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篇一 審議縣黨代會(huì)工作報(bào)告
我縣參加市第十一次黨代會(huì)的代表,認(rèn)真審議了市委書記黃坤明在會(huì)上所作的工作報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)許勤華、鄭榮勝,縣領(lǐng)導(dǎo)毛溪浩、方毅、吳玉鳳、胡紹平、駱安全參加審議。
市委常委、秘書長(zhǎng)許勤華指出,黨代會(huì)報(bào)告有深度、有特色,鼓舞人、激勵(lì)人,起點(diǎn)高、立意高,是一個(gè)高屋建瓴、承前啟后的好報(bào)告。報(bào)告很好地把傳承與創(chuàng)新、強(qiáng)市與富民、物質(zhì)富裕與精神富有、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、城市品質(zhì)提升與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合在了一起,是今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。下一步,重中之重是抓好報(bào)告精神的貫徹落實(shí),要牢固樹立憂患意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的緊迫感,在成績(jī)面前保持清醒的頭腦。要牢固樹立改革意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)“不改革死路一條”的危機(jī)感,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,敢闖敢冒。要牢固樹立責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)“無(wú)功就是過(guò)”的壓力感,將更多精力、時(shí)間傾注在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上,為打造東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州而努力奮斗。
縣委書記毛溪浩表示,黨代會(huì)報(bào)告主題鮮明、重點(diǎn)突出,富有特色、語(yǔ)言鮮活,既內(nèi)涵豐富,又深入淺出,既振奮人心,又求真務(wù)實(shí)。具體來(lái)說(shuō),報(bào)告總結(jié)成績(jī)客觀真實(shí),“六個(gè)必須”彌足珍貴,總體要求切合實(shí)際,主要任務(wù)十分明確,黨的建設(shè)保障有力??傊?,報(bào)告立意深遠(yuǎn),是一個(gè)科學(xué)的好報(bào)告;解放思想,是一個(gè)創(chuàng)新的好報(bào)告;內(nèi)容豐富,是一個(gè)務(wù)實(shí)的好報(bào)告;奮勇爭(zhēng)先,是一個(gè)鼓勁的好報(bào)告;以人為本,是一個(gè)為民的好報(bào)告。
毛溪浩強(qiáng)調(diào),貫徹市十一次黨代會(huì)精神,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們將結(jié)合實(shí)際,全面推進(jìn)“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)桐廬”建設(shè),即圍繞建設(shè)中國(guó)最美山水型現(xiàn)代化中等城市這一總體目標(biāo),努力打造風(fēng)景桐廬、低碳桐廬、人文桐廬、開放桐廬、幸福桐廬。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,從重資金項(xiàng)目幫扶向重資金項(xiàng)目幫扶與軟硬實(shí)力西進(jìn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從重區(qū)縣協(xié)作互動(dòng)向重區(qū)縣協(xié)作互動(dòng)與鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從重環(huán)境設(shè)施建設(shè)向重環(huán)境設(shè)施建設(shè)與百姓生活富裕相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從重縣城發(fā)展向重縣城發(fā)展與城鎮(zhèn)村組團(tuán)式建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系,樹立低碳導(dǎo)向,注重“三化聯(lián)動(dòng)”,推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”,實(shí)施雙招雙引(招商引資、招才引智)一號(hào)工程,努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),牢固樹立“桐廬最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài),寧可速度慢一點(diǎn),也要保護(hù)好山水”的理念,優(yōu)化完善配套政策,通過(guò)重點(diǎn)治理、節(jié)能減排、節(jié)約利用等措施,努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。要進(jìn)一步注重和諧發(fā)展,堅(jiān)持普惠原則,強(qiáng)化就業(yè)保障,創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)民生工程,發(fā)展社會(huì)事業(yè),提高群眾的幸福感。要進(jìn)一步抓好自身建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí),解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),心系群眾,固本強(qiáng)基,為建設(shè)中國(guó)最美山水型現(xiàn)代化中等城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
縣委副書記、縣長(zhǎng)方毅表示,黨代會(huì)報(bào)告簡(jiǎn)潔而全面、科學(xué)而深刻,充分體現(xiàn)了時(shí)代特征、杭州特色,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展的核心理念,是一個(gè)質(zhì)量很高的報(bào)告,讓我們看到了信心和藍(lán)圖。結(jié)合桐廬實(shí)際,要抓好報(bào)告精神的貫徹落實(shí),關(guān)鍵在于謀劃好、發(fā)展好桐廬,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、圍繞目標(biāo)抓落實(shí),搶抓機(jī)遇、破解難題抓落實(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),以自身優(yōu)勢(shì)激發(fā)發(fā)展動(dòng)力,以共建共享凝聚發(fā)展合力,以更高視野審視自身發(fā)展,為打造東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州作出我們桐廬應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
審議縣黨代會(huì)工作報(bào)告
篇二 縣黨代會(huì)工作報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì),為中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。每5年舉行一次,由中央委員會(huì)召集。。下文是關(guān)于黨代會(huì)的最新報(bào)告,供大家閱讀!
