公路工作報告15篇

篇一 高速公路養(yǎng)護工作調(diào)查報告

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、高速公路養(yǎng)護體制存在的主要問題

1、養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式，其中管養(yǎng)一體模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成人員龐大、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離、事企分開的原則，各省(區(qū)、市)都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大;養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的好路率指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的兩難境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

6、機械化程度不高，無法適應(yīng)及時養(yǎng)護需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

二、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的成因

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是政、事、企不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司(或處)自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省(市、區(qū))為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省(市、區(qū))由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導(dǎo)致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的對策

1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的掌舵者，而非劃槳者，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn);政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

篇二 公路管理局行政工作報告

—在xx市公路管理局二屆二次職代會上的行政工作報告

（xx年3月15日）各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表市局行政向大會作工作報告，請代表們審議。

一、xx年工作回顧

xx年是全局不斷深化改革、開拓進取、提升管理水平和推進技術(shù)進步的一年，也是我們勇于面對難題、積極迎接挑戰(zhàn)的一年。一年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳、省公路局的支持下，認(rèn)真貫徹落實市委五屆十次、十一次、十二次全體擴大會議和市第六次黨代會及全省交通、公路工作會議精神，緊緊圍繞“一條主線，文章”總體工作思路，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、科技先導(dǎo)、和諧發(fā)展的方針，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，著力提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平；以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評為契機，加強機關(guān)作風(fēng)和制度建設(shè)，加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，充分調(diào)動了全局職工的積極性，各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“xx”發(fā)展的良好開局。主要體現(xiàn)在“四個顯著提高”和“二個新進展”。

（一）路網(wǎng)質(zhì)量顯著提高

公路順暢水平進一步提高。去年，我們始終以創(chuàng)建優(yōu)良公路交通環(huán)境，迎接省運會在xx的勝利召開為目標(biāo)，以加快路網(wǎng)建設(shè)，提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平為主線，以項目為主抓手，創(chuàng)新工作思路，積極爭取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面維修打板15776平方米，新建小橋10延米，公路建設(shè)再創(chuàng)歷史新高，極大地改善了公路通行條件，公路順暢水平得到有效提高。

路況質(zhì)量進一步提升。進一步強化了養(yǎng)護基礎(chǔ)性地位，落實了養(yǎng)護責(zé)任，在工作力度、人員安排、資金投入上給予了保證，突出了預(yù)防性養(yǎng)護、科學(xué)養(yǎng)護、文明養(yǎng)護，創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)，完成良等路里程246.9公里，好路率達(dá)76，比xx年提高了1個百分點。

（二）通行保障和綜合服務(wù)能力顯著提高

通行保障能力不斷提高。組織實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，完成了清宜線安保工程續(xù)建任務(wù)和分安線、上新線、新吉線安保工程任務(wù)；完成波型護攔12530米，砼防撞墻5245米，制作安全標(biāo)牌233塊，路面標(biāo)線10951平方米，完成投資794萬元。積極實施以“暢、安、舒、美”為主題的gbm工程與文明樣板路建設(shè)，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墻62.5公里；新植補植路樹151.643公里，籌資8萬元，在分安線、上新線與安福、高安交界處植常青樹2公里，完成生態(tài)養(yǎng)護20公里；在洞宜線、上新線、鄧羅線、白萬線部分路段實施石砌水溝和“一低三化”，改善了公路環(huán)境，提高了路況技術(shù)水平。

綜合服務(wù)能力不斷提升。建立了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急保障體系，水毀搶修保通能力明顯提高，雨季期間搶修水毀路面120230平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、鄧羅、上分、上新、歐新、分安等線公路水毀搶修保通任務(wù)。

信息服務(wù)工作進一步加強。開通了xx公路信息網(wǎng)，推行了政務(wù)公開，通過電視、報紙、網(wǎng)站、電臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒介，向社會公眾發(fā)布公路通阻和繞行信息，極大地方便了公眾出行。

（三）改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高

事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進。根據(jù)市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，上報了全局《事業(yè)單位分類和機構(gòu)改革實施意見》及《路政管理綜合行政執(zhí)法制度改革實施意見》，穩(wěn)步實施了局下屬事業(yè)單位人員聘用工作。

養(yǎng)護管理改革不斷深入。按照“管養(yǎng)分離、事企分開”的要求，進一步推進了養(yǎng)護管理體制改革，全面落實《養(yǎng)護管理改革實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，實行了定額管理和計量支付。推行了生態(tài)養(yǎng)護，改變多年路肩整治反復(fù)鏟和反復(fù)培土的習(xí)慣做法，在公路路肩上種植草皮，既減輕了養(yǎng)路工人勞動強度，又防止了水土流失，保護了環(huán)境，美化了公路。引進推廣使用了冷補瀝青修補油面，改革多年的乳化瀝青混合料修補路面的技術(shù)，解決了雨季油面修補難題，降低了養(yǎng)護生產(chǎn)成本，提高了油面修補質(zhì)量。

機械設(shè)備繼續(xù)改善。新增60—80t破碎篩分機、js1000型混凝土攪拌機、40t瀝青攪拌機等機械設(shè)備十余臺（套），新購養(yǎng)護車4輛，新增固定資產(chǎn)330萬元，資產(chǎn)增資率達(dá)15，機械設(shè)備更新再創(chuàng)歷史新高。

工程施工、勘察設(shè)計單位取得新發(fā)展。路橋工程局公路工程施工總承包二級資質(zhì)、勘察設(shè)計院公路工程勘察和公路橋梁設(shè)計乙級資質(zhì)已通過年檢年審。路橋工程局完成了iso9001：xx質(zhì)量論證體系換證復(fù)審工作，全年自主完成工程投資2600萬元，15人獲國家一級建造師資格，第一次與一級企業(yè)合作中標(biāo)承建了武吉高速公路修水段部分工程建設(shè)任務(wù)。勘察設(shè)計院在完成全局內(nèi)部工程項目設(shè)計、監(jiān)理、檢測任務(wù)的同時，創(chuàng)新工作機制，積極開拓市場，全年完成勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、試驗檢測等產(chǎn)值148.6萬元。

（四）依法行政能力顯著提高

執(zhí)法主體進一步明確。6月19日市政府下發(fā)了《關(guān)于公布市級行政執(zhí)法主體及受委托行政執(zhí)法組織的通告》，明確了我局路政管理為法律法規(guī)授權(quán)的市級執(zhí)法主體，解決了多年來一直困擾我局路政部門執(zhí)法主體不明確、不規(guī)范的難題。

執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強。結(jié)合“xx”普法教育，把“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法”作為規(guī)范公路行政執(zhí)法行為的根本要求，以人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督四個環(huán)節(jié)為重點，狠抓執(zhí)法人員素質(zhì)教育和作風(fēng)整頓，組織路政執(zhí)法人員參加交通部、省交通廳、省公路局和市政府舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班達(dá)36人次。

路政法規(guī)宣傳進一步強化。路政人員上路宣傳862人次，散發(fā)《公路法》、《致沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的一封信》等宣傳單3000余份，在市電影院舉行大型宣傳活動1次，新增路政宣傳牌15塊，深入新鋼公司等企業(yè)進行了走訪宣傳。

依法行政水平進一步提高。嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，大力推行人性化執(zhí)法，實行政務(wù)公開，通過在縣、區(qū)辦證大廳設(shè)立辦事窗口，方便了人民群眾，提高了工作效率。加強了與公安、法院、國土、城建等部門的協(xié)調(diào)，實行綜合治理，依法加大了對各種危害公路安全暢通行為的查處力度，全年路政人員上路巡查1965天，出動人員47人次，機械車輛13輛，先后10次對“占路堆物、占路施工、亂堆亂放”等現(xiàn)象進行了集中整治，查處路政違章建筑173平方米，違章設(shè)置廣告牌、橫幅68塊(條)，埋設(shè)桿（管）6起，清除路障4949立方米，清理邊溝453米。共查處路政管理違章案件88起，辦理各類審批35起，路政案件查處率達(dá)100，結(jié)案率98.86。

（五）治理車輛超限超載工作取得新進展

加快完成了超限運輸檢測站建站工作。通過積極主動向市政府請示、匯報和與市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，市機構(gòu)編制委員會已發(fā)文明確了山塘下超限超載車輛檢查站的工作職責(zé)、機構(gòu)類型和人員編制，完成了事業(yè)單位登記工作。按照省治理超限超載車輛辦公室要求，以“建好一流的站，帶好一流的隊伍”為準(zhǔn)則，認(rèn)真抓好了建站和人員組建工作，開展了“治超宣傳月”和走訪活動，強化執(zhí)法隊伍的建設(shè)。

加強了路面治超執(zhí)法力度。山塘下超限超載車輛檢查站自8月份檢測系統(tǒng)啟動以來，共檢查檢測車輛2800余輛，查處超限超載車輛1700余輛，查處非法改裝車輛200余輛，卸載轉(zhuǎn)運貨物3400余噸，結(jié)案率達(dá)100，超限超載車輛從治超前的95下降到60，治超效果明顯。

（六）行業(yè)文明建設(shè)取得新進展

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強。認(rèn)真貫徹落實了市委、市政府關(guān)于開展第三輪綜合測評活動的統(tǒng)一部署和要求，在抓好xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作的同時，進一步完善了局機關(guān)各項規(guī)章制度，加強了機關(guān)的日?？己耍倪M了機關(guān)作風(fēng)，增強了機關(guān)工作人員的工作責(zé)任，提高了工作效率。在6月份全局公路建設(shè)、養(yǎng)護生產(chǎn)緊張情況下，積極抽調(diào)精兵強將參加全市“五車”整治工作，較好地完成了市委市政府下達(dá)的“五車”整治任務(wù)，受到了市委市政府的表彰，為營造優(yōu)良的城市交通秩序作出了積極貢獻(xiàn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強化。認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂工作，制定了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表，強化了工程施工和設(shè)備采購的監(jiān)督，合同監(jiān)察小組參與工程項目招（議）標(biāo)33次，審簽工程合同31份、工程結(jié)算單46份，充分發(fā)揮了合同監(jiān)察小組的積極作用。規(guī)范了財審管理，嚴(yán)格執(zhí)行了事前、事中、事后內(nèi)審制度，以工程項目、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展了工程竣工決算、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、效益審計以及專用基金使用等審計，發(fā)揮了財審職能。

一票否決各項指標(biāo)全面落實，內(nèi)部形勢和諧穩(wěn)定。強化了安全生產(chǎn)的管理，始終突出以施工、養(yǎng)護、機械設(shè)備的現(xiàn)場管理，廣泛深入地開展了“安全生產(chǎn)月”活動，加大了宣傳教育力度，組織了第一、第二安全責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市安監(jiān)局舉辦的注冊安全主任培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行了安全許可制度，14人取得了注冊中級安全主任證書。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，認(rèn)真抓實了社會治安綜合治理工作，開展了矛盾糾紛排查，健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和維穩(wěn)信息員隊伍，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制，將社會治安綜合治理工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)；加強了干部職工的普法教育，以家委會為重點，加強了群防群治隊伍建設(shè)。抓實了計劃生育工作，加強了領(lǐng)導(dǎo),健全了一把手親自抓、負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生干部具體管的工作體系和信息網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)責(zé)任管理和一票否決制，全局內(nèi)部形勢穩(wěn)定。

加強了文明行業(yè)載體建設(shè)，精神文明建設(shè)成績喜人。深入開展了“八榮八辱”社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明道班、文明樓院、“職工之家”、職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”、五好文明家庭和扶貧濟困活動，努力營造和諧的以人為本的社會環(huán)境，全局精神文明建設(shè)成績喜人，全局保持市級文明系統(tǒng)，市局機關(guān)被市委市政府授予文明小區(qū)，門前“三包”優(yōu)勝單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，市局、渝水分局保持省級文明單位。

去年，全局各工作發(fā)生了許多可喜的變化，公路建設(shè)從速度型向質(zhì)量、速度、效益化方向轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護工作從粗放型向集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，管理工作從經(jīng)驗型向科學(xué)化、法制化方向轉(zhuǎn)變，公路通行保障工作從被動應(yīng)對型向主動化、人性化方向轉(zhuǎn)變，這些變化加深了我們對新時期公路工作規(guī)律性的認(rèn)識，豐富了我們的管理經(jīng)驗。

一是必須堅持與時俱進，不斷轉(zhuǎn)變和提升公路工作理念。始終堅持用時代發(fā)展的眼光審視公路建管養(yǎng)工作，以改革的精神不斷轉(zhuǎn)變和提升公路工作理念，不斷賦予公路建管養(yǎng)工作新的內(nèi)涵，不斷增強工作的主動性、前瞻性、服務(wù)性，更好地體現(xiàn)時代性要求，這是做好公路工作的重要前提。我們從“八五”強調(diào)堅持“以路面為中心”，到“xx”和“十五”期堅持的“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的新發(fā)展觀和“以人為本，以車為本”的新服務(wù)觀，再到今天貫徹“更好地為公眾服務(wù)”，管理的理念不斷得到提升。

二是必須堅持以人為本，不斷增強公路設(shè)施為民服務(wù)的能力。牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，把滿足人民群眾對公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求作為發(fā)展目標(biāo)，把人民群眾的感受作為評判標(biāo)準(zhǔn)，把保障群眾安全便利出行作為建好、養(yǎng)好、管好公路的最終目的，不斷增強公路為民服務(wù)能力、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐能力。這是我們做好公路工作的本質(zhì)要求。

三是必須堅持建管養(yǎng)并重，不斷強化養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)地位。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)律性，把建管養(yǎng)并重作為基本方針和長期任務(wù)，不斷強化公路管理養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)性地位。當(dāng)公路建設(shè)與養(yǎng)護管理發(fā)生矛盾時，把養(yǎng)護管理工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是我們做好公路工作的內(nèi)在需要。

四是必須堅持改革創(chuàng)新，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅持與時俱進，以新理念、新思路、新舉措推進公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分借鑒先進地市的發(fā)展成果，不斷通過機制改革、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，解決公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理中的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)公路工作的健康持續(xù)發(fā)展。這是我們做好公路工作的持久動力。

五是必須堅持依法治路，不斷提高公路行政管理能力。適應(yīng)公路建管養(yǎng)工作的社會性和復(fù)雜性要求，堅持依法治路，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，不斷提高公路行政能力和管理水平。這是我們做好公路工作的制度保障。

六是必須堅持加強隊伍建設(shè)，不斷發(fā)揚光大公路精神。建設(shè)一支素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的干部職工隊伍，形成以“團結(jié)創(chuàng)新，務(wù)實奉獻(xiàn)”為內(nèi)涵的行業(yè)精神，成為激勵我們保證公路事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、不斷發(fā)展的強大動力。這是我們做好公路工作的根本保證。

代表們、同志們，圍繞開好頭，起好步，去年各項工作取得較好成績，這是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省交通廳、省公路局鼎力支持的結(jié)果，是全局干部職工開拓進取和團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表局行政向所有關(guān)心支持我局工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向從事公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作的干部職工，特別是長年工作在第一線的公路養(yǎng)護職工和作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)兵和先進個人，表示崇高的敬意！

二、面臨的主要形勢

在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也清醒地看到，當(dāng)前我們的工作還存在不少問題和困難，歸納起來，主要有“兩個不足”，“三個缺乏”。

兩個不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴(yán)重，路況質(zhì)量、行車安全水平和設(shè)施耐久性還處于較低水平，公路設(shè)施抗災(zāi)能力不高；二是公路建養(yǎng)資金嚴(yán)重不足。公路大中修工程難以及時安排，部分危橋和水毀路段得不到及時修復(fù)，機械設(shè)備裝備水平低。

三個缺乏：一是施工和設(shè)計單位還缺乏科學(xué)的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設(shè)計院現(xiàn)行運行管理機制適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展，拓展市場的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業(yè)技術(shù)人員和高層次的技術(shù)人才缺乏。部分專業(yè)技術(shù)人員相繼退休，新的專業(yè)人員進來不了，專業(yè)人才斷層，特別是高層次、復(fù)合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設(shè)計院資質(zhì)難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規(guī)體系。路政管理法律法規(guī)建設(shè)滯后于公路管理的實際需求，公路保護、路產(chǎn)索賠等行政管理行為缺乏權(quán)威性。這些問題，都要求我們認(rèn)真研究，采取切實措施加以解決。

