在的工作報(bào)告13篇

篇一 所得稅管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的工作報(bào)告

企業(yè)所得稅是地稅部門管理的一個(gè)主要稅種，也是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，地稅成立以來(lái)始終將所得稅的管理作為日常征管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并采取和制定了一些切實(shí)可行的征管措施，取得了較為顯著的成效。但是，縱觀企業(yè)所得稅管理的現(xiàn)狀，企業(yè)偷逃稅的問(wèn)題依然存在，稅務(wù)部門管理任務(wù)依然艱巨，仍需我們對(duì)現(xiàn)行管理手段和方法進(jìn)行新的改進(jìn)和探索。

一、企業(yè)所得稅管理中存在的主要問(wèn)題

(一)、管理手段比較落后。主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個(gè)環(huán)節(jié):一是對(duì)納稅人申報(bào)表的審核手段落后。多年來(lái)，對(duì)所得稅申報(bào)表的審核全部依靠人工進(jìn)行。以我局為例，地稅成立十年來(lái)對(duì)所得稅申報(bào)表的審核一直沿襲的是納稅人每月按時(shí)申報(bào)，征收人員按申報(bào)數(shù)據(jù)打印繳款書這一模式，稅務(wù)人員對(duì)申報(bào)表的審核絕大多數(shù)是就表審表，只要邏輯關(guān)系正確就認(rèn)定企業(yè)申報(bào)沒(méi)有問(wèn)題，且審核一直以人工方式進(jìn)行。由于人員素質(zhì)的差異，加之缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法，對(duì)申報(bào)表的審核基本上是流于形式，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對(duì)象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項(xiàng)檢查對(duì)象的方式落后，沒(méi)有針對(duì)性。管理人員進(jìn)行日常檢查、稽查人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，檢查對(duì)象的選擇也主要依靠人工進(jìn)行，沒(méi)有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報(bào)的真實(shí)性，從而不能進(jìn)一步對(duì)可能存在問(wèn)題的納稅人進(jìn)行針對(duì)性的檢查。在這種管理模式下，對(duì)納稅人核算所得稅真實(shí)性的檢驗(yàn)雖然經(jīng)過(guò)了征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)，但對(duì)業(yè)戶申報(bào)所得稅真實(shí)性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對(duì)所有繳納所得稅的納稅人進(jìn)行普遍檢查，這無(wú)疑助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅的僥幸心理。

（二）、稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。當(dāng)前，基層單位對(duì)列為省、市局重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點(diǎn)納稅人入庫(kù)情況，按時(shí)填報(bào)《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源季報(bào)表》和報(bào)送企業(yè)同期財(cái)務(wù)報(bào)表的方式，此種監(jiān)控方法可以達(dá)到兩個(gè)目的，濾布一是可以掌握納稅人一定時(shí)期內(nèi)所得稅入庫(kù)情況，二是能及時(shí)掌握重點(diǎn)納稅人的稅收增減變化情況，通過(guò)這種形式對(duì)重點(diǎn)稅源單位的監(jiān)控確實(shí)達(dá)到了一定成效。但從實(shí)際效果來(lái)看還存在一定問(wèn)題：一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。實(shí)際工作中，由于時(shí)間和精力有限，管理人員大多在每月通過(guò)個(gè)別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問(wèn)等形式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理往往會(huì)流于形式,沒(méi)有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒(méi)有形成較為規(guī)范的管理系統(tǒng)和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預(yù)見(jiàn)性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，缺乏對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)稅源信息難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確莆眨??狽χ韻喙匭畔⒂胨霸幢浠?榭齙墓亓?治觶?霸垂芾砣狽ぜ?裕?賈濾笆輾治齪退笆趙げ夤魅狽ψ既沸裕?荒芏曰?愎骱土斕季霾嚀峁┛曬┎慰嫉牡諞皇腫柿希?顧霸醇囁氐哪康暮苣咽迪鄭?鞒尚р幻饗浴?/span>;

（三）、對(duì)規(guī)模較小、納稅較少的納稅人忽略管理。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上存在著管理手段跟不上、人員有限等情況，對(duì)納稅人的管理普遍存在著“抓大放小”的思想，即對(duì)稅源大戶無(wú)論從政策宣傳、日常輔導(dǎo)、稅收分析、稅務(wù)檢查等各方面都給予了高度重視，而對(duì)一些納稅較少、規(guī)模較小、對(duì)收入影響不大的納稅戶基本疏于管理。這種管理現(xiàn)狀導(dǎo)致了以下幾種問(wèn)題的出現(xiàn)：一是由于稅收政策宣傳不及時(shí)，加之納稅人對(duì)稅法的學(xué)習(xí)、理解和掌握不準(zhǔn)確、不及時(shí)，使納稅人日常財(cái)務(wù)管理不正規(guī)；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)的疏于管理客觀上助長(zhǎng)了納稅人能少交則少交，查著再補(bǔ)的僥幸心理；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然抓住了大戶，但大量零散戶的稅收丟失，積少成多直接給國(guó)家稅收造成損失，沒(méi)有做到應(yīng)收盡收。

（四）、稅收政策宣傳、培訓(xùn)不夠及時(shí)、到位。企業(yè)所得稅稅基的計(jì)算與其他稅種相比業(yè)務(wù)性更強(qiáng)，政策規(guī)定更詳細(xì)、具體?，F(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)在核算時(shí)按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和稅收規(guī)定不一致的，按稅收規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)知識(shí)，還要熟悉掌握稅收政策的具體規(guī)定。由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳稅收政策缺乏長(zhǎng)期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓(xùn)手段上也比較單一、缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對(duì)所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導(dǎo)致檢查時(shí)所得稅出現(xiàn)的問(wèn)題最多。

（五）、稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。當(dāng)前稅務(wù)干部結(jié)構(gòu)多樣，專業(yè)院校畢業(yè)的人員占的比例較少，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、外單位調(diào)入等人員占據(jù)大多數(shù)，對(duì)所得稅政策和與所得稅緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少，即使學(xué)校畢業(yè)的人員在當(dāng)前新財(cái)務(wù)制度實(shí)行和新所得稅政策連續(xù)出臺(tái)的情況下，不加快知識(shí)更新也很難進(jìn)行日常的征、管、查工作。特別是在越來(lái)越多的企業(yè)使用財(cái)務(wù)軟件記賬的情況下，不僅要求稅務(wù)人員精通各行業(yè)財(cái)務(wù)制度，還應(yīng)熟練操作微機(jī)、熟悉各種財(cái)務(wù)核算軟件。所得稅管理對(duì)稅務(wù)人員提出了更高的要求，而相當(dāng)一部分稅務(wù)人員未充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)處于一種應(yīng)付、無(wú)奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)常流于形式，學(xué)習(xí)效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務(wù)水平較差，不能適應(yīng)所得稅管理的要求，對(duì)所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費(fèi)等簡(jiǎn)單費(fèi)用項(xiàng)目，未能對(duì)收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，造成了稅收的流失。

二、解決問(wèn)題的方法和對(duì)策

一是開發(fā)所得稅管理軟件和計(jì)算機(jī)選案軟件，由人工逐步向機(jī)器審核、機(jī)器選案轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有《河北省地方稅收征管信息系統(tǒng)》中增加所得稅管理功能，將《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等與所得稅征收相關(guān)的申報(bào)紙質(zhì)資料用電子掃描儀掃入稅收征管信息系統(tǒng)，使稅收征管計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)能審核申報(bào)資料，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報(bào)資料掃入計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的對(duì)比分析，增加收入指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)不正常時(shí)的報(bào)警系統(tǒng)，管理人員有針對(duì)性的下戶開展檢查；同時(shí)開發(fā)、增加計(jì)算機(jī)稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。

二是制定管理制度，明確管理責(zé)任，使管理人員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)督和管理。新一輪征管改革后，實(shí)現(xiàn)了征、管、查的徹底分離，職責(zé)分工更加明確，各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細(xì)，稅源管理在稅務(wù)機(jī)關(guān)主要體現(xiàn)在管理人員對(duì)納稅戶的日常監(jiān)控上，為實(shí)現(xiàn)稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性，應(yīng)做好以下幾方面工作：（1）建立系統(tǒng)、健全的稅源監(jiān)控制度，各單位根據(jù)本單位具體情況分級(jí)確定省市局、本局和本（科）所重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)將監(jiān)控對(duì)象僅限于上級(jí)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）各基層單位實(shí)行分片到組，分街到人的管理手段，各組對(duì)上級(jí)確定的重點(diǎn)稅源戶的調(diào)查每月應(yīng)達(dá)到100%，對(duì)達(dá)到本所重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的，每季調(diào)查面應(yīng)達(dá)到100%，按期下戶調(diào)查、了解各級(jí)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅源變化情況、增減變化原因、當(dāng)年預(yù)計(jì)納稅情況等。對(duì)其他非重點(diǎn)稅源納稅人，管理單位應(yīng)根據(jù)工作重點(diǎn)分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)確定每月的調(diào)查重點(diǎn)，使稅收分析更加符合納稅人實(shí)際情況。（3）設(shè)計(jì)統(tǒng)一的《稅源調(diào)查手冊(cè)》，內(nèi)容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預(yù)計(jì)當(dāng)年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問(wèn)題、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策宣傳、輔導(dǎo)事項(xiàng)等，由管理人員下戶時(shí)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行填寫，及時(shí)與計(jì)算機(jī)中的稅務(wù)登記事項(xiàng)、納稅輔導(dǎo)記錄、申報(bào)征收情況等核對(duì)，及時(shí)變更稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅資料內(nèi)容，提高稅收分析的可靠性和準(zhǔn)確性。（4）擴(kuò)大信息來(lái)源渠道，提高稅源管理的預(yù)見(jiàn)性。改變稅務(wù)部門與其他部門之間缺乏信息溝通的現(xiàn)狀，使稅源管理的信息獲取渠道更加廣泛，使稅收分析緊密聯(lián)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及有關(guān)指標(biāo)的變化情況，提高稅源管理的預(yù)見(jiàn)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，提高稅源信息的使用價(jià)值。

三是對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全、規(guī)模較小的納稅人根據(jù)情況實(shí)行靈活多樣的管理方式。對(duì)“小規(guī)模”納稅人的管理應(yīng)采用以下方法：（1）改變向重點(diǎn)納稅人提供納稅服務(wù)多，忽視“小規(guī)?！奔{稅人的管理理念，通過(guò)多種渠道、靈活多樣的方法，及時(shí)向“小規(guī)?！奔{稅人宣傳稅收政策，積極主動(dòng)輔導(dǎo)納稅人建賬建制；（2）采用人機(jī)結(jié)合的管理手段，根據(jù)計(jì)算機(jī)記錄的納稅申報(bào)、稅款征收信息，由管理人員對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人下戶調(diào)查、了解、檢查其經(jīng)營(yíng)情況、收入情況、賬簿設(shè)置情況，并與稅收繳納情況相核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅行為，通過(guò)日常檢查及時(shí)更正納稅人存在的涉稅問(wèn)題；（3）對(duì)一時(shí)達(dá)不到建賬要求和不符合建賬標(biāo)準(zhǔn)的以及連續(xù)虧損的納稅人，壓濾機(jī)濾布在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行定額或核定應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅的管理手段，直至其符合查賬征收標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少國(guó)家稅收損失。

四是通過(guò)各種形式、各種渠道加強(qiáng)稅法宣傳力度。在信息傳播手段高速發(fā)達(dá)的今天，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快改變政策宣傳手段單一的現(xiàn)狀，將稅收政策的宣傳擴(kuò)大到各種媒體，發(fā)展為各種形式。一是與移動(dòng)、聯(lián)通等部門合作，通過(guò)手機(jī)短信的形式定期發(fā)送最新政策；二是開辟稅收政策，使納稅人隨時(shí)能通過(guò)電話查詢了解自己所需的政策；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，建立稅收政策咨詢板塊，分行業(yè)粘貼相關(guān)政策，在宣傳政策的同時(shí)，樹立依法納稅意識(shí)；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見(jiàn)、通俗易懂的形式通過(guò)報(bào)紙、電視、路牌等加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。

五是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。所得稅的管理對(duì)稅務(wù)人員提出了更高的素質(zhì)要求，盡快提高人員素質(zhì)勢(shì)在必行。第一，樹立“終身學(xué)習(xí)”、自覺(jué)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，克服“工作忙，沒(méi)有時(shí)間學(xué)”、“任務(wù)重，沒(méi)有精力學(xué)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使稅務(wù)人員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)不是一件可有可無(wú)的事情，而是一項(xiàng)任務(wù)、一種責(zé)任、一份需要，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。第二，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和在各級(jí)業(yè)務(wù)考試中取得優(yōu)異成績(jī)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員在評(píng)先、晉職時(shí)優(yōu)先考慮。第三，完善措施，保持學(xué)習(xí)的持久性。從局到各單位，都要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是要將新財(cái)務(wù)制度、各行業(yè)財(cái)務(wù)核算辦法、會(huì)計(jì)核算軟件和所得稅政策作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到工作需要什么就學(xué)什么，缺什么就學(xué)什么，什么問(wèn)題突出就學(xué)習(xí)討論什么問(wèn)題，要通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。

篇二 國(guó)庫(kù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施調(diào)研報(bào)告

隨著財(cái)稅管理體制改革的不斷深化和人民銀行職能的調(diào)整，國(guó)庫(kù)工作的地位和職能作用日益突出。國(guó)庫(kù)作為國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的重要參與者，擔(dān)負(fù)著經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)，監(jiān)督管理國(guó)庫(kù)資金、確保國(guó)庫(kù)資金安全的重任。然而，隨著國(guó)庫(kù)資金清算新體系的建立，國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管職責(zé)模糊風(fēng)險(xiǎn)、法律缺失等風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，這給今后的國(guó)庫(kù)工作帶來(lái)了諸多困難，提出了更高的要求。

一、目前國(guó)庫(kù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)庫(kù)部門運(yùn)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2．0版），無(wú)論是在功能上還是在安全設(shè)計(jì)的考慮上，相對(duì)于1．0版都有質(zhì)的飛躍，但在運(yùn)行中也暴露出了諸多系統(tǒng)上的漏洞。

