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篇一 紡織工業(yè)發(fā)展考察報告范文
政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關議題提出了許多高質量的意見和建議，并以提案的形式提交有關部門。對此，市政協(xié)提案委、財農委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業(yè)進行了帶案視察，并和有關部門、部分企業(yè)代表進行座談，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市輕紡工業(yè)基本狀況
輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，曾是全市利稅貢獻最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產業(yè)，占工業(yè)總產值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達12萬多，在我市經濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國有、集體企業(yè)逐步停產、破產。
到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，xx年，總產值占全市工業(yè)的0.9%，xx年1—6月份完成總產值7億元，占全部工業(yè)總產值的1.3%。
我市輕紡工業(yè)的基本特點是產業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術等十多個種類;有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產品。這些產業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。
與我市毗鄰的內蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點發(fā)展能化產業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經濟、社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
1990年全市輕紡工業(yè)總總產值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。xx年全市輕工業(yè)總產值70.16億元。占全市工業(yè)總產值的38.45%。從上世紀九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業(yè)改革，將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉制為民營企業(yè)，激活了企業(yè)經營機制。
同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè)，不僅帶動了相關產業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。xx年，全市輕工業(yè)總產值達到114.34億元，占全市工業(yè)產值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經濟多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經驗，值得我們學習借鑒。
二、存在的問題及其原因
主要問題有：
一是我市輕紡工業(yè)總體上技術含量低，生產規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況;
二是國有集體企業(yè)紛紛破產關閉，民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強;
三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)已退出市場;
四是在農產品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡單，產業(yè)鏈條短、產品附加值低;
五是以工業(yè)產品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產品生產、拉長能源化工產業(yè)鏈的項目幾乎是空白;
六是當?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結構不合理。
影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：
一是受能源化工產業(yè)“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。
二是能源化工產業(yè)巨大投資回報，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領導者的政績觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。
三是對輕紡工業(yè)的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。
四是行業(yè)管理缺失，政策引導困難，協(xié)調服務滯后。過去輕工業(yè)由政府一個職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應有的引導調控作用。
五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術改造、產業(yè)升級無法實現(xiàn)。目前，市上還沒有扶持輕工業(yè)專項資金，對輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調控、形成合力。
六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉制，利用原國有企業(yè)的技術、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關門走人，流失了大量的生產要素。
七是民營企業(yè)的一些經營者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強，致使目前產業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢。
三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議程、增加農民收入、優(yōu)化產業(yè)結構、轉移農村剩余勞動力、擴大社會就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化等經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認識到重工業(yè)是強國工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國資源枯竭型城市的經驗教訓，未雨綢繆，要學習毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。
篇二 工業(yè)考察報告
一、工業(yè)園區(qū)考察情況：
山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，XX年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，XX年2月，經國家發(fā)改委審核認定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復。園區(qū)堅持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產業(yè)布局，重點發(fā)展冶金及機械裝備制造產業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點扶持園區(qū)。
經過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產值133億元，累計上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機械、新材料、食品為特色的產業(yè)集群。
園區(qū)內主要基礎設施按照高標準規(guī)劃建設，已建成“九通一平”標準，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎設施和配套設施。
二、機械產業(yè)園考察情況
機械產業(yè)園是促進**機械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心區(qū)。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風險，提高投資效益及進一步強化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于XX年7月啟動了機械產業(yè)園建設，重點發(fā)展機械加工和裝備制造業(yè)。產業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設，目前一期5.2萬平方米標準廠房已經建成，并所有廠房已經完成企業(yè)入駐。機械產業(yè)園為進區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網等完善的基礎設施和配套設施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。
三、園區(qū)考察的幾點感受
通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經濟的總體實力，也是一個地區(qū)經濟繁榮與否的重要標志。但目前**工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產業(yè)鏈短，集聚效應不強。
根據(jù)此次考察，結合市情實際，提出如下建議：
1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經濟的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。
2、千方百計地加快園區(qū)建設步伐。建設工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設的同時，還應把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設的一個重要組成部分，融入城市建設總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，高質量管理，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經濟騰飛的戰(zhàn)略高地。 各級領導、各職能部門應牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設之路。三是園區(qū)建設應與加快主導產業(yè)規(guī)?；M程相結合。產業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關鍵所在。園區(qū)應結合已經初步形成冶金、機械加工的產業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產業(yè)作為支撐，促進產業(yè)規(guī)模不斷擴大，建立起富有競爭力的產業(yè)集群作為園區(qū)建設的主題。真正做到以主導產業(yè)興園區(qū)，以產業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。
3、加大招商引資力度。在承接東部產業(yè)轉移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產業(yè)轉移的特點，認真遵循產業(yè)轉移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產業(yè)轉移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產業(yè)轉移的瓶頸性制約因素。抓住承接產業(yè)轉移的歷史機遇，選準產業(yè)轉移的承接點，建設產業(yè)轉移承接高地，促進園區(qū)經濟迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉變領導方式，集中精力抓招商。各級領導干部應拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎勵政策。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇，緊緊把握承接產業(yè)轉移的大好時機，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產業(yè)轉移的重要基地。四是講究方法，科學招商。園區(qū)要緊跟形勢 發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動。特別要學會和利用現(xiàn)代網絡、中介機構進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。加強對現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。