代表們、同志們，今年是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。省第十二次黨代會提出了實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”；市第六次黨代會提出了在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，提出了完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)等措施；省交通工作會提出了做好“三個服務(wù)”的戰(zhàn)略要求。這既給我們帶來了加快發(fā)展的新機遇，又帶來了新挑戰(zhàn)。主要面臨四個新挑戰(zhàn)。

第一，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會提出，在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺。國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必然帶來旺盛的客貨運輸需求，預(yù)計我市公路日貨運量將要達(dá)到30萬噸。日益增長的公路交通需求與目前公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的矛盾是公路交通發(fā)展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能適應(yīng)發(fā)展需求。

第二，滿足人民群眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟增勢強勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發(fā)生明顯變化。一是服務(wù)對象更加廣泛，除傳統(tǒng)的商務(wù)出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標(biāo)準(zhǔn)提高，在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務(wù)內(nèi)容升級，需要適時增加信息查詢、安全保障等新的服務(wù)項目。這都要求我們必須加快路網(wǎng)改造，加強公路養(yǎng)護和管理，不斷提高公路路況質(zhì)量和順暢水平。

第三，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會提出，完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化和加快新農(nóng)村建設(shè)。公路是廣大農(nóng)村最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)公交一體化和新農(nóng)村建設(shè)，必將帶來區(qū)間中短途公路交通的大幅增長，建好公路、養(yǎng)好公路，任務(wù)相當(dāng)繁重。

第四，建養(yǎng)資金需求嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。公路建設(shè)資金主要是靠銀行貸款。當(dāng)前受金融改革、宏觀調(diào)控“雙穩(wěn)健”政策影響，各商業(yè)銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬元，目前我局銀行貸款額已達(dá)8000多萬元，資金籌措面臨巨大難題。

在看到上述挑戰(zhàn)的同時，我們也看到國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了加快發(fā)展的新機遇。一是市委、市政府對公路事業(yè)的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是全市工業(yè)經(jīng)濟快速崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)，為公路發(fā)展提供了前提條件。三是全省公路建設(shè)投資預(yù)計達(dá)173.7億元，高速公路實現(xiàn)超過xx公里目標(biāo)，完成國道改造800公里，改造硬化農(nóng)村公路1萬公里，為公路發(fā)展提供了動力。

三、xx年主要目標(biāo)任務(wù)和工作措施

代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個時期工作的指導(dǎo)思想是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會的戰(zhàn)略部署，以提升路況質(zhì)量和公路公共服務(wù)能力為核心，以加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造為主戰(zhàn)略，以加大養(yǎng)護大中修力度為著力點，以全面落實事業(yè)單位各項改革為主動力，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為構(gòu)建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)做出新貢獻(xiàn)。

今年全局主要目標(biāo)任務(wù)是：進一步加快路網(wǎng)改造，完成白萬線三級公路路面工程8公里，爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達(dá)100；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達(dá)100，大中修工程合格率達(dá)100；加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，強化養(yǎng)護生產(chǎn)管理，提升路況質(zhì)量和服務(wù)水平，年平均好路率達(dá)77；強化路政管理，進一步治理整頓超限超載運輸，保護路產(chǎn)路權(quán)；加強機務(wù)管理,資產(chǎn)增資率達(dá)5；加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，無重大經(jīng)濟損失；鞏固提高文明行業(yè)和文明路建設(shè)成果，局機關(guān)、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統(tǒng)，保持省級青年文明號1個，爭創(chuàng)“江西省第三屆文明行業(yè)”；綜合治理無政治、刑事和六害案件發(fā)生；計劃生育實現(xiàn)“六無”，達(dá)到六個100；廉政建設(shè)無違法違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。完成市政府下達(dá)的其它任務(wù)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，必須重點做好以下幾方面的工作：

（一）加快路網(wǎng)改造，提高順暢水平

拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發(fā)展的主要因素。在公路建設(shè)籌資上可借鑒經(jīng)營城市的成功經(jīng)驗，大膽推進制度創(chuàng)新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目資金，開展招商引資或社會融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實公路建設(shè)資金。

以項目為抓手，加快路網(wǎng)建設(shè)。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設(shè)項目。全力以赴完成白萬線九龍至吉安交界處路面工程建設(shè)任務(wù)，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達(dá)100。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。

加大路面大中修力度，提升路況質(zhì)量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修，提升路況質(zhì)量。

加強工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。始終把質(zhì)量與效益貫穿于公路建設(shè)的全過程，質(zhì)量建設(shè)上要抓鞏固，上臺階，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量監(jiān)控各項制度，進一步強化全員質(zhì)量意識和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及設(shè)計、施工、監(jiān)理人員責(zé)任制，推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。施工過程中，落實三級質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)理和質(zhì)量中間檢查，把住工程質(zhì)量各個關(guān)口，確保工程按設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)等級、技術(shù)規(guī)范施工，公路改造工程必須達(dá)到優(yōu)良工程，使工程質(zhì)量邁上一個新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進步和科學(xué)管理，降低工程造價，提高項目效益。確保工程合格率100。

（二）加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，提高路況質(zhì)量

加強公路正常養(yǎng)護。養(yǎng)護是建設(shè)的延續(xù)。良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的壽命周期成本。樹立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，保證計劃養(yǎng)護資金的投入，改進管理方式，完善規(guī)章制度，強化日常養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量。

全面推行預(yù)防性養(yǎng)護。從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型行業(yè)的高度，充分認(rèn)識推行預(yù)防性養(yǎng)護的重要性和緊迫性，實現(xiàn)公路養(yǎng)護壽命周期成本最小化。加大預(yù)防性養(yǎng)護的投入，保證預(yù)防性養(yǎng)護的時效性，及時對混凝土路面進行灌縫，切實解決路面修補壓實問題，積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護的新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，廣泛應(yīng)用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節(jié)能環(huán)保養(yǎng)護技術(shù)工藝，促進公路養(yǎng)護與自然生態(tài)的和諧。

深入開展文明樣板路創(chuàng)建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創(chuàng)建工作，全面整治路況，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)，及時修復(fù)路面病害。積極落實資金，實施路面修復(fù)或養(yǎng)護大中修，確保路面平整堅實，無坑槽、無路基缺口。

加快實施和完善gbm工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設(shè)的原則，實施完善省道gbm工程。配合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。

抓實公路綠化工作。按照建設(shè)綠色生態(tài)xx的要求，以省道干線公路為重點，城市進出口、地市交界段為亮點，開展特色養(yǎng)護、生態(tài)養(yǎng)護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀與自然、人文景觀和諧統(tǒng)一，逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。

開展平安暢通通道創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大公路安全保障工程實施力度，進一步完善公路安全設(shè)施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進行維修、加固，逐步改（重）建省道上的現(xiàn)有危橋。

（三）進一步強化路政管理，保護路產(chǎn)路權(quán)

切實加強公路法制和路政隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立、完善與之相適應(yīng)的行政執(zhí)法程序、行為規(guī)范與監(jiān)督機制。爭取市人民政府修改出臺《xx市公路紅線內(nèi)違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照“政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，建立行之有效的執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和監(jiān)督制度體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到寓服務(wù)于執(zhí)法，寓服務(wù)于管理，樹立公路交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

切實加大路政管理和治超執(zhí)法力度。加強公路路產(chǎn)路權(quán)的管理，健全和完善公路路產(chǎn)檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門對公路執(zhí)法工作的支持，嚴(yán)厲打擊各種危害公路設(shè)施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作，規(guī)范治超管理運行程序，逐步建立治超長效機制，確保治超工作穩(wěn)步開展。按照“程序規(guī)范、辦事公正、服務(wù)優(yōu)良”的總體要求，規(guī)范大件運輸、占（利）用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。

配合開展平安暢通通道創(chuàng)建活動，加強公路環(huán)境的綜合整治，建立政府、部門協(xié)同配合的公路環(huán)境綜合整治長效機制，及時查處破壞公路設(shè)施行為，集中整治非交通標(biāo)志牌、廣告牌，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

（四）加強機務(wù)管理，提高建設(shè)和養(yǎng)護生產(chǎn)能力

繼續(xù)推進公路建養(yǎng)機械化進程。進一步加大機械設(shè)備的投入，加速機械設(shè)備的更新?lián)Q代，加快養(yǎng)護機具配套步伐，通過資金補助等方式，支持、引導(dǎo)各單位加大設(shè)備投入，多渠道籌措資金，改善技術(shù)裝備，提高機械化和勞動生產(chǎn)力水平。

切實強化機務(wù)管理。圍繞“重管養(yǎng)，增效益，求發(fā)展”的目標(biāo)，健全完善機械設(shè)備臺班管理辦法和機械設(shè)備管理、維修、保養(yǎng)制度和措施，落實管、用、修責(zé)任，全面實行持證上崗，定人、定機、定責(zé)，加強機械設(shè)備的現(xiàn)場管理，全局機械設(shè)備統(tǒng)一配套，拓展機械設(shè)備使用市場，加強經(jīng)營管理，提高設(shè)備的使用效益，實現(xiàn)以機械養(yǎng)機械，以機械增機械，滾動發(fā)展，良性循環(huán)。

（五）落實事業(yè)單位各項改革措施，增創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢

全面落實事業(yè)單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業(yè)單位改革方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新觀念，按照“精簡高效”的原則，做好“六定”工作。

繼續(xù)深化養(yǎng)護管理改革。進一步完善《公路養(yǎng)護管理改革實施意見》，按照“管養(yǎng)分離”的改革方向，落實“四脫離”，xx年的養(yǎng)護支出計劃將分局機關(guān)費用和養(yǎng)護生產(chǎn)費用分離。分局要全面落實《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，逐步實行“日常養(yǎng)護公益化、養(yǎng)護工程專業(yè)化、工程管理市場化”，充分體現(xiàn)公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付，對路面養(yǎng)護大修工程實行內(nèi)部市場化，充分調(diào)動各方面的積極性，著力提高養(yǎng)護質(zhì)量和效益。

創(chuàng)新施工和設(shè)計單位體制機制。按照“做大、做強”的構(gòu)想，強化四通路橋公司的經(jīng)營和管理，實行“靠大聯(lián)強、強強合作”，與社會有公路施工資質(zhì)的大企業(yè)、強企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，提升資質(zhì)，舉全局之力申報一級資質(zhì)。按照“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快發(fā)展”的要求，把公路勘察設(shè)計、監(jiān)理、試驗檢測推向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進技術(shù)進步，實行經(jīng)營模式多樣化，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強單位活力，促進效益提高。

（六）努力改善基層辦公條件，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

進一步關(guān)心職工生活。想方設(shè)法改善干部職工的生產(chǎn)生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂，建立健全干部職工醫(yī)療、子女教育、就業(yè)激勵扶持措施，對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫(yī)療補助，適當(dāng)提高職工子女考取大學(xué)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應(yīng)性培訓(xùn)和扶助其創(chuàng)業(yè)。使干部職工能夠切身感受到公路交通現(xiàn)代化建設(shè)帶來的養(yǎng)護生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)變，帶來的工作目標(biāo)、服務(wù)觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進一步激發(fā)養(yǎng)護職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

抓好設(shè)計院的搬遷規(guī)劃和綜合辦公樓的建設(shè)準(zhǔn)備工作。按照“控制規(guī)模、適度超前，美觀實用”的原則，做好設(shè)計院綜合辦公樓的規(guī)劃設(shè)計工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。

開展實業(yè)富路活動。依托技術(shù)、人才優(yōu)勢，堅持“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的原則，興辦經(jīng)濟實體，大力發(fā)展面向社會、面向市場的技術(shù)咨詢、設(shè)備租賃等中介服務(wù)機構(gòu)，拓展公路輔助產(chǎn)業(yè)，打造市場化的自主創(chuàng)業(yè)體系。以市局工會牽頭組建技術(shù)協(xié)作咨詢服務(wù)機構(gòu)，為干部職工創(chuàng)業(yè)提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達(dá)、宇達(dá)公路建設(shè)有限公司經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮閑置資源的作用，努力開拓創(chuàng)收渠道，增強自我生存和發(fā)展能力。

（七）加強載體建設(shè)，進一步提高文明行業(yè)創(chuàng)建能力，樹立文明行業(yè)形象

努力提高職工隊伍素質(zhì)。大力抓好干部職工隊伍建設(shè)，研究制定全局人才規(guī)劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學(xué)歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結(jié)構(gòu)。采取積極措施，吸收一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的專業(yè)人才充實干部隊伍。加大崗位培訓(xùn)工作力度，采取專業(yè)進修培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。

加強安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)制度，樹立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，突出強化工程施工、養(yǎng)護生產(chǎn)、機械運輸設(shè)備的現(xiàn)場安全督查，抓危橋險路經(jīng)常性巡查、監(jiān)控，杜絕違章指揮、違反操作規(guī)章等不良現(xiàn)象，嚴(yán)防發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保無重大經(jīng)濟損失。

繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進一步完善各項規(guī)章制度，加強日?？己?，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作，提高服務(wù)質(zhì)量，建立長效機制。

加強財審和紀(jì)檢監(jiān)察工作。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，以工程項目、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展好工程竣工決算、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設(shè)，落實《xx市公路管理局懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，嚴(yán)防腐敗。

加強行業(yè)文明建設(shè)。以公路改革和發(fā)展為中心，大力弘揚“團結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實奉獻(xiàn)”的公路精神，樹立“以人為本，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的服務(wù)理念，深入開展學(xué)科學(xué)理論、學(xué)先進典型，建負(fù)責(zé)任部門、負(fù)責(zé)任行業(yè)，創(chuàng)人民滿意的文明行業(yè)活動，在養(yǎng)護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范化管理，積極開展創(chuàng)文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動，在保持已建成的文明行業(yè)成果的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認(rèn)真實施“xx”普法規(guī)劃，加強社會治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，認(rèn)真落實綜治工作責(zé)任制，努力營造和諧平安的內(nèi)部氛圍。抓實計劃生育工作，實現(xiàn)“六無”，達(dá)到六個100。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作，增強工會、共青團、婦委會的活力。

代表們，同志們，新的一年，新的藍(lán)圖、新的目標(biāo)、新的要求，任務(wù)艱巨而光榮，機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實的工作，全面和超額完成各項工作任務(wù)，把公路事業(yè)又好又快發(fā)展的要求落到實處，為堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加快富民興市，在新的起點上實現(xiàn)xx在中部地區(qū)率先崛起做出積極貢獻(xiàn)。

篇三 市公路局2023年度綜治安全工作情況的報告

市公路局2023年度綜治安全工作情況的報告

省公路管理局：

2023年度綜治安全工作在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹《安全生產(chǎn)法》和《福建省社會治安綜合治理工作綱要》為主線，緊緊圍繞國省干線公路實施“安保工程”和“迎部檢”中心工作，以市委、市政府創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”活動為契機，以實施《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點，堅持“安全第

一、打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化內(nèi)部管理，推動《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》的貫徹落實，現(xiàn)將基本情況報告如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位領(lǐng)導(dǎo)不斷增強綜治安全責(zé)任意識和使命感，牢固樹立“安全工作只有起點、沒有終點”的理念，擺正安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，始終把維護政治穩(wěn)定和抓好綜治安全工作擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，在全局形成一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制，并建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò)和“三長負(fù)責(zé)制”的安全管理模式。堅持做到綜治安全工作與單位全局發(fā)展同布置、同檢查、同落實，新、擴、改建工程與安全衛(wèi)生“三同時”，年初有計劃、平時有檢查、半年有初評、年終有總結(jié)評比，經(jīng)常研究和部署綜治安全常項工作，并針對工作中存在的問題，以“五個提高、五個遏制、五個防止”為目標(biāo)采取有效措施及時整改，防范于未然。