1、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是打印的組合報(bào)表沒(méi)有報(bào)表序號(hào)，不利于控制報(bào)表的漏缺、偷換，影響事后監(jiān)督和實(shí)地業(yè)務(wù)檢查。二是在人民銀行內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)上，人民銀行系統(tǒng)內(nèi)任何一臺(tái)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)機(jī)器，只要安裝了2．0版軟件后，就很容易成為另一臺(tái)國(guó)庫(kù)終端機(jī)，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新的挑戰(zhàn)。

2、操作風(fēng)險(xiǎn)。在新的核算模式下，國(guó)庫(kù)部門由原來(lái)的單一資金渠道改變?yōu)槎嗲赖馁Y金通道，包括行庫(kù)往來(lái)、大額支付、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來(lái)四種清算方式。若業(yè)務(wù)不熟悉或工作不認(rèn)真及易產(chǎn)生差錯(cuò)。

3、道德風(fēng)險(xiǎn)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在缺陷、資金匯劃渠道增多、操作風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，無(wú)疑增加了道德風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。因?yàn)閲?guó)庫(kù)資金的支付清算最終由人來(lái)實(shí)現(xiàn)，如果個(gè)別國(guó)庫(kù)人員的人生觀、價(jià)值觀及思想道德發(fā)生偏差，國(guó)庫(kù)資金的安全將得不到有效保障。道德風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性最強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，看似看不見(jiàn)摸不著，但卻是應(yīng)首先防范的。

（二）法律法規(guī)滯后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一九九四年財(cái)稅體制改革，實(shí)行了分稅制，財(cái)稅體制發(fā)生了深刻的變化；金融改革的不斷深入，也使人民銀行職能發(fā)生了改變，但相應(yīng)的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上，使國(guó)庫(kù)工作出現(xiàn)了制度風(fēng)險(xiǎn)。

1、相關(guān)法規(guī)滯后。國(guó)庫(kù)職能、職責(zé)的依據(jù)主要是《國(guó)家金庫(kù)條例》，這一條例實(shí)施于1985年3月，然而財(cái)政、稅務(wù)、金融的改革卻一刻也沒(méi)有停止，《國(guó)家金庫(kù)條例》卻沒(méi)有因改革而修訂過(guò)，這其中的許多條款已經(jīng)明顯不適應(yīng)于實(shí)際工作。

2、業(yè)務(wù)制度滯后。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中最常用的規(guī)章就是《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)（試行）》，而這一規(guī)章中有的規(guī)定并不符合實(shí)際。比如：國(guó)庫(kù)部門辦理大額支付往來(lái)業(yè)務(wù)時(shí)，接受來(lái)賬可打印支付系統(tǒng)專用憑證，而發(fā)起往賬未明確規(guī)定需打印支付系統(tǒng)專用憑證，同時(shí)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不能產(chǎn)生詳細(xì)的大額支付往賬清單，這無(wú)疑會(huì)給資金劃轉(zhuǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)（試行）》和中國(guó)人民銀行《大額支付業(yè)務(wù)處理辦法》的有些條款不一致，也給國(guó)庫(kù)資金清算造成了風(fēng)險(xiǎn)。

3、內(nèi)控制度滯后。新系統(tǒng)的應(yīng)用，使核算和管理的重要空白憑證增多，并增加了支付系統(tǒng)操作員卡，密押機(jī)的保管、使用，這些對(duì)國(guó)庫(kù)部門來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新業(yè)務(wù)，如何加強(qiáng)印、押、證的管理成為國(guó)庫(kù)部門不容忽視的問(wèn)題。而在實(shí)際工作中，由于管理人員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)還欠熟悉，容易造成管理手段不到位，管理制度不健全的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理漏洞，給國(guó)庫(kù)資金安全帶來(lái)隱患。

（三）監(jiān)管職責(zé)模糊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！吨袊?guó)人民銀行法》雖然賦予了各級(jí)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能，但沒(méi)有賦予國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能。這使得人民銀行在國(guó)庫(kù)監(jiān)督中缺乏依據(jù)和乏力?！秶?guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，僅籠統(tǒng)規(guī)定國(guó)庫(kù)對(duì)預(yù)算收入入庫(kù)、庫(kù)款支撥、退庫(kù)等有監(jiān)督權(quán)，而對(duì)于入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫(kù)款、資金流失、混庫(kù)、退庫(kù)及庫(kù)款支撥中存在的違規(guī)情況，未有明確的處罰規(guī)定及制裁措施。隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷深入，國(guó)庫(kù)在監(jiān)管中遇到的情況越來(lái)越多。特別是對(duì)庫(kù)款的支撥、預(yù)算收入的退庫(kù)，沒(méi)有具體、統(tǒng)一的操作規(guī)則，造成監(jiān)管職能模糊，無(wú)明確的權(quán)力去進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（四）財(cái)政預(yù)算管理體制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。目前進(jìn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革使財(cái)政資金能夠合規(guī)使用，堵住了不合理的開支，造福于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，從近幾年的情況看，還存在一些財(cái)政開支繞過(guò)國(guó)家的規(guī)定，沒(méi)有按規(guī)定的用途使用，甚至流失的情況。主要表現(xiàn)為：

1、模糊理由支撥。財(cái)政部門對(duì)一些需要提供依據(jù)的撥款，往往提供一個(gè)內(nèi)容籠統(tǒng)的書面文件、紀(jì)要等作為依據(jù)，甚至多筆撥款都用一個(gè)文件，這些文件所列明的理由往往模棱兩可，而又讓人無(wú)法拒絕。再加之國(guó)庫(kù)缺少對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)測(cè)跟蹤制度，造成了國(guó)庫(kù)難以對(duì)大額財(cái)政資金走向的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。

2、庫(kù)款的集中支撥。這種情況主要存在于縣級(jí)財(cái)政?？h級(jí)財(cái)政實(shí)行由會(huì)計(jì)核算中心集中核算的預(yù)算管理體制，這給預(yù)算支出逃避國(guó)庫(kù)監(jiān)管帶來(lái)一定便利。比如：對(duì)一些無(wú)法提供合規(guī)依據(jù)的撥款，財(cái)政部門往往將資金統(tǒng)一撥往會(huì)計(jì)核算中心等財(cái)政部門在商業(yè)銀行賬戶，通過(guò)商業(yè)銀行賬戶分散資金支出，從而達(dá)到了避開國(guó)庫(kù)監(jiān)管的目的。

上述種種隱患，給人民銀行履行國(guó)庫(kù)職能帶來(lái)了諸多困難，只有不斷強(qiáng)化國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也才能有效提高國(guó)庫(kù)服務(wù)水平，為貫徹好貨幣政策、財(cái)政政策提供支持。

二、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）健全國(guó)庫(kù)法律法規(guī)。首先應(yīng)盡快修訂《國(guó)家金庫(kù)條例》。要按照金融、財(cái)稅體制改革遇到的實(shí)際問(wèn)題，明確國(guó)庫(kù)部門的監(jiān)管地位、監(jiān)管范圍，制訂具有約束力的國(guó)庫(kù)監(jiān)管章程。特別是要對(duì)中央、地方預(yù)算收入的退付庫(kù)款，要做出明確的規(guī)定，對(duì)于違規(guī)者國(guó)庫(kù)并有權(quán)拒絕受理。其次是要盡快對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。包括對(duì)《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》、《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)》、《國(guó)庫(kù)同城清算管理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理手續(xù)》等作進(jìn)一步修改完善，從制度上來(lái)嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，明確崗位職責(zé)，做到有章可循，依法行政，突出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的約束力。

（二）完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件。一是要增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范手段，增加事后監(jiān)督核查程序，使當(dāng)日賬務(wù)通過(guò)程序自動(dòng)轉(zhuǎn)入事后監(jiān)督崗，并且設(shè)置各種監(jiān)督項(xiàng)目，達(dá)到對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程及手續(xù)進(jìn)行核查的目的。二是要加強(qiáng)對(duì)軟件的細(xì)節(jié)改進(jìn)。如改進(jìn)新系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理功能，對(duì)編輯、打印轉(zhuǎn)賬憑證等行為進(jìn)行防控制，堵塞住不法分子補(bǔ)制、偽造、偷換憑證之門；增設(shè)打印的組合報(bào)表的序號(hào)，防止報(bào)表的漏缺、偷換等。

（三）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)督檢查。一是要確立國(guó)庫(kù)監(jiān)管者的地位。國(guó)庫(kù)單一

賬戶的實(shí)施以及國(guó)庫(kù)核算方式的改變，對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理提出了更高的要求，國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理的層面更深更寬，因此要用法律的形式確定國(guó)庫(kù)監(jiān)管者的地位和職責(zé)，確保國(guó)庫(kù)資金的安全和正確使用。二是要加大對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)流程全方位的監(jiān)督檢查力度，逐步構(gòu)建事前、事中、事后三位一體的全方位資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要從國(guó)庫(kù)核算準(zhǔn)確性和資金清算安全性出發(fā)，健全國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)監(jiān)督“零風(fēng)險(xiǎn)”，為資金清算系統(tǒng)安全、準(zhǔn)確、高效運(yùn)行和國(guó)庫(kù)資金的安全提供強(qiáng)有力的保障。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照崗位設(shè)置和人員配置要求，配足人員，避免內(nèi)部一人多崗行為，杜絕因人員不足造成的風(fēng)險(xiǎn)。二是要開展多層次、多渠道的培訓(xùn)工作，并以各種形式促進(jìn)工作人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握各項(xiàng)政策、法規(guī)和監(jiān)管制度，努力提高國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是要做好政治思想工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，從思想上徹底清除享樂(lè)主義、拜金主義等腐朽觀念，使國(guó)庫(kù)人員樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

篇三 淺談當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題及建議調(diào)研報(bào)告

針對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中存在的貧困村輪流戴帽、部分建檔立卡貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、貧困戶扶智立志難度較大、部分扶貧資金用于形象工程建設(shè)、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持措施存在不同程度的短期行為等問(wèn)題，我辦建議精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)從提高貧困地區(qū)生產(chǎn)能力和貧困戶脫貧能力入手，做到識(shí)真貧、改貧境、斷貧根、扶貧戶。

一、識(shí)真貧，做好貧困村認(rèn)定和建檔立卡貧困人口識(shí)別工作

（一）嚴(yán)格貧困村認(rèn)定工作。從調(diào)查情況來(lái)看，貧困村認(rèn)定中存在的問(wèn)題主要是：一是貧困村指標(biāo)自上而下分配，而不是由基層根據(jù)貧困程度逐級(jí)申請(qǐng)審批后確定。二是貧困村“帽子”輪流戴，一戴五年，到期退出，不考慮是否真正實(shí)現(xiàn)脫貧，因此，檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)“十三五”貧困村并非真正貧困。三是從“十五”扶貧到“十三五”扶貧，對(duì)貧困村的扶持力度逐年加大，導(dǎo)致因貧困程度較深而較早列入名單的貧困村得到的扶持力度反而較小。

針對(duì)貧困村認(rèn)定中存在的問(wèn)題，建議中央在2023年對(duì)貧困村進(jìn)行再次認(rèn)定，并嚴(yán)格按以下條件和程序進(jìn)行認(rèn)定：一是嚴(yán)格貧困村認(rèn)定條件，包括貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民人均純收入等，凡是不符合條件的行政村一律不能認(rèn)定為貧困村，不能享受貧困村相關(guān)政策，更不能輪流戴帽，搞平均主義。二是建議對(duì)面積較大、自然村發(fā)展水平不一的行政村，可以自然村為單位申報(bào)貧困村。三是在貧困村的認(rèn)定程序上，應(yīng)由行政村（或自然村）根據(jù)貧困村認(rèn)定條件提出申請(qǐng)，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省逐級(jí)審批，不應(yīng)限定名額、分配名額。四是根據(jù)貧困村的貧困程度，將貧困村分為極度貧困村、重度貧困村和一般貧困村，在資金分配中不搞平均分配，重點(diǎn)向極度貧困村、重度貧困村傾斜。五是嚴(yán)格貧困村的退出條件，加強(qiáng)退出考核，做到真正意義上的脫貧，對(duì)未脫貧的貧困村要持續(xù)扶貧。

篇四 2023機(jī)關(guān)黨建工作的存在的問(wèn)題調(diào)研和對(duì)策研究報(bào)告

機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，黨的基層組織是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)黨建工作如何，關(guān)系黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系機(jī)關(guān)黨組織在群眾中的形象，關(guān)系上級(jí)黨委決策部署的實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者在實(shí)踐中總結(jié)和摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，機(jī)關(guān)黨建工作總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是對(duì)照xx同志對(duì)黨的建設(shè)提出“在新的形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨建必須要走在前頭、作表率”的新要求，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作還存在一些抓而不實(shí)、抓而不嚴(yán)、抓而不活的問(wèn)題。

一、當(dāng)前縣直機(jī)關(guān)黨建工作基本情況

縣直機(jī)關(guān)基層黨組織現(xiàn)有黨總支部6個(gè)，黨支部113個(gè)，黨員2047名，其中女黨員404名，35歲以下黨員278名，35-59歲黨員1427名，60歲以上黨員342名，大專以上黨員1298名，高中、中專以上黨員461名，初中以下黨員288名。

二、機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題

盡管我縣機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但在調(diào)查中，我們也還發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)黨員示范作用發(fā)揮不夠明顯。有的機(jī)關(guān)黨員沒(méi)有嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，混同于普通群眾，有的甚至連普通群眾的覺(jué)悟都沒(méi)有。群眾也不知道他是黨員，他自己有時(shí)也不愿承認(rèn)自己是黨員，在工作中沒(méi)有起到模范帶頭作用。有的對(duì)黨的方針政策，對(duì)縣委的決定，對(duì)單位的工作安排品頭論足，怪話連篇，不分場(chǎng)合，喪失正確的立場(chǎng)，影響了黨員形象。