縣黨代會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容全文
同志們:
現(xiàn)在,我代表xxx委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì),是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng),改革創(chuàng)新,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,為全面建成小康社會(huì),不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起,開創(chuàng)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。
剛剛結(jié)束的黨的xx屆六中全會(huì),正式確立在黨中央、在全黨的核心地位,具有重大的里程碑意義。黨的以來(lái),我們黨在治國(guó)理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時(shí)代。重大成就的取得,從根本上講,是有這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),在思想上擁戴核心,在政治上維護(hù)核心,在行動(dòng)上緊跟核心,堅(jiān)決與以同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的路線方針政策。
山西正處于重要?dú)v史關(guān)頭,面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。全省各級(jí)黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任,肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù),肩負(fù)著如期全面建成小康社會(huì)的重大使命。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的召喚,面對(duì)全省人民的期盼,我們要堅(jiān)定信念、迎難而上,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。
一、過(guò)去五年工作和重要啟示
省十次黨代會(huì)以來(lái)的五年是很不尋常的五年。五年來(lái)特別是黨的以來(lái),省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,不斷推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實(shí)。20xx年9月,黨中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認(rèn)真落實(shí)以同志為核心的黨中央對(duì)山西工作的重要指示,提出并實(shí)施“五句話”總體思路,推進(jìn)“六權(quán)治本”,確立“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,力促弊革風(fēng)清,力行發(fā)展為民,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性,推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進(jìn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起”方向邁進(jìn),全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下,大幅推進(jìn)煤炭減產(chǎn)量、堅(jiān)決去產(chǎn)能,促進(jìn)全國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)生積極變化,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。科技進(jìn)步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成,水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。越是經(jīng)濟(jì)困難越關(guān)注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,220萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),高校新區(qū)建成使用。社會(huì)保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。平安山西建設(shè)深入推進(jìn),煤礦安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)居全國(guó)先進(jìn)水平。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,大氣、水、土壤等污染防治扎實(shí)推進(jìn),節(jié)能降耗約束性指標(biāo)全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復(fù)治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。
民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善地方性法規(guī)立改廢機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作,落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商,健全協(xié)商民主制度。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軍民融合發(fā)展取得新成果。
文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展,文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚(yáng),一批文藝精品在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
改革開放深入推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。結(jié)束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、太原論壇等會(huì)展和招商引資活動(dòng)。
汲取系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗沉痛教訓(xùn),推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風(fēng)反腐力度,形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,健全巡視巡察制度,扭轉(zhuǎn)腐敗多發(fā)蔓延被動(dòng)局面,匡正選人用人導(dǎo)向,風(fēng)清氣正環(huán)境初步形成。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功,煥發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取新氣象。
五年來(lái)的成績(jī),是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是社會(huì)各界積極努力的結(jié)果。在此,我代表中共山西省第十屆委員會(huì),向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾,向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士,向中央駐晉單位,向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警,向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們,表示衷心感謝和崇高敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒看到存在的問題和差距。主要是:經(jīng)濟(jì)總量性尤其是結(jié)構(gòu)性問題突出,創(chuàng)新能力不強(qiáng),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢;生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨,資源環(huán)境約束趨緊;貧困面仍然較大,基本公共服務(wù)供給不足;一些領(lǐng)域改革滯后,發(fā)展環(huán)境有待改善;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象,法治建設(shè)有待加強(qiáng);安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不到位,一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。這些有的是長(zhǎng)期積累的,有的是新產(chǎn)生的,有的相互影響著。對(duì)所有問題我們都要正視,并采取有力措施加以解決。
回首過(guò)去五年,成績(jī)來(lái)之不易、教訓(xùn)極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級(jí)黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)住了考驗(yàn),廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉,對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題形成了高度共識(shí)。
山西一段時(shí)間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗,政治生態(tài)出了問題,根本原因是省委沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)整后的省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子,凈化了政治生態(tài),全省黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性有了新增強(qiáng),全省人民的精氣神有了新提升,全省改革發(fā)展進(jìn)入新階段。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)警示我們,治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),必須把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性問題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。我們必須更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉,思想建黨和制度治黨相結(jié)合,全面構(gòu)建良好政治生態(tài),內(nèi)聚人心、外樹形象,更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進(jìn)。
山西一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑,固然有國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響,但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索,取得積極進(jìn)展,但受多種因素制約,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來(lái)的切膚之痛,對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí),推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)有所回暖,無(wú)論煤價(jià)如何變化,決不能動(dòng)搖轉(zhuǎn)型的決心,必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想,緊緊抓住市場(chǎng)倒逼的歷史機(jī)遇,堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路。只要我們準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇,充分激發(fā)全省干部群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力,就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得重大突破,實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)浴火重生、再振雄風(fēng)。
實(shí)踐證明,以同志為核心的黨中央關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的,黨中央在山西關(guān)鍵時(shí)刻作出的戰(zhàn)略決策,為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移以習(xí)系列重要講話精神為指引,就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),不斷奪取新勝利!