篇四 公路管理段二oo九年職代會行政工作報告

堅持以路為業(yè)，貫徹服務(wù)為本

積極為公路事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)

各位代表、同志們：

我受公路管理段委托，向本屆大會作《堅持以路為業(yè)，貫徹服務(wù)為本，積極為公路事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)—臨潭公路管理段2023年工作總結(jié)和2023年工作安排意見的報告》。請大會予以審議。

一、

2023年工作情況總結(jié)

2023年對于我段而言，可以說是個不平常的年份，雪災(zāi)侵襲，藏獨破壞、抗震救災(zāi)等都給我段的正常建養(yǎng)管工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，使得2023年我段的工作內(nèi)容相對繁雜，工作量也大大增加。為了做好各項工作，我段自上而下，團結(jié)一致，共同努力，以十七大會議精神和總段“兩會”的總體部署與要求為指導(dǎo)，以全面開展“積極處治翻漿、認(rèn)真實施水毀預(yù)防及養(yǎng)護維修工程，及時防滑掃雪保證春運安全，加強橋涵、防護構(gòu)造物的維護，全面提高養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平”為主要內(nèi)容的“標(biāo)準(zhǔn)化”養(yǎng)護活動和繼續(xù)深入開展“橋梁養(yǎng)護質(zhì)量年”活動為切入點和突破口，一方面全力以赴開展公路養(yǎng)護生產(chǎn)工作，一方面積極參與地方維穩(wěn)和抗震救災(zāi)活動，較好地完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真組織，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護”活動，大力改善路況

2023年我段把公路日常養(yǎng)護作為工作重點，進一步強化養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任制管理落實，狠抓公路養(yǎng)護工作，使路容、路況有了較大的改觀。針對我段管養(yǎng)的公路基礎(chǔ)差、路基路面病害頻繁發(fā)生、抗災(zāi)能力弱、危險路段多的實際情況，我段著力在改善路容路貌，提高路況質(zhì)量上下功夫。四月初，我段對路況進行了調(diào)查，根據(jù)路況普查工程量的大小情況，制定了全年小修養(yǎng)護工作計劃、橋涵養(yǎng)護工作計劃；并在小修保養(yǎng)工作以圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護”活動全面展開，并由專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)工作，并繼續(xù)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組和定額考核小組經(jīng)常深入基層督促檢查各項工作，結(jié)合我段實際制定了《臨潭公路管理段公路養(yǎng)護定額考核經(jīng)濟責(zé)任制實施細(xì)則》，從而進一步強化考核，把養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)和成效緊密地與計劃經(jīng)費掛起鉤，與職工的責(zé)、權(quán)、利掛起鉤，明確下達(dá)到養(yǎng)管站，下達(dá)到每一名職工的工作日中，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，很大程度上調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性。2023年，定額考核小組共抽查工作20次，發(fā)工作通報7次，對沒有按指標(biāo)完成任務(wù)的人員累計扣罰2225元/25人（次）,對任務(wù)完成得好、工作出色的人員累計獎勵3570元/51人（次），通過一系列扎實的工作，使我段管養(yǎng)的路段達(dá)到了邊溝暢通、路容整潔。

由于我段管養(yǎng)的s306線技術(shù)等級較低，部分路段先天不足，隨著公路運輸量的逐年增大，尤其是大噸位車輛的增加，病害出現(xiàn)頻繁，養(yǎng)護難度大。我段借“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護”活動的東風(fēng)，以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動為主線，把保障公路安全暢通作為向社會展示公路交通行業(yè)形象的窗口，從貫徹落實“三個服務(wù)”的角度出發(fā)，牢記“養(yǎng)好公路、保障暢通”這一公路工作者的責(zé)任，下大力氣處治路面翻漿、沉陷等病害，并把油路修補工作放在全年小修保養(yǎng)工作的重中之重來抓。在油路修補工作中，嚴(yán)格落實修補質(zhì)量獎罰制，為了確保修補質(zhì)量，堅持對每次購入的瀝青材料進行現(xiàn)場實驗，對砂石材料進行不定期的抽檢試驗。同時對將挖掉的廢舊油皮實行集中掩埋或再生利用，確保環(huán)保。

在養(yǎng)護生產(chǎn)的黃金季節(jié)，全體養(yǎng)護人員放棄節(jié)假日，堅持在公路養(yǎng)護生產(chǎn)第一線，處治翻漿、修補油路，及時解決養(yǎng)護生產(chǎn)工作中存在的問題。處理翻漿，嚴(yán)把“挖坑關(guān)、材料關(guān)、壓實關(guān)、工藝關(guān)”，詳盡真實地建立翻漿處治檔案，做到“處理一處，成功一處，根治一處”，當(dāng)天能完成的任務(wù)決不拖到第二天，在油路修補中嚴(yán)把“劃線、開槽、清底、鋪油”等關(guān)，及時處治路面存在的各種病害。

同時，在2023年的工作中我段高度重視養(yǎng)護工人技能素質(zhì)和養(yǎng)護技能的提高：利用冬訓(xùn)和生產(chǎn)空閑時間由技術(shù)人員組織各班組生產(chǎn)骨干學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護知識，并重點學(xué)習(xí)了油路修補業(yè)務(wù)知識，從而提高了全體職工對油路修補知識的理性認(rèn)識。在春季處治路面病害時，充分利用機械設(shè)備，實現(xiàn)了由人工處治基層向機械化處治的轉(zhuǎn)變，降低了職工的勞動強度，提高了修補質(zhì)量，同時大大縮短了施工工期。并對新分配參加工作的9名職工進行了崗前培訓(xùn)。

繼續(xù)全面開展“公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量年”活動，我段專門成立了橋梁養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和專職橋涵管理技術(shù)人員，舉辦了橋涵養(yǎng)護培訓(xùn)班，由橋梁技術(shù)員向一線職工傳授橋梁養(yǎng)護的知識，使廣大職工增強了對橋梁養(yǎng)護工作重要性的認(rèn)識，為行車安全提供了保障。同時，按照上級要求組織人員對轄區(qū)內(nèi)的橋梁涵洞進行了全面的調(diào)查，全面摸清橋涵情況，對橋涵養(yǎng)護工作進行了全面檢查，對損壞較為嚴(yán)重的羊永橋進行了維修加固，并把橋涵養(yǎng)護工作納入對職工的日?？己酥?，全面加強橋涵養(yǎng)護工作。

2023年，全段共完成：

1、平均好路率77.71%,綜合值73.31;

3、

7、清理坍塌方：2068.8m3;

8、填補路基缺口：1667.4m3;

9、橋涵清淤：1094.1m3；

10、水毀搶修：8462.77m3。

篇五 2023年9月公路系統(tǒng)工作人員述職述廉報告

今年以來，在市局黨委和局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真履行黨委書記的職責(zé)，團結(jié)班子其他成員，強化思想政治學(xué)習(xí)，改進工作作風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地增強了黨委的凝聚力和號召力，現(xiàn)將一年來的思想、工作及廉政建設(shè)情況匯報如下：

一、以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面加強黨的政策理論學(xué)習(xí)。

今年是公路改革年，也是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵年，一年來，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了上級黨委關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)論述和黨的十七屆五中全會精神，對新形勢下如何加強黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)有了更新的認(rèn)識，堅定了將創(chuàng)先爭優(yōu)與實際工作相結(jié)合，以求真務(wù)實的態(tài)度，解決工作中的熱點、難點問題的決心。

在學(xué)習(xí)過程中，我通過組織召開老干部老職工座談會、社會義務(wù)監(jiān)督員懇談會、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流會，廣泛征詢干部職工對全局工作的意見和建議，為局黨委的工作順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)，也使自己解決實際問題的能力得到加強。在組織生活上，我始終以堅持原則、辦事公道為理念，通過談心交流增強與班子成員之間，與普通黨員、群眾之間的溝通。在重大事項上我堅持集體研究決定的原則，自覺接受群眾監(jiān)督。團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工拓寬思路、開拓創(chuàng)新，不斷改進工作方法，提高工作效率。為使學(xué)習(xí)活動常態(tài)化，制定了全局全年學(xué)習(xí)計劃，每周三組織全體職工學(xué)技術(shù)、學(xué)法律、學(xué)安全、學(xué)先進，在積極引導(dǎo)干部職工通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的同時，也進一步豐富了自己對公路各方面業(yè)務(wù)工作知識的了解，提高了自己駕馭工作的能力，增強了思想認(rèn)識水平。

二、以推動公路工作協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，全力做好本職工作。

今年，榮成局把迎國檢作為養(yǎng)護管理的中心工作來抓，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，我也把工作重點放在力促養(yǎng)護工作上檔次、上水平上。工作中主要抓好四個方面：一是集中力量，高標(biāo)準(zhǔn)完成養(yǎng)護中修工程。我們密切配合市局項目辦，全力抓好309國道榮成段、威石線、石煙線、成龍線等四項共計97.3公里的養(yǎng)護中修工程。我們要求各施工、監(jiān)理單位制定嚴(yán)密的施工方案，充分發(fā)揮全局各部門在工程管理、材料儲備、設(shè)備調(diào)度、安全保障、信息發(fā)布等方面的職能作用，倒排工期，統(tǒng)籌推進，保證了所有工程在9月底前全部完工。二是點面結(jié)合，全方位抓好日常保養(yǎng)工作。我們圍繞迎國檢工作強化措施，狠抓落實，在日常保養(yǎng)工作中展現(xiàn)亮點、克服弱點，突破難點，具體工作要抓好“四化”“三查”?！八幕奔?一)是路面保養(yǎng)精細(xì)化：嚴(yán)格按照365日路面無坑槽要求，狠抓路面坑槽修補，保證公路安全暢通，累計完成油路零星中修230多萬元，小修200多萬元。(二)是路容路貌標(biāo)準(zhǔn)化：以路基邊坡平順、路側(cè)堆積物清理、水溝淤塞清除、平交口順適硬化、綠化撫育無缺株為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升路容路貌質(zhì)量，更換路緣石7600多塊，里程碑、百米樁230多塊，補植路樹1200多棵，刷新公路標(biāo)志150多塊。(三)是安保措施周密化：加強汛期及冰雪天氣路橋及重點路段檢查，建立應(yīng)急救援隊伍，積極儲備防災(zāi)物資，完善應(yīng)急救援預(yù)案，確保災(zāi)害天氣中公路一旦發(fā)生險情，能在第一時間排除，24小時內(nèi)恢復(fù)通車。今年我們相繼完成上莊南橋改建工程、威石線上莊環(huán)島安保工程等，增設(shè)示警樁800多根，有效保證全市公路暢通無阻。(四)是內(nèi)業(yè)完善規(guī)范化：對各站內(nèi)業(yè)資料、整理、裝訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，對各類上墻圖表、規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范，提高檔次，確保內(nèi)業(yè)資料齊全、美觀。“三查”就是查公路沿線設(shè)施是否完善更新，查養(yǎng)護質(zhì)量是否完成計劃，查公路站管理是否規(guī)范整潔。通過四化三查切實做好日常保養(yǎng)工作，使榮成局干線公路優(yōu)良率超出市局計劃3個百分點。三是落實責(zé)任，進一步強化迎檢工作監(jiān)督考核。為切實提高全局職工尤其是養(yǎng)護一線職工對迎國檢工作重要性的認(rèn)識，我們把日常養(yǎng)護、公路設(shè)施、防汛除險、安全生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)整理等主要迎檢任務(wù)指標(biāo)層層落實到個人，實行領(lǐng)導(dǎo)掛片，科室掛點制度，全面加強迎檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們還進一步完善養(yǎng)護管理考核機制，建立起業(yè)績評價機制、獎懲機制、競爭機制相結(jié)合，月度檢查、季度評比、年度匯總相結(jié)合的末位淘汰制，對于在迎檢過程中工作不力、推進緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高，影響全局整體迎檢工作的個人要嚴(yán)厲問責(zé)，確保了各項迎檢工作的圓滿完成。四是完善機制，快速推進養(yǎng)護公司化改革。今年是養(yǎng)護市場化改革的開局年，我們從強化三項管理入手，把養(yǎng)護市場化改革引向深入。(一)是強化養(yǎng)護合同管理。以提高養(yǎng)護質(zhì)量、提升路況水平、降低養(yǎng)護成本為目的，進一步完善干線公路保養(yǎng)合同，將每一項養(yǎng)護工作的數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任、獎罰以合同的形式進行明確，全面細(xì)化日常保潔、小修保養(yǎng)等質(zhì)量和費用標(biāo)準(zhǔn)，實行按實計量的合同管理。(二)是強化養(yǎng)護質(zhì)量管理。在養(yǎng)護科建立專門的養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)管檢查小組，按照“每周巡查、每月考評、每季通報、年終總評”的監(jiān)管模式，加大對公司養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量檢查力度。進一步明確養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范在手，標(biāo)準(zhǔn)上墻，檢查到崗。保證養(yǎng)護作業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中有序開展。(三)是強化計量支付管理。積極采取定額管理與計量支付相結(jié)合的養(yǎng)護費用管理辦法，對日常養(yǎng)護作業(yè)統(tǒng)一考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，全面推行定線路、定人員、定經(jīng)費、定責(zé)任、定生產(chǎn)指標(biāo)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的六定工作方針，杜絕追求工程數(shù)量忽視整體質(zhì)量現(xiàn)象。加強路況實績評定，減少返修率，積極采用新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護質(zhì)量，保證養(yǎng)護作業(yè)效果。

篇六 高速公路項目建設(shè)質(zhì)量管理工作報告

高速公路項目建設(shè)質(zhì)量管理工作報告

墊鄰高速公路建設(shè)項目監(jiān)理工作由四川省公路工程監(jiān)理事務(wù)所承擔(dān)，管理模式為總承包監(jiān)理。設(shè)兩級監(jiān)理機構(gòu)，一級為監(jiān)理部，二級為監(jiān)理部下轄的三個監(jiān)理組。監(jiān)理部負(fù)責(zé)推動和管理全線的施工監(jiān)理工作。

根據(jù)以前監(jiān)理總承包模式總結(jié)的經(jīng)驗，項目監(jiān)理部結(jié)合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監(jiān)理工作的核心是緊緊圍繞監(jiān)理工作系統(tǒng)的建設(shè)和確保系統(tǒng)有效運行展開各項工作，通過自身工作系統(tǒng)的建設(shè)和有效運行，促進承包人項目管理系統(tǒng)的有效運行，發(fā)揮各自系統(tǒng)的作用，各施其職，各盡其責(zé)，共同完成墊鄰高速公路的建設(shè)任務(wù)。

從這個思路出發(fā)，監(jiān)理部制定了項目監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“工作嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，指令明確清楚，檢查科學(xué)客觀，簽字準(zhǔn)確可靠”，提出了服務(wù)承諾：“監(jiān)理的抽檢獨立完成，監(jiān)理的檢測和試驗數(shù)據(jù)真實可靠，監(jiān)理的工作滿足規(guī)定的時限要求，監(jiān)理的作風(fēng)認(rèn)真、誠信、廉潔”。監(jiān)理工作按照這一思路和要求實施。下面重點匯報監(jiān)理的質(zhì)量管理工作情況。

一、監(jiān)理組織機構(gòu)的建設(shè)

設(shè)立了監(jiān)理部和監(jiān)理組兩級現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線質(zhì)量管理工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求的建立，督促、檢查、指導(dǎo)、考核、評價監(jiān)理組和項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理工作，對全線的質(zhì)量管理工作情況進行分析總結(jié)，制定糾正和預(yù)防措施，督促項目經(jīng)理部持續(xù)改進工作質(zhì)量，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理組負(fù)責(zé)具體質(zhì)量控制工作的實施。

按照管理工作的需要，監(jiān)理部設(shè)置了正、副總監(jiān)、道路、橋梁、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業(yè)工程師。監(jiān)理組設(shè)置了正、副組長、道路、橋梁、隧道、計量、測量、試驗等專業(yè)工程師及相應(yīng)的監(jiān)理員。各級監(jiān)理崗位設(shè)置齊全，主要監(jiān)理人員均取得了監(jiān)理資格證書。