(二)黨的活動(dòng)質(zhì)量不高。有的機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)停留在交納黨費(fèi)、傳達(dá)黨的會(huì)議、學(xué)習(xí)黨的文件等方面，黨內(nèi)活動(dòng)成為一種空洞的、泛泛的說(shuō)教，不僅活動(dòng)數(shù)量較少，而且質(zhì)量也不高，標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)更不到位。在黨的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)議上，部分黨員自我批評(píng)頭頭是道，查擺剖析問(wèn)題一針見(jiàn)血，而批評(píng)他人往往是蜻蜓點(diǎn)水，輕描淡寫，無(wú)關(guān)痛癢，甚至是頌歌一片，大家都做“老好人”;部分黨員對(duì)批評(píng)意見(jiàn)往往是虛心接受，屢教不改;有的黨員對(duì)別人提出的批評(píng)意見(jiàn)耿耿于懷、懷恨在心、甚至打擊報(bào)復(fù);有的機(jī)關(guān)黨組織甚至打著過(guò)組織生活名義，外出游玩，看看風(fēng)景，打打牌，吃吃喝喝，使組織生活庸俗化、娛樂(lè)化。

(三)黨務(wù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。絕大多數(shù)單位沒(méi)有安排黨務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展黨的活動(dòng)時(shí)，要臨時(shí)打報(bào)告，一旦單位經(jīng)費(fèi)緊張，黨的活動(dòng)就沒(méi)保障。有的基層黨組織盡管有思路、有想法，一但涉及到經(jīng)費(fèi)，就一籌莫展。

(四)部分年輕黨務(wù)干部業(yè)務(wù)生疏。基層黨組織的黨務(wù)干部因?yàn)槭羌媛毝?，所以變化也較大，新上任的黨務(wù)干部對(duì)黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展、組織生活、活動(dòng)載體等方面的黨務(wù)不熟悉，導(dǎo)致支部工作缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有活力。

(五)多數(shù)黨員不愿擔(dān)任黨務(wù)干部。在縣直機(jī)關(guān)按規(guī)定應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人兼任支部書記，但一些部門由單位副職或由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任。黨內(nèi)干部任職只是形式而已。不但組織委員、宣傳委員沒(méi)有黨員愿意擔(dān)任，就是通過(guò)支部大會(huì)選舉出來(lái)的總(支)部書記也不愿意擔(dān)任，有的通過(guò)做工作后才同意擔(dān)任。有的擔(dān)任一個(gè)時(shí)期后，往往也向黨員大會(huì)推托，向上級(jí)黨組織申請(qǐng)不再擔(dān)任。

(六)黨員教育管理沒(méi)有全覆蓋。對(duì)離退休黨員和流動(dòng)黨員的教育管理有差距，有的單位離退休黨員居住地遠(yuǎn)離單位，加上年老體弱，長(zhǎng)期沒(méi)有過(guò)組織生活，這個(gè)群體的黨員有300名左右;有的黨員既沒(méi)有繳納黨費(fèi)，也沒(méi)有過(guò)組織生活，有的甚至和組織失去了聯(lián)系，這類黨員有100名左右，主要集中在工信系統(tǒng)的解制國(guó)有企業(yè)。

三、存在問(wèn)題的主要原因。

(一)部分單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)黨建工作重視不夠。一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，對(duì)黨建工作的極端重要性沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，很大一部分人認(rèn)為黨務(wù)工作是虛的、是軟指標(biāo)，做這項(xiàng)工作見(jiàn)效慢，費(fèi)力不討好，做不做無(wú)關(guān)緊要;有的只局限于年初布置，不檢查不督促。對(duì)黨的活動(dòng)不以身作則積極參與，總是以這樣那樣的借口缺席，既沒(méi)有起到表率作用，更沒(méi)有發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常以單位經(jīng)費(fèi)緊張為借口。不僅會(huì)直接導(dǎo)致部門副職忽視黨建工作，支部書記不愿抓黨建工作，也對(duì)普通黨員不積極參加黨的活動(dòng)造成了借口。

(二)部分黨員理想信仰淡化。從問(wèn)卷調(diào)查和座談?wù){(diào)查的情況了解到，部分黨員的理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬列主義和共產(chǎn)主義理想缺乏信仰。對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)缺乏信念，對(duì)現(xiàn)行的黨的路線、方針、政策不能深刻理解，對(duì)社會(huì)主義的前途命運(yùn)心存疑慮;有的黨員看到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正,思想不純,一心為自己撈取好處，就對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的前途和命運(yùn)產(chǎn)生悲哀;有的宗旨意識(shí)逐漸變得淡薄;有的看到比自己資歷淺的同志提拔了，自己仍然在原地跳步，官本位思想開始上升;有的組織觀念不強(qiáng)，不愿接受組織的教育監(jiān)督，作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛;有的黨性修養(yǎng)不高，為民辦實(shí)事的理念扭曲。

(三)黨建工作缺乏生機(jī)和活力。有的單位制定的黨內(nèi)工作、學(xué)習(xí)制度雖然上了墻,也實(shí)施了一個(gè)時(shí)期,但堅(jiān)持得不十分好，很多時(shí)候是流于形式，措施不夠具體，機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮得不夠好，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)情況不能做到經(jīng)?；?、制度化，好的經(jīng)驗(yàn)不能得到肯定和總結(jié)推廣，存在有問(wèn)題也得不到及時(shí)糾正和改進(jìn);有的基層黨組織的方法、手段只是簡(jiǎn)單的重復(fù)疊加，思考不足，創(chuàng)新不夠。有的黨支部的黨務(wù)工作人員思路打不開，視野不夠開闊，沒(méi)有開拓創(chuàng)新能力;有的黨支部沒(méi)有把黨建工作與單位的中心工作結(jié)合起來(lái)，不知道通過(guò)設(shè)置合理的載體，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，推動(dòng)中心工作的順利開展;有的黨支部沒(méi)有把黨建工作與提升黨員素質(zhì)，滿足黨員不斷進(jìn)步的需要結(jié)合起來(lái)，顯得簡(jiǎn)單枯燥，老套不新穎，對(duì)黨員沒(méi)有吸引力。

(四)黨務(wù)工作力量薄弱，培訓(xùn)管理不到位。機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)工作者都存在“兼職化、老齡化，新人化”的情況，部分黨務(wù)工作者在職能上有重疊、交叉現(xiàn)象，職責(zé)不清，機(jī)關(guān)黨建的各方面力量沒(méi)有捏成“拳頭”，形不成合力，機(jī)關(guān)黨建工作總的陣勢(shì)不小，而實(shí)際力量薄弱;還有一部分黨支部沒(méi)有形成一套有效的管理機(jī)制;一些部門黨務(wù)工作責(zé)任制沒(méi)有具體化，缺乏硬性檢查標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束機(jī)制，靠黨務(wù)干部做多少算多少;由于多種原因，對(duì)縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)還沒(méi)有一套系統(tǒng)、完善的培訓(xùn)、教育、管理機(jī)制，黨務(wù)干部的培養(yǎng)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的建議。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善責(zé)任管理機(jī)制。加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)，不斷建立和完善黨建制度，使黨建工作能夠持之以恒，常抓不懈。一是健全縣直機(jī)關(guān)黨建工作管理責(zé)任制。形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨工委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)各基層黨組織抓落實(shí)，形成層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作，牢固樹立‘抓不好機(jī)關(guān)黨建工作就是不稱職，不抓機(jī)關(guān)黨建工作就是失職’的責(zé)任意識(shí)。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理制度。把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核措施、加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨務(wù)公開制度等規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查，防止有章不循、流于形式。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作資料的管理，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化，科學(xué)化，為黨建工作提供詳細(xì)的備查材料。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是必須把堅(jiān)持思想政治建設(shè)放在首位。機(jī)關(guān)黨組織要理直氣壯地抓黨建工作，要提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，組織黨員開展多種形式的活動(dòng)，同時(shí)針對(duì)改革、發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的形勢(shì)教育和政治思想教育，堅(jiān)持抓觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)和群眾監(jiān)督促進(jìn)工作不斷深入。不斷提高政務(wù)公開度，通過(guò)掛牌上崗和公開辦事程序、制度及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，不斷提高外部監(jiān)督強(qiáng)度，廣泛聽(tīng)取基層單位、有關(guān)部門和人民群眾的意見(jiàn)。三是以樹立機(jī)關(guān)良好形象為目標(biāo)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的表率作用。在新的形勢(shì)下，xx總書記對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作走在前頭和機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部發(fā)揮表率作用，做了新的要求，他在全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，走在黨的基層黨組織建設(shè)的前頭”，要求“機(jī)關(guān)黨員、干部要做高舉旗幟、堅(jiān)定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率”。

縣直機(jī)關(guān)黨員大多數(shù)是單位的骨干力量，有的擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)干部，所擔(dān)負(fù)的重要職務(wù)和重要工作，要在為民務(wù)實(shí)清廉，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)上作表率。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中作表率、在黨要管黨和從嚴(yán)管理干部上作表率。

(三)嚴(yán)把黨員出入口，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)吸收新黨員入口門坎過(guò)低和對(duì)不合格黨員處理出口不暢，致使部分不合格黨員滯留黨內(nèi)，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用。為此，必須認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和xx總書記提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作程序關(guān)、政治審查和教育培訓(xùn)關(guān)，完善發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制;其次，要暢通“出口”，堅(jiān)決清除不合格黨員。明確不合格黨員的評(píng)定和處置標(biāo)準(zhǔn)，在黨內(nèi)評(píng)議中，如有50%以上黨員認(rèn)為不合格，且有50%以上群眾代表不滿意，并且評(píng)議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。深化處置不合格黨員評(píng)議方法，采取定性評(píng)議和定量測(cè)評(píng)、黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的黨員，搞好區(qū)別對(duì)待，對(duì)離退休黨員，可以劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使其就近參加組織生活。對(duì)流動(dòng)黨員，長(zhǎng)期不主動(dòng)與黨組織保持聯(lián)系，既不交納黨費(fèi)，又不過(guò)組織生活，嚴(yán)重缺乏黨員意識(shí)的，可以勸其退黨或處理出黨，以確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

(四)實(shí)行黨務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為黨的活動(dòng)提供物質(zhì)保障。為了保證機(jī)關(guān)黨組織正?；顒?dòng)的開展，建議機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算制。每年由機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)本部門的實(shí)際情況和工作需要編制活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算盤子?？h財(cái)政在劃撥部門行政經(jīng)費(fèi)時(shí)，專門設(shè)立黨建工作經(jīng)費(fèi)科目，部門財(cái)務(wù)設(shè)立黨組織活動(dòng)科目。日常開支由機(jī)關(guān)黨的書記根據(jù)預(yù)算和支付原則一支筆審批，并接受單位和財(cái)政監(jiān)管。這樣既規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的劃撥行為和管理辦法，又保證了機(jī)關(guān)黨組織正?；顒?dòng)的開展。

(五)搭建黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷平臺(tái)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)工作者的工作熱情和工作潛力。對(duì)在機(jī)關(guān)黨建工作中做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位、領(lǐng)導(dǎo)同志以及機(jī)關(guān)黨組織、黨務(wù)工作者，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，組織上應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)提拔使用。有計(jì)劃地組織黨務(wù)干部到市、縣黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)或到市內(nèi)外學(xué)習(xí)考察。對(duì)企事業(yè)一線優(yōu)秀黨員，可以輪流選派外出學(xué)習(xí)，使他們的思想素質(zhì)與身體素質(zhì)得到持久保持。對(duì)特困黨員建立幫扶辦法，幫助貧困黨員擺脫困境，發(fā)揮作用，使其真正感受到黨組織的溫暖。為此，建議建立健全黨建工作激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是黨務(wù)工作者的工作潛力和工作熱情。

(六)優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)，提升機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著重要從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、干部素質(zhì)三個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是要著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)，提升年輕干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍;二是要著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同情況，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，分階段、分批次通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式逐層培養(yǎng)，不斷充實(shí)其業(yè)務(wù)知識(shí)，開闊工作視野，提高工作水平，造就一支既懂業(yè)務(wù)，又有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍;三是按機(jī)關(guān)部門同級(jí)干部條件選配的專職支部書記或?qū)Ｂ毟睍?，可享受部門正科級(jí)職干部的待遇。對(duì)部門黨總支所屬的支部書記或副書記，可享受部門中層干部待遇。通過(guò)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者和黨員同志在建設(shè)和諧**的積極性和創(chuàng)造性，從而把我縣機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

篇五 黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查存在的主要問(wèn)題自查報(bào)告

根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于對(duì)黨費(fèi)收繳、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》文件要求，我局黨組高度重視，對(duì)全局今年以來(lái)黨費(fèi)的收繳、管理情況進(jìn)行自查，具體情況匯報(bào)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)了黨費(fèi)收、管、用工作的重要性。

黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨組織活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)。交納黨費(fèi)是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心組織的一種表現(xiàn)。按照黨章規(guī)定，黨員向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。黨費(fèi)收繳、管理是我局黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，是我局黨組的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，是加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)收繳、管理和使用工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局黨總支書記負(fù)全責(zé)，各支部書記為具體責(zé)任人，監(jiān)察科設(shè)專人負(fù)責(zé)具體實(shí)施，責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到人。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志自始至終端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)黨費(fèi)的收繳、管理和使用工作的重要性，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，扎實(shí)做好這一工作。廣大黨員都能自覺(jué)、及時(shí)、足額地交納黨費(fèi)，無(wú)少交或拖交現(xiàn)象。

二、充分遵守了黨費(fèi)收管用工作的具體要求。

我局黨組充分遵守中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》和市委、區(qū)委組織部有關(guān)黨費(fèi)收繳、管理和使用工作的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了黨費(fèi)的收繳、管理和使用工作。

1、黨費(fèi)收繳嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

我局的黨員干部的黨費(fèi)交納嚴(yán)格按照中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》的工資基數(shù)和比例計(jì)算和收繳，每逢調(diào)資或工資改革，各黨支部能較好地依據(jù)規(guī)定，認(rèn)真核準(zhǔn)黨員黨費(fèi)收繳基數(shù)和比例，并將新增的工資及時(shí)納入收繳基數(shù)，全體黨員能按規(guī)定比例及時(shí)、足額交納黨費(fèi);各支部對(duì)每個(gè)黨員繳納的黨費(fèi)情況詳細(xì)登記，以便核對(duì);對(duì)于因公外出的黨員也能積極督促其足額交納黨費(fèi)，全局黨費(fèi)收繳做到了沒(méi)有遺漏。今年全市公務(wù)員工資調(diào)整后，我們按照區(qū)委組織部的要求，及時(shí)按照調(diào)整后的工資基數(shù)按比例重新計(jì)算每位黨員的黨費(fèi)交納額，并按照個(gè)人核對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)審查、結(jié)果公示的程序進(jìn)行。我們收繳完黨費(fèi)后及時(shí)如數(shù)上交到區(qū)委組織部，沒(méi)有截留使用黨費(fèi)現(xiàn)象。今年前三個(gè)季度，我局共收繳黨費(fèi)10298元，全部足額上繳區(qū)委組織部。

