類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力及經(jīng)營狀況。在掌握了第一手材料后,要求社保公司于去年9月初在本系統(tǒng)內(nèi)部先行開展此項工作。社保公司對全體干部職工明確了任務(wù),下達(dá)了指標(biāo),要求全體干部職工都要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、學(xué)校、民營企業(yè)乃至親屬、朋友、同學(xué)家里,面對面開展大量耐心細(xì)致的宣傳講解工作。不足一個月時間,社保公司職工就動員了760名私營個體人員參保,投保金額達(dá)160萬元,從而進一步堅定了市委、市政府抓私營個體人員參保工作的信心和決心,使此項工作得以在全市范圍內(nèi)迅速開展并取得明顯成效。
二是強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及各相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任。在(全市私營個體人員參加社會保險方案》中,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各相關(guān)部門的實際情況,逐一確定并下達(dá)了指標(biāo)任務(wù),明確了完成時限。在實際工作中,各地、各有關(guān)部門都能按照市委、布政府的要求和部署,成立臨時性組織,堅持由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓,指派分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抽調(diào)得力人員專門抓,切實把私營個體人員參保工作納入重要議事日程,擺上突出位置,層層分解任務(wù),把指標(biāo)落實到村屯、站、辦(所)。通過大量艱苦細(xì)致的工作,目前全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及部門完成了市委、市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
咬定青山不放松,不出成績不罷手。雙遼市委市政府正按照既定的目標(biāo),在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,再接再厲,開拓創(chuàng)新,完善工作機制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,縱深宣傳,不留死角,進一步擴大參保覆蓋面,全面推動和促進私營個體人員參保,開創(chuàng)社會保險工作的新局面,為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。