根據(jù)質(zhì)量管理工作的需要，明確了各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，確立了專業(yè)監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制中的核心地位。按照本所質(zhì)量管理體系要求將質(zhì)量控制工作上升到全面質(zhì)量管理工作的高度實施質(zhì)量控制工作。

二、質(zhì)量管理制度的建立

根據(jù)本項目質(zhì)量管理工作的需要，監(jiān)理部（組）主要建立了以下質(zhì)量管理制度、辦法。

1、編制了《墊鄰高速公路項目監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細(xì)則》；

2、參與編制了《墊鄰高速公路建設(shè)管理制度匯編》；

3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；

4、完善了《監(jiān)理人員簽字指南》；

5、編制了《分項工程質(zhì)量保證資料的審核與管理辦法》；

此外，根據(jù)各專業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量控制的具體需要，分別補充下發(fā)了具體的要求和規(guī)定，作為指導(dǎo)和控制工程質(zhì)量的依據(jù)。

三、質(zhì)量管理工作的實施

1、人員培訓(xùn)

監(jiān)理部組織了全線監(jiān)理人員的崗前培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了本所質(zhì)量管理體系文件和墊鄰高速公路監(jiān)理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監(jiān)理培訓(xùn)管理辦法》，監(jiān)理部（組）在日常工作中通過各種形式對監(jiān)理人員進行長期培訓(xùn)，促進監(jiān)理人員整體素質(zhì)的提高，以適應(yīng)各自崗位的工作需要。

2、總體施工組織設(shè)計的審批和開工前準(zhǔn)備工作的檢查

監(jiān)理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設(shè)計和總體施工計劃，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計的要求，由監(jiān)理組具體負(fù)責(zé)檢查各合同段項目經(jīng)理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經(jīng)理部質(zhì)量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。

3、技術(shù)管理和交底

監(jiān)理部專業(yè)工程師根據(jù)各專業(yè)工作的需要召集監(jiān)理組專業(yè)工程師布置各階段質(zhì)量控制工作要求，監(jiān)理組各專業(yè)工程師在分項工程開工前對相關(guān)的監(jiān)理員進行交底，明確具體的工作內(nèi)容和要求，提出現(xiàn)場控制的重點、難點、要點和方法。

4、監(jiān)理組現(xiàn)場質(zhì)量控制工作

監(jiān)理組負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質(zhì)量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質(zhì)量控制工作。通過測量（施工放樣復(fù)核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標(biāo)準(zhǔn)試驗復(fù)核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆筑、隧道錨桿、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現(xiàn)場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現(xiàn)場質(zhì)量控制工作。

5、監(jiān)理部質(zhì)量管理工作

監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線的質(zhì)量管理工作。組織全線質(zhì)量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋梁施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現(xiàn)場質(zhì)量抽查、質(zhì)量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數(shù)據(jù)分析（試驗檢測月報分析）、現(xiàn)場質(zhì)量問 題分析與討論（現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術(shù)管理人員和監(jiān)理組相關(guān)工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作（包括承包人技術(shù)管理工作和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場工作）、計量支付審核期間的質(zhì)量抽查和數(shù)量復(fù)核；參與設(shè)計變更方案的評審；審核隧道地質(zhì)超前預(yù)報、質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)控量測的結(jié)果。

中心試驗室對工地試驗室完成的標(biāo)準(zhǔn)試驗進行復(fù)核驗證，按合同文件規(guī)定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發(fā)現(xiàn)施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結(jié)果的真實和可靠性。中心試驗室和監(jiān)理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導(dǎo)、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗?zāi)芰Φ奶岣呒皺z測結(jié)果的可靠性，切實指導(dǎo)現(xiàn)場施工及質(zhì)量控制。

5、不合格處理

監(jiān)理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不合格，由監(jiān)理組專業(yè)工程師和監(jiān)理員督促承包人進行現(xiàn)場整改，監(jiān)理部抽查整改結(jié)果；由中心試驗室抽檢和監(jiān)理部現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)的不合格，除由監(jiān)理組工程師督促進行現(xiàn)場整改外，由監(jiān)理部專業(yè)工程師組織對整改結(jié)果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質(zhì)量問題和質(zhì)量管理問題進行分析、研究，并在項目內(nèi)進行通報，引起各方的重視，預(yù)防同類問題的再發(fā)生。

6、當(dāng)前質(zhì)量管理中存在的問題

1）、現(xiàn)場材料的管理不規(guī)范。

材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監(jiān)理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現(xiàn)場的管理比較差，堆放混亂、標(biāo)識不清、串料、污染等現(xiàn)象普通，可能導(dǎo)致材料誤用或不合格材料的錯用。

2）、定期質(zhì)量評價不夠

往往把質(zhì)量現(xiàn)象當(dāng)作質(zhì)量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成后的系統(tǒng)檢查和驗收較弱，過程中數(shù)據(jù)分析比較少，施工完成后的跟蹤檢查不足。對可能存在的質(zhì)量問題或隱患的發(fā)現(xiàn)不利。

3）、項目經(jīng)理部技術(shù)管理人員配置不足或不能勝任工作。

現(xiàn)場施工技術(shù)和管理人員數(shù)量不足；部分施工技術(shù)和管理人員不能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，施工自查能力弱。

4）、項目部技術(shù)管理有待提高

特別需要加強對現(xiàn)場施工技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，編制各分項工程施工的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。

四、質(zhì)量管理工作的思考

1、建設(shè)各方各盡其責(zé)是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質(zhì)量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質(zhì)量及工程質(zhì)量的保證。

2、質(zhì)量通病必須常抓不懈

將本項目可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病逐項列出，編制一份質(zhì)量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質(zhì)量通病現(xiàn)象，列舉出質(zhì)量通病的產(chǎn)生原因及誘發(fā)因素，在施工中加強檢查和控制，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生。

3、抓好本項目的重點和難點工作。

隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；

隧道二次襯砌的厚度、強度；

隧道滲漏水處理；

橋梁砼質(zhì)量控制；

進場材料的現(xiàn)場管理；

高填方的壓實及測降觀測；

隧道監(jiān)控量測及超前預(yù)報工作。

4、加強合同管理力度，做好事后驗收控制從合同管理的要求出發(fā)，督促項目部按施工合同要求做好質(zhì)量控制工作，施工過程中嚴(yán)管，出現(xiàn)的質(zhì)量問題重罰，強化具體施工隊伍的責(zé)任心和質(zhì)量意識，減少人的因素、物的因素對施工質(zhì)量產(chǎn)生的影響，切實控制好施工質(zhì)量。

無論出現(xiàn)什么質(zhì)量問題，本質(zhì)上都是質(zhì)量管理的問題。質(zhì)量管理涉及到管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量、分析和改進等各主要過程。盡管各項目經(jīng)理部和監(jiān)理機構(gòu)都建立了完善的質(zhì)量管理體系，但質(zhì)量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質(zhì)量管理工作，項目負(fù)責(zé)人高度重視，全體員工各盡其責(zé)是前提。

質(zhì)量控制的主體是施工，施工單位不主動，質(zhì)量控制就處于被動狀態(tài)，施工單位主動了，質(zhì)量控制工作就主動了。今后的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔(dān)起施工質(zhì)量的控制工作，再借由監(jiān)理的外部督促力量進行約束，質(zhì)量管理工作將會更上臺階。

監(jiān)理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經(jīng)理部質(zhì)量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發(fā)現(xiàn)原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩(wěn)定性和科學(xué)性，使質(zhì)量評定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到切實的保證。因此，監(jiān)理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應(yīng)改變對抽檢的認(rèn)識，調(diào)整抽檢的方法，從系統(tǒng)的高度去約束和規(guī)范工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。

篇七 公路養(yǎng)護系統(tǒng)黨支部工作述職報告

今年以來，我處黨支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大一中、二中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞局黨委的總體要求和部署，建設(shè)合格黨支部，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。支部班子健全，分工明確，工作責(zé)任落實，有凝聚力和戰(zhàn)斗力。支部委員黨性強、作風(fēng)正、表率作用好，有服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神；支部班子自覺接受黨員的監(jiān)督，積極發(fā)揮帶頭、帶領(lǐng)和帶動作用：支部黨員精神面貌好，能夠自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自覺抵制錯誤思潮和落后愚味思想的影響，發(fā)揮了先鋒模范作用。

一、支部全年工作內(nèi)容如下

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堅持大事大抓，深入學(xué)習(xí)。

一年來，黨支部始終把思想政治教育擺在各項工作的首位。根據(jù)上級黨組織的工作部署，支部制定了學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神、學(xué)習(xí)黨章和學(xué)習(xí)十九大精神作為全年理論學(xué)習(xí)的重點。支部一直嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，形成了以自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)、公眾號學(xué)習(xí)為輔的長效學(xué)習(xí)機制，黨員的理論素養(yǎng)在不斷學(xué)習(xí)中得到了較大提高。

0，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇八 交通局治理公路三亂工作報告

治理公路“三亂”工作關(guān)系到黨和政府的形象、發(fā)展環(huán)境的好壞，經(jīng)濟社會的和諧。xx年，縣交通運輸局繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，充分發(fā)揮牽頭單位作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃部署，采取有效措施加大治理力度，我局已連續(xù)十余年沒有發(fā)生一起公路“三亂”問題。

一、治理公路“三亂”工作情況

1、加強源頭管理，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍

我局牢固樹立人性化的執(zhí)法理念，從“規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律、提高人員素質(zhì)、塑造交通形象”入手，著力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。全面開展了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)法、普法教育，結(jié)合《行政許可法》和《道路運輸條例》的實施，聘請市交通局、縣司法局等單位專家進行了專題輔導(dǎo)，使交通執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及政策、業(yè)務(wù)水平得以不斷提升。制定了路檢路查“十不準(zhǔn)”規(guī)定，在停車示意、執(zhí)法禮儀、執(zhí)法程序以及文明用語等方面都作了統(tǒng)一規(guī)定，對上路執(zhí)法人員，分別進行了法規(guī)教育和崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員全部持有省人民政府授權(quán)部門核發(fā)的有效證件，證件上記錄了持證人的姓名、照片、工作單位、證件號碼和工作地點。使路檢路查各項工作均有章可循，推動了依法行政、文明執(zhí)法。在抓好執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)的同時，把辦事制度和辦事程序向社會公開，把國家規(guī)定收取的各種費用的標(biāo)準(zhǔn)向廣大群眾公布，使群眾做到心中有數(shù)，杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查

為了全面實現(xiàn)公路無“三亂”的總體目標(biāo)，我局在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，與糾風(fēng)辦、公安、林業(yè)等部門組成了強有力的工作聯(lián)動機構(gòu)，制定了各部門工作方案，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，把治理公路“三亂”納入重要日程，健全工作機制，加大工作力度，對重點單位、重點路段、重點問題進行重點治理。定期召開各部門負(fù)責(zé)人會議，及時研究各部門治理公路“三亂”中出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性問題，集體會診。對可能出現(xiàn)的問題，密切關(guān)注，及時匯報，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、措施嚴(yán)密。我局強化監(jiān)督檢查，針對公路“三亂”問題較易發(fā)生的死角進行暗訪。從今年年初至十一月，我局兩次對所屬責(zé)任單位上路執(zhí)法情況進行了明查暗訪，未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法行為，上路執(zhí)法人員能夠做到文明執(zhí)法、文明服務(wù)，使用執(zhí)法文書規(guī)范，無因不文明執(zhí)法而產(chǎn)生的口角和糾紛。我局下屬各執(zhí)法單位也均對本單位的工作程序、執(zhí)法行為、工作方法進行規(guī)范管理，對每名執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行動態(tài)監(jiān)督管理，使我局治理公路“三亂”工作逐步向規(guī)范化、正規(guī)化、法制化。

3、建立有效、完善的監(jiān)督機制

交通行政執(zhí)法點多線長，流動分散，社會性、涉外性強。為防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，我局廣泛推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，健全了行政執(zhí)法責(zé)任體系。制定下發(fā)了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制實施方案》，將執(zhí)法責(zé)任分解各基層站所和每名執(zhí)法人員，促使全局上下嚴(yán)格依法履行執(zhí)法責(zé)任，保證了政令暢通，提高了行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識。積極開展了承諾服務(wù)，各執(zhí)法單位、基層站所均結(jié)合自身工作特點，向社會公開了承諾事項，公開了處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)，公布了舉報電話，并做到了承諾踐諾，增強了執(zhí)法的透明度，有效杜絕了執(zhí)法的隨意性。定期召開人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、投資客商等座談會，聽取社會各界對交通執(zhí)法的意見、建議，努力喚起群眾參與到治理監(jiān)督工作中來，形成了多層次、全方位的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二、公路“三亂”反彈的成因

1、思想認(rèn)識不到位。目前我局仍有極少數(shù)執(zhí)法人員對公路“三亂”的社會危害性認(rèn)識不足，大局意識、發(fā)展意識、法制意識不強，在利益的驅(qū)動下，對治理公路“三亂”工作重視不夠，只講收入，不講服務(wù)，極易影發(fā)公路“三亂”反彈。

2、執(zhí)法人員較多，經(jīng)費不足。我局交通行政執(zhí)法單位全部為自收自支事業(yè)單位，由于人員較多，只能通過加大檢查力度等執(zhí)收執(zhí)罰來解決。

3、執(zhí)法人員素質(zhì)較低。我局有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)法培訓(xùn)，即使培訓(xùn)也僅僅是走走過場，素質(zhì)相對較低。

三、工作思路和對策

1、提高認(rèn)識，堅定信心。進一步樹立大局意識、群眾意識、責(zé)任意識、法制意識，切實增強治理公路“三亂”工作的主動性和積極性。徹底扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識不到位，工作上怕得罪人，查處上失之以軟、失之以寬的現(xiàn)象，并從人力、經(jīng)費、交通工具等方面予以支持和保障。充分發(fā)揮警示訓(xùn)誡的作用，使那些有亂收費、亂罰款念頭的執(zhí)法人員，從思想上打消上路搞“三亂”的想法，進而逐步規(guī)范上路行為。進一步加強思想教育，抓好隊伍建設(shè)，使全體執(zhí)法人員學(xué)法、懂法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，牢固樹立遵紀(jì)守法光榮、亂收亂罰可恥的榮辱觀。

2、加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。要按照省政府糾風(fēng)辦關(guān)于建立治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機制的要求，健全機構(gòu)，落實措施，進一步加大明查暗訪力度，切實整頓和規(guī)范執(zhí)法行為。對于群眾反映強烈和屢糾屢犯的執(zhí)法人員，要堅決查處、堅決追究。

3、改革財政管理制度，強化部門預(yù)算。建議政府對交通局執(zhí)收執(zhí)罰部門，嚴(yán)格實行財政預(yù)算，做到預(yù)算到位，經(jīng)費到位，落實到位;改革預(yù)算外資金管理辦法，取消部門執(zhí)收執(zhí)罰收入與財政按比例返還分配掛鉤做法。嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定。全面清理部門 “小金庫”，取消各類預(yù)算外資金收入“過渡賬戶”，堅決執(zhí)行罰沒收入“單位開票、銀行代理、財政統(tǒng)管”的收、繳、管分離制度。

4、完善制度，建立機制。建議監(jiān)察、公安、交通、財政等相關(guān)部門，盡快制定出臺對涉路部門罰沒款收入的財政管理辦法，徹底扭轉(zhuǎn)罰沒收入和經(jīng)費掛鉤的局面。加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，通過執(zhí)行“糾風(fēng)告知書制度”，試行“糾風(fēng)承諾制度”等措施，不斷完善和健全現(xiàn)有治理公路“三亂”的各項規(guī)定，進一步細(xì)化明確治理公路“三亂”的責(zé)任追究辦法。進一步增加辦事的透明度，拓寬群眾的監(jiān)督渠道，從多個環(huán)節(jié)預(yù)防和遏制公路“三亂”的發(fā)生。