4、進一步完善基礎設施建設。環(huán)境是生產力，也是經濟建設的根本保障。 “硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是**工業(yè)園區(qū)與其他先進工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設力度，以高檔次的基礎設施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢變成環(huán)境優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的同時，也要努力提高服務檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構建成“服務高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營造一流的投資環(huán)境。
為深入實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快外經貿企業(yè)轉型步伐，做大進出口加工業(yè)，縣委副書記 ## 帶領經濟計劃局和 ## 公司負責人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經濟發(fā)展得到了一些有益的啟示。 一、招商考察情況及啟示 此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業(yè)經濟發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。 啟示一：必須按照產業(yè)鏈上下游關系，培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經濟發(fā)展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業(yè)生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。沈陽 ## 公司從去年以來先后投資近 1.5 億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣 ## 鎮(zhèn)完成了人造板廠建設，實現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續(xù)擴大生產規(guī)模和能力，爭取幾年內年加工能力達到 20 － 30 萬立方米。梅河口市以 82 戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著 200 多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各松籽主產區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽 12 萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等 30 多個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。 啟示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非?？?，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅， 1992 年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短 12 年時間，由創(chuàng)業(yè)初期的 100 萬元發(fā)展到擁有固定資產 5000 多萬元、總資產 2.2 億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產值 11.5 億元，利稅 4000 多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產為主向加工終端產品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以 26 萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發(fā)展成為擁有固定資產 500 多萬元、年加工松籽 5000 多噸的企業(yè)，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以 ## 進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區(qū) 12 家大型煉鋼企業(yè)，成為本溪市最大的財源。 啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢，集中力量培育壯大主導產業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發(fā)展強勢產業(yè)，構筑區(qū)域特色，是三省五地經濟發(fā)展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為梅河口市區(qū)域經濟的特色和支柱產業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優(yōu)勢，歷經 30 余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè) 213 家，各類有色金屬產品年成交額達 30 多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè)，年產鎂砂 30 萬噸，被譽為中國鎂都。 啟示四：必須樹立科學發(fā)展觀，推進企業(yè)、社會和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題，嚴格按照規(guī)范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當?shù)鼐用竦恼J可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠離居住區(qū)和農業(yè)主產區(qū)；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強化環(huán)保意識，嚴格管理，多數(shù)企業(yè)進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。 二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機 與考察各地相比，我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的五市縣，集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、主導產業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構筑了區(qū)域之最，有的是以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業(yè)，還是整個產業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導產業(yè)不突出，工業(yè)經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。二是原號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數(shù)以原號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。而所考察的這些地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業(yè)，實現(xiàn)了經濟的快速增長。梅河口市經營加工的松籽 60 － 70 ％是從 ## 購進的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由 ## 供應。三是貿易流通企業(yè)轉型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅速轉型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經貿為主的貿易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實體發(fā)展加工業(yè)上嚴重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產業(yè)鏈條。我縣除 ## 兩家公司在
木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現(xiàn)了產業(yè)的完整鏈接組合以外，大部分企業(yè)僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴重滯后。缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設，影響了工業(yè)經濟的發(fā)展。六是企業(yè)建設管理低標準低檔次。 通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業(yè)經濟發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發(fā)展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。 ## 是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發(fā)展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到 ## 投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。經過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經貿企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎條件優(yōu)勢。正在建設的 ## 加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機遇。國家正式啟動東北老工業(yè)基地建設，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開放力度，國內大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現(xiàn)出了強烈的開發(fā)愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業(yè)， XX 年全部取締 3000kva 以下礦熱爐， XX 年取締 5000kva 以下礦熱爐，國內大部分冶煉業(yè)設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業(yè)政策標準，通過引進和擴建，迅速發(fā)展一批 6300kva 以上設備的冶煉企業(yè)，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。 三、幾點建議 通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經濟發(fā)展提出如下建議。 1 、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定 ## 經濟騰飛基礎。自 ## 口岸開通以來，我縣的經濟發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經濟發(fā)展方向，深入實施工業(yè)興縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”， ## 的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經貿公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿、內貿、農業(yè)等各經濟領域與工業(yè)的關系日益緊密，工業(yè)經濟在國民經濟發(fā)展中的支撐作用日益明顯。 ## 要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進地區(qū)的成功經驗，將工業(yè)做為發(fā)展經濟的戰(zhàn)略之舉，走內涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業(yè)鏈條，推進我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有 ## 特色的口岸型生產加工體系，實現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉變，從根本上為 ## 經濟的騰飛奠定基礎。 2 、立足自身比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢主導產業(yè)。產業(yè)優(yōu)勢決定經濟發(fā)展的優(yōu)勢。 ## 必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取得規(guī)模經濟聚集效應，推動經濟總量的迅速擴張。借鑒外地經驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產品、有色金屬冶煉六大主導產業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢培育主導產業(yè)。以 ## 為龍頭，加快生產刨光材、指接板、餐具、木質裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產品，促進木材加工基地的形成。以 #### 公司為龍頭，加快坑口電站、風力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項目建設，大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產品、山產品資源和我縣豐富的自然資源，以 ## 加工廠為龍頭，積極開展海產品、果仁、農副產品、山產品精深加工，提高食品加工業(yè)生產水平和出口規(guī)模。以 ## 加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構筑區(qū)域特色。引導外經貿企業(yè)加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產品生產企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育強勢經濟。以 ## 公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作，建設有色金屬冶煉基地。 3 、強化政府扶持引導，加快培育立縣骨干企業(yè)。以市場為導向，以民營經濟為主體，圍繞主導產業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經濟增長點和縣域經濟的重要支撐，帶動產業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)集群，形成規(guī)模經濟。一是加強對民營經濟轉型的政策引導和扶持。迅速成長起來的以外經貿企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經濟隊伍，是我縣加快工業(yè)經濟發(fā)展的新生力量。要把引導扶持民營經濟加快轉型作為工業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務體系，鼓勵引導更多的民營企業(yè)和自由經濟人到國內同行業(yè)領先的地
區(qū)開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯(lián)系，找準結合點，圍繞六大主導產業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產品，盡快形成產業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)迅速擴張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業(yè)經濟發(fā)展的中堅力量。要進一步幫助這些企業(yè)盡快找準發(fā)展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產業(yè)擴張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達地區(qū)和國內大型企業(yè)，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。四是加強對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的素質培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現(xiàn)代管理、合法經營、依法納稅；加強工業(yè)專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民營經濟加快轉型創(chuàng)造條件。 4 、打造載體服務平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設，大力發(fā)展簇群經濟。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導產業(yè)，加快經濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方經濟發(fā)展的后勁所在。加快 ## 園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進一步扶持 ## 工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大 ## 境外鞋業(yè)及木材加工，推進內外互動興產業(yè)、上項目。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保 XX 年全部建成投入運營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設；鼓勵外經貿企業(yè)擴大對外投資，發(fā)展對俄出口商品跨國加工貿易，全力承接東南沿海的產業(yè)轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨資或與 ## 企業(yè)合作建廠。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。為鼓勵發(fā)展進出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶 ## 發(fā)展加工業(yè)。四是成立各類專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產品到終端產品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強做大產業(yè)。
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基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經濟工作會議精神，
7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。
出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經濟發(fā)展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣
“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(大理)啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業(yè)經濟發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經濟發(fā)展互助快車道。
通過考察學習大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心;使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了
“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農業(yè)產業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經濟奠定了基礎。
(二)這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的;又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。
(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調服務等職能上來，全力做好優(yōu)質服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團;在招商引資、工業(yè)經濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。
(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經濟。龍頭興則產業(yè)興，在培植支柱產業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經濟大發(fā)展的目的;聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農業(yè)產業(yè)化，通過農業(yè)產業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農民收入，促進縣域經濟大發(fā)展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。
(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農業(yè)產業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，
“漾江工業(yè)經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經濟發(fā)展的良好格局。
(二)廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經濟園區(qū)、工業(yè)經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
(三)豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬kw，為開發(fā)水電產業(yè)、加速工業(yè)經濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬kw，電能資源成為我縣加速工業(yè)經濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2%，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經濟發(fā)展的外界推力不足。
二是服務環(huán)境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
(一)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經濟快速發(fā)展;要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發(fā)展。
(二)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經濟發(fā)展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境;要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。
(三)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴
慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調節(jié)的就充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節(jié)手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。
(四)加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識;破除平穩(wěn)思想，確立快速意識;破除封閉思維，確立開放意識;破除自卑心理，確立進取意識;破除拖沓作風，確立效率意識;破除議論風氣，確立務實意識。