二、沿著系列重要講話指引的方向,開辟治晉理政新境界
奮進(jìn)時(shí)代呼喚偉大的理論,壯闊事業(yè)需要科學(xué)的指引。習(xí)系列重要講話開辟了馬克思主義中國(guó)化新境界,深刻揭示了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展變化的方向,是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學(xué)好用好習(xí)系列重要講話作為政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng),持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí),持續(xù)深化理解,準(zhǔn)確把握系列重要講話的科學(xué)體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要注重學(xué)以致用,著力解決問題,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效,豐富和發(fā)展治晉理政思路,讓黨員干部群眾從實(shí)際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行中不斷提升自己、超越自己,積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,把具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)在山西進(jìn)行好。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于治國(guó)理政的奮斗目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)中加快山西步伐。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求;全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的第一個(gè)百年目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要里程碑。山西是欠發(fā)達(dá)省份,面臨小康決勝期、脫貧攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”,在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對(duì)全面小康的基本要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著眼差距補(bǔ)短板,加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),普遍提高群眾生活水平和質(zhì)量,顯著提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度,總體改善生態(tài)環(huán)境,不斷完善各方面制度體系,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中譜寫我省精彩篇章。
在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合,發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步,改革不斷深化才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。山西轉(zhuǎn)型任務(wù)重,改革任務(wù)更重;發(fā)展相對(duì)滯后,但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣,爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,不斷提高改革能力,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,以改革來(lái)破解發(fā)展難題,在改革開放中轉(zhuǎn)觀念、增本領(lǐng)、樹新風(fēng)、立形象,力求綜改試驗(yàn)、行政審批、國(guó)企國(guó)資、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革走在前列,依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪,要把法治山西建設(shè)擺到治晉理政全局來(lái)推進(jìn),確保在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求,在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”,戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”,面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。山西面臨的“考試”難度大、任務(wù)重。我們要痛定思痛、以往鑒來(lái),著眼大局、立足實(shí)際,保持“趕考”姿態(tài)、堅(jiān)定“考好”決心,把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確立“鞏固、深化、提高”的方針,再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得新的更大進(jìn)展:廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定,忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為思想和行動(dòng)自覺;全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備,相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全;管黨治黨責(zé)任層層落實(shí),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由寬松軟走向嚴(yán)緊硬;廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來(lái),煥發(fā)出嶄新的精氣神,整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升;黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn),政治生態(tài)全面優(yōu)化,美好形象得以確立。
深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話所貫穿的強(qiáng)烈歷史使命感,在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,需要一代又一代接續(xù)奮斗。習(xí)系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó),勇作為、敢擔(dān)當(dāng)精神,為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務(wù)十分繁重艱巨,越是困難多的時(shí)候,越考驗(yàn)我們的黨性和意志。我們要直面山西前進(jìn)中的重大問題,從系列重要講話中汲取智慧和力量,牢固樹立憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí),站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)定信仰追求,飽含為民情懷,弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),始終把責(zé)任扛在肩上,不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力,以擔(dān)當(dāng)品格和拼搏精神,把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。
全省要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把握時(shí)代大勢(shì),回應(yīng)實(shí)踐要求,認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,統(tǒng)一思想行動(dòng),凝聚奮進(jìn)力量,確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著進(jìn)展,確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建,不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起。
通過(guò)全省的共同努力,要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象,充滿活力、合作包容的開放形象,表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象,以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象,人民幸福、社會(huì)和諧的安康形象。
通過(guò)全省的共同努力,今后五年,將我省打造成國(guó)內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地,國(guó)家新型綜合能源基地,世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地,中西部現(xiàn)代物流中心,富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省,內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放高地,綜合競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升;再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國(guó)中西部地區(qū)位次前移,在全國(guó)大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個(gè)信心,更應(yīng)該有這個(gè)志氣!
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須明大勢(shì)、掌大勢(shì)、順勢(shì)而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線,把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手,以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心,全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
(一)站在時(shí)代高度開創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山西的重大使命,是一場(chǎng)深刻的革命,是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)新的內(nèi)涵,在新的形勢(shì)下,其戰(zhàn)略地位和對(duì)全省的牽引作用進(jìn)一步提升。我們要用解放思想打開轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地,用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)這個(gè)金字招牌,堅(jiān)決克服創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不硬等障礙。我們要爭(zhēng)取國(guó)家支持、用好省內(nèi)事權(quán)、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、鼓勵(lì)基層探索,圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度供給和政策動(dòng)力,營(yíng)造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài),全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性,吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神,破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展難題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展難題,完成轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù),加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變,使我省在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是十分難得的歷史機(jī)遇,我們要把準(zhǔn)方向、扎實(shí)推進(jìn),只爭(zhēng)朝夕、久久為功,在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)!