篇九 關(guān)于縣公路巡邏隊工作情況調(diào)研報告

我們靈璧縣總面積2054平方公里，共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?18.3萬人,管轄省道161公里，重要縣道119.781公里，鄉(xiāng)道和村道1533公里。二級公路四條共208公里，三級公路213公里，四級公路1661公里。我縣共成立5個公路巡邏民警中隊，擔(dān)負(fù)著維護全縣道路交通治安秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、堵截逃犯、預(yù)防和先期處置發(fā)生在公路上的違法犯罪活動等任務(wù)，為保障全縣路暢民安，發(fā)揮了巨大的作用。近年來,靈璧大隊以“三基”工程建設(shè)為契機，大力加強公路巡邏民警中隊的正規(guī)化建設(shè)，取得了一定的成績，但同時也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊正規(guī)化建設(shè)的進程，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來的主要工作情況

（一）搞好警力配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質(zhì)，大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內(nèi)選拔了一批年富力強、素質(zhì)較高的骨干力量調(diào)整充實到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調(diào)整出來。大隊將從縣局選調(diào)的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊。同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，結(jié)合日常工作情況，對有明顯違紀(jì)違規(guī)行為或群眾反應(yīng)強烈的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀(jì)違規(guī)被研究辭退未落實的，堅決予以辭退。通過調(diào)整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現(xiàn)在的65名，非警人員由原來的99人精簡到現(xiàn)在的75人，全面優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）強化職能，狠抓中隊硬件建設(shè)

xx年以前，靈璧大隊沒有一個中隊有營房隊址，中隊的規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，為此，大隊積極爭取省交警總隊、市交警支隊和縣委縣政府的支持，千方百計籌措資金300余萬元于xx年底同時建成大路、尹集、黃灣三個規(guī)范化的公路巡邏交警中隊營房，對界溝交警中隊辦公樓也進行了改造。各公路中隊設(shè)置了辦公室、值班室、檔案室、設(shè)備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程；在中隊值班室配備了供駕駛?cè)瞬樵冇玫挠嬎銠C，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水；大隊在中隊門前統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)識牌，并安裝了夜間警燈，在隊址公路兩側(cè)雙向300米設(shè)置了標(biāo)志牌，注明了隊名、方位及報警電話，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，方便了服務(wù)群眾；同時加大了對中隊執(zhí)勤執(zhí)法裝備的科技投入，為每名執(zhí)勤民警中都配備了一部數(shù)碼相機、錄音筆和一臺計算機、打印機，計算機全部接入公安網(wǎng)。為中隊開通了外線與內(nèi)線電話，建立了大隊與中隊的無線通訊基地臺，為每臺執(zhí)勤車輛全部裝上車載臺，為每名執(zhí)勤民警全部配備了手持對講機，截止目前，大隊現(xiàn)有執(zhí)勤車輛30臺，對講機42部，無線車載臺26臺，錄音筆28支，數(shù)碼相機27部，攝像機19部，酒精測試儀6部，雷達(dá)測速儀2部，單警裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個，破胎攔截器2部，電腦72臺，硬件全部超標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，切實增強了公路中隊科技應(yīng)用水平，提高了戰(zhàn)斗力。

（三）強化基礎(chǔ)“軟件”，推進中隊正規(guī)化建設(shè)

按照公安部“一所一隊一崗位”正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大隊將各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到崗責(zé)中，落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的“軟件”建設(shè)。一是加強信息平臺建設(shè)。借助全省交警信息平臺系統(tǒng)，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網(wǎng)，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網(wǎng)的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將這些內(nèi)容全部錄入中隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，做到底數(shù)清、情況明，并進行科學(xué)的分析，明確轄區(qū)內(nèi)的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務(wù)模式變，氣候路況變勤務(wù)預(yù)案變”的原則，制定相應(yīng)的勤務(wù)工作方案，切實提高交通勤務(wù)工作的主動性和針對性。二是建立中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳。對照公安部《交警中隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大隊列出交警中隊所需建立的各類紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，并將各類臺帳所應(yīng)包含的具體內(nèi)容和建立要求制作成文下發(fā)各中隊。具體包括每日勤務(wù)講評、每周勤務(wù)例會、每周轄區(qū)交通安全形勢分析、每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月民警思想狀況分析等各類制度和《公路巡邏民警中隊日志》、《公路接警案件移送書》、《值班記錄簿》，《接處警登記簿》、《案件移交登記簿》、《中隊隊務(wù)會記錄簿》、《民警個人執(zhí)勤執(zhí)法檔案》等各類登記簿冊。大隊每月對中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳進行一次督查，督促完善。目前，各中隊均按要求建立了規(guī)范的臺帳，為中隊正規(guī)化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）強化日常管理，預(yù)防道路交通事故

一是各公路中隊結(jié)合轄區(qū)交通事故狀況，及時調(diào)整勤務(wù)制度，維護公路交通秩序和治安秩序。大隊實行每月例會制度，由事故中隊把每月事故情況詳細(xì)通報給各公路中隊，提出有針對性的建議和對策，共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞管理漏洞，及時調(diào)整工作部署。二是大力開展交通秩序集中整治，xx年以來相繼開展了“預(yù)防重特大道路交通事故專項整治”、“嚴(yán)重違法行為專項整治”、“報廢車和未定期檢驗機動車專項整治”、“百日會戰(zhàn)”和“決戰(zhàn)70天集中整治活動”、“客車超員專項整治”、“奧運交通安全攻堅戰(zhàn)”、集中整治嚴(yán)重交通違法行為等各類專項整治活動，堅持標(biāo)本兼治，有效扭轉(zhuǎn)了交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。三是大力開展“五進”宣傳活動，建立交通安全宣傳教育的長效機制，提高廣大交通參與者遵紀(jì)守法的自覺性。

（五）苦練基本功，造就過硬隊伍

大隊現(xiàn)有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學(xué)習(xí)、生活素質(zhì)的養(yǎng)成教育，實現(xiàn)了向素質(zhì)要警力、向紀(jì)律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》，內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。交警中隊的正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》。為此大隊結(jié)合“三基”工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)制定了對中隊的考核標(biāo)準(zhǔn)，為各中隊統(tǒng)一制定了各項規(guī)章制度，在中隊院內(nèi)醒目位置設(shè)立了警務(wù)公開欄和交通安全宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號、崗位職責(zé)等內(nèi)容；公開有關(guān)法律法規(guī)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和各項規(guī)章制度；建立政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)條令學(xué)習(xí)、警示教育、崗位練兵、績效考核等制度和臺帳。內(nèi)務(wù)管理軍事化，中隊面貌發(fā)生了根本性的變化。

二是加強隊伍的正規(guī)化建設(shè)。大隊把素質(zhì)養(yǎng)成教育當(dāng)成重要內(nèi)容來抓，中隊每天工作有小結(jié)，執(zhí)勤訓(xùn)練后有講評，開會、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤、訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生全部形成制度化。xx年開始，為提高中隊民警的業(yè)務(wù)能力，大隊開展法律法規(guī)一口清活動，組織民警強化基本知識、技能訓(xùn)練和實戰(zhàn)本領(lǐng)訓(xùn)練，大隊還編印了《交警常用法律法規(guī)匯編》，中隊民警每人一本，自開展“一口清”培訓(xùn)活動以來，中隊的執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、當(dāng)前公路巡邏民警中隊建設(shè)存在的主要問題

從當(dāng)前情況看，我縣公路巡邏民警中隊隊伍建設(shè)形勢不容樂觀，隊伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）客觀條件制約出現(xiàn)的問題

一是機構(gòu)設(shè)置不能滿足現(xiàn)有交通管理任務(wù)的需要。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：交警隊的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃、道路里程、交通流量、機動車保有量和道路交通、治安管理任務(wù)進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公路中隊一般東、中部地區(qū)按1個中隊管轄2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。靈璧大隊現(xiàn)有公路中隊5個，需管轄全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中界溝中隊和晏路中隊管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹集中隊管轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大路中隊管轄甚至達(dá)到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公安部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，管理難免存在死角和盲點，導(dǎo)致部分縣鄉(xiāng)道路失管失控。

二是警力不足。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第五條規(guī)定：交警隊依據(jù)道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中隊的警力配置一般按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)確定。靈璧大隊公路中隊民警共計30人，平均每個中隊達(dá)到5人，尚有晏路中隊僅有正式民警4人，如按每個中隊不少于7人計算，缺口更大。目前，全縣公路通車?yán)锍?980公里（包括鄉(xiāng)村道路），平均每個民警需要管理66公里的路程，還要擔(dān)負(fù)交通違法行為處理、交通安全宣傳、簡易程序交通事故處理、車輛納管、正規(guī)化建設(shè)臺帳和公路巡邏民警中隊臺帳的建立、信息平臺的錄入、重大活動的警衛(wèi)任務(wù)等，所謂“上級千條線，基層一根針”就是中隊民警工作壓力繁重的真實寫照，民警長期處在緊張狀態(tài)，極易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作熱情，必然難于勝任工作。

三是民警長期超負(fù)荷工作，健康狀況堪憂。以靈璧大隊為例，現(xiàn)有民警65人，協(xié)警員75人，現(xiàn)有的警力面對龐大的轄區(qū)面積和龐大的機動車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執(zhí)勤民警帶來了超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。從xx年底大隊組織的健康體檢數(shù)據(jù)上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警總數(shù)的49.6%，而且患病民警的數(shù)量還在呈遞增趨勢,其中道路執(zhí)勤崗位的民警占51%。路面執(zhí)勤民警工作時間長，強度大，白班、夜班輪流上，一個星期只能輪休一次，面對當(dāng)前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點拼體力，在一定程度上影響了工作的開展。

四是經(jīng)費得不到全額保障。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第四十一條規(guī)定：交警隊的公用經(jīng)費納入財政預(yù)算全額保障，不得與罰沒款項掛鉤。靈璧大隊目前的經(jīng)費仍然主要依靠罰沒款返還，不能得到全額保障。為抓好“三基”工程建設(shè)，夯實硬件基礎(chǔ)，大隊近三年投入了大量資金用于基層基礎(chǔ)建設(shè)，包括建設(shè)三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執(zhí)勤執(zhí)法裝備、為中隊配備必要的生活設(shè)施和電腦打印機等辦公設(shè)施、制作宣傳標(biāo)牌、刻錄光盤、邀請文藝團體進行交通安全宣傳活動等，總投入在400萬元左右，這對于一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前，靈璧大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址，僅土地劃撥補償費用就需160萬元，再加上后期建設(shè)費用，又是一筆巨大的支出，長期的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學(xué)、就業(yè)優(yōu)惠政策等從優(yōu)待警措施也無法落到實處，在很大程度上影響了中隊民警的工作積極性。同時由于經(jīng)費緊張，不少科技裝備無法購置，交通監(jiān)控設(shè)備、測速儀、測酒儀沒有得到普遍的運用，已不能滿足新時期、新形勢下道路交通管理工作的需要。

五是交通管理執(zhí)法環(huán)境不佳。當(dāng)前公安交通管理體制仍然是條塊結(jié)合，以塊為主，使公安交通管理工作過多地受地方行政干預(yù)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為嚴(yán)格管理交通會影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對交警執(zhí)法橫加干涉，有的群眾對交警執(zhí)法很不理解，認(rèn)為“在自己家門口開車，想怎么走怎么走”，公然拒絕交警管理，甚至以暴力抵制。再就是交通工具成分復(fù)雜，安全環(huán)境差，群眾安全意識淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高，管理難度大。

（二）執(zhí)法工作方面的問題

一是中隊民警整體素質(zhì)相對較低。當(dāng)前，基層交警大隊民警年齡偏大，文化素質(zhì)不高，接受能力不強。以靈璧大隊為例，民警平均年齡偏大，文化層次偏低，受年齡和文化程度的影響，整體素質(zhì)偏低。同時由于警力不足，無法對民警進行長期系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能進行短期的輪訓(xùn)，實際效果也是收效甚微，民警業(yè)務(wù)更新不及時，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏創(chuàng)新意識，使不少民警安于現(xiàn)狀，不思進取。另一方面隨著當(dāng)前科技強警步伐的加快，對各類科技裝備的應(yīng)用也越來越普遍，特別是計算機的應(yīng)用已日?；?，而基層中隊民警由于大部分時間工作在路面，接觸電腦相對較少，計算機應(yīng)用能力普遍較弱。

二是違反法定程序的問題嚴(yán)重。有的民警法律意識不強，重實體、輕程序，執(zhí)法不規(guī)范，引用法律條款不準(zhǔn)確，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，填寫法律文書不規(guī)范、不工整。

三是個別民警執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴，傷害了群眾感情。在執(zhí)勤中，有的民警單純就執(zhí)法而執(zhí)法，置執(zhí)法的社會效果于不顧，態(tài)度粗暴蠻橫，不講究工作策略。

四是交通違法信息系統(tǒng)和各類交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較差。有相當(dāng)一部分交通違法信息沒有被錄入進去，有的錄入進去的信息和實際查處情況不符。另有信息平臺、客車駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)等系統(tǒng)的維護率較低，通過公安部的查詢系統(tǒng)和交通管理系統(tǒng)查處涉牌涉證違法行為和偵破逃逸案件率也較低，實戰(zhàn)應(yīng)用遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（三）中隊隊伍建設(shè)方面的問題

一是中隊班子戰(zhàn)斗力差。個別中隊干部沒有樹立大局意識，鬧無原則糾紛，對上級部署的工作，不積極主動想辦法、謀思路，而是被動應(yīng)付；有些干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對工作只求過得去，不求過得硬；還有些中隊負(fù)責(zé)人不知自己的職責(zé)所在，不能以身作則，影響了中隊整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮；再就是中隊的爭創(chuàng)意識和能力不強，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神。

二是思想作風(fēng)問題。一些中隊執(zhí)法思想不端正，受利益驅(qū)動，把國家賦予的執(zhí)法權(quán)力部門化、利益化、個人化，執(zhí)法過程得重罰款輕教育，影響了交警的聲譽；宗旨觀念淡薄，冷、硬、橫、推問題仍然存在；個別民警作風(fēng)散漫，工作缺乏積極性，政治上不思進取，生活上要求不嚴(yán)，我行我素。

產(chǎn)生上述問題的原因，有外部環(huán)境的制約，也有自身內(nèi)部的因素。主要原因有以下幾個方面：社會整體執(zhí)法環(huán)境差，公安機關(guān)內(nèi)部從嚴(yán)治警方面存在薄弱環(huán)節(jié),責(zé)任追究不到位,隊伍成份復(fù)雜,“進口”不嚴(yán)，“出口”不暢通，中隊整體素質(zhì)難以保證。

三、加強公路巡邏民警中隊建設(shè)的幾點建議

一是牢固樹立宗旨觀念，端正執(zhí)法思想。要一改過去只講在嘴上，不落實到行動上的做法，采取實際措施，把為民服務(wù)的思想融入到工作中去，堅決革除一些民警以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想?；鶎又嘘犚獜脑鲞M同人民群眾的感情入手，深入開展和諧警民關(guān)系建設(shè)，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益。

二是抓好中隊等級考核，促進中隊的正規(guī)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從隊伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法和勤務(wù)制度方面全面加強中隊的正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范中隊民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為，樹立良好形象。同時堅定不移地推行中隊等級評定考核，以嚴(yán)格的量化考核、實實在在的工作成績定獎懲，促進中隊正規(guī)化建設(shè)。

三是提高交警職級待遇，充分調(diào)動中隊民警的工作積極性。根據(jù)公安部交管局《加強交警隊基礎(chǔ)工作建設(shè)指導(dǎo)意見》中“公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級職級的中隊長、指導(dǎo)員”的要求，縣級交警大隊?wèi)?yīng)設(shè)置為正科級，下屬中隊設(shè)置為副科級，解決副大隊長和中隊長的職級待遇問題，從而提高工作積極性。

四是增加交警編制，合理配置警力。按照部交管局《加強交警隊伍基礎(chǔ)工作建設(shè)指導(dǎo)意見》和《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》“科學(xué)設(shè)置和組建公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，每個中隊按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)配備正式民警”的要求，我縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立5-9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，按照每個中隊不少于7人的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配置一線交警35-63人，以緩解警力不足的問題。