2、黨費(fèi)管理嚴(yán)格按要求規(guī)范。

黨費(fèi)管理是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，我局黨組始終堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范管理的原則，做到統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)。黨費(fèi)工作由監(jiān)察科指定專人負(fù)責(zé)，并對(duì)具體負(fù)責(zé)黨費(fèi)工作的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;黨費(fèi)管理人員變動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定辦好交接手續(xù)，做到了黨費(fèi)管理人員先培訓(xùn)，后上崗。黨費(fèi)上繳我們嚴(yán)格按要求進(jìn)行，各支部必須在規(guī)定的時(shí)間將黨費(fèi)上繳監(jiān)察科，工作人員必須當(dāng)天將黨費(fèi)存入?yún)^(qū)委組織部指定的銀行帳戶，將存款憑證及時(shí)送交組織部，并將相關(guān)票據(jù)整理存檔。

三、充分查找了黨費(fèi)收管用工作中的不足。

通過(guò)此次自查，我們也發(fā)現(xiàn)在黨費(fèi)收繳、管理工作中存在的一些不足，具體表現(xiàn)為：一是因我局的黨員數(shù)不多，黨費(fèi)收繳數(shù)額較小，沒(méi)有設(shè)立專門的會(huì)計(jì)帳簿記錄及專門的銀行帳戶;二是極少數(shù)黨員自覺(jué)主動(dòng)繳納黨費(fèi)的意識(shí)不夠強(qiáng)，個(gè)別黨支部存在收繳不夠及時(shí)的現(xiàn)象。

今后，我們將在區(qū)委組織部的正確指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善各種相關(guān)制度，加強(qiáng)黨費(fèi)管理，強(qiáng)化檢查督促，進(jìn)一步提高負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳、管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨費(fèi)政策教育，增強(qiáng)黨員自覺(jué)繳納黨費(fèi)意識(shí)，努力將我局的黨費(fèi)收繳、管理和使用工作制度化、規(guī)范化。

黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)自查報(bào)告范文

篇六 風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題和建議工作報(bào)告

基層銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題和建議

會(huì)計(jì)結(jié)算專業(yè)作為銀行業(yè)務(wù)操作、資金流動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，改革壓力隨之增大，管理要求更加嚴(yán)格。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，建立完善操作風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，增強(qiáng)防范和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，是會(huì)計(jì)結(jié)算專業(yè)必須面對(duì)和解決的重要課題?，F(xiàn)針對(duì)基層行操作風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題提出一些思路和建議。

一、當(dāng)前基層行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

近幾年，隨著銀行綜合業(yè)務(wù)和全功能銀行系統(tǒng)的投產(chǎn)運(yùn)行，以及全行核算一體化格局的初步形成，通過(guò)有效的事權(quán)劃分、重要崗位分離、事后監(jiān)督、銀企對(duì)帳、支付密碼、參數(shù)表硬控制等手段，全行柜面服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯增強(qiáng)。但由于受業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)管理流程的限制，以及部門間職能分工上存在一些交叉，造成一些風(fēng)險(xiǎn)隱患存在。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是支行會(huì)計(jì)核算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，部分職能弱化，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。核算一體化以后，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)日趨集中，但沒(méi)有明確統(tǒng)一的部門來(lái)承擔(dān)日益繁重的會(huì)計(jì)核算管理任務(wù)，絕大部分支行包括基層物理網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算與風(fēng)險(xiǎn)控制職能是由支行營(yíng)業(yè)部代理行使的，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺陷，造成了部分管理職能弱化。一方面，支行營(yíng)業(yè)部作為一級(jí)支行的對(duì)外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，既承擔(dān)著本網(wǎng)點(diǎn)的核算管理職能，又承擔(dān)著支行所屬分支機(jī)構(gòu)的核算業(yè)務(wù)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)職能，同時(shí)還承擔(dān)著一級(jí)支行的計(jì)劃財(cái)務(wù)、資金營(yíng)運(yùn)、統(tǒng)計(jì)、營(yíng)銷等任務(wù)，日常工作十分繁雜，其管理人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理轄屬網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算與風(fēng)險(xiǎn)防范工作；另一方面，支行內(nèi)控人員的上收，檢查、監(jiān)督人員的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致支行對(duì)轄屬營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理和控制力度弱化，部分網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

二是忽視對(duì)支行以下物理網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)階段具有雙重身份，既是一個(gè)對(duì)外營(yíng)銷的客戶經(jīng)理，又是該網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)核算管理任務(wù)的業(yè)務(wù)主管，承擔(dān)著大量的核算業(yè)務(wù)授權(quán)工作。由于網(wǎng)點(diǎn)人員較少，業(yè)務(wù)主管一般只配兩人，而且多為倒班，如果外出營(yíng)銷就無(wú)法授權(quán)。一些網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為了營(yíng)銷業(yè)務(wù)，放棄了主管職責(zé)，或不認(rèn)真審查憑證，或?qū)⑹跈?quán)卡交于經(jīng)辦柜員，使主管的授權(quán)與監(jiān)督形同虛設(shè)，客觀上形成了核算管理和案件防范上的一些漏洞。一些網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人重任務(wù)指標(biāo)、輕核算管理，重既得利益、輕案件防范，有的網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人甚至為了完成某項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，不惜以違反制度規(guī)定來(lái)迎取客戶。

三是未將風(fēng)險(xiǎn)管理納入柜員、網(wǎng)點(diǎn)考核體系，柜員的積極性受到影響，操作風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素上升。目前我行對(duì)基層前臺(tái)柜員的績(jī)效考核存在多頭管理，多頭考核，考核體系不盡合理等現(xiàn)象。很多業(yè)務(wù)和產(chǎn)品指標(biāo)是通過(guò)各級(jí)行的業(yè)務(wù)部門下達(dá)到支行營(yíng)業(yè)部及其以下網(wǎng)點(diǎn)，而這些業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)均與柜員收入掛鉤，如完成多少存款、發(fā)一張卡或推銷一筆保險(xiǎn)等兌現(xiàn)多少收入，而對(duì)堵住各類差錯(cuò)和事故或無(wú)違章、無(wú)案件的柜員則沒(méi)有明確的考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)防范的價(jià)值，在趨利導(dǎo)向上形成了柜員重任務(wù)指標(biāo)，輕核算質(zhì)量、輕風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀。對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的考核機(jī)制也沒(méi)有充分體現(xiàn)出內(nèi)部服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范的價(jià)值。如已經(jīng)實(shí)行核算一體化的營(yíng)業(yè)部和綜合網(wǎng)點(diǎn)，其辦理的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加大，但在大多數(shù)支行的考核辦法中，與辦理單一業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行同一考核標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)眾多與收入掛鉤的考核指標(biāo)，因其人員基數(shù)大，不僅包括前臺(tái)具體核算的柜員，還包括管庫(kù)員、憑證管理員，銀企對(duì)帳員等，所以人均收入必然降低，這樣很多市地單一網(wǎng)點(diǎn)的收入遠(yuǎn)高于綜合網(wǎng)點(diǎn)，從而造成綜合柜員收入低于單一柜員，風(fēng)險(xiǎn)大的柜員收入低于風(fēng)險(xiǎn)小的柜員。加上實(shí)行核算一體化改革后，我行沒(méi)有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)綜合柜員絕大部分行沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)津貼或補(bǔ)貼很低，造成前臺(tái)操作人員普遍對(duì)辦理綜合業(yè)務(wù)的響應(yīng)度不高。

四是相關(guān)部門對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理的空白點(diǎn)。核算一體化前，原有的核算管理包括對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)和核算人員的管理均自成體系，各專業(yè)從制訂制度、業(yè)務(wù)辦法、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，風(fēng)險(xiǎn)防范等各司其責(zé)。核算一體化后，原有的按專業(yè)垂直對(duì)下管理的模式被打破，但各業(yè)務(wù)部門對(duì)基層管理的職能卻一直模糊不清，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在一些新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的推廣過(guò)程中往往是只制訂業(yè)務(wù)管理辦法、操作流程，并以操作流程替代會(huì)計(jì)核算手續(xù)，而對(duì)這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品在推廣使用過(guò)程中的監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)防范、柜臺(tái)服務(wù)、客戶反響等過(guò)問(wèn)不多，這就把業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范割裂開來(lái)，形成業(yè)務(wù)大家做，風(fēng)險(xiǎn)一家擔(dān)的局面。一些新興業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)和核算管理上的歸屬也不夠明確，導(dǎo)致有關(guān)文件、制度的執(zhí)行和落實(shí)不到位，對(duì)柜員的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不足，基層網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決。

五是制度建設(shè)相對(duì)滯后，一些操作系統(tǒng)存在漏洞。近年來(lái)，我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，特別是電子銀行、代理業(yè)務(wù)等發(fā)展迅猛，但管理、核算、制度建設(shè)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，特別是對(duì)代理業(yè)務(wù)憑證的使用、管理和控制上，沒(méi)有嚴(yán)密的流程、辦法，形成一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)部分代理業(yè)務(wù)項(xiàng)目屬我行自行開發(fā)，在業(yè)務(wù)需求與開發(fā)過(guò)程中未能利用全功能系統(tǒng)的、先進(jìn)的參數(shù)管理功能，而是在代理業(yè)務(wù)平臺(tái)上自行設(shè)定參數(shù)，造成我行外圍系統(tǒng)參數(shù)管理的分散、混亂，部分代理業(yè)務(wù)中新增的交易未納入全功能系統(tǒng)統(tǒng)一管理，系統(tǒng)通過(guò)崗位權(quán)限表對(duì)柜員的剛性控制不能充分實(shí)現(xiàn)，前臺(tái)人員隨意使用代理業(yè)務(wù)交易，加大柜面操作風(fēng)險(xiǎn)。一些新業(yè)務(wù)在開發(fā)過(guò)程中，過(guò)多地考慮客戶需求，沒(méi)有更好的與我行先進(jìn)的系統(tǒng)銜接，大部分代理業(yè)務(wù)采用的是簡(jiǎn)單的柜臺(tái)現(xiàn)金代理方式，我行系統(tǒng)的電子、批量處理優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分展現(xiàn)。如代發(fā)工資業(yè)務(wù)系統(tǒng)在處理上不夠嚴(yán)密，對(duì)上傳的文件只識(shí)別賬號(hào)，不識(shí)別戶名，容易造成串戶現(xiàn)象；代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，系統(tǒng)在設(shè)定代扣投保人保費(fèi)程序時(shí)，未能有效限定扣劃范圍，出現(xiàn)從內(nèi)部戶或其他客戶賬戶扣款現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患很大。很多代理業(yè)務(wù)都要求納入事后監(jiān)督，但我行中間業(yè)務(wù)平臺(tái)無(wú)法向事后監(jiān)督部門提供具體的代理業(yè)務(wù)流水，也無(wú)相關(guān)的監(jiān)督資料。實(shí)際上根本無(wú)法做到有效、全面的監(jiān)督。

二、基層網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因分析

一是管理型會(huì)計(jì)體系推行過(guò)程上遇到一些困難和阻力。目前，我行已初步建立起了以“集約、高效”為主要特征的管理型會(huì)計(jì)體系，業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力不斷增強(qiáng)。但是隨著網(wǎng)點(diǎn)職能和業(yè)務(wù)整合步伐全面加快，出現(xiàn)了支行及其以下網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)管理的職能弱化，職責(zé)不清，個(gè)別行處程度不同地存在著制度落實(shí)不到位、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，有章不循，違章操作的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，從不同程度上影響了我行風(fēng)險(xiǎn)控制職能和作用的有效發(fā)揮，影響了會(huì)計(jì)改革的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

二是對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)、柜員的管理考核缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。我行的會(huì)計(jì)結(jié)算人員及柜員占全行總?cè)藬?shù)的60。隨著會(huì)計(jì)核算管理一體化改革不斷向縱深發(fā)展，到現(xiàn)在還未形成一套科學(xué)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員業(yè)績(jī)的完整體系，對(duì)綜合網(wǎng)點(diǎn)的柜員考核存在著部門各自為政、相互>;文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！<脫節(jié)的現(xiàn)象，管理層次多元化、考核內(nèi)容偏重業(yè)務(wù)，輕視風(fēng)險(xiǎn)管理，評(píng)價(jià)體系沒(méi)有與網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)相掛鉤。

三是管理人員思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)控管理的關(guān)系，缺乏內(nèi)控意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的開拓與發(fā)展，把主要精力用于本單位所承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)及臨時(shí)性營(yíng)銷任務(wù)方面，忽視規(guī)章制度和操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行，使制度在執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中大打折扣，信任、情面代替了管理和紀(jì)律，導(dǎo)致一些問(wèn)題屢查屢犯，得不到徹底根治。

四是人員培訓(xùn)沒(méi)有做到制度化、經(jīng)常化。近年來(lái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但對(duì)新的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)、貫徹上，沒(méi)有形成制度化和經(jīng)?；Ｒ恍┬泻鲆晫?duì)員工政治思想和安全防范意識(shí)的教育，致使個(gè)別員工法律意識(shí)淡薄，思想道德素質(zhì)低下，行為隨意，在執(zhí)行制度方面存在著以習(xí)慣做法代替規(guī)章制度的現(xiàn)象，給會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)一定的難度。

五是監(jiān)督管理不到位。一些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位、對(duì)員工行為疏于管理，有些職能部門監(jiān)管手段主要局限于檢查，沒(méi)有在監(jiān)管效率、風(fēng)險(xiǎn)控制弱點(diǎn)分析、制度缺失剖析上做深入研究，不能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)防范基層網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思路和建議

（一）健全完善管理型會(huì)計(jì)體系，加大前后臺(tái)業(yè)務(wù)分離，全面提升業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平