(二)構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù),著力實(shí)施“六大工程”,構(gòu)建具有鮮明省情特點(diǎn)的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在全國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是必須千方百計(jì)搶占的制高點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等為重點(diǎn),加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),培育數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)智慧山西,實(shí)現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨(dú)特資源電源條件,做大做強(qiáng)鋁鎂合金、半導(dǎo)體材料,加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)為重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)前瞻布局,以市場(chǎng)換項(xiàng)目,發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì),跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展,盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)?;?guó)際化的煤基化工發(fā)展路子。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求,堅(jiān)持煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,形成多輪驅(qū)動(dòng)、低碳綠色的綜合能源體系,以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能,提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)外送電基地建設(shè)。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模,推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè),因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。緊盯同行業(yè)最高水平,持續(xù)加大技術(shù)改造力度,淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動(dòng)“山西智造”,實(shí)施中國(guó)制造20xx山西行動(dòng)綱要,發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力,建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè),逐步解決輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡問題。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源,高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè),在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項(xiàng)目開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破,使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系,發(fā)揮金融業(yè)作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用,增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變,以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)功能食品為重點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模,建設(shè)全國(guó)小雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng),加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民,壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,提升“晉”字品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇,在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措,大力營(yíng)造市場(chǎng)化、社會(huì)化“雙創(chuàng)”氛圍,構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地,積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌,支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)法治山西
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,顯得越來(lái)越重要。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè),更好調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。
(一)保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大及其會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),確保人民群眾通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接,發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權(quán)利,完善基層民主制度,健全居民村民監(jiān)督機(jī)制,健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平,確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。
(二)提高法治建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,發(fā)揮人大及其會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī),加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,提高立法質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)綜合執(zhí)法,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)司法改革政策配套落實(shí),完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),開展司法救助、法律援助和法律服務(wù),努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育,落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要普遍建立法律顧問制度,提高法治化管理水平。各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治,帶頭依法辦事,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),加強(qiáng)人民防空建設(shè),支持駐晉解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,扎實(shí)開展“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
我們要高揚(yáng)人民民主光輝旗幟,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,形成生動(dòng)活潑、安定和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的生動(dòng)局面,為振興崛起凝聚強(qiáng)大智慧力量,提供有力法治保障!
五、堅(jiān)定文化自信,建設(shè)文化強(qiáng)省
山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,是我省得天獨(dú)厚的文化資源和精神標(biāo)識(shí)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,下大氣力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng),加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。
(一)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的分析研判,加大對(duì)各級(jí)黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量。加強(qiáng)思想輿論陣地管理,支持壯大主流媒體,不斷提高思想輿論引導(dǎo)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,在新老媒體融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng),從理論與實(shí)際結(jié)合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。
(二)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開展理想信念教育,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為抓手推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,以立德樹人為重點(diǎn)加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作。厚植精神沃土,實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程,加強(qiáng)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)利用,加強(qiáng)傳統(tǒng)戲曲、非遺項(xiàng)目和傳統(tǒng)工藝保護(hù)開發(fā)。挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠(chéng)信文化等傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。抓好紅色資源保護(hù)利用,挖掘紅色文化精神內(nèi)涵,傳承紅色基因,大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財(cái)富,用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵(lì)行為。與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果,豐富發(fā)展三晉文化。
山西人民在文化自信上有足夠底氣,在文化發(fā)展上更應(yīng)有大的作為。我們要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護(hù)弘揚(yáng)區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū),為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻(xiàn)!
六、堅(jiān)持民生優(yōu)先,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理
不斷提高人民生活質(zhì)量和水平,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省民生整體水平還不高,公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善,貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán),確保民生福祉提升、社會(huì)政策托底、社會(huì)治理加強(qiáng)。
(一)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒有農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧,就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅(jiān)擺在全省工作突出位置,貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)決把精準(zhǔn)方略落實(shí)到識(shí)貧、扶貧、脫貧各個(gè)環(huán)節(jié),做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化實(shí)化,政策措施到村到戶到人。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率,支持縣級(jí)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)和扶貧資金,引導(dǎo)金融資金投入脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,對(duì)貧困縣扶貧工作實(shí)行責(zé)任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”作用,落實(shí)臺(tái)賬管理,做實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核,健全貧困退出機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部,貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核扶貧實(shí)績(jī),用硬干部、硬作風(fēng)落實(shí)硬任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,增強(qiáng)貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)員全社會(huì)力量,褒揚(yáng)扶貧濟(jì)困的善行善舉,形成眾志成城推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū),我們要用當(dāng)年那樣一種革命精神和必勝信念,打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)232萬(wàn)貧困人口“兩不愁、三保障”,58個(gè)貧困縣全部摘帽,與全省同步達(dá)小康。
(二)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入,努力擴(kuò)大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平還有一定差距,必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,更好實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn),構(gòu)建工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進(jìn)部分民生工程。培育擴(kuò)大中等收入群體,提高技術(shù)工人地位,實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,完善機(jī)關(guān)公務(wù)員和適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情,壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。在全社會(huì)倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng),通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。
七、推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗山西
生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長(zhǎng)粗放于一體,必須加大生態(tài)文明建設(shè)力度,把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,讓綠色成為美麗山西“底色”。
(一)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域,把低碳融入生產(chǎn)生活,把增綠變成行為習(xí)慣,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀,特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質(zhì)量問題上有明顯好轉(zhuǎn),主要污染物排放明顯下降,能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高,夯實(shí)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。山水林田湖得到系統(tǒng)修復(fù)保護(hù),森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息,提高人民群眾生態(tài)福祉。
(二)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,節(jié)約集約循環(huán)三管齊下,生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持節(jié)約用地,劃定永久基本農(nóng)田,提高用地效率。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能,促進(jìn)能礦資源清潔高效利用,實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng),大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系,促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)大氣污染防治,加大重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理力度,構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化土壤污染防治,統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等工程,提升土壤環(huán)境質(zhì)量,培育沃土良田。沿流域按山系集中布局,以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模植樹造林,啟動(dòng)新一輪退耕還林,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋,加強(qiáng)永久性生態(tài)公益林保護(hù),持之以恒構(gòu)筑京津冀綠色屏障。
山西水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境脆弱,必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理,努力破解“水瓶頸”。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理,大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)階梯式水價(jià)改革,開發(fā)推廣節(jié)水技術(shù),加強(qiáng)城市、工業(yè)中水回用,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),提高水資源使用效率。實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理,多策并舉修復(fù)地下水,促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。加快實(shí)施一批大型水利工程,加快大水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)配套工程,用足用好黃河水,提高供水保障能力,開發(fā)空中云水資源,確保我省水安全。
(三)強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”三道防線,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃布局,實(shí)現(xiàn)國(guó)土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補(bǔ)償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成,逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,對(duì)資源開采造成的生態(tài)環(huán)境問題實(shí)施綜合補(bǔ)償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體,推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費(fèi)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取UJ(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,使綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律,永遠(yuǎn)唱響“人說(shuō)山西好風(fēng)光”,開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代!