(五)加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質量、問困難工作，實行全過程協(xié)調督查制，使各級領導內有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發(fā)展，為經濟發(fā)展提供強有力的保障。
政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關議題提出了許多高質量的意見和建議，并以提案的形式提交有關部門。對此，市政協(xié)提案委、財農委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業(yè)進行了帶案視察，并和有關部門、部分企業(yè)代表進行座談，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市輕紡工業(yè)基本狀況
輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，曾是全市利稅貢獻最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產業(yè)，占工業(yè)總產值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達12萬多，在我市經濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國有、集體企業(yè)逐步停產、破產。
到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，xx年，總產值占全市工業(yè)的0.9%，xx年1—6月份完成總產值7億元，占全部工業(yè)總產值的1.3%。
我市輕紡工業(yè)的基本特點是產業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術等十多個種類;有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產品。這些產業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。
與我市毗鄰的內蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點發(fā)展能化產業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經濟、社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
1990年全市輕紡工業(yè)總總產值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。xx年全市輕工業(yè)總產值70.16億元。占全市工業(yè)總產值的38.45%。從上世紀九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業(yè)改革，將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉制為民營企業(yè)，激活了企業(yè)經營機制。
同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè)，不僅帶動了相關產業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。xx年，全市輕工業(yè)總產值達到114.34億元，占全市工業(yè)產值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經濟多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經驗，值得我們學習借鑒。
二、存在的問題及其原因
主要問題有：
一是我市輕紡工業(yè)總體上技術含量低，生產規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況;
二是國有集體企業(yè)紛紛破產關閉，民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強;
三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)已退出市場;
四是在農產品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡單，產業(yè)鏈條短、產品附加值低;
五是以工業(yè)產品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產品生產、拉長能源化工產業(yè)鏈的項目幾乎是空白;
六是當?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結構不合理。
影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：
一是受能源化工產業(yè)“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。
二是能源化工產業(yè)巨大投資回報，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領導者的政績觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。
三是對輕紡工業(yè)的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。
四是行業(yè)管理缺失，政策引導困難，協(xié)調服務滯后。過去輕工業(yè)由政府一個職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應有的引導調控作用。
五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術改造、產業(yè)升級無法實現(xiàn)。目前，市上還沒有扶持輕工業(yè)專項資金，對輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調控、形成合力。
六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉制，利用原國有企業(yè)的技術、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關門走人，流失了大量的生產要素。
七是民營企業(yè)的一些經營者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強，致使目前產業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢。
三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議程、增加農民收入、優(yōu)化產業(yè)結構、轉移農村剩余勞動力、擴大社會就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化等經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認識到重工業(yè)是強國工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國資源枯竭型城市的經驗教訓，未雨綢繆，要學習毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。
區(qū)政協(xié)關于工業(yè)園區(qū)建設情況的視察報告
篇三 遼、冀、吉五市縣工業(yè)經濟發(fā)展考察報告
遼、冀、吉五市縣工業(yè)經濟發(fā)展考察報告
為深入實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快外經貿企業(yè)轉型步伐，做大進出口加工業(yè)，縣委副書記##帶領經濟計劃局和##公司負責人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經濟發(fā)展得到了一些有益的啟示。
一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業(yè)經濟發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。啟示一：必須按照產業(yè)鏈上下游關系，培育完整的工業(yè)體系。
工業(yè)是經濟發(fā)展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業(yè)生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。
沈陽##公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣##鎮(zhèn)完成了人造板廠建設，實現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續(xù)擴大生產規(guī)模和能力，爭取幾年內年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各松籽主產區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。
啟示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非?？?，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。
保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅，1992年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短12年時間，由創(chuàng)業(yè)初期的100萬元發(fā)展到擁有固定資產5000多萬元、總資產2.2億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產為主向加工終端產品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。
梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發(fā)展成為擁有固定資產500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業(yè)，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以##進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區(qū)12家大型煉鋼企業(yè)，成為本溪市最大的財源。
啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢，集中力量培育壯大主導產業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發(fā)展強勢產業(yè)，構筑區(qū)域特色，是三省五地經濟發(fā)展的成功實踐。
梅河口市雖不是我國的松籽主產區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為梅河口市區(qū)域經濟的特色和支柱產業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優(yōu)勢，歷經30余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè)213家，各類有色金屬產品年成交額達30多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。
大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè)，年產鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。啟示四：必須樹立科學發(fā)展觀，推進企業(yè)、社會和環(huán)境全面發(fā)展。
這次所考察的企業(yè)有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題，嚴格按照規(guī)范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當?shù)鼐用竦恼J可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠離居住區(qū)和農業(yè)主產區(qū)；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強化環(huán)保意識，嚴格管理，多數(shù)企業(yè)進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。