五是精簡機構(gòu)，強化教育培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力。應(yīng)進一步精簡大隊領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員，積極推動警力向基層和一線實戰(zhàn)單位傾斜，積極探索推行非執(zhí)法、非警務(wù)崗位聘用、雇傭員工制度，將置換出來的警力充實到基層和一線實戰(zhàn)單位。要積極爭取黨委、政府的支持，發(fā)展交通協(xié)勤員隊伍，充實和加強路面執(zhí)勤力量。同時，在現(xiàn)有的警力條件下，應(yīng)高度重視對基層交警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力，大力培養(yǎng)車管、事故處理、路面管理、科技崗位專業(yè)化人才。應(yīng)盡可能減少一些人為的制約，使民警學(xué)會“彈鋼琴”，正確處理好學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作之間的矛盾，使教育培訓(xùn)投入的成本與工作的效果以及產(chǎn)生的社會價值相對應(yīng)。

六是落實經(jīng)費保障，加大科技強警力度。要積極爭取黨委、政府的支持，在全額保障交警經(jīng)費的同時，還要加大對交通科技設(shè)施和裝備的投入，增加非現(xiàn)場執(zhí)法，將有限的警力投入到事故預(yù)防和基礎(chǔ)工作中。

七是落實從優(yōu)待警措施，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。一要政治上關(guān)心愛護民警，對表現(xiàn)突出，工作成績顯著的要優(yōu)先予以提拔使用，在生活上體恤照顧民警，關(guān)心民警疾苦，提高民警福利，落實定期體檢、年休假、加班補助制度。二要加大對先進典型的挖掘和宣傳力度，增強民警的榮譽感和自豪感。三要關(guān)心民警心理健康，定期與民警談心，了解民警所思所想，緩解民警工作、心理上的壓力。通過落實以上措施增強隊伍的戰(zhàn)斗力。

八是積極維護中隊民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，保障民警執(zhí)法安全和身心健康。公路巡邏民警常年奮戰(zhàn)在公安交通管理工作第一線，民警在執(zhí)行公務(wù)中遭到謾罵、圍攻的現(xiàn)象時有發(fā)生，民警遭受惡意投訴的也屢見不鮮，給民警身心健康造成極大傷害。針對以上情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)，及時受理和處置侵犯民警權(quán)益的案件，切實保障民警的合法權(quán)益。

篇十 2023公路技術(shù)工作報告

一、負(fù)重奮進，頑強拼搏，XX年公路工作取得新成就

XX年在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的xx大和省九次黨代會精神，按照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，團結(jié)協(xié)作，負(fù)重奮進，頑強拼搏，全省公路工作取得顯著成績，范文之工作報告:公路技術(shù)工作報告。

(一)公路建設(shè)取得重大突破。全年共完成公路建設(shè)投資196.2億元，其中，重點工程76.4億元，路網(wǎng)改造49.3億元;農(nóng)村公路改造65.3億元，專項工程5.2億元。青島至萊蕪、濟南至菏澤、海陽至即墨、大高至魯冀界、辛莊子至鄧王等高速公路建成通車，新增高速公路753公里，118個縣市區(qū)通了高速公路，“五縱四橫一環(huán)”高等級公路網(wǎng)主骨架初步形成，全拾半日生活圈”基本實現(xiàn)。安排路網(wǎng)改造項目152個，開工147項，交竣工驗收74項。新改建農(nóng)村公路11632公里，通油路行政村比例達(dá)到94.3%。到XX年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到21.2萬公里，其中高速公路4033公里，一級公路6353公里，二級公路23836公里，公路密度達(dá)到每百平方公里135公里。在建及重點工程前期工作進展順利，新河至新莊子高速公路完成計劃進度，濱州至德州高速公路初步設(shè)計獲交通部批復(fù)，東平至濟寧、濟寧至徐州公路項目建議書編制完成并上報省發(fā)改委，完成了青州至臨沭高速公路，萊州、龍口、日照港疏港路，國道104線零點立交至燕山立交高架橋等項目的可研報告審查工作。在工程建設(shè)中，加強質(zhì)量管理，貫徹節(jié)約、生態(tài)、環(huán)保新理念，實現(xiàn)了公路發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，合格率和重點工程優(yōu)良品率均達(dá)100%。

(二)公路養(yǎng)護工作成效顯著。積極推行精細(xì)化養(yǎng)護，養(yǎng)護管理工作向決策科學(xué)化、管理高效化、作業(yè)規(guī)范化、效益最大化邁進?！拔宕箴B(yǎng)護工程”深入實施，建成文明樣板示范工程10280公里，完成安保工程投資9490萬元，整治隱患路段1997公里。嚴(yán)格落實“四個一”、“橋梁動態(tài)監(jiān)管”等制度，橋梁檢測監(jiān)控、維修加固及時到位，在交通部專項檢查中得到好評。東港、京滬等高速公路大中修工程管理規(guī)范，質(zhì)量優(yōu)良。積極探索保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的體制機制，德州、日照、棗莊等市明確了市、縣財政補助農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金比例，落實了責(zé)任主體和經(jīng)費來源。全年累計完成干線養(yǎng)護工程投資25.51億元，其中，高速公路養(yǎng)護完成投資8.47億元，實施高速公路大中修工程167公里;普通干線養(yǎng)護完成投資17.04億元，實施路面大修工程319公里，中修工程2083公里，改造危窄橋212座，分別完成投資2.64億元、3.78億元和2.28億元。國省道好路率達(dá)95.8%和90.2%。

(三)公路規(guī)費收入持續(xù)增長。面對嚴(yán)峻的征收形勢，加大宣傳力度，加強費源管理，強化部門聯(lián)合，嚴(yán)厲打擊偷逃、抗繳公路規(guī)費行為。加大“特權(quán)車”、 “人情車”清理力度，順利完成了違規(guī)減免通行費車輛清理工作。開展了外掛車輛專項治理，2110部外掛車輛回歸原籍。在公安車管部門設(shè)立“養(yǎng)路費征收窗口”，有9市公路局已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，從源頭上減少了費源流失。完成了全省現(xiàn)有收費公路及收費站設(shè)置情況的清查核對，及時辦理新通車高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)和20 個到期收費站的展期工作。全面推廣應(yīng)用山東公路征稽綜合管理系統(tǒng)，增設(shè)繳費服務(wù)網(wǎng)點和銀行代收網(wǎng)點，推行上門服務(wù)、郵寄票證等收費方式，實施首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、繁忙時段延時服務(wù)等便民措施，提升了征收服務(wù)水平。全省公路養(yǎng)路費、車輛通行費同比增長14.08%和21%。

(四)行業(yè)管理工作切實加強。組建了7個高速公路管理處，完善了管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強了服務(wù)區(qū)管理。高速公路通行秩序整頓全面展開，制定下發(fā)了整頓方案，對影響通行秩序的問題展開徹底排查，提出了針對性解決措施。路域環(huán)境綜合整治繼續(xù)推進，高速公路和省際邊界公路通行環(huán)境明顯改觀。

路政管理進一步加強。開展了執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)年和“山東公路路政日”活動，及時處理路政事案，有效保護了路產(chǎn)路權(quán)。全年查處路政案件66274起，收回路賠費1.4億元。治超工作力度進一步加大，全年共出動執(zhí)法人員19.5萬人次，查處超限車輛11萬輛次，卸載分載貨物60.3萬噸。完成了京滬、濟聊館高速公路一類治超檢測站建設(shè)征地和初設(shè)方案。加強本質(zhì)安全建設(shè)，推行全員安全責(zé)任制，開展了以橋梁為重點的公路設(shè)施安全隱患排查治理專項行動，全系統(tǒng)未發(fā)生安全責(zé)任事故。計劃管理得到加強和完善，科學(xué)編制、下達(dá)了各項年度計劃，強化了計劃管理和財務(wù)預(yù)算的銜接。加大資金籌集和管理力度，保證了資金供應(yīng)和使用效益;合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，有效防范了財務(wù)風(fēng)險。完成了事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作。認(rèn)真開展審計監(jiān)督，完成內(nèi)部審計項目855個，增收節(jié)支2158萬元，及時糾正了違紀(jì)違規(guī)行為。各參控股公司內(nèi)部管理不斷改善，保證了各投資方利益。

(五)公路改革取得新進展。省局機關(guān)確定為行政支持類事業(yè)單位，完成了公務(wù)員過渡考試和登記工作;加強對公路系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，下發(fā)了《全省公路系統(tǒng)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》。各市公路局進行了改革前期準(zhǔn)備工作，部分市局已取得階段性成果。養(yǎng)護運行機制改革繼續(xù)推進，大中修工程實行了“四制”管理，公路小修保養(yǎng)逐步推行公開招標(biāo)、合同管理。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作取得初步成效。招商引資工作邁出新步伐，與英國易路國際投資有限公司就承包部分高速公路服務(wù)區(qū)事宜進行了接洽。與平安保險集團、中國交通建設(shè)集團、奧地利阿爾派、美國高盛等大公司洽談合作正在進行。成功解決了與魯能集團濟菏高速公路項目投資問題。山東公路機械廠深化改革，在開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市嘗擴大銷售方面取得了新進展。

(六)公路科教工作成果豐碩。全年科研立項21項?！赌途眯詾r青路面結(jié)構(gòu)材料研究》、《山東省公路建設(shè)規(guī)劃決策系統(tǒng)》、《海潮影響區(qū)混凝土橋梁耐久性評價與防腐技術(shù)研究》等課題通過專家鑒定，部分成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平?！秏ac改性瀝青技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用研究》獲省科技進步一等獎，東營黃河大橋獲國家最高質(zhì)量獎魯班獎。群眾性創(chuàng)新活動深入開展，取得qc成果98項，其中，國優(yōu)成果5項，省部優(yōu)成果25項。山東公路“產(chǎn)學(xué)研”基地征地已完成，規(guī)劃與建設(shè)工作全面啟動。山東公路高級技工學(xué)校新招生671人，培訓(xùn)各類在職職工808人次。

(七)行業(yè)文明建設(shè)再上新水平。全省公路系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大、省九次黨代會和xx大以來黨的最新理論成果，干部職工的思想理論水平進一步提高。省局召開了局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，理清了科學(xué)發(fā)展、和-諧發(fā)展、率先發(fā)展的新思路。在全系統(tǒng)全面推行施工、廉政“雙合同”制和重點工程建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制度，扎實開展商業(yè)賄賂專項治理活動，與檢察機關(guān)聯(lián)合開展公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效防止了腐-敗案件發(fā)生。繼續(xù)保持了所有公路無 “三亂”。開展了“學(xué)樹建創(chuàng)”等群眾性精神文明建設(shè)活動。省局機關(guān)建成了省級文明單位，被表彰為全省交通系統(tǒng)先進集體，全系統(tǒng)繼續(xù)保持了省級和全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)，95%的市公路局和80%的縣區(qū)公路局建成了省級以上文明單位，有10個市公路局建成了全國文明單位、全國精神文明建設(shè)先進單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位，涌現(xiàn)出了“感動山東”優(yōu)秀人物王青云、見義勇為先進個人郭勇等一大批先進典型。圍繞高速公路突破4000公里，完成了一部專題片、一本畫冊、一本書的“三個一”工程，在中央、省等媒體集中宣傳了公路建設(shè)新成就，展示了行業(yè)新形象。

公路法制、綜合服務(wù)、工會、老干部等工作也都取得新成績。

這些成績的取得是省廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省公路干部職工奮發(fā)進娶頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果!在此，我代表省局，向關(guān)心支持公路事業(yè)發(fā)展的各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向在工作中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問!

去年之所以在困難比較多的情況下，圓滿完成了各項工作任務(wù)，主要是做到了“四個堅持”：一是在工作指導(dǎo)上堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，既堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，又服務(wù)于全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局調(diào)整，捕捉公路發(fā)展的機遇，謀劃公路發(fā)展的未來，堅定公路又好又快發(fā)展目標(biāo)不動遙二是在工作布局上堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索公路科學(xué)發(fā)展、和-諧發(fā)展、率先發(fā)展的新舉措，統(tǒng)籌公路建設(shè)、養(yǎng)護、征收和管理各項工作，全面推進公路現(xiàn)代化建設(shè)。三是在工作措施上堅持重點突破。在抓好面上工作的同時，著力在高速公路建設(shè)、運營管理、規(guī)費征收和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理上狠下功夫，初步化解了公路管理工作中的一些矛盾和問題。四是在工作動力上堅持依靠各級黨委政府的支持和公路職工的拼搏實干。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入建設(shè)一線現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、施工環(huán)境等方面的困難和問題。廣大公路職工發(fā)揚鋪路石精神，舍小家，顧大家，敬業(yè)奉獻(xiàn)，克服困難，使公路事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。

篇十一 關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作調(diào)研報告

我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護總里程達(dá)到xxx公里，其中：縣道xx公里、鄉(xiāng)道xx公里、村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶，對我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護好已建成的農(nóng)村公路，提高公路使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和年限，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，是當(dāng)前交通主管部門面臨的一個問題?，F(xiàn)今，農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理還存在一定問題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率，解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況，開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面，現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理工作進行探討。

一、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目前存在的問題

1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。xxxx年以來，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛，至xxxx年，全區(qū)xx個行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率達(dá)xx%。但是，由于建設(shè)資金短缺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，路面寬度為x-x米，缺乏必要的標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施，存在很大的安全隱患，加之養(yǎng)管不夠到位，損毀比較嚴(yán)重，修建公路時，為了節(jié)省成本，一般是隨彎就彎，隨坡就坡，農(nóng)村公路多是坡高路陡，抗災(zāi)能力差、病害多，需要修建較多數(shù)量的防護工程和排水設(shè)施，但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷，整體路況較差，后期養(yǎng)護費用大，給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴(yán)重的不便。

2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作難度大，一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長、路遠(yuǎn)、量大，管理起來十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而通村公路建設(shè)和規(guī)劃，因受資金“瓶口”的限制，只好降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問題，這就嚴(yán)重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級較低而導(dǎo)致的問題十分突出，易遭受洪水沖刷，經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象，由于養(yǎng)護資金短缺，難以及時修復(fù)，給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。

3、農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。群眾愛路、護路、管路意識淡薄，侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，很大一部分人根本無公路養(yǎng)護的意識，認(rèn)為路壞了，有國家修。甚至有人認(rèn)為現(xiàn)在的水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護，要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，在路肩上種菜，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了公路，降低了公路使用壽命。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜當(dāng)前形勢，農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的規(guī)章有待加強完善和規(guī)范。養(yǎng)護責(zé)任沒有真正的落實，養(yǎng)護管理的長效機制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，路政管理不到位，養(yǎng)護體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)已難以承擔(dān)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年，養(yǎng)護設(shè)備、材料、人工價格上漲，且鎮(zhèn)(街道)、村財政狀況不好，籌措資金困難，現(xiàn)定養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜。

5、養(yǎng)路員工資偏低，造成養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計，65歲以上的養(yǎng)護人員占到總數(shù)的xx%。由于工資待遇比較低，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人xxx元/月公里，很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低，整體工作能力不強，致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)不高，養(yǎng)護效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象，亟待提高養(yǎng)護隊伍的綜合素質(zhì)。

6、養(yǎng)護技術(shù)低、質(zhì)量不高，農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍中專業(yè)養(yǎng)護人員配備少。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放、設(shè)備簡陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員，從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足5%，掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差，大大降低了養(yǎng)護水平。

二、抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的幾點建議

1、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)

必須探索建立一條符合我區(qū)實際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作正?；?、制度化、和規(guī)范化，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用、管理和監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)護質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

2、確立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源

抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，核心在政策，關(guān)鍵是資金。為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理需要充實的資金力量和穩(wěn)定的資金來源，應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工人工資現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護財政補貼資金，同時加大政府財政預(yù)算對農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入，且農(nóng)村公路養(yǎng)護財政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加。