要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為手段，加快會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、支持平臺(tái)和管理平臺(tái)的建立，加大前后臺(tái)業(yè)務(wù)分離力度，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的集約化管理和風(fēng)險(xiǎn)的集中控制，形成“三大平臺(tái)”有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。一是將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所有能夠集中處理的業(yè)務(wù)，都要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，全面實(shí)現(xiàn)集中處理。二是要建立操作風(fēng)險(xiǎn)的集中管理體系，將事后監(jiān)督職能前移，變?yōu)槭轮袑?shí)時(shí)監(jiān)督，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程進(jìn)行同步監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警，形成識(shí)別、計(jì)量、緩釋、控制和處置風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性操作鏈條，強(qiáng)化對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，提高監(jiān)督效率和監(jiān)督效果。三是切實(shí)做好銀企對(duì)帳管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬工作的集約化和多元化運(yùn)作，與所有開戶企業(yè)簽定賬戶管理協(xié)議，增強(qiáng)對(duì)賬工作的約束力，增強(qiáng)銀企對(duì)賬工作的全面性和有效性。四是強(qiáng)化現(xiàn)金營(yíng)運(yùn)中心的管理和監(jiān)控職能，實(shí)時(shí)掌握和監(jiān)控轄屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、柜員的現(xiàn)金動(dòng)態(tài)信息，對(duì)柜員超限額現(xiàn)金進(jìn)行實(shí)時(shí)有效控制。

（二）按照職能分工的要求，理順組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能

各業(yè)務(wù)部門對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的管理職能應(yīng)不僅僅包括業(yè)務(wù)的管理、發(fā)展，還應(yīng)該包括業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是我行所有對(duì)外業(yè)務(wù)的一個(gè)支持平臺(tái)，柜員是在這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)的操作人員。網(wǎng)點(diǎn)是支行的網(wǎng)點(diǎn)，柜員是支行的柜員，柜員不隸屬任何一個(gè)專業(yè)。各級(jí)行在制度的制定、執(zhí)行、檢查上要加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)，明確分工，形成統(tǒng)一意見(jiàn)后向下安排。對(duì)一些新興業(yè)務(wù)，各牽頭部門應(yīng)該首先在相關(guān)部門之間溝通后，明確部門職責(zé)，避免出現(xiàn)管理真空，并應(yīng)該提前或同步對(duì)所有相關(guān)部門和網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保網(wǎng)點(diǎn)辦理新業(yè)務(wù)遇到疑難問(wèn)題可以及時(shí)得到解決。

（三）重新規(guī)劃和引導(dǎo)基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)

一是要繼續(xù)深化前臺(tái)業(yè)務(wù)流程再造，加快業(yè)務(wù)處理中心的業(yè)務(wù)集中步伐，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)集中處理的范圍，進(jìn)一步加大前后臺(tái)機(jī)構(gòu)、人員的分離力度。積極探索和逐步實(shí)施將網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)除現(xiàn)金、匯票業(yè)務(wù)外，全部分離到后臺(tái)業(yè)務(wù)處理中心集中辦理，最大限度地簡(jiǎn)化柜面業(yè)務(wù)操作流程，提高前臺(tái)業(yè)務(wù)處理效率，降低前臺(tái)操作風(fēng)險(xiǎn)。二是要依托全功能銀行系統(tǒng)平臺(tái)，不斷完善擴(kuò)大自助銀行服務(wù)，加快發(fā)展網(wǎng)上銀行，電話銀行等離柜業(yè)務(wù)服務(wù)，有效地分流網(wǎng)點(diǎn)柜面業(yè)務(wù)，使網(wǎng)點(diǎn)柜面騰出更多的精力和時(shí)間處理客戶個(gè)性化高端業(yè)務(wù)，提升營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷功能、服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的載體和基礎(chǔ)。三是要進(jìn)一步理順部門關(guān)系，整體規(guī)劃和統(tǒng)一產(chǎn)品的開發(fā)、管理、核算和營(yíng)銷。同時(shí)要整合業(yè)務(wù)管理資源，整合人才培養(yǎng)資源，探索高效的業(yè)務(wù)管理模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析和考核，以高水準(zhǔn)的管理促進(jìn)基層行業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）建立柜員服務(wù)計(jì)價(jià)績(jī)效考核體系

建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)津貼與業(yè)績(jī)相結(jié)合的績(jī)效考核機(jī)制，合理分配員工薪酬，可以將柜員的業(yè)績(jī)分為柜面業(yè)績(jī)（柜面的聯(lián)機(jī)交易為主的業(yè)務(wù)）、手工業(yè)績(jī)（營(yíng)銷項(xiàng)目、特殊業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)等以手工操作為主的業(yè)務(wù)）、質(zhì)量業(yè)績(jī)（業(yè)務(wù)差錯(cuò)、服務(wù)態(tài)度和被客戶投訴等情況）三個(gè)方面，按業(yè)務(wù)的復(fù)雜度和貢獻(xiàn)度設(shè)定權(quán)重，計(jì)算柜員的業(yè)績(jī)積分，對(duì)柜員的業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核。通過(guò)考核以崗定酬、升崗升區(qū)，充分調(diào)動(dòng)柜員工作積極性，有效利用資源，提升網(wǎng)點(diǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由于核算一體化后會(huì)計(jì)結(jié)算專業(yè)是全行風(fēng)險(xiǎn)較為集中的專業(yè)，為穩(wěn)定會(huì)計(jì)結(jié)算隊(duì)伍，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于重要崗位和案件多發(fā)部位的會(huì)計(jì)人員，建議根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，適當(dāng)發(fā)放崗位津貼，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。各部門在向基層機(jī)構(gòu)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)時(shí)，也應(yīng)充分考慮和尊重各行實(shí)際，鼓勵(lì)其向特色和專長(zhǎng)業(yè)務(wù)方向發(fā)展，不應(yīng)片面追求指標(biāo)，誘發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在推出各種業(yè)務(wù)與產(chǎn)品時(shí)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的原則，誰(shuí)主管的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范，以發(fā)揮全行在風(fēng)險(xiǎn)防范上的整體聯(lián)動(dòng)作用，達(dá)到有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督

我們應(yīng)當(dāng)辨證的看待市場(chǎng)營(yíng)銷與風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范的關(guān)系，明確風(fēng)險(xiǎn)防范是業(yè)務(wù)順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，隨著核算一體化的實(shí)施，網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)功能進(jìn)一步拓寬，網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷的范圍也進(jìn)而增大，就更需要營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)化核算管理，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。要全面實(shí)行在支行以下網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)經(jīng)理委派制，建立網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)經(jīng)理直接對(duì)二級(jí)分行或支行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)的體制，增強(qiáng)核算工作的獨(dú)立性，有效地遏制基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)作案的現(xiàn)象。

（六）有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展人員培訓(xùn)

要加大對(duì)員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的教育，從思想、經(jīng)營(yíng)理念、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、職業(yè)道德和行為習(xí)慣上培育良好的風(fēng)險(xiǎn)控制

文化，形成一種風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)的內(nèi)控氛圍。要加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，全面提高柜員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。要改進(jìn)柜員培訓(xùn)方式，大力拓展培訓(xùn)途徑，積極利用網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，統(tǒng)一對(duì)包括管理層和一線人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其在較短的時(shí)間內(nèi)能夠盡快熟悉掌握新的制度辦法及業(yè)務(wù)流程，盡快提高柜員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。要不斷完善柜員的更新、補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)前臺(tái)柜員合同到期（退休）時(shí)間，提前培訓(xùn)一定數(shù)量的后備人員，減少人員交接后由于不熟悉業(yè)務(wù)造成對(duì)外服務(wù)的不良影響和相應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（七）堅(jiān)持組織開展不間斷的檢查活動(dòng)

檢查監(jiān)督是控制操作風(fēng)險(xiǎn)最有效的一種方法。檢查監(jiān)督在形式上要制度化和多樣化，無(wú)論是全面的還是專項(xiàng)的、集中的還是分散的、定期的還是突擊的，都要有計(jì)劃、有安排、有方案、有總結(jié)、有分析，有跟蹤整改措施，確保檢查監(jiān)督的連貫性。檢查監(jiān)督的內(nèi)容要格式化和規(guī)范化，檢查監(jiān)督的內(nèi)容在不同層次的檢查監(jiān)督部門或人員中要盡量給予明確，劃定范圍和要點(diǎn)，避免檢查監(jiān)督的內(nèi)容涉及面太泛、太多、太雜而形成走過(guò)場(chǎng)。檢查監(jiān)督的手段和方法既要注重科學(xué)和規(guī)律，也要體現(xiàn)靈活多樣和有針對(duì)性，把檢查監(jiān)督過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、心得、技巧，進(jìn)行總結(jié)、提煉、歸納、整理，形成檢查方法手冊(cè)，供檢查人員使用，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢查監(jiān)督水平，從而增強(qiáng)檢查監(jiān)督的效果。同時(shí)要提高檢查監(jiān)督方法和手段的科技含量，形成以計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)和總會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)主管和內(nèi)控人員監(jiān)督相結(jié)合的“人機(jī)”雙控形式的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)，提高風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)速度，增強(qiáng)預(yù)警能力。

篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)有了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問(wèn)題

主要存在如下幾方面問(wèn)題：一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。近年來(lái)，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥，確保代表活動(dòng)每季度開展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，人代會(huì)經(jīng)費(fèi)緊缺，平時(shí)的經(jīng)常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設(shè)主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)主席一人，主席團(tuán)辦公室沒(méi)有設(shè)立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔(dān)負(fù)很多中心工作，沒(méi)有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現(xiàn)為：平時(shí)組織代表開展工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作缺乏計(jì)劃，重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致代表活動(dòng)開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實(shí)，監(jiān)督起來(lái)有一定的困難。五是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對(duì)人大工作不夠重視，沒(méi)有把人大擺上應(yīng)有的位置，對(duì)人大開展工作投入的精力、財(cái)力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮;六是認(rèn)識(shí)還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對(duì)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，干部群眾對(duì)人大工作重要性認(rèn)識(shí)有偏差等問(wèn)題，在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團(tuán)平時(shí)不主動(dòng)與縣人大常委會(huì)聯(lián)系和交流工作，不利于縣人大常委會(huì)對(duì)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和法律監(jiān)督;八是工作程序需加強(qiáng)規(guī)范。由于人大主席和副主席大多數(shù)是從黨政崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，其思想、工作方法一時(shí)難以適應(yīng)人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對(duì)人大工作的程序意識(shí)比較淡薄，不大習(xí)慣按法律要求開展工作，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現(xiàn)象不同程度存在。

二、解決問(wèn)題對(duì)策分析

就存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前人大工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)正確處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，工作中必須自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過(guò)程中，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示，將人大的各項(xiàng)工作自覺(jué)置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨委的重要決策，通過(guò)人民代表大會(huì)這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結(jié)合起來(lái)。

(二)加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力;積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和權(quán)威，增強(qiáng)人們的人大意識(shí);完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。

(三)準(zhǔn)確定位，積極履職。地方組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的職權(quán)和人大主席的職責(zé)都作了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準(zhǔn)位置，明確法定職責(zé)，努力發(fā)揮好三個(gè)作用。一是在決定重大事項(xiàng)中發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞經(jīng)濟(jì)工作方面的重大事項(xiàng)，行使好職權(quán)，促進(jìn)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極開展法律宣傳，有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，實(shí)施法律監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政，確保法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施。三是在保障和維護(hù)國(guó)家、集體及人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮職能作用。政府工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法按政策充分行使監(jiān)督職權(quán)，代表人民說(shuō)話，監(jiān)督政府解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害國(guó)家、集體及群眾權(quán)益的各類問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是做好人代會(huì)議期間的服務(wù)工作，為代表開好會(huì)創(chuàng)造良好的條件。二是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。三是抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。如：舉辦培訓(xùn)會(huì)，積極爭(zhēng)取縣級(jí)人大常委會(huì)支持，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者專家授課;給代表寄送《中國(guó)人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯(lián)委編印的《學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)》、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作簡(jiǎn)報(bào)等。四是邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議，使人大代表進(jìn)一步了解主席團(tuán)工作。五是加強(qiáng)和代表的聯(lián)系與溝通，督促政府加強(qiáng)政情通報(bào)，為代表知情問(wèn)政創(chuàng)造條件。六是抓好代表議案、建議和意見(jiàn)的督辦工作。通過(guò)督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作的開展和完善。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部時(shí)，對(duì)主席、副主席要注意梯次結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。人大辦應(yīng)設(shè)置專職秘書崗位，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)辦事效率。在工作中成績(jī)突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威性。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政治覺(jué)悟。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升做好人大工作能力和水平;二要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責(zé)要求，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)切實(shí)可行的相關(guān)工作制度，并在工作實(shí)踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會(huì)經(jīng)費(fèi)和人大辦公經(jīng)費(fèi)，盡力按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。

篇八 目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

自稅制改革以來(lái)，特別是新的征管模式實(shí)施以來(lái)，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗(yàn)到了征管改革所帶來(lái)的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機(jī)關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問(wèn)題有：

（一）重管理，輕服務(wù)

當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機(jī)關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說(shuō)這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見(jiàn)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過(guò)幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無(wú)形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過(guò)程

由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實(shí)際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過(guò)多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對(duì)辦稅過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實(shí)，現(xiàn)在的納稅人已不比過(guò)去，納稅意識(shí)逐漸提高，對(duì)稅收法律法規(guī)的知悉度越來(lái)越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們?cè)诶U“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過(guò)程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。說(shuō)實(shí)在，我國(guó)當(dāng)前的稅收征管過(guò)程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對(duì)納稅程序（如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問(wèn)題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實(shí)效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的.設(shè)置，多側(cè)重于對(duì)納稅人的管理，側(cè)重于對(duì)納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過(guò)程的簡(jiǎn)便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場(chǎng)所的建設(shè)）、辦稅過(guò)程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語(yǔ)、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來(lái)享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義?！?/p>

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會(huì)、稅收形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺(jué)，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競(jìng)爭(zhēng)之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

（一）由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動(dòng)為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時(shí)或不全面出現(xiàn)的問(wèn)題，真正維護(hù)好納稅人的合法利益。