八、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為開創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證
面對(duì)正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),面對(duì)治晉理政面臨的新情況新考驗(yàn),我們要認(rèn)真實(shí)施黨的xx屆六中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署,切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要鍛造“自身硬”的品格,夯實(shí)能“打鐵”的底氣。
(一)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶,是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定,是全面從嚴(yán)治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實(shí)準(zhǔn)則作為重要政治任務(wù),以黨章為根本遵循,以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)準(zhǔn)則闡述的重要觀點(diǎn)我們要深刻領(lǐng)會(huì),對(duì)準(zhǔn)則提出的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范我們要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)準(zhǔn)則反對(duì)和禁止的錯(cuò)誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強(qiáng)思想教育和理論武裝,讓準(zhǔn)則精神融入黨的建設(shè)各方面,推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè),不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨,特別是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體的作用,使任何黨員都不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上,確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要高度重視解決黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題,既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題,又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問題反彈復(fù)發(fā),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。
(二)打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和充滿活力的人才隊(duì)伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān),確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作,把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。考察考核干部既重政績(jī)又重政德,格外關(guān)注干部履行管黨治黨責(zé)任情況,在重大原則問題上的立場(chǎng),在對(duì)待人民群眾根本利益上的態(tài)度,在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn),在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn),在長(zhǎng)期默默無(wú)聞工作中的境界,格外關(guān)心擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔,拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道,加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度,重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部,完善干部交流制度。建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制和推進(jìn)干部能上能下機(jī)制,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。強(qiáng)化“為官必為”意識(shí),提高“為官會(huì)為”能力,追究“為官不為”責(zé)任,營(yíng)造“為官愿為”環(huán)境,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆后,新班子要有新氣象新作為,新上任的干部要走好第一步,走好每一步。要認(rèn)真貫徹中央政策要求,全面做好離退休。
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),我們要增強(qiáng)在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責(zé)任意識(shí),緊密聯(lián)系山西黨的建設(shè)實(shí)際,從思想建黨與制度治黨、治標(biāo)與治本、注重當(dāng)前與抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合上,深入思考、著力解決黨的建設(shè)中面臨的新情況新問題,在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路,在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法,有效防止領(lǐng)導(dǎo)班子弱化甚至丟棄主體責(zé)任,有效防止一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位政治生態(tài)出問題,健全把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的長(zhǎng)效機(jī)制,健全用制度治黨、管權(quán)、治吏的長(zhǎng)效機(jī)制,健全始終保持管黨治黨嚴(yán)緊硬的長(zhǎng)效機(jī)制,使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài),使黨內(nèi)政治生活純潔健康,努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!
同志們,山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊,在各個(gè)時(shí)期都做出突出貢獻(xiàn)。今天,中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)召喚著我們,振興崛起的歷史使命激勵(lì)著我們。對(duì)偉大的黨和祖國(guó),我們要無(wú)限忠誠(chéng);對(duì)山西這片紅色的土地,我們要深懷敬畏;對(duì)淳樸勤勞智慧的山西人民,我們要充滿熱愛;對(duì)黨和人民的崇高事業(yè),我們要無(wú)私奉獻(xiàn)。山西人民從來(lái)就有不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),我們要堅(jiān)持革命理想高于天,堅(jiān)持奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖,以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng),積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),殫精竭慮辦好山西的事情,滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來(lái)!
同志們,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取,向著全面建成小康社會(huì),不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn),以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開!