二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機與考察各地相比，我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。
所考察的 五市縣，集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、主導產業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構筑了區(qū)域之最，有的是以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業(yè)，還是整個產業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導產業(yè)不突出，工業(yè)經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。
二是原字號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數(shù)以原字號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。
而所考察的這些地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業(yè)，實現(xiàn)了經濟的快速增長。梅河口市經營加工的松籽60－70％是從##購進的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由##供應。
三是貿易流通企業(yè)轉型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅速轉型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。
近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經貿為主的貿易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實體發(fā)展加工業(yè)上嚴重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產業(yè)鏈條。
我縣除##兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現(xiàn)了產業(yè)的完整鏈接組合以外，大部分企業(yè)僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴重滯后。
缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設，影響了工業(yè)經濟的發(fā)展。六是企業(yè)建設管理低標準低檔次。
通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業(yè)經濟發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。
我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發(fā)展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。
二是獨特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。##是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發(fā)展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。
充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到##投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。
經過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經貿企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎條件優(yōu)勢。
正在建設的##加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發(fā)展空間非常大。
五是難得的發(fā)展機遇。國家正式啟動東北老工業(yè)基地建設，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開放力度，國內大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現(xiàn)出了強烈的開發(fā)愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。
國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業(yè)，20xx年全部取締3000kva以下礦熱爐，20xx年取締5000kva以下礦熱爐，國內大部分冶煉業(yè)設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業(yè)政策標準，通過引進和擴建，迅速發(fā)展一批6300kva以上設備的冶煉企業(yè)，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業(yè)。
所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。
三、幾點建議通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經濟發(fā)展提出如下建議。
1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定##經濟騰飛基礎。自##口岸開通以來，我縣的經濟發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經濟發(fā)展方向，深入實施工業(yè)興縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”，##的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經貿公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿、內貿、農業(yè)等各經濟領域與工業(yè)的關系日益緊密，工業(yè)經濟在國民經濟發(fā)展中的支撐作用日益明顯。
##要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進地區(qū)的成功經驗，將工業(yè)做為發(fā)展經濟的戰(zhàn)略之舉，走內涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業(yè)鏈條，推進我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有##特色的口岸型生產加工體系，實現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉變，從根本上為##經濟的騰飛奠定基礎。
2、立足自身比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢主導產業(yè)。產業(yè)優(yōu)勢決定經濟發(fā)展的優(yōu)勢。
##必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取得規(guī)模經濟聚集效應，推動經濟總量的迅速擴張。借鑒外地經驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產品、有色金屬冶煉六大主導產業(yè)。
一是利用資源優(yōu)勢培育主導產業(yè)。以##為龍頭，加快生產刨光材、指接板、餐具、木質裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產品，促進木材加工基地的形成。
以####公司為龍頭，加快坑口電站、風力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項目建設，大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產品、山產品資源和我縣豐富的自然資源，以##加工廠為龍頭，積極開展海產品、果仁、農副產品、山產品精深加工，提高食品加工業(yè)生產水平和出口規(guī)模。
以##加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構筑區(qū)域特色。
引導外經貿企業(yè)加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產品生產企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育強勢經濟。
以##公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作，建設有色金屬冶煉基地。
3、強化政府扶持引導，加快培育立縣骨干企業(yè)。以市場為導向，以民營經濟為主體，圍繞主導產業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經濟增長點和縣域經濟的重要支撐，帶動產業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)集群，形成規(guī)模經濟。
一是加強對民營經濟轉型的政策引導和扶持。迅速成長起來的以外經貿企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經濟隊伍，是我縣加快工業(yè)經濟發(fā)展的新生力量。
要把引導扶持民營經濟加快轉型作為工業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務體系，鼓勵引導更多的民營企業(yè)和自由經濟人到國內同行業(yè)領先的地區(qū)開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯(lián)系，找準結合點，圍繞六大主導產業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產品，盡快形成產業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)迅速擴張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。
目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業(yè)經濟發(fā)展的中堅力量。要進一步幫助這些企業(yè)盡快找準發(fā)展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。
三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產業(yè)擴張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達地區(qū)和國內大型企業(yè)，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。
四是加強對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的素質培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現(xiàn)代管理、合法經營、依法納稅；加強工業(yè)專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民營經濟加快轉型創(chuàng)造條件。
4、打造載體服務平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設，大力發(fā)展簇群經濟。
辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導產業(yè)，加快經濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方經濟發(fā)展的后勁所在。加快##園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進一步扶持##工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。
加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大##境外鞋業(yè)及木材加工，推進內外互動興產業(yè)、上項目。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保20xx年全部建成投入運營。
爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設；鼓勵外經貿企業(yè)擴大對外投資，發(fā)展對俄出口商品跨國加工貿易，全力承接東南沿海的產業(yè)轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨資或與##企業(yè)合作建廠。
企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。為鼓勵發(fā)展進出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶##發(fā)展加工業(yè)。
四是成立各類專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產品到終端產品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強做大產業(yè)。
在百度搜索:遼、冀、吉五市縣工業(yè)經濟發(fā)展考察報告
篇四 ##縣黨政代表團外出考察工業(yè)經濟發(fā)展的考察報告
##縣黨政代表團外出考察工業(yè)經濟發(fā)展的考察報 告 基本情況 為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經濟工作會議精神， 7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。 出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經濟發(fā)展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣 “新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業(yè)經濟發(fā)展思路和方法措施。 通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經濟發(fā)展互助快車道。
通過考察學習大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。 考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。
大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點 在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。 一是工業(yè)園區(qū)起點高。
這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。 二是培植支柱抓龍頭。
這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。 三是投資環(huán)境引力強。
強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。 四是文化底蘊顯實力。
凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。 五是信念膽略闖出路。
這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了 “處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經驗 祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農業(yè)產業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經濟奠定了基礎。
篇五 工業(yè)園區(qū)考察報告
一、工業(yè)園區(qū)考察情況：
經過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產值133億元，累計上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機械、新材料、食品為特色的產業(yè)集群。
園區(qū)內主要基礎設施按照高標準規(guī)劃建設，已建成“九通一平”標準，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎設施和配套設施。
二、機械產業(yè)園考察情況
三、園區(qū)考察的幾點感受
通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經濟的總體實力，也是一個地區(qū)經濟繁榮與否的重要標志。但目前_____工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產業(yè)鏈短，集聚效應不強。
根據(jù)此次考察，結合市情實際，提出如下建議：
1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經濟的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。
2、千方百計地加快園區(qū)建設步伐。建設工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設的同時，還應把握幾個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設的一個重要組成部分，融入城市建設總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，高
篇六 縣黨政代表團外出考察工業(yè)經濟發(fā)展的考察報告
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經濟工作會議精神，
7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。
出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經濟發(fā)展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣
“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(大理)啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業(yè)經濟發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經濟發(fā)展互助快車道。
通過考察學習大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心;使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了
“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農業(yè)產業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經濟奠定了基礎。
(二)這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的;又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。
(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調服務等職能上來，全力做好優(yōu)質服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團;在招商引資、工業(yè)經濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。
(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經濟。龍頭興則產業(yè)興，在培植支柱產業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經濟大發(fā)展的目的;聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農業(yè)產業(yè)化，通過農業(yè)產業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農民收入，促進縣域經濟大發(fā)展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。
(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農業(yè)產業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，
“漾江工業(yè)經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經濟發(fā)展的良好格局。
(二)廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經濟園區(qū)、工業(yè)經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
(三)豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬kw，為開發(fā)水電產業(yè)、加速工業(yè)經濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬kw，電能資源成為我縣加速工業(yè)經濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2%，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經濟發(fā)展的外界推力不足。
二是服務環(huán)境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
(一)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經濟快速發(fā)展;要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發(fā)展。
(二)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經濟發(fā)展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境;要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。
(三)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴
慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調節(jié)的就充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節(jié)手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。
(四)加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識;破除平穩(wěn)思想，確立快速意識;破除封閉思維，確立開放意識;破除自卑心理，確立進取意識;破除拖沓作風，確立效率意識;破除議論風氣，確立務實意識。
(五)加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質量、問困難工作，實行全過程協(xié)調督查制，使各級領導內有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發(fā)展，為經濟發(fā)展提供強有力的保障。
篇七 關于城區(qū)來料加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考察報告
來料加工屬于勞動密集型產業(yè)，具有就業(yè)門檻低、技術要求不高等特點，常被稱為“無圍墻的工廠”。它是促進閑散勞動力轉移，低收入農戶增收最直接最現(xiàn)實的門路，也是承接產業(yè)轉移，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)“富民強區(qū)”的重要舉措。在新時代新征程中，如何推動來料加工業(yè)更好發(fā)展，是一個非常現(xiàn)實而緊迫的課題。區(qū)婦聯(lián)在前期走訪調研的基礎上，總結發(fā)展經驗，分析現(xiàn)狀及存在問題，并就下一步工作提出對策建議，僅供參考。