如針對(duì)一些企業(yè)規(guī)模大、財(cái)務(wù)營(yíng)銷人員多、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動(dòng)態(tài)信息經(jīng)財(cái)務(wù)人員傳達(dá)不能及時(shí)到位的特點(diǎn)，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)，并以企業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面，負(fù)責(zé)全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對(duì)企業(yè)的申報(bào)納稅過(guò)程進(jìn)行全方位指導(dǎo)，對(duì)稅收政策、稅收動(dòng)態(tài)及時(shí)傳達(dá)，對(duì)涉稅疑難問(wèn)題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實(shí)地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額、經(jīng)濟(jì)效益、稅款實(shí)現(xiàn)、資金收支等情況，并及時(shí)反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人的個(gè)性差異，實(shí)施個(gè)性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo)，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實(shí)際，對(duì)大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對(duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對(duì)待，變一刀切服務(wù)為個(gè)性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機(jī)關(guān)能充分考慮納稅人的負(fù)擔(dān)及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡(jiǎn)捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡(jiǎn)潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，才能切實(shí)體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點(diǎn)，建立務(wù)實(shí)的行政管理機(jī)制；其次是完善稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的各項(xiàng)工作流程，依托先進(jìn)的信息化手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對(duì)服務(wù)認(rèn)識(shí)的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進(jìn)行分離，認(rèn)為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問(wèn)題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面，是進(jìn)一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施對(duì)納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺(tái)，使辦稅服務(wù)過(guò)程成為征納雙方即時(shí)溝通的過(guò)程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當(dāng)中。其實(shí)，堅(jiān)持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補(bǔ)充。如堅(jiān)持公開執(zhí)法，通過(guò)下達(dá)稅務(wù)稽查告知書、舉行聽(tīng)證會(huì)、向納稅人公開處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、公平之中。

篇九 社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策調(diào)研報(bào)告

比年來(lái)，黨中間、國(guó)務(wù)院明了發(fā)起擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)?？墒牵膶?duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的本領(lǐng)仍然偏低，消耗率已經(jīng)降到改革開放25年以來(lái)的最低點(diǎn)。職工工錢增加遲鈍，特別是農(nóng)民工群體收益偏低，收益得不到保險(xiǎn)，是消耗率連續(xù)走低的緊張身分。我國(guó)美滿的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)還沒(méi)有建立起來(lái)，人們對(duì)將來(lái)糊口生涯保險(xiǎn)決議信念不敷，重儲(chǔ)蓄，輕消耗，成為消耗率連續(xù)走低的又一身分。

我市本年7月1日將進(jìn)步最低工錢標(biāo)準(zhǔn)，由540元進(jìn)步到620元，經(jīng)過(guò)議定出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)職工的長(zhǎng)處，進(jìn)步了他們收益，有益于拉動(dòng)消耗。另外一方面，還要穩(wěn)步促成社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的改革，早日建立起全社會(huì)人員參加的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，使百姓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時(shí)，百姓將不再辛苦攢錢，勇于把錢用于消耗。

建立美滿的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，一項(xiàng) 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強(qiáng) 社 會(huì) 保險(xiǎn)征繳工作。自客歲全市展開社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作以來(lái)，建鄴區(qū)共查抄用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，查抄人數(shù)4萬(wàn)余人，結(jié)束擴(kuò)面人數(shù)12034人，結(jié)束征收金額903萬(wàn)元，但存在的題目也不容忽略。

1、當(dāng)前社保擴(kuò)面工作中存在的題目

如今在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的題目緊張表如今：

一是認(rèn)識(shí)不敷。因?yàn)橐恍┯萌藛挝划?dāng)真人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)緊張意義認(rèn)識(shí)的不敷，導(dǎo)致工作者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象家常便飯。在工作保險(xiǎn)法律人員上門做工作要求其為工作者辦理參保手續(xù)時(shí)，他們總會(huì)采納“游擊戰(zhàn)”等各種方法來(lái)應(yīng)付工作保險(xiǎn)法律人員。凡是是本日去老板不在，明天將來(lái)誥日去管帳不在。盡管老板在也只談他的交易，把法律人員晾在一邊不睬不睬，常使得法律人員非常難堪。

二是用人單位法律意識(shí)不強(qiáng)。履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，用人單位根據(jù)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，履行自立策劃、自負(fù)盈虧，有些用人單位當(dāng)真人只珍視經(jīng)濟(jì)效益，不珍視保護(hù)工作者的合法權(quán)柄。諸如，用工事前過(guò)后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂工作公約，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，辦理上采納家長(zhǎng)制、一言堂、老板一人說(shuō)了算，工作者誰(shuí)發(fā)起合法要求，誰(shuí)就隨時(shí)會(huì)被解雇走人的大略。

三是用人單位漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。在稽查中，很多單位未能真正做到工錢收益與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對(duì)應(yīng)干系，明白過(guò)失較大。如以現(xiàn)金式樣發(fā)放的崗?fù)I(yíng)養(yǎng)費(fèi)、保健費(fèi)等，單位廣泛覺(jué)得那是對(duì)職工的福利，應(yīng)作為福利費(fèi)不計(jì)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，而社會(huì)保險(xiǎn)定義的福利費(fèi)應(yīng)是單位以什物式樣發(fā)放的福利費(fèi)用開支。別的，很多企業(yè)改制履行了股分制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股分的多少年末分紅，而不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。比年來(lái)，外省市勞務(wù)輸出人員愈來(lái)愈多，但因?yàn)樵摬糠秩藛T的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致利用人單位謝絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)干系也沒(méi)法核實(shí)。是以，對(duì)勞務(wù)人員的參保方法應(yīng)盡快訂定，禁止參保人員及基金的流失。

五是制約辦法不力。盡管《工作法》和《工作保險(xiǎn)監(jiān)察條例》早已明了法則，對(duì)不按法則參?；蜊`諾繳費(fèi)任務(wù)的單位和責(zé)任人可懲罰款，而在實(shí)踐工作中，可操縱空間太小，加上各個(gè)方面干系網(wǎng)等諸多干擾身分的存在，懲罰辦法難以完全落實(shí)到位。

六是宣揚(yáng)力度不敷。有些用人單位法人和工作者對(duì)參保政策明白甚少，造成不肯辦理參保手續(xù)。跟著企業(yè)改制連續(xù)深切，民營(yíng)企業(yè)日趨增多，已撐起地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分裂分割。廣大民營(yíng)企業(yè)、私交易主、個(gè)別工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，這些企業(yè)用人大都是外來(lái)人員，有的老板覺(jué)得本身便是下崗賦閑人員，自謀職業(yè)不簡(jiǎn)單，為謀求長(zhǎng)處的最大化，不肯給被雇用的工作者參保。有的企業(yè)老板固然愿給工作者參保，但有的外來(lái)工作者則不肯參保，覺(jué)得打工不鞏固，只愿面前目今每個(gè)月拿幾百元現(xiàn)錢放進(jìn)本身的日袋才安心。這些現(xiàn)象較普到處存在著。

七是相干部分貧乏互助和諧。盡人皆知，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是加快建立自力于企奇跡單位以外的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的一項(xiàng)根本工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會(huì)的任務(wù)。而從近兩年的實(shí)際工作來(lái)看，相干部分貧乏有機(jī)互助，集體聯(lián)動(dòng)難度大，從而構(gòu)成工作保險(xiǎn)部分唱獨(dú)角戲的場(chǎng)面。

八是配套政策有待美滿。在實(shí)際工作中凡是碰到一些用人單位以不具有法人主體資格為由謝絕參保，如有些食物業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、打扮品、電器類等利用的促銷員，奇跡單位利用的臨時(shí)工，季候工等非正規(guī)就業(yè)人員。另有的小企業(yè)老板東躲西藏不見(jiàn)面，不供給賬號(hào)、地稅登暗號(hào)，對(duì)法律人員下達(dá)詢問(wèn)關(guān)照書、動(dòng)靜媒體的報(bào)導(dǎo)等全然不顧，做出一副“死豬不怕熱水燙”的架式。對(duì)以上這些行動(dòng)，政策上異國(guó)明了的典范，工作法律進(jìn)程中，可操縱性不強(qiáng)。

九是稽查人員的本質(zhì)有待進(jìn)步?；槿藛T在稽查工作中，工錢主觀身分較多，如對(duì)熟悉的單位稽查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，原始數(shù)據(jù)收集不全，對(duì)堅(jiān)苦企業(yè)抱有查了也是白查的立場(chǎng)等等，造成稽查口徑不聯(lián)合。別的，稽查人員的專業(yè)知識(shí)有待進(jìn)步。

2、做好擴(kuò)面征繳工作的對(duì)策

針對(duì)如今存在的各種題目，為適應(yīng)新局勢(shì)成長(zhǎng)的必要，竭力做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，仍應(yīng)富裕闡揚(yáng)社保征繳包辦機(jī)會(huì)商工作保險(xiǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的龍頭效用并采納響應(yīng)的必要辦法：

一是加強(qiáng)構(gòu)造帶領(lǐng)，搞好響應(yīng)部分派合。當(dāng)局要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳帶領(lǐng)小組，采納首長(zhǎng)當(dāng)真制，要展開本色性工作，按時(shí)“議事軌制”等。因社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作觸及面廣、難度大，要加強(qiáng)稅務(wù)、工商、財(cái)務(wù)、審計(jì)、體改等部分和諧互助，各司其職，集體作戰(zhàn)，構(gòu)成齊抓共管的場(chǎng)面。

二是加大宣揚(yáng)力度，營(yíng)建社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)勢(shì)氛圍。經(jīng)過(guò)議定廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策宣揚(yáng)，營(yíng)建參加社會(huì)保險(xiǎn)利國(guó)利民的濃厚氛圍，做到盡人皆知，人人皆知，切當(dāng)辦理用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不敷和見(jiàn)解上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和工作者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí) 。

三 是加強(qiáng)依法征繳力度，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的逼迫性。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件法則做好征繳范疇內(nèi)各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)掛號(hào)和征繳工作。要富裕利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽查伎倆，按期、不按期的有重點(diǎn)稽查用人單位報(bào)告的基數(shù)、比例、工錢總額及員工工錢發(fā)放環(huán)境等，強(qiáng)化基金征繳力度。對(duì)違背《條例》法則的行動(dòng)要堅(jiān)定予以禁止，并采納響應(yīng)懲罰辦法，做到懲罰一戶教誨一片的目標(biāo)。

四是加大工作保險(xiǎn)法律查抄力度，擴(kuò)大工作保險(xiǎn)監(jiān)察工作的覆蓋面。最終增加工作保險(xiǎn)監(jiān)察人員，加強(qiáng)工作保險(xiǎn)交易培訓(xùn)，建立一支政治本質(zhì)好、交易技巧精、能吃苦、肯辦事的工作保險(xiǎn)監(jiān)察步隊(duì)，做到機(jī)構(gòu)人 員到位，經(jīng)費(fèi)投入到位、構(gòu)造保險(xiǎn)到位。如許，有益于依法加大工作保險(xiǎn)監(jiān)察力度，有益于擴(kuò)大工作保險(xiǎn)監(jiān)察工作的覆蓋面。根據(jù)科學(xué)化、典范化、軌制化的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行周全的長(zhǎng)效辦理，利用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自發(fā)性。確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

篇十 資產(chǎn)清查工作報(bào)告存在的主要問(wèn)題

資產(chǎn)清查工作報(bào)告存在的主要問(wèn)題

根據(jù)《__市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(東財(cái)〔20xx〕47號(hào))和《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(東財(cái)〔20xx〕28號(hào))文的要求,我們對(duì)本單位進(jìn)行資產(chǎn)清查.現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查情況報(bào)告如下:

一,資產(chǎn)清查基本情況

(一)本單位成立于年月,屬于行政/事業(yè)單位,主管部門是,法定代表人是,法定地址為__市,人員編制人,在編干部職工人,實(shí)有人員(含臨工)人.單位主要職能為.

(二)工作基準(zhǔn)日:本單位資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是20xx年12月31日.

(三)資產(chǎn)清查工作范圍

本次資產(chǎn)清查的工作范圍是:本單位及未單獨(dú)核算,與本單位合并填報(bào)報(bào)表的單位個(gè),分別為.

不列入此次清查范圍,但由本單位填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)單位個(gè),分別為.

(四)清產(chǎn)核資工作具體實(shí)施情況

1,本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為:基本情況清理,帳務(wù)清理,財(cái)產(chǎn)清查,完善制度.

2,資產(chǎn)清查的組織工作.本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組,統(tǒng)一組織實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作.小組成員包括:組長(zhǎng):,副組長(zhǎng):,成員:.

3,資產(chǎn)清查工作程序:(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案,組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策,研究工作報(bào)表,做好人員分工;(2)對(duì)本單位戶數(shù),編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理.時(shí)間安排:3月日至月日;(3)進(jìn)行帳務(wù)清理,財(cái)產(chǎn)清查,時(shí)間安排:月日至月日,組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進(jìn)行核對(duì),時(shí)間安排:月日至月日;(4)導(dǎo)入資產(chǎn)清查報(bào)表,分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告,上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度.

4,其他工作情況

二,資產(chǎn)清查工作結(jié)果

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

通過(guò)對(duì)本單位20xx年12月31日會(huì)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)損益情況的清查,本單位資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元:負(fù)債總額賬面值為元,清查值為元:凈資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元.

(二)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

截至20xx年12月31日,本單位會(huì)計(jì)賬中資產(chǎn)總額賬面值為元,資產(chǎn)清查報(bào)表中資產(chǎn)總額賬面值為元,差額元,屬于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整.具體情況為:.

三,重要事項(xiàng)說(shuō)明

(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)損失元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動(dòng)資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對(duì)外投資(有價(jià)證券)損失元,無(wú)形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等元;具體損失原因分別為.

(二)資產(chǎn)盤盈情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)盤盈元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動(dòng)資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,無(wú)形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈等元;具體盤盈原因及入賬,計(jì)價(jià)情況分別為.

(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說(shuō)明;

(四)單位申報(bào)處理的資產(chǎn)損益.

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理資產(chǎn)損失元,申報(bào)處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動(dòng)資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對(duì)外投資損失元,無(wú)形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失元.

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理資產(chǎn)盤盈元,申報(bào)處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動(dòng)資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,對(duì)外投資盤盈元,無(wú)形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈元.