篇三 縣黨代會(huì)換屆工作報(bào)告
xx書記,同志們:
現(xiàn)在,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去三年的工作和主要經(jīng)驗(yàn)
縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的三年,是xx縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來(lái),在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì),負(fù)重拼搏,開拓進(jìn)取,政治上實(shí)現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,成為全省發(fā)展最快的縣之一。
過(guò)去三年,是xx縣戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn),綜合實(shí)力快速提升的三年。面對(duì)非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和xxx、xx腐敗案件帶來(lái)的負(fù)面影響,我們排除干擾,緊緊扭住發(fā)展不放松,堅(jiān)持用發(fā)展強(qiáng)實(shí)力、樹形象、解難題,取得了令人矚目的成就。xx年,全縣生產(chǎn)總值48.5億元,年均增長(zhǎng)11.7;工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元,年均增長(zhǎng)46.2,總量和增幅均居全市第1位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由xx年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成33.8億元,年均增長(zhǎng)24.7,增幅居全市第1位;財(cái)政收入4.2億元,比上年增長(zhǎng)78.1,總量和增幅分別居全省第9位和第1位,連續(xù)兩年年凈增1億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元,年均增長(zhǎng)4.8;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額42.6億元,由全省第8位上升到第5位;在崗職工年平均工資17293元,由全省第49位上升到第3位,年均增長(zhǎng)38.4;農(nóng)民人均純收入三年凈增277元,增幅居全市第1位。xx年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)中取得動(dòng)態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績(jī)。
過(guò)去三年,是xx縣改革開放向縱深推進(jìn),發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施,林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固,水管體制改革開始啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成,妥善安置分流人員4015人,居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立,化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬(wàn)元。國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破,企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開展行政審批項(xiàng)目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作,依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項(xiàng)目207個(gè),將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,得到省、市肯定和推廣。在全省縣級(jí)率先實(shí)施部門預(yù)算,清理財(cái)政供給人員,取消私開亂設(shè)帳戶。在全市率先實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置,改革經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰,累計(jì)引進(jìn)縣外資金15.8億元,年均增長(zhǎng)122.4。xx縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”,被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
過(guò)去三年,是xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破,環(huán)境面貌明顯改善的三年。縣城建設(shè)投資近2億元,提升了老城區(qū)功能和品位,拉開了新城區(qū)框架,建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設(shè),公路建設(shè)投資9.4億元,在全省率先實(shí)施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃,新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里,結(jié)束了118個(gè)村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名,迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后,成為xx縣第二個(gè)國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū),被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動(dòng),3個(gè)鎮(zhèn)和20個(gè)村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處,新增旱澇保收田6萬(wàn)畝,受到省、市嘉獎(jiǎng);新增造林16.5萬(wàn)畝,榮獲“全國(guó)造林綠化模范縣”;新建市級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè),居全市之首;8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證,被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。
過(guò)去三年,是xx縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“三年危改計(jì)劃”,財(cái)政每年配套500萬(wàn)元支持危改工程,累計(jì)改造d級(jí)危房4.6萬(wàn)平方米;縣財(cái)政配套568萬(wàn)元在全市率先實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程,公開選拔教師1189名,xx縣一中和新廟職高被評(píng)為省級(jí)示范學(xué)校,xx二中和xx中學(xué)被評(píng)為市級(jí)示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先,被評(píng)為“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi),農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬(wàn)多人,減少絕對(duì)貧困人口和低收入人口14萬(wàn)人,63個(gè)村整村脫貧。xx年以來(lái),累計(jì)免除農(nóng)業(yè)稅近億元,發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬(wàn)元,完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資,財(cái)政供給人員工資水平居全市首位。人口和計(jì)劃生育工作得到高度重視,土地和環(huán)?;緡?guó)策有效落實(shí)。成功舉辦首屆“慶國(guó)慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié),xx縣花鼓燈被國(guó)務(wù)院命名為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),尤家花園及故居被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。“四五”普法任務(wù)順利完成,安全生產(chǎn)責(zé)任制得到加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度有效落實(shí),社會(huì)治安綜合治理成效顯著,被省、市評(píng)為信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。
過(guò)去三年,是xx縣黨的建設(shè)得到加強(qiáng),執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員,開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全縣1758個(gè)基層黨組織、4.7萬(wàn)多名黨員分三批參加了先進(jìn)性教育活動(dòng),圓滿實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo),受到中央與省委、市委巡查組的高度評(píng)價(jià)。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭(zhēng)先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動(dòng),進(jìn)一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻(xiàn)的自覺性。扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,240個(gè)村黨組織、20個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”支部標(biāo)準(zhǔn),涌現(xiàn)出10個(gè)市級(jí)“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵。注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作,共發(fā)展新黨員3315名。認(rèn)真落實(shí)干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度,開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔試點(diǎn)。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作,一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入開展反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)黨員干部615人,促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。縣委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策,形成了團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干的良好局面。
過(guò)去三年,我們見證了xx縣發(fā)展的歷程,加深了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),也積累了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑h人民的心血、汗水和智慧,是一筆彌足珍貴的財(cái)富。
第一,必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,搶抓一切發(fā)展機(jī)遇,利用一切有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素,按照既定的思路和目標(biāo),保持工作的連續(xù)性,說(shuō)了算、定了辦,不張揚(yáng)、埋頭干,勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵,把xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶入了快車道,實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實(shí)踐證明,發(fā)展才有形象,發(fā)展才能得到尊重,發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第二,必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本,堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展,抓好主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展煤電化,建立中小企業(yè)擔(dān)保基金,利用財(cái)政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展,不斷加大工業(yè)園區(qū)投入,及時(shí)為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù),徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計(jì)和井口納稅問題,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速,帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。實(shí)踐證明,xx縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè),潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)。