一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右，經過近20年的發(fā)展，已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底，全區(qū)已有來料加工經紀人xx名，加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經紀人和加工人員隊伍，加工產品種類繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主?？傮w來看，我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個特點：一是接單渠道不斷拓展，從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主，網上、外貿接單，以及自主品牌產銷結合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來單一的農戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農戶領料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉變，并逐漸向專業(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機械輔助掌握一定技能的加工隊伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車工月加工收入可達上萬元。五是促進社會文明和諧。在人人有活干、有收入的同時，社會效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問題
一是競爭激烈，勞動力成本上升快。從周邊看，面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動力價格更為低廉的競爭壓力，資源外流現(xiàn)象日趨嚴重，純手工業(yè)加工隊伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊伍明顯不穩(wěn)定，手工業(yè)加工人員相對年輕體力好的都轉移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場所受限，制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。但因城中村改造征遷，加工隊伍被分散各地，經紀人及加工點也搬遷流失，部分經紀人因加工廠房被拆除，一時無法租到合適場所而被迫轉行。
三是政策缺乏，激勵扶持力度不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但對于來料加工業(yè)的促進帶動作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村，整體激勵效果不夠。另外，對來料加工個轉企，發(fā)展成小微企業(yè)的經紀人加工廠缺少扶持和獎補政策，一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡陋，抗災能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農戶三合一房子。存在抗災能力差、消防隱患多等問題，雖然各級婦聯(lián)都十分重視安全生產的檢查和督促整改，但是由于客觀條件的原因，面上情況改觀還是較難。
三、建議與對策
一是進一步加大扶持力度，發(fā)揮政策激勵作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實際和職能要求，制定相應優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經紀人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質便利的服務。在資金方面，可攜手成泰農商銀行等金融機構對信譽好的經紀人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運管方面，可以開辟來料加工的“綠色通道”，對收運成品和原料的任務運輸車輛，在加工貨物營運車運管費上給與適當優(yōu)惠。在培訓方面，繼續(xù)實施對來料加工從業(yè)人員免費培訓，開展技能大比武，提高加工人員的技能水平。同時，對于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的，給與提供就業(yè)機會的加工點和經紀人一定的補貼。
二是進一步提升加工水平，培育特色示范基地。隨著近年來勞動力成本的提高，需加強引導更多來料加工點由“代加工”向“來料加工”再向“來單加工”或更高層次的“自主品牌”生產加工經營轉變。加工品種、類別向高層次、關聯(lián)度高的產品發(fā)展；加工形式向專業(yè)化、規(guī)模化、工廠化、基地化發(fā)展。鼓勵更多條件成熟的經紀人以來料加工為載體，發(fā)展中小型加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)產業(yè)升級，走產供銷一條龍之路，進一步提高來料加工業(yè)的規(guī)模和效益。同時鼓勵經紀人逐步擴大加工規(guī)模，提高加工技能，重點培育箱包、帽子、飾品、干花、圣誕禮品、假發(fā)等特色基地，努力打造特色品牌，提高市場競爭力和美譽度。
三是進一步強化組織保障，提升規(guī)范管理水平。來料加工是一項民生工程、增收工程、富民工程，要作為全面改善民生，推進和美鄉(xiāng)村建設的重要內容抓好抓實。政府部門要履行好宣傳、組織、協(xié)調和服務職能，做好業(yè)務指導和信息收集等工作。各單位要切實履行好各自職能，全力提供優(yōu)質服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要整合資源，完善加工組織網絡。同時要進一步強化考核、規(guī)范管理，完善來料加工業(yè)優(yōu)惠扶持政策及經紀人管理辦法，做好相關政策的督促落實工作，加強經紀人、專業(yè)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的臺賬管理，繼續(xù)做好來料加工先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村及優(yōu)秀來料加工經紀人的考核評比工作。
篇八 最新縣黨政代表團外出考察工業(yè)經濟發(fā)展的考察報告
縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。
出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經濟發(fā)展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣
“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(大理)啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業(yè)經濟發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經濟發(fā)展互助快車道。
通過考察學習大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心;使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了 “處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來，兌現(xiàn)相應，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農業(yè)產業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經濟奠定了基礎。
(二)這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好
篇九 赴蘇州工業(yè)園的考察報告
縣委組織第十二期青干班學員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開創(chuàng)了中外經濟技術互利合作的新形式。1994年2月11日，國務院下達《關于開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)有關問題的批復》;2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議;同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動。
蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設一直得到黨中央、國務院的親切關懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設快速推進，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經濟指標以年均45%左右的速度快速增長，累計新增就業(yè)崗位超過20萬個。XX年，園區(qū)以中央領導多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調理事會第七次會議、成立十周年慶典等重大活動成功舉辦為動力，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，自覺服從和主動適應宏觀經濟調控，在加快開發(fā)建設步伐的同時，更加注重經濟發(fā)展的質量和效益，全區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產總值503億元，比上年增長38%;完成地方一般預算收入29億元，增長42%;進出口總額達281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%;固定資產投資282億元，增長39%;新增合同外資41億美元、實際利用外資18億美元，分別增長96%和50%;新增注冊內資174億元，成為了國內開發(fā)速度較快、協(xié)調發(fā)展較好、競爭力較強的開發(fā)區(qū)之一。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經驗
1、形成了完整科學的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進經驗，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學合理布局工業(yè)與各項城市功能，先后制定和完善了300多項專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”的科學開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。
2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司(cssd)是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團組成：中方財團由中糧、中遠、中化、華能等14家國內大型企業(yè)集團出資組建;新方財團由新加坡政府控股公司、有實力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會是園區(qū)的管理主體，下設15個職能局(辦)，工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強一站式服務功能、實行社會服務承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
3、建設了高水準的基礎設施。累計投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎設施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達到“九通一平”(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際水準，建設了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃氣廠、日處理10萬噸污水處理廠和每小時供氣40噸集中供熱廠等基礎設施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于XX年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進項目質量、盤活土地存量、提高單位投資強度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴地”相結合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝;通過取消農村宅基地審批，將原先20平方公里的農村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。