四,資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施

(一)存在的資產(chǎn)管理問(wèn)題及產(chǎn)生的原因;

(二)存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及產(chǎn)生原因;

(三)相應(yīng)的改進(jìn)措施;

五,備查材料

(一)單位20xx年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負(fù)債表.

(二)土地,房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復(fù)印件).

(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經(jīng)營(yíng)情況書面說(shuō)明材料.

(四)需申報(bào)處理資產(chǎn)損益和資金掛帳明細(xì)表.

(五)20xx年市審計(jì)局出具年度審計(jì)報(bào)告或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告.

(六)其他需要提供備查材料.

單位

二○XX年四月日

資產(chǎn)清查工作報(bào)告存在的主要問(wèn)題

根據(jù)《__市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(東財(cái)〔2023〕47號(hào))和《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(東財(cái)〔2023〕28號(hào))文的要求,我們對(duì)本單位進(jìn)行資產(chǎn)清查.現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查情況報(bào)告如下:

一,資產(chǎn)清查基本情況

(一)本單位成立于年月,屬于行政/事業(yè)單位,主管部門是,法定代表人是,法定地址為__市,人員編制人,在編干部職工人,實(shí)有人員(含臨工)人.單位主要職能為.

(二)工作基準(zhǔn)日:本單位資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是2023年12月31日.

(三)資產(chǎn)清查工作范圍

本次資產(chǎn)清查的工作范圍是:本單位及未單獨(dú)核算,與本單位合并填報(bào)報(bào)表的單位個(gè),分別為.

不列入此次清查范圍,但由本單位填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)單位個(gè),分別為.

(四)清產(chǎn)核資工作具體實(shí)施情況

1,本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為:基本情況清理,帳務(wù)清理,財(cái)產(chǎn)清查,完善制度.

2,資產(chǎn)清查的組織工作.本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組,統(tǒng)一組織實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作.小組成員包括:組長(zhǎng):,副組長(zhǎng):,成員:.

3,資產(chǎn)清查工作程序:(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案,組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策,研究工作報(bào)表,做好人員分工;(2)對(duì)本單位戶數(shù),編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理.時(shí)間安排:3月日至月日;(3)進(jìn)行帳務(wù)清理,財(cái)產(chǎn)清查,時(shí)間安排:月日至月日,組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進(jìn)行核對(duì),時(shí)間安排:月日至月日;(4)導(dǎo)入資產(chǎn)清查報(bào)表,分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告,上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度.

4,其他工作情況

二,資產(chǎn)清查工作結(jié)果

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

通過(guò)對(duì)本單位2023年12月31日會(huì)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)損益情況的清查,本單位資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元:負(fù)債總額賬面值為元,清查值為元:凈資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元.

(二)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

截至2023年12月31日,本單位會(huì)計(jì)賬中資產(chǎn)總額賬面值為元,資產(chǎn)清查報(bào)表中資產(chǎn)總額賬面值為元,差額元,屬于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整.具體情況為:.

三,重要事項(xiàng)說(shuō)明

(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)損失元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動(dòng)資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對(duì)外投資(有價(jià)證券)損失元,無(wú)形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等元;具體損失原因分別為.

(二)資產(chǎn)盤盈情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)盤盈元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動(dòng)資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,無(wú)形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈等元;具體盤盈原因及入賬,計(jì)價(jià)情況分別為.

(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說(shuō)明;

(四)單位申報(bào)處理的資產(chǎn)損益.

本單位在此次資產(chǎn)清查中國(guó)共產(chǎn)黨申報(bào)處理資產(chǎn)損失元,申報(bào)處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動(dòng)資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對(duì)外投資損失元,無(wú)形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失元.

本單位在此次資產(chǎn)清查中國(guó)共產(chǎn)黨申報(bào)處理資產(chǎn)盤盈元,申報(bào)處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動(dòng)資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,對(duì)外投資盤盈元,無(wú)形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈元.

四,資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施

(一)存在的資產(chǎn)管理問(wèn)題及產(chǎn)生的原因;

(二)存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及產(chǎn)生原因;

(三)相應(yīng)的改進(jìn)措施;

五,備查材料

(一)單位2023年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負(fù)債表.

(二)土地,房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復(fù)印件).

(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經(jīng)營(yíng)情況書面說(shuō)明材料.

(四)需申報(bào)處理資產(chǎn)損益和資金掛帳明細(xì)表.

(五)2023年市審計(jì)局出具年度審計(jì)報(bào)告或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告.

(六)其他需要提供備查材料.

單位

二○xx年四月日

篇十一 農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作存在的問(wèn)題及建議調(diào)研報(bào)告

提供調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

奎年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了黨和國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心。無(wú)論是從農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，還是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，支持“三農(nóng)”發(fā)展的重?fù)?dān)責(zé)無(wú)旁貸的落在了信用社的肩上，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于受諸多因素的影響和制約，信貸支農(nóng)工作問(wèn)題比較突出，影響了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。

一、農(nóng)村信用社支農(nóng)工作中存在的主要問(wèn)題

(一)從社會(huì)環(huán)境看

1．農(nóng)業(yè)投入不足，難以滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。黨和國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拿出了一定數(shù)量的資金支持農(nóng)業(yè)，但財(cái)政支農(nóng)支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定并有相對(duì)下降趨勢(shì)，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)力十分困難，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2、農(nóng)村信用環(huán)境差。由于宣傳不到位，認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，以至有的農(nóng)民錯(cuò)誤地將農(nóng)業(yè)貸款看成扶貧救濟(jì)款，盲目申貸、張冠李“貸”，直接影響到農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放、使用與回收。由于農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，信用社存在普遍的“懼貸”、“惜貸”心理，有富余資金不愿投放。由于金融、法律意識(shí)差，甚至惡意逃廢金融債務(wù)，造成信用社的部分貸款被“懸空”，信貸資金的周轉(zhuǎn)速度逐年減慢，交易成本偏高，嚴(yán)重降低了農(nóng)村信用社信貸資金的使用效益，也制約了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)資金的投放力度。賴債現(xiàn)象還在一些農(nóng)戶中存在，這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的積極性。

3、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低。近年來(lái)，我市農(nóng)村信用社積極貫徹落實(shí)國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大資金扶持力度。在信用社的支持下，我市的棚蔬生產(chǎn)、水果鮮儲(chǔ)、養(yǎng)殖形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，大大改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)業(yè)貸款周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)民收入微薄，還要支付吃、穿、住、用、行、子女上學(xué)、醫(yī)療等費(fèi)用，所剩寥寥無(wú)幾。如果遇上天災(zāi)人禍，無(wú)疑又是雪上加霜。一是信貸需求主體數(shù)量大，高度分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模?。欢寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)，受自然資源和自然災(zāi)害影響大；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通通訊條件差，信息傳遞不便；四是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款抵押難，擔(dān)保難，分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不健全。土地承包權(quán)抵押存在很大的難度，農(nóng)民缺乏其他的抵押品，又沒(méi)有專門的擔(dān)?；鸹驒C(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供擔(dān)保。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮，一遇到自然災(zāi)害，就有大批農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)力歸還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。受自然因素影響較大，這就決定了農(nóng)業(yè)貸款較其他商業(yè)性貸款具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，而我們又缺少相應(yīng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法；

4、農(nóng)業(yè)貸款受政策性因素多。目前，農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu)，在一定程度上，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放受到行政干預(yù)。比如禽流感、雪災(zāi)等，農(nóng)村信用社在政府部門的督促下，給予了大力支持，禽流感過(guò)后，由于政府扶持和信用社的信貸支持，禽業(yè)發(fā)展迅速恢復(fù)，截至2023年末北鎮(zhèn)地區(qū)的禽類養(yǎng)殖量已達(dá)4000萬(wàn)羽，比禽流感前養(yǎng)殖量2500萬(wàn)羽增加了1500萬(wàn)羽，造成蛋雞產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)剩，價(jià)格低廉，加之飼料漲價(jià)及養(yǎng)殖成本的增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖蛋雞風(fēng)險(xiǎn)加大。

(二)從農(nóng)村信用社內(nèi)部看

1、對(duì)信貸支農(nóng)工作認(rèn)識(shí)不足。部分信用社工作人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的重要性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，工作任務(wù)重，投入的人力、精力多，效益卻沒(méi)有投向工礦企業(yè)來(lái)得快，來(lái)得明顯，對(duì)信貸支農(nóng)工作缺乏熱情，信貸支農(nóng)的主動(dòng)性不夠。

2、信貸支農(nóng)資金不足。當(dāng)前，縣域金融市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀是各國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)分爭(zhēng)社會(huì)資金。除農(nóng)村信用社外，其他機(jī)構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村信貸資金的需要。

3、農(nóng)村信用社信貸人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。目前信用社信貸員普遍偏少，據(jù)查，一個(gè)信用社一般有信貸員2—3名，一個(gè)鎮(zhèn)有十多個(gè)行政村，一個(gè)信貸員要負(fù)責(zé)好幾個(gè)行政村幾千戶農(nóng)民，加上信貸日常工作，實(shí)在忙不過(guò)來(lái)。同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，信貸員不僅要懂得貸款知識(shí)，還要懂一些科學(xué)知識(shí)，對(duì)種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，整個(gè)市場(chǎng)行情等等都要了解。這就對(duì)信貸員的素質(zhì)提出了較高的要求。

4、信用社的內(nèi)控機(jī)制制約了信貸支農(nóng)。貸款作為一種商業(yè)行為，它是以安全為起點(diǎn)的，但農(nóng)業(yè)貸款由于其自身的特殊性，存在著自然風(fēng)險(xiǎn)大，比較效益差的特點(diǎn)，而目前農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)貸的考核有不盡合理的地方，這給信貸員造成了一定的心理壓力，懼貸恐貸思想還一定程度存在。

二、解決支農(nóng)工作問(wèn)題的有效途徑

1、進(jìn)一步提高對(duì)信貸支農(nóng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村信用社廣大干部職工要進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好信貸支農(nóng)工作的緊迫感和主動(dòng)性，因地制宜地制定信貸支農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。

2、改善支農(nóng)投資環(huán)境，解決農(nóng)民貸款供求問(wèn)題。農(nóng)村信用社要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全和完善支農(nóng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)“三農(nóng)”上來(lái)。一是要把信用社牢牢定位于服務(wù)農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民，優(yōu)先保證農(nóng)戶種養(yǎng)及相關(guān)的加工、服務(wù)業(yè)的合理資金需要。并在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)民消費(fèi)信貸和農(nóng)村工商業(yè)的扶持力度；二是完善授權(quán)授信制度。依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況、信用環(huán)境和信用社的管理水平及資金實(shí)力，采取有區(qū)別的貸款額度調(diào)控措施，有針對(duì)性的適度提高貸款限額；三是實(shí)行貸款增量考核，將農(nóng)戶貸款增量納入年度考核指標(biāo)，對(duì)信貸人員實(shí)行業(yè)績(jī)考核，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，多放多獎(jiǎng)；四是制定科學(xué)的責(zé)任追究制度，注意區(qū)分違規(guī)放款、決策失誤、自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)貸款投入的積極性。

3、政府對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)工作給予大力支持，努力營(yíng)造良好的信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)貸款的管理工作，離不開地方黨政的支持。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用的綜合治理，切實(shí)改善社會(huì)信用，共同維護(hù)金融債權(quán)，提高農(nóng)民信用意識(shí)，同時(shí)依法打擊惡意逃廢債務(wù)的行為。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力提倡誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

4、合理安排信貸資金，突出支持重點(diǎn)。農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。在信貸資金投向上要體現(xiàn)“三優(yōu)先”：農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先。具體說(shuō)一是要保證農(nóng)民種植糧棉油的生產(chǎn)費(fèi)用需要。二是要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力支持優(yōu)化品種，優(yōu)化品質(zhì)，優(yōu)化布局．提高產(chǎn)品質(zhì)量的加工轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)戶多種經(jīng)營(yíng)。三是要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擇優(yōu)支持以本地區(qū)資源為依托，產(chǎn)品有銷路，還款有保障的，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化。

5、進(jìn)一步完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)民對(duì)信貸資金需求額度逐漸加大的形勢(shì)變化，不斷總結(jié)小額信用貸款的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，適當(dāng)提高信用貸款的額度，對(duì)不同的信用等級(jí)農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，最高可達(dá)10萬(wàn)元，同時(shí)要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍。在貸款期限上，要合理確定支農(nóng)貸款使用期限；在經(jīng)營(yíng)方式上，由以往的“坐等放貸”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)營(yíng)銷”；在工作作風(fēng)上，農(nóng)村信用社信貸員要發(fā)揚(yáng)“背包銀行”精神，堅(jiān)持走出社門，訪農(nóng)民家，知農(nóng)民情，助農(nóng)致富。從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，使農(nóng)村信用社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

6、建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理困境。一是切實(shí)強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺(tái)賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，定期復(fù)核臺(tái)賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺(tái)賬實(shí)行計(jì)算機(jī)操作管理，實(shí)現(xiàn)客戶檔案動(dòng)態(tài)管理。其次是探索實(shí)行貸款公示制，將信用社的貸款條件，貸款對(duì)象，貸款利率，貸款程序公示于眾，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強(qiáng)信貸調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)戶真實(shí)的基本情況。三是建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范體系。農(nóng)村信用社要深入研究信貸支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，借鑒先進(jìn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)方法，建立適合產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和自身情況的科學(xué)有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系。四是規(guī)范貸款責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任追究和認(rèn)定要建立一個(gè)合理的綜合性指標(biāo)，對(duì)不良貸款數(shù)量、占比等各種情況綜合考慮，同時(shí)增加對(duì)信貸人員的獎(jiǎng)勵(lì)條款，對(duì)信貸投放效果好、質(zhì)量高的信貸人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，達(dá)到既控制違規(guī)貸款，最大限度地減少信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又有效地支持“三農(nóng)”的目的.