第三,必須堅(jiān)持改革開放。我們始終堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題,在產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政管理、行政審批、社會(huì)保障等方面大膽改革,率先突破,使一些長(zhǎng)期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實(shí)施了“5511”計(jì)劃,全力以赴抓項(xiàng)目,不遺余力抓招商,積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,及時(shí)啟動(dòng)了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),劉莊發(fā)電廠和xx縣煤化工基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。實(shí)踐證明,改革開放是強(qiáng)縣之路,也是xx縣跨越式發(fā)展的力量之源。
第四,必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),傾聽民聲,尊重民愿,解決民憂,關(guān)注民生,切實(shí)把主要財(cái)力用于改善人民群眾生活,創(chuàng)造性地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明,只有全心全意為人民服務(wù),才能樹立黨和政府在群眾中的威信,xx縣的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。
第五,必須堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵,以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn),不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證??h委帶頭堅(jiān)持民主集中制,牢牢把握求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向,嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)制,營(yíng)造了政通人和、風(fēng)清氣順的良好氛圍。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策,才能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們,過(guò)去三年,是xx縣改革開放以來(lái)發(fā)展又快又好的三年,是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的三年,也是xx縣迅速崛起并為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的三年。三年來(lái),我們歷經(jīng)風(fēng)雨,備嘗艱辛,經(jīng)受了大風(fēng)大浪、大落大起的考驗(yàn),成績(jī)來(lái)之十分不易,我們必須倍加珍惜。在此,我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心xx縣建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、面臨的形勢(shì)和未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)
今天的xx縣已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,躋身全市發(fā)展第一方陣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛l(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn),發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨強(qiáng)勁,開始實(shí)現(xiàn)由全國(guó)貧困縣向全省十強(qiáng)縣的歷史性跨越,進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段,開始了奮力崛起的新征程,走進(jìn)了富民強(qiáng)縣的新天地。置身xx縣看xx縣,我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件;跳出xx縣看xx縣,我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì);面向未來(lái)看xx縣,我們正在進(jìn)行歷史的新跨越。
未來(lái)五年,是xx縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加廣闊,為xx縣乘勢(shì)而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策向“三農(nóng)”傾斜,省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺(tái),為xx縣爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢(shì),為xx縣擴(kuò)大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來(lái)培育,為xx縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了更為有利的條件。
未來(lái)五年,是xx縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。xx縣作為阜陽(yáng)的東大門,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,資源豐富,生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)享有較高知名度,具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過(guò)近幾年堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目,一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)、支撐作用的大項(xiàng)目相繼投產(chǎn),加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進(jìn)取中,全縣人民歷盡艱辛和磨難,培養(yǎng)了百折不撓、堅(jiān)忍不拔、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的品質(zhì),從自卑走向自信,從封閉走向開放,從安于現(xiàn)狀走向不甘落后,搶抓機(jī)遇、改革開放意識(shí)不斷增強(qiáng),奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲,干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
未來(lái)五年,也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”,既帶來(lái)加快發(fā)展的機(jī)遇,也帶來(lái)更大范圍的激烈競(jìng)爭(zhēng),影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加。“xx”時(shí)期,國(guó)家仍將從嚴(yán)加強(qiáng)土地和信貸管理,國(guó)債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,保持投資較快增長(zhǎng)的難度加大。國(guó)內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)相發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,xx縣縣域經(jīng)濟(jì)總量較小,人口基數(shù)較大,基礎(chǔ)比較薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?,制約發(fā)展的因素仍然較多,整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),稍有懈怠,就有拉大差距的可能;體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn),維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重;一些干部思想觀念陳舊,發(fā)展辦法不多,創(chuàng)新能力不強(qiáng),執(zhí)政水平與新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)。
分析未來(lái)形勢(shì),我們既面臨不少矛盾和困難,也面臨難得的機(jī)遇和有利條件,蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感,勵(lì)精圖治,奮發(fā)有為,去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為核心,以商貿(mào)旅游為兩翼,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主抓手,以“5511”計(jì)劃為載體,大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)xx縣的跨越式發(fā)展。到xx年,爭(zhēng)取全縣生產(chǎn)總值超百億,財(cái)政收入超10億,年均分別增長(zhǎng)15和20以上,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。黨的建設(shè)全面加強(qiáng),執(zhí)政能力不斷提高,民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn),“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
歸結(jié)起來(lái)就是,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新xx縣,讓xx縣人民過(guò)上有體面、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子。
三、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,建設(shè)和諧新xx縣的主要任務(wù)
實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個(gè)率先”目標(biāo),是未來(lái)五年xx縣跨越式發(fā)展的根本任務(wù),也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇,調(diào)動(dòng)一切積極因素,集中全縣人民的力量和智慧,奮力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快、加快、再加快。
(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全力打造“實(shí)力xx縣”。社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動(dòng)跨越式發(fā)展,不斷提高人民群眾生活水平,是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新xx縣的根本任務(wù)和必然要求。