4、引進了高質量的投資項目。園區(qū)堅持走經濟國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計吸引合同外資199億美元、實際利用外資86億美元，投資上億美元項目55個，其中10億美元以上項目6個，區(qū)內項目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強度達14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設立了研發(fā)機構，形成了電子信息、精密機械、生物制藥、新材料等高新技術產業(yè)集群。同時累計注冊內資512億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構筑了國資、民資、外資齊頭并進的混合型經濟發(fā)展新格局。
5、促進了社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。合作區(qū)累計開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，通過iso14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點認證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護。具有綜合社區(qū)服務功能的鄰里中心和一批學校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)在高起點上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國際博覽中心等50多項地面實事工程啟動，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設成為蘇州市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務文化中心。
6、提高了社會和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎設施對接，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網到企入戶。目前，90%農戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬名農村富余勞動力正在轉換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實力均居全市前列，婁葑被評為全國千強鎮(zhèn)第四名。同時，不斷加大財政轉移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質量與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調。
七、強化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國務院的批復精神，園區(qū)結合國情，在城市規(guī)劃建設管理、經濟發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經驗，累計派出1460多人次赴新學習，編制實施了68項新的管理規(guī)章和實施細則，加快推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、社會保障、社區(qū)服務、一站式服務、職業(yè)培訓等方面，建立了高效廉潔的服務型政府和全新的運行體制機制。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點啟示
與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標的差距，實質上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團隊精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機遇意識、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：
啟示之一：我們必須堅定加強工業(yè)園區(qū)建設的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經濟的增長點、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經濟最直接、最有效的手段，是地區(qū)經濟振興的重要途徑，是加速城市化進程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認識，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅定的信念，重視和加強我縣的開發(fā)區(qū)建設。
啟示之二：我們必須高起點、高標準建設工業(yè)園區(qū)。就是要學習蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點、高標準，形成后發(fā)優(yōu)勢。要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。
啟示之三：我們必須樹立正確的建設思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運作上有所突破。可以借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運作機制”，堅持用經營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制，加快開發(fā)區(qū)的各項經營和建設，做大做強開發(fā)區(qū)自身實力，拉動地方經濟快速發(fā)展。三是要在經營重點上有所突破。突出抓好土地經營、產業(yè)經營和資本經營。
啟示之四：我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭先機遇。
當前，盡管宏觀形勢發(fā)生了較大的變化，但我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，上級對**加快發(fā)展的
要求沒有變，干部群眾對我們加快發(fā)展的期望沒有變。機遇彌足珍貴、稍縱即逝，機遇是金、抓住就贏。視機不見，就必將坐失良機。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國和新加坡加強經貿合作的機遇。我們必須切實增強機遇意識，善于認清機遇，珍視機遇，抓住機遇，用好機遇，力爭在發(fā)展中贏得主動。
工業(yè)園區(qū)考察報告
篇十 最新縣黨政代表團外出考察工業(yè)經濟發(fā)展的考察報告范文
工業(yè)經濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經濟發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產業(yè)利于促地方經濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發(fā)展兩個重點，大力推進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了 “處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來，兌現(xiàn)相應，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
(一)這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農業(yè)產業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經濟奠定了基礎。
(二)這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(三)“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的;又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。
(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調服務等職能上來，全力做好優(yōu)質服務工作，全面兌現(xiàn)相應的，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團;在招商引資、工業(yè)經濟建設活動中，強力落實引進惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。
(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經濟。龍頭興則產業(yè)興，在培植支柱產業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經濟大發(fā)展的目的;聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農業(yè)產業(yè)化，通過農業(yè)產業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農民收入，促進縣域經濟大發(fā)展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。
(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農業(yè)產業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，
“漾江工業(yè)經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經濟發(fā)展的良好格局。
(二)廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經濟園區(qū)、工業(yè)經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
(三)豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經濟大發(fā)展的勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬kw，為開發(fā)水電產業(yè)、加速工業(yè)經濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬kw，電能資源成為我縣加速工業(yè)經濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2%，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經濟發(fā)展的外界推力不足。
二是服務環(huán)境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：(一)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“文章”的發(fā)展思路不動搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“文章”的內容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經濟快速發(fā)展;要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發(fā)展。
(二)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經濟發(fā)展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題;要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境;要強力落實引進惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。
(三)加快工業(yè)經濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴
慶、劍川等地的工業(yè)經濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調節(jié)的就充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節(jié)手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。
(四)加快工業(yè)經濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識;破除平穩(wěn)思想，確立快速意識;破除封閉思維，確立開放意識;破除自卑心理，確立進取意識;破除拖沓作風，確立效率意識;破除議論風氣，確立務實意識。