7、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)環(huán)境。一是針對(duì)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金，為“三農(nóng)”發(fā)展提供系統(tǒng)的金融和非金融服務(wù)，為農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶的融資難度和融資成本，為農(nóng)村信用社支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是政府要加強(qiáng)對(duì)信用社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要本著信用社經(jīng)營(yíng)自主的原則，減少對(duì)信用社不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，加大對(duì)信用社依法維護(hù)債權(quán)工作的支持力度。三是建立高質(zhì)量的信用環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，建立農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)機(jī)制等方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)的信用意識(shí)，規(guī)范其信用行為，為信用社支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。

篇十二 保密工作中存在的問(wèn)題整改自查報(bào)告

保密工作中存在的問(wèn)題整改自查報(bào)告

我公司堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)關(guān)于做好保密工作的要求，認(rèn)真執(zhí)行《保密法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款，加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓各項(xiàng)制度建設(shè)和落實(shí)，開展了多種形式的保密宣傳教育，使我公司保密隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，全公司沒(méi)有發(fā)生失、泄密現(xiàn)象，確保了國(guó)家秘密在我公司的安全?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，認(rèn)真堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，及時(shí)對(duì)保密工作的方針、政策、法規(guī)，制定了落實(shí)措施，使公司的保密工作始終和上級(jí)要求保持一致，確保了公司保密工作的受控狀態(tài)。在指導(dǎo)基層單位的保密工作上，公司在年初就把保密工作作為全年工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入全公司工作的議事日程，對(duì)一年來(lái)的保密工作作出了具體安排。

二、優(yōu)化完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司適時(shí)根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)情況和部門調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)各級(jí)保密組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，明確了各級(jí)保密組織機(jī)構(gòu)成員，并進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把保密工作列入全年的工作計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化和上級(jí)要求及時(shí)將其列入重要議事日程，保密領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開會(huì)議學(xué)習(xí)落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，聽(tīng)取有關(guān)人員對(duì)保密工作匯報(bào)，認(rèn)真分析當(dāng)前公司的保密工作狀況，確定重點(diǎn)保密部位，指導(dǎo)全公司的保密工作。為加強(qiáng)對(duì)全公司保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡是有可能接觸和產(chǎn)生國(guó)家秘密的部門我們都設(shè)置了保密工作人員，確保業(yè)務(wù)工作拓展到哪里，保密工作就延伸到哪里，使保密工作和全公司業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，確保了國(guó)家秘密和企業(yè)秘密的安全受控狀態(tài)。

三、完善保密制度及設(shè)施，切實(shí)保證密級(jí)文件及信息的安全

為確保密級(jí)文件的安全，公司里專門為取文件的專職人員隨時(shí)提供車輛，從而杜絕了文件在取送過(guò)程中失密的可能。保密工作人員均配有保險(xiǎn)柜或密碼保密鐵柜，檔案室、復(fù)印室、保衛(wèi)部、生技部、信息中心等部門均專門裝置了防盜門、報(bào)警器等防盜設(shè)施。公司保密工作制度明確規(guī)定載有秘密信息的計(jì)算機(jī)不得聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，在手機(jī)通訊中不得談?wù)撋婕皣?guó)家及企業(yè)秘密的問(wèn)題。同時(shí)還對(duì)涉密部門的涉密部位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)全公司計(jì)算機(jī)進(jìn)行普查，制定了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理制度，嚴(yán)禁把涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)需要進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)容需嚴(yán)格經(jīng)過(guò)部門考查或組織鑒定，確認(rèn)不涉及國(guó)家秘密后方可網(wǎng)上發(fā)布。在公文處理中，公司保密工作人員對(duì)涉及國(guó)家秘密的公文進(jìn)行慎重處理，保證了密級(jí)公文在公文流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上的安全。

四、加強(qiáng)對(duì)保密工作人員教育，切實(shí)提高新形勢(shì)對(duì)密級(jí)事項(xiàng)的運(yùn)用和處理能力

為加強(qiáng)保密工作力度，公司以加強(qiáng)密級(jí)文件管理為重點(diǎn)，每年對(duì)涉密人員進(jìn)行教育。根據(jù)各部門工作特點(diǎn)，公司同形勢(shì)相結(jié)合，同抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員相結(jié)合，同重大節(jié)日活動(dòng)相結(jié)合，同企業(yè)管理責(zé)任制相結(jié)合，同表彰先進(jìn)、查處失泄密事件相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)保密工作的指示精神，積極做好保密教育工作。

公司積極組織保密組織成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，利用每年3月份“法制教育月”的機(jī)會(huì)，舉辦法律、法規(guī)學(xué)習(xí)班，并有側(cè)重地組織保密組織成員對(duì)《保密法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密知識(shí)讀本》，利用《保密工作》中的典型事跡和典型案件，對(duì)涉密工作人員進(jìn)行新時(shí)期的保密教育，使保密組織成員受到了較為全面的、系統(tǒng)的保密知識(shí)教育，增強(qiáng)了保密工作人員的保密意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，為公司保密工作的順利開展提供了人員保證。

總之，公司在上級(jí)單位的正確領(lǐng)導(dǎo)和公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心指導(dǎo)下，保密工作順利開展，圓滿完成了各類保密工作任務(wù)，確保了國(guó)家秘密事項(xiàng)和企業(yè)秘密的安全，為推動(dòng)企業(yè)的。健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

篇十三 電建施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策調(diào)查報(bào)告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策調(diào)查報(bào)告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策調(diào)查報(bào)告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策（調(diào)查報(bào)告）

年以來(lái)，江總書記就加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題，集中地、連續(xù)地提出了許多重要的思想和觀點(diǎn)。十五屆六中全會(huì)全面分析了新世紀(jì)我黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，這一切充分說(shuō)明黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在了重要的位置。

企業(yè)黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產(chǎn)值近億的電力建設(shè)施工企業(yè)，已經(jīng)完全被推向市場(chǎng)，靠企業(yè)實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。黨建工作是實(shí)力的重要方面，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。如何加強(qiáng)，怎樣改進(jìn)？我們帶著這個(gè)問(wèn)題從總結(jié)企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)入手，深入我司基層多個(gè)單位進(jìn)行了為期天的調(diào)查。我們認(rèn)為，以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)雖然存在于我們企業(yè)，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟(jì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請(qǐng)加入黨組織的人逐年增多，××年達(dá)到人。一個(gè)黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風(fēng)景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認(rèn)為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會(huì)影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且會(huì)保證企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。拿我司來(lái)說(shuō)，下設(shè)個(gè)分黨委，個(gè)總支、個(gè)黨支部，基本做到了哪里有工程項(xiàng)目，哪里就有先進(jìn)生產(chǎn)力的代表——黨組織和共產(chǎn)黨員。從公司到基層，黨組織機(jī)構(gòu)健全、專兼職人員配備到位，各項(xiàng)制度完善，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，并實(shí)行規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)淘汰制度，極大地促進(jìn)了支部工作永不輟步、不斷創(chuàng)新。、××年兩次修訂了“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)”、“考核辦法”，規(guī)范了標(biāo)牌、制度、臺(tái)帳、記錄、資料等基本要素，并全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學(xué)規(guī)范，更有章可循，便于操作。三年達(dá)標(biāo)率，公司連續(xù)幾年榮獲陜西電力公司規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位，并獲陜西省基層黨校示范點(diǎn)殊榮。

⒋黨建與中心工作結(jié)合較為緊密。基層黨組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合上勇于創(chuàng)新，探索總結(jié)出一些好經(jīng)驗(yàn)。例如：隊(duì)黨支部在加強(qiáng)職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到黨支部；隊(duì)黨支部在解決下崗職工困難方面采取一摸底、二排隊(duì)、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低于最低生活保障線的職工不下崗。隊(duì)黨支部開展“有問(wèn)題找支部，有困難找黨員”活動(dòng)，拉近了黨組織與群眾的距離。一分司、二分司黨委在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面，把責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到家屬及群眾反映較大的包工隊(duì)負(fù)責(zé)人，分別與之簽訂《廉政責(zé)任書》，并正面引導(dǎo)，開展評(píng)選“三好班子”活動(dòng)，堅(jiān)持定期對(duì)干部進(jìn)行戒勉談話制度，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二分司黨委還結(jié)合所承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)蒲二電廠工程建設(shè)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)和省級(jí)文明工地，實(shí)施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務(wù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒工程立功競(jìng)賽”等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及文明施工，公司先后獲得個(gè)省、市級(jí)文明工地，榮獲陜西電力公司雙文明單位、陜西省文明單位標(biāo)兵。三分司黨委倡導(dǎo)管理干部與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展“爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)行家、一個(gè)能手、一個(gè)模范”活動(dòng)。公司黨委總結(jié)各基層單位經(jīng)驗(yàn)推出《推行目標(biāo)管理，實(shí)施八大工程》獲得全國(guó)電力系統(tǒng)現(xiàn)代化管理成果一等獎(jiǎng)，公司榮獲陜西省管理先進(jìn)單位，國(guó)電公司質(zhì)量效益型企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)。

二、目前存在的主要問(wèn)題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然取得了一定成績(jī)，但和形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距，部分黨組織負(fù)責(zé)人及黨員干部還沒(méi)有完全跳出傳統(tǒng)圈子，黨建工作不能做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用及黨員素質(zhì)與“三個(gè)代表”的要求還有不合拍的地方，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)黨建工作的地位和作用還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到位。具體表現(xiàn)在：

⒈思想認(rèn)識(shí)有偏差：有人提出搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了還要不要黨組織和黨建工作的疑問(wèn)。有人認(rèn)為，企業(yè)只要守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅就行了，黨組織沒(méi)有必要再存在，也不會(huì)有多大作用了。更有甚者，有人認(rèn)為企業(yè)在被完全推向市場(chǎng)以后，黨組織繼續(xù)存在會(huì)影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

⒉開展活動(dòng)有困難：電建施工企業(yè)被推向市場(chǎng)以后，由過(guò)去的集中大兵團(tuán)進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)工程電廠建設(shè) 轉(zhuǎn)向多元化、民用工程化、小規(guī)?；?、分散化轉(zhuǎn)變，其分散性、不固定性、流動(dòng)性大的特點(diǎn)比以往更加突出，客觀上造成黨建工作正常的會(huì)議、活動(dòng)很難集中，黨組織機(jī)構(gòu)隨工程項(xiàng)目變更頻繁，工作連續(xù)性、穩(wěn)定性、正常性受到?jīng)_擊，黨員管理難度增大，造成集中與分散的矛盾。

⒊黨員分布結(jié)構(gòu)不盡合理：黨員大多數(shù)集中在條件較好、技術(shù)含量較高的各級(jí)機(jī)關(guān)，個(gè)別施工點(diǎn)和班組由于變動(dòng)頻繁出現(xiàn)黨員人數(shù)較少或新的空白。

⒋黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)：部分依托項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置的黨支部，因項(xiàng)目的短期性而難以在一定時(shí)期內(nèi)保持支部工作的連續(xù)性，直接影響規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)工作。

⒌黨組織的保證、監(jiān)督作用存在孰重孰輕問(wèn)題：主要表現(xiàn)在圍繞施工生產(chǎn)發(fā)揮保證作用較好，但監(jiān)督作用薄弱，尤其是兼職支部書記及支委會(huì)由于沒(méi)有現(xiàn)成的良方很難有效監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督難度大。

⒍黨支部書記的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)較之其他管理干部不太合理：黨支部書記較之于管理干部年齡偏大，個(gè)別支部書記文化程度較低，能力受到限制，黨支部工作基本知識(shí)欠缺，工作缺乏創(chuàng)新精神，存在著把能力較弱的管理干部交流到黨支部書記崗位的現(xiàn)象。

⒎黨支部現(xiàn)代化信息管理硬件普遍薄弱：一線黨支部微機(jī)缺乏，影響傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，無(wú)法建立黨建工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上做與網(wǎng)下做的良好互動(dòng)。

⒏離退休黨員管理難：人數(shù)多、分散、年齡大、集中活動(dòng)困難。部分離退休黨員人退思想退，組織觀念蛻化，不能正常參加組織生活、交納黨費(fèi)。

⒐機(jī)關(guān)黨建工作薄弱：基礎(chǔ)工作較差，黨章賦予機(jī)關(guān)黨組織的“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”等職能沒(méi)有得到全面履行，存在著兼職兼職黨支部書記“兼職”黨建工作的現(xiàn)象，特別是機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

三、解決辦法

江總書記指出：貫徹“三個(gè)代表”要求，我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力。貫徹這一講話精神，就必須針對(duì)我司乃至電建施工企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題采取措施，加以加強(qiáng)和改進(jìn)，使電建施工企業(yè)黨建工作在揚(yáng)棄中不斷前進(jìn)。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，根據(jù)實(shí)際情況，提出以下對(duì)策：

（一）不斷提高認(rèn)識(shí)。一是制定《黨委會(huì)（黨支部委員會(huì)）議事規(guī)則》、《黨委（黨支部）重大問(wèn)題決策規(guī)則》等制度，從制度上保證黨建工作的地位。二是通過(guò)各種會(huì)議、途徑進(jìn)行教育，提高認(rèn)識(shí)，使大家明白一個(gè)道理：我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，無(wú)論是過(guò)去的計(jì)劃體制還是現(xiàn)在的市場(chǎng)體制，國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)沒(méi)有變，工人階級(jí)在國(guó)有企業(yè)中的地位和作用沒(méi)有變；要認(rèn)識(shí)到，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)文明、精神文明兩個(gè)車輪的協(xié)調(diào)支撐，一切符合“三個(gè)有利于”的手段都應(yīng)該用于為社會(huì)主義服務(wù)，其根本任務(wù)都是發(fā)展生產(chǎn)力；應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，黨組織在企業(yè)中的工作，就是發(fā)揮企業(yè)中工人階級(jí)先鋒隊(duì)的作用。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作到哪里，黨組織也要建在哪里，這無(wú)疑是非常正確的。作為工人階級(jí)政黨，如果不理直氣壯地在日益發(fā)展的企業(yè)中開展黨的活動(dòng)，就會(huì)削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，使黨的建設(shè)出現(xiàn)空白地帶。必須提高認(rèn)識(shí)，消除誤區(qū)，樹立信心，正確定位；要認(rèn)識(shí)到，黨建工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)中的地位和作用不僅不能絲毫動(dòng)搖，而且要高度重視和下大力氣加強(qiáng)；認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且會(huì)促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，不斷探索搞好國(guó)有企業(yè)黨建工作的新方法。