3、拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措渠道

爭取地方政府的投入：積極加大地方財政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入，地方財政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入預(yù)算，加大投入力度。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限，要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農(nóng)村公路實在是困難，為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，采取以工抵資方式，每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力，以減少養(yǎng)護工程的開支。

發(fā)動群眾積極參與管理養(yǎng)護資金投入：通村公路是以村為主，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的必要條件，所以，必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富，先修路”、“路通財通”的思想，調(diào)動受益村民群眾的積極性，村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，發(fā)動農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式，一方面彌補資金的缺口，另一方面，農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護，對公路的質(zhì)量也有保證。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制的改進

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的主體在行政村，交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況，分別劃定一定里程或區(qū)域，分配給靠近的行政村，交通主管部門為其免費培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工，農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時干農(nóng)活，農(nóng)閑時養(yǎng)護農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從行政村委員會或交通主管部門領(lǐng)取一定的報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包兩種機制，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式，而對于公路養(yǎng)護大中修、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目，鼓勵面向社會公開招標(biāo)，按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護公司，實行合同管理，計量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

5、提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護技術(shù)水平，推廣使用農(nóng)村公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，提高了養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率?，F(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多，使養(yǎng)護作業(yè)不可能像過去對待砂石路那樣，配備實用的養(yǎng)護機械如瀝青路面修補機、路面破碎機具、道路清掃機、混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)對公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，路政、路產(chǎn)維護工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，并要全方位、多層次對管護領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識，以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要，從而提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。

6、完善農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保等附屬等工程

我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強化農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保工程，處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系，解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問題，提高農(nóng)村公路安全性能，保障行車安全和保護人民生命財產(chǎn)。

總之，農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”，我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系，堅決克服“重建輕養(yǎng)”的思想，做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，做到長效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，使農(nóng)村公路保持長期良好的技術(shù)狀態(tài)，更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走上良好的軌道，促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

篇十二 公路巡邏隊工作調(diào)研報告

公路巡邏隊工作調(diào)研報告

我們××縣總面積2054平方公里，共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?18.3萬人,管轄省道161公里，重要縣道119.781公里，鄉(xiāng)道和村道1533公里。二級公路四條共208公里，三級公路213公里，四級公路1661公里。

我縣共成立5個公路巡邏民警中隊，擔(dān)負(fù)著維護全縣道路交通治安秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、堵截逃犯、預(yù)防和先期處置發(fā)生在公路上的違法犯罪活動等任務(wù)，為保障全縣路暢民安，發(fā)揮了巨大的作用。近年來,××大隊以“三基”工程建設(shè)為契機，大力加強公路巡邏民警中隊的正規(guī)化建設(shè)，取得了一定的成績，但同時也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊正規(guī)化建設(shè)的進程，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來的主要工作情況

(一)搞好警力配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質(zhì)，大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內(nèi)選拔了一批年富力強、素質(zhì)較高的骨干力量調(diào)整充實到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調(diào)整出來。大隊將從縣局選調(diào)的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊。

同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，結(jié)合日常工作情況，對有明顯違紀(jì)違規(guī)行為或群眾反應(yīng)強烈的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀(jì)違規(guī)被研究辭退未落實的，堅決予以辭退。

通過調(diào)整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現(xiàn)在的65名，非警人員由原來的99人精簡到現(xiàn)在的75人，全面優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。

(二)強化職能，狠抓中隊硬件建設(shè)以前，××大隊沒有一個中隊有營房隊址，中隊的規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，為此，大隊積極爭取省交警總隊、市交警支隊和縣委縣政府的支持，千方百計籌措資金300余萬元于底同時建成大路、尹集、黃灣三個規(guī)范化的公路巡邏交警中隊營房，對界溝交警中隊辦公樓也進行了改造。各公路中隊設(shè)置了辦公室、值班室、檔案室、設(shè)備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程;在中隊值班室配備了供駕駛?cè)瞬樵冇玫挠嬎銠C，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水;大隊在中隊門前統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)識牌，并安裝了夜間警燈，在隊址公路兩側(cè)雙向300米設(shè)置了標(biāo)志牌，注明了隊名、方位及報警電話，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，方便了服務(wù)群眾;同時加大了對中隊執(zhí)勤執(zhí)法裝備的科技投入，為每名執(zhí)勤民警中都配備了一部數(shù)碼相機、錄音筆和一臺計算機、打印機，計算機全部接入公安網(wǎng)。

為中隊開通了外線與內(nèi)線電話，建立了大隊與中隊的無線通訊基地臺，為每臺執(zhí)勤車輛全部裝上車載臺，為每名執(zhí)勤民警全部配備了手持對講機，截止目前，大隊現(xiàn)有執(zhí)勤車輛30臺，對講機42部，無線車載臺26臺，錄音筆28支，數(shù)碼相機27部，攝像機19部，酒精測試儀6部，雷達(dá)測速儀2部，單警裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個，破胎攔截器2部，電腦72臺，硬件全部超標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，切實增強了公路中隊科技應(yīng)用水平，提高了戰(zhàn)斗力。

(三)強化基礎(chǔ)“軟件”，推進中隊正規(guī)化建設(shè)按照公安部“一所一隊一崗位”正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大隊將各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到崗責(zé)中，落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的“軟件”建設(shè)。一是加強信息平臺建設(shè)。

借助全省交警信息平臺系統(tǒng)，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網(wǎng)，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網(wǎng)的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將這些內(nèi)容全部錄入中隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，做到底數(shù)清、情況明，并進行科學(xué)的分析，明確轄區(qū)內(nèi)的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務(wù)模式變，氣候路況變勤務(wù)預(yù)案變”的原則，制定相應(yīng)的勤務(wù)工作方案，切實提高交通勤務(wù)工作的主動性和針對性。二是建立中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳。

對照公安部《交警中隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大隊列出交警中隊所需建立的各類紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，并將各類臺帳所應(yīng)包含的具體內(nèi)容和建立要求制作成文下發(fā)各中隊。具體包括每日勤務(wù)講評、每周勤務(wù)例會、每周轄區(qū)交通安全形勢分析、每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月民警思想狀況分析等各類制度和《公路巡邏民警中隊日志》、《公路接警案件移送書》、《值班記錄簿》，《接處警登記簿》、《案件移交登記簿》、《中隊隊務(wù)會記錄簿》、《民警個人執(zhí)勤執(zhí)法檔案》等各類登記簿冊。

大隊每月對中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳進行一次督查，督促完善。目前

，各中隊均按要求建立了規(guī)范的臺帳，為中隊正規(guī)化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

(四)強化日常管理，預(yù)防道路交通事故一是各公路中隊結(jié)合轄區(qū)交通事故狀況，及時調(diào)整勤務(wù)制度，維護公路交通秩序和治安秩序。大隊實行每月例會制度，由事故中隊把每月事故情況詳細(xì)通報給各公路中隊，提出有針對性的建議和對策，共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞管理漏洞，及時調(diào)整工作部署。

二是大力開展交通秩序集中整治，以來相繼開展了“預(yù)防重特大道路交通事故專項整治”、“嚴(yán)重違法行為專項整治”、“報廢車和未定期檢驗機動車專項整治”、“百日會戰(zhàn)”和“決戰(zhàn)70天集中整治活動”、“客車超員專項整治”、“奧運交通安全攻堅戰(zhàn)”、集中整治嚴(yán)重交通違法行為等各類專項整治活動，堅持標(biāo)本兼治，有效扭轉(zhuǎn)了交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。三是大力開展“五進”宣傳活動，建立交通安全宣傳教育的長效機制，提高廣大交通參與者遵紀(jì)守法的自覺性。

(五)苦練基本功，造就過硬隊伍大隊現(xiàn)有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學(xué)習(xí)、生活素質(zhì)的養(yǎng)成教育，實現(xiàn)了向素質(zhì)要警力、向紀(jì)律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》，內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。交警中隊的正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》。

為此大隊結(jié)合“三基”工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)制定了對中隊的考核標(biāo)準(zhǔn)，為各中隊統(tǒng)一制定了各項規(guī)章制度，在中隊院內(nèi)醒目位置設(shè)立了警務(wù)公開欄和交通安全宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號、崗位職責(zé)等內(nèi)容;公開有關(guān)法律法規(guī)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和各項規(guī)章制度;建立政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)條令學(xué)習(xí)、警示教育、崗位練兵、績效考核等制度和臺帳。內(nèi)務(wù)管理軍事化，中隊面貌發(fā)生了根本性的變化。

二是加強隊伍的正規(guī)化建設(shè)。大隊把素質(zhì)養(yǎng)成教育當(dāng)成重要內(nèi)容來抓，中隊每天工作有小結(jié)，執(zhí)勤訓(xùn)練后有講評，開會、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤、訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生全部形成制度化。

開始，為提高中隊民警的業(yè)務(wù)能力，大隊開展法律法規(guī)一口清活動，組織民警強化基本知識、技能訓(xùn)練和實戰(zhàn)本領(lǐng)訓(xùn)練，大隊還編印了《交警常用法律法規(guī)匯編》，中隊民警每人一本，自開展“一口清”培訓(xùn)活動以來，中隊的執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、當(dāng)前公路巡邏民警中隊建設(shè)存在的主要問題從當(dāng)前情況看，我縣公路巡邏民警中隊隊伍建設(shè)形勢不容樂觀，隊伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

(一)客觀條件制約出現(xiàn)的問題一是機構(gòu)設(shè)置不能滿足現(xiàn)有交通管理任務(wù)的需要。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：交警隊的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃、道路里程、交通流量、機動車保有量和道路交通、治安管理任務(wù)進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

公路中隊一般東、中部地區(qū)按1個中隊管轄2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。××大隊現(xiàn)有公路中隊5個，需管轄全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中界溝中隊和晏路中隊管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹集中隊管轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大路中隊管轄甚至達(dá)到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公安部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，管理難免存在死角和盲點，導(dǎo)致部分縣鄉(xiāng)道路失管失控。

二是警力不足。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第五條規(guī)定：交警隊依據(jù)道路交通管理工作需求合理配置警力。

公路中隊的警力配置一般按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)確定。××大隊公路中隊民警共計30人，平均每個中隊達(dá)到5人，尚有晏路中隊僅有正式民警4人，如按每個中隊不少于7人計算，缺口更大。

目前，全縣公路通車?yán)锍?980公里(包括鄉(xiāng)村道路)，平均每個民警需要管理66公里的路程，還要擔(dān)負(fù)交通違法行為處理、交通安全宣傳、簡易程序交通事故處理、車輛納管、正規(guī)化建設(shè)臺帳和公路巡邏民警中隊臺帳的建立、信息平臺的錄入、重大活動的警衛(wèi)任務(wù)等，所謂“上級千條線，基層一根針”就是中隊民警工作壓力繁重的真實寫照，民警長期處在緊張狀態(tài)，極易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作熱情，必然難于勝任工作。三是民警長期超負(fù)荷工作，健康狀況堪憂。

以××大隊為例，現(xiàn)有民警65人，協(xié)警員75人，現(xiàn)有的警力面對龐大的轄區(qū)面積和龐大的機動車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執(zhí)勤民警帶來了超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。從底大隊組織的健康體檢數(shù)據(jù)上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警總數(shù)的49.6%，而且患病民警的數(shù)量還在呈遞增趨勢,其中道路執(zhí)勤崗位的民警占51%。

路面執(zhí)勤民警工作時間長，強度大，白班、夜班輪流上，一個星期只能輪休一次，面對當(dāng)前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點拼體力，在一定程度上影響了工作的開展。四是經(jīng)費得不到全額保障。

根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第四十一條規(guī)定：交警隊的公用經(jīng)費納入財政預(yù)算全額保障，不得與罰沒款項掛鉤。××大隊目前的經(jīng)費仍然主要依靠罰沒款返還，不能得到全額保障。

為抓好“三基”工程建設(shè)，夯實硬件基礎(chǔ)，大隊近三年投入了大量資金用于基層基礎(chǔ)建設(shè)，包括建設(shè)三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執(zhí)勤執(zhí)法裝備、為中隊配備必要的生活設(shè)施和電腦打印機等辦公設(shè)施、制作宣傳標(biāo)牌、刻錄光盤、邀請文藝團體進行交通安全宣傳活動等，總投入在400萬元左右，這對于一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前，××大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址，僅土地劃撥補償費用就需160萬元，再加上后期建設(shè)費用，又是一筆巨大的支出，長期的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學(xué)、就業(yè)優(yōu)惠政策等從優(yōu)待警措施也無法落到實處，在很大程度上影響了中隊民警的工作積極性。

同時由于經(jīng)費緊張，不少科技裝備無法購置，交通監(jiān)控設(shè)備、測速儀、測酒儀沒有得到普遍的運用，已不能滿足新時期、新形勢下道路交通管理工作的需要。

篇十三 市公路局度綜治安全工作情況的報告

省公路管理局：

2023年度綜治安全工作在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹《安全生產(chǎn)法》和《福建省社會治安綜合治理工作綱要》為主線，緊緊圍繞國省干線公路實施“安保工程”和“迎部檢”中心工作，以市委、市政府創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”活動為契機，以實施《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點，堅持“安全第一、打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化內(nèi)部管理，推動《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》的貫徹落實，現(xiàn)將基本情況報告如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位領(lǐng)導(dǎo)不斷增強綜治安全責(zé)任意識和使命感，牢固樹立“安全工作只有起點、沒有終點”的理念，擺正安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，始終把維護政治穩(wěn)定和抓好綜治安全工作擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，在全局形成一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制，并建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò)和“三長負(fù)責(zé)制”的安全管理模式。堅持做到綜治安全工作與單位全局發(fā)展同布置、同檢查、同落實，新、擴、改建工程與安全衛(wèi)生“三同時”，年初有計劃、平時有檢查、半年有初評、年終有總結(jié)評比，經(jīng)常研究和部署綜治安全常項工作，并針對工作中存在的問題，以“五個提高、五個遏制、五個防止”為目標(biāo)采取有效措施及時整改，防范于未然。

二、強化職工教育，提高管理素質(zhì)

（一）積極開展各階段的專項整治活動，采取以會代訓(xùn)、聲象教育、圖文專欄、知識答卷競賽等，廣泛開展多形式的綜治安全法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，堅持做好養(yǎng)路工、換崗職工、特殊工種、車機駕駛員、民工隊伍的安全教育，不斷提高從業(yè)人員及各崗位人員的安全素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，做到嚴(yán)守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品，安全生產(chǎn)、文明施工。

（二）全局圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意度高為目標(biāo)，全面開展“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)安“八標(biāo)準(zhǔn)”和要害部位“六合格”抓好各項工作的落實。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《省委、省政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”工作意見》的精神，全面制定了創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”的總體規(guī)劃和年度工作計劃，完善創(chuàng)建工作機制和工作職責(zé)、工作要求、具體措施和責(zé)任分解，推動全局干部職工積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。充分發(fā)動群眾積極開展創(chuàng)建無毒害單位活動，做好“打黑除惡”、查禁“六合彩”、“flg”專項整治，努力掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，極力穩(wěn)定好職工隊伍，實現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把思想政治教育與解決群眾實際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來，責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等形式切實加強內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處的針對性和實效性，遏制群體性事件、集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生，極力將各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷增強所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。通過加強群防群治隊伍建設(shè)和西城街道、公安派出所、西安社區(qū)的治安聯(lián)防，派員參加6月28至7月3日“平安杯”體育運動會、治安中心戶長會議、消防運動會，促進齊抓共管工作機制的'建立和專群結(jié)合立體治安防控體系的形成，為全面完成公路中心工作和促進單位文明建設(shè)保駕護航，2023年度我局順利通過當(dāng)?shù)鼐C治委平安創(chuàng)建的驗收列為第一批平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位。2023年10月中央文明委表彰為創(chuàng)建全國精神文明工作先進單位。

（三）全力以赴開展“四五”普法宣傳教育。一是根據(jù)全省交通系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃及市委、市政府《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的精神，我局從2001年到2023年，在全市公路系統(tǒng)范圍認(rèn)真組織開展了“四五”普法宣傳教育工作，并結(jié)合實際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、重點涉密人員的“四五”法制教育，及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題，全面加強了安全保衛(wèi)、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落實，五年來無發(fā)生泄密事件和各類案件，有力推進了“四五”普法工作的順利開展；二是以人為本抓普法教育，全面提高職工隊伍整體素質(zhì)。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神及《憲法》、《公民道德實施綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，并突出宗旨教育、“三觀”、“三德”教育。采勸請進來”與“走出去”相結(jié)合方法，請專家學(xué)者到單位進行集中輔導(dǎo)舉辦普法知識講座。由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識講座外，路政部門還聘請了常年法律顧問經(jīng)常性對職工進行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo)，并積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高路政辦事效率；三是全局干部職工逐步形成了全程學(xué)習(xí)、全員普法、團隊學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過學(xué)法，用法，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)班子依法管理，依法經(jīng)營的決策能力，促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平，提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權(quán)益的能力，較好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果。為改善閩西公路交通環(huán)境，推進“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了良好基矗

三、突出管理重點，落實防范措施

（一）全年綜治安全工作突出抓好重點要害部位和事故易發(fā)部位的監(jiān)督管理，認(rèn)真推行《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》，層層細(xì)化量化到人、到崗。常年重點抓好施工工地、砂石料嘗火工用品、車機駕駛、臨時用工、鍋爐壓力容器、事故多發(fā)路段“黑點”整治、危舊房屋、燃料庫、瀝青庫、配供電房及財務(wù)室、微機室、機要檔案室、現(xiàn)金票證、貴重物品、交通戰(zhàn)備等密級資料的安全保衛(wèi)管理，認(rèn)真做好單位內(nèi)部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作，全面落實好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各類案件和事故的發(fā)生。

（二）重抓了各階段安全專項活動的整治和檢查整改。各單位結(jié)合綜治宣傳月活動、安全生產(chǎn)月活動、公路防汛防毀、班站用火用電、防雷安全、今冬明春消防安全、道路運輸安全“三加強四整頓”等各階段的專項整治活動，及時開展了高密度、多層次、全方位、經(jīng)常性的綜治安全檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題制訂“三定”整改，切實使“四防”工作落實到位，防范于未然。并有重點地加強節(jié)慶期間的安全保衛(wèi)和公路施工保暢以及道路“黑點”整治工作，制定好處置各類突發(fā)性事件的預(yù)案。全面完善公路標(biāo)志、標(biāo)線、防護設(shè)施，加強橋梁、隧道的觀測和養(yǎng)護管理，并加大危橋改造力度。今年完成危橋改造6座，投入資金146.67萬元。按規(guī)定設(shè)置險情路段、施工路段的警示標(biāo)志和安全防圍技術(shù)控制，及時消除安全事故隱患，確保單位內(nèi)部和轄區(qū)的治安安全和公路安全暢通。

（三）今年因連續(xù)下降暴雨，我局水毀災(zāi)情十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計路面溜方46萬多立方米，路基缺口、擋土墻坍塌2.2萬多立方米，路基滑坡13處，橋梁沖毀2座，路面沖毀130公里，經(jīng)濟損失約1.1億元。全局公路職工全力以赴投入抗毀搶險工作，發(fā)揚了經(jīng)費不足汗水補的公路奉獻(xiàn)精神，日以繼夜奮戰(zhàn)在搶毀工地，保障了公路安全與暢通。

（四）繼續(xù)實施公路“安保工程”，全年投入資金700萬余元，在長汀梁坑、凹頭嶺、上杭中心坑、古西線走馬嶺等處投入經(jīng)費40.2萬元修筑了804余米鋼筋砼防撞墻，并投入30萬余元在長汀南田燼、龍巖新祠開挖2處90米長的視距臺，投入經(jīng)費7.89萬元設(shè)置示警樁1577根，投入經(jīng)費370萬元設(shè)置安全標(biāo)志685面，投入經(jīng)費220萬元完善標(biāo)線200km,有效消除了多起車毀人亡交通事故的發(fā)生。

四、存在問題和打算

全年綜治安全管理工作以創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”為契機，全面推動生產(chǎn)安全、消防安全、綜治安全工作的順利開展，較好地完成了既定的安全工作，但距上級的要求還存在一定的差距。如個別單位安全意識不夠強，安全規(guī)章制度落實不到位，有待加強職工的安全教育和管理。個別單位車機管理不到位，要認(rèn)真按照交通部關(guān)于交通運輸安全“三加強四整頓”的精神進一步強化車機管理，加強車輛維護和駕駛?cè)藛T安全行車宣傳教育，提高安全行車技能，更好地為公路養(yǎng)護運輸服務(wù)。我局將繼續(xù)按照每年簽訂的《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》的目標(biāo)任務(wù)，做到勤宣傳、勤檢查、勤督促、警鐘長鳴、常抓不懈,著重抓好生產(chǎn)場所易燃、易爆、易塌落和可能造成人員傷亡的環(huán)境、設(shè)備、物質(zhì)的安全監(jiān)督和技術(shù)控制，做好事故預(yù)防與控制，推動全年安全工作的順利開展。

二00五年十一月十四日

主題詞：綜治安全年度總結(jié)

抄送：市安委會，市綜治委，市交通局，西城綜治委，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室。

市公路局辦公室2023年11月14日印發(fā)

篇十四 高速公路項目建設(shè)質(zhì)量管理工作報告范文

墊鄰高速公路建設(shè)項目監(jiān)理工作由四川省公路工程監(jiān)理事務(wù)所承擔(dān)，管理模式為總承包監(jiān)理。設(shè)兩級監(jiān)理機構(gòu)，一級為監(jiān)理部，二級為監(jiān)理部下轄的三個監(jiān)理組。監(jiān)理部負(fù)責(zé)推動和管理全線的施工監(jiān)理工作。

根據(jù)以前監(jiān)理總承包模式總結(jié)的經(jīng)驗，項目監(jiān)理部結(jié)合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監(jiān)理工作的核心是緊緊圍繞監(jiān)理工作系統(tǒng)的建設(shè)和確保系統(tǒng)有效運行展開各項工作，通過自身工作系統(tǒng)的建設(shè)和有效運行，促進承包人項目管理系統(tǒng)的有效運行，發(fā)揮各自系統(tǒng)的作用，各施其職，各盡其責(zé)，共同完成墊鄰高速公路的建設(shè)任務(wù)。

從這個思路出發(fā)，監(jiān)理部制定了項目監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“工作嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，指令明確清楚，檢查科學(xué)客觀，簽字準(zhǔn)確可靠”，提出了服務(wù)承諾：“監(jiān)理的抽檢獨立完成，監(jiān)理的檢測和試驗數(shù)據(jù)真實可靠，監(jiān)理的工作滿足規(guī)定的時限要求，監(jiān)理的作風(fēng)認(rèn)真、誠信、廉潔”。監(jiān)理工作按照這一思路和要求實施。下面重點匯報監(jiān)理的質(zhì)量管理工作情況。

一、監(jiān)理組織機構(gòu)的建設(shè)

設(shè)立了監(jiān)理部和監(jiān)理組兩級現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線質(zhì)量管理工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求的建立，督促、檢查、指導(dǎo)、考核、評價監(jiān)理組和項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理工作，對全線的質(zhì)量管理工作情況進行分析總結(jié)，制定糾正和預(yù)防措施，督促項目經(jīng)理部持續(xù)改進工作質(zhì)量，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理組負(fù)責(zé)具體質(zhì)量控制工作的實施。

按照管理工作的需要，監(jiān)理部設(shè)置了正、副總監(jiān)、道路、橋梁、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業(yè)工程師。監(jiān)理組設(shè)置了正、副組長、道路、橋梁、隧道、計量、測量、試驗等專業(yè)工程師及相應(yīng)的監(jiān)理員。各級監(jiān)理崗位設(shè)置齊全，主要監(jiān)理人員均取得了監(jiān)理資格證書。

根據(jù)質(zhì)量管理工作的需要，明確了各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，確立了專業(yè)監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制中的核心地位。按照本所質(zhì)量管理體系要求將質(zhì)量控制工作上升到全面質(zhì)量管理工作的高度實施質(zhì)量控制工作。

二、質(zhì)量管理制度的建立

根據(jù)本項目質(zhì)量管理工作的需要，監(jiān)理部（組）主要建立了以下質(zhì)量管理制度、辦法。

1、編制了《墊鄰高速公路項目監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細(xì)則》；

2、參與編制了《墊鄰高速公路建設(shè)管理制度匯編》；

3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；

4、完善了《監(jiān)理人員簽字指南》；

5、編制了《分項工程質(zhì)量保證資料的審核與管理辦法》；

此外，根據(jù)各專業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量控制的具體需要，分別補充下發(fā)了具體的要求和規(guī)定，作為指導(dǎo)和控制工程質(zhì)量的依據(jù)。

三、質(zhì)量管理工作的實施

1、人員培訓(xùn)

監(jiān)理部組織了全線監(jiān)理人員的崗前培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了本所質(zhì)量管理體系文件和墊鄰高速公路監(jiān)理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監(jiān)理培訓(xùn)管理辦法》，監(jiān)理部（組）在日常工作中通過各種形式對監(jiān)理人員進行長期培訓(xùn)，促進監(jiān)理人員整體素質(zhì)的提高，以適應(yīng)各自崗位的工作需要。

2、總體施工組織設(shè)計的審批和開工前準(zhǔn)備工作的檢查

監(jiān)理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設(shè)計和總體施工計劃，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計的要求，由監(jiān)理組具體負(fù)責(zé)檢查各合同段項目經(jīng)理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經(jīng)理部質(zhì)量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。

3、技術(shù)管理和交底

監(jiān)理部專業(yè)工程師根據(jù)各專業(yè)工作的需要召集監(jiān)理組專業(yè)工程師布置各階段質(zhì)量控制工作要求，監(jiān)理組各專業(yè)工程師在分項工程開工前對相關(guān)的監(jiān)理員進行交底，明確具體的工作內(nèi)容和要求，提出現(xiàn)場控制的重點、難點、要點和方法。

4、監(jiān)理組現(xiàn)場質(zhì)量控制工作

監(jiān)理組負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質(zhì)量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質(zhì)量控制工作。通過測量（施工放樣復(fù)核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標(biāo)準(zhǔn)試驗復(fù)核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆筑、隧道錨桿、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現(xiàn)場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現(xiàn)場質(zhì)量控制工作。

5、監(jiān)理部質(zhì)量管理工作

監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線的質(zhì)量管理工作。組織全線質(zhì)量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋梁施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現(xiàn)場質(zhì)量抽查、質(zhì)量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數(shù)據(jù)分析（試驗檢測月報分析）、現(xiàn)場質(zhì)量問題分析與討論（現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術(shù)管理人員和監(jiān)理組相關(guān)工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作（包括承包人技術(shù)管理工作和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場工作）、計量支付審核期間的質(zhì)量抽查和數(shù)量復(fù)核；參與設(shè)計變更方案的評審；審核隧道地質(zhì)超前預(yù)報、質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)控量測的結(jié)果。

中心試驗室對工地試驗室完成的標(biāo)準(zhǔn)試驗進行復(fù)核驗證，按合同文件規(guī)定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發(fā)現(xiàn)施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結(jié)果的真實和可靠性。中心試驗室和監(jiān)理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導(dǎo)、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗?zāi)芰Φ奶岣呒皺z測結(jié)果的可靠性，切實指導(dǎo)現(xiàn)場施工及質(zhì)量控制。

6、不合格處理

監(jiān)理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不合格，由監(jiān)理組專業(yè)工程師和監(jiān)理員督促承包人進行現(xiàn)場整改，監(jiān)理部抽查整改結(jié)果；由中心試驗室抽檢和監(jiān)理部現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)的不合格，除由監(jiān)理組工程師督促進行現(xiàn)場整改外，由監(jiān)理部專業(yè)工程師組織對整改結(jié)果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質(zhì)量問題和質(zhì)量管理問題進行分析、研究，并在項目內(nèi)進行通報，引起各方的重視，預(yù)防同類問題的再發(fā)生。

7、當(dāng)前質(zhì)量管理中存在的問題

1）、現(xiàn)場材料的管理不規(guī)范。

材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監(jiān)理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現(xiàn)場的管理比較差，堆放混亂、標(biāo)識不清、串料、污染等現(xiàn)象普通，可能導(dǎo)致材料誤用或不合格材料的錯用。

2）、定期質(zhì)量評價不夠

往往把質(zhì)量現(xiàn)象當(dāng)作質(zhì)量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成后的系統(tǒng)檢查和驗收較弱，過程中數(shù)據(jù)分析比較少，施工完成后的跟蹤檢查不足。對可能存在的質(zhì)量問題或隱患的發(fā)現(xiàn)不利。

3）、項目經(jīng)理部技術(shù)管理人員配置不足或不能勝任工作。

現(xiàn)場施工技術(shù)和管理人員數(shù)量不足；部分施工技術(shù)和管理人員不能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，施工自查能力弱。

4）、項目部技術(shù)管理有待提高

特別需要加強對現(xiàn)場施工技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，編制各分項工程施工的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。

四、質(zhì)量管理工作的思考

1、建設(shè)各方各盡其責(zé)是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質(zhì)量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質(zhì)量及工程質(zhì)量的保證。

2、質(zhì)量通病必須常抓不懈

將本項目可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病逐項列出，編制一份質(zhì)量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質(zhì)量通病現(xiàn)象，列舉出質(zhì)量通病的產(chǎn)生原因及誘發(fā)因素，在施工中加強檢查和控制，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生。

3、抓好本項目的重點和難點工作。

隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；

隧道二次襯砌的厚度、強度；

隧道滲漏水處理；

橋梁砼質(zhì)量控制；

進場材料的現(xiàn)場管理；

高填方的壓實及測降觀測；

隧道監(jiān)控量測及超前預(yù)報工作。

4、加強合同管理力度，做好事后驗收控制從合同管理的要求出發(fā)，督促項目部按施工合同要求做好質(zhì)量控制工作，施工過程中嚴(yán)管，出現(xiàn)的質(zhì)量問題重罰，強化具體施工隊伍的責(zé)任心和質(zhì)量意識，減少人的因素、物的因素對施工質(zhì)量產(chǎn)生的影響，切實控制好施工質(zhì)量。

無論出現(xiàn)什么質(zhì)量問題，本質(zhì)上都是質(zhì)量管理的問題。質(zhì)量管理涉及到管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量、分析和改進等各主要過程。盡管各項目經(jīng)理部和監(jiān)理機構(gòu)都建立了完善的質(zhì)量管理體系，但質(zhì)量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質(zhì)量管理工作，項目負(fù)責(zé)人高度重視，全體員工各盡其責(zé)是前提。

質(zhì)量控制的主體是施工，施工單位不主動，質(zhì)量控制就處于被動狀態(tài)，施工單位主動了，質(zhì)量控制工作就主動了。今后的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔(dān)起施工質(zhì)量的控制工作，再借由監(jiān)理的外部督促力量進行約束，質(zhì)量管理工作將會更上臺階。

監(jiān)理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經(jīng)理部質(zhì)量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發(fā)現(xiàn)原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩(wěn)定性和科學(xué)性，使質(zhì)量評定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到切實的保證。因此，監(jiān)理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應(yīng)改變對抽檢的認(rèn)識，調(diào)整抽檢的方法，從系統(tǒng)的高度去約束和規(guī)范工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。

篇十五 高速公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告范文

，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益。實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設(shè)備；（2）機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

二、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的成因

1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達(dá)到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護”的思想，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護資金被挪用擠占，養(yǎng)護體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ小^(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各?。ㄊ?、區(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導(dǎo)致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的對策

要解決養(yǎng)護體制中存在的諸多問題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)模化及專業(yè)化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經(jīng)濟體制要求的新型公路養(yǎng)護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護的諸多優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護管理部門的管理職能，有利于精簡機構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養(yǎng)護的企業(yè)進行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護資金使用效率和養(yǎng)護質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來的市場化養(yǎng)護的優(yōu)越性充分說明了高速公路養(yǎng)護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應(yīng)注意下面幾點：

1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。