加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系,全力推進(jìn)煤炭、煤電、煤化項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊,爭(zhēng)取xx年底開工建設(shè)劉莊坑口電廠,到xx年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)xx萬(wàn)噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),加大技術(shù)改造和項(xiàng)目實(shí)施力度,推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善xx縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高招商引資承載力;規(guī)劃實(shí)施以煤電、煤化為重點(diǎn)的潁北重化工業(yè)園區(qū),支持國(guó)投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心建設(shè),打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地;堅(jiān)持“綠色園區(qū)”定位,科學(xué)設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”,嚴(yán)禁高污染、高耗能和低效益項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū);創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機(jī)制,完善配套財(cái)稅體制,吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐,培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為爭(zhēng)取政策性資金、招商引資和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要載體,圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,依托“5511”計(jì)劃,明確主攻方向,科學(xué)編制,積極申報(bào),按程序建設(shè),全過(guò)程服務(wù),確保每年規(guī)劃一批,儲(chǔ)備一批,開工一批,建成一批。認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給問題,利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢(shì),搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)機(jī)遇,確保每年整理復(fù)墾并申報(bào)占補(bǔ)平衡土地不少于6000畝。建立項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制,通過(guò)利用徽商銀行貸款、國(guó)家開發(fā)銀行貸款、加入省擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)、中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金,確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制,把項(xiàng)目工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容,調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大干部抓項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。
加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,以增加農(nóng)民收入為核心,優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu),實(shí)施科技興農(nóng),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展,建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)體系,提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手,大力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋,不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度,加強(qiáng)農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)有利于勞務(wù)輸出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,通過(guò)“陽(yáng)光工程”和文化扶貧等形式,培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強(qiáng)、既懂經(jīng)營(yíng)又善管理的新型農(nóng)民,扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性,因地制宜,實(shí)事求是,量力而行,循序漸進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,試點(diǎn)帶動(dòng),多渠道投入,在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌,改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),完善村民自治,保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。
加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)為契機(jī),加快八里河風(fēng)景區(qū)、迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)改造步伐,因地制宜開發(fā)淮河風(fēng)情、田園風(fēng)光、工礦觀光等特色旅游,打造一批新景觀。加強(qiáng)旅游文化建設(shè),把管仲文化、甘羅傳說(shuō)和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,每年舉辦一屆管仲文化節(jié),每?jī)赡昱e辦一屆慶國(guó)慶民間藝術(shù)周,加強(qiáng)花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā),豐富xx縣旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的理念,按照市場(chǎng)化要求,加快旅游資源整合,組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運(yùn)行高效的旅游集團(tuán)。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè),建設(shè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷和保鮮業(yè),擴(kuò)大專營(yíng)專賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等需求旺盛的行業(yè),規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè),最大限度地滿足人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的消費(fèi)需求。
(二)堅(jiān)持以改革開放為先導(dǎo),全力打造“活力xx縣”。社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須激發(fā)社會(huì)活力,建立并完善有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機(jī)制。
加快改革開放步伐。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,以開放增活力,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化企業(yè)改革,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者找準(zhǔn)行業(yè)龍頭,主動(dòng)投大靠強(qiáng),借助外力加快發(fā)展;堅(jiān)持把建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范農(nóng)村基層管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng);推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)市場(chǎng)化改革,管住管好公益性事業(yè),放開放活競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè);深化文化體制改革,積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持把減員增效作為縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn),提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進(jìn)機(jī)遇,圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè),培育出口創(chuàng)匯基地,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對(duì)外合作;發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用,創(chuàng)新招商方式,實(shí)行全程代理,強(qiáng)化安商服務(wù),爭(zhēng)取在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目上取得更大突破;加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理,全面落實(shí)招商引資責(zé)任制,兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。堅(jiān)持引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才一起抓,出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,采取公開招聘、高薪聘任等辦法,抓緊引進(jìn)緊缺人才和高層次人才,積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或直接入股,邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)xx縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),開展技術(shù)培訓(xùn),真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置。
加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價(jià)值觀念,順應(yīng)廣大群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望,教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志,一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn),一分一毫積累財(cái)富,由小到大,由弱到強(qiáng),盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,激勵(lì)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),機(jī)關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè),努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,破除小富即安、小成即滿的心態(tài),通過(guò)自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對(duì)外合作等途徑,提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域,降低創(chuàng)業(yè)門檻,鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的要求,進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)體系,設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)扶基金,擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍,積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題,為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
(三)堅(jiān)持以人為本的理念,全力打造“魅力xx縣”。人民群眾既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,又是發(fā)展成果的享有者,只有遵守機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配規(guī)則,保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利,才能真正建成公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序的和諧社會(huì)。
加快營(yíng)造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)張升級(jí),拉開新城區(qū)框架,加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套,抓好縣政務(wù)中心、會(huì)議中心、行政服務(wù)中心和國(guó)投新集能源集團(tuán)后勤中心等重點(diǎn)工程建設(shè),配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施,優(yōu)化街區(qū)布局,美化街景設(shè)計(jì),完善城市水系,打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴(kuò)張,盡快把老城區(qū)與八里河風(fēng)景區(qū)融為一體,完成城河治理改造,提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū),規(guī)劃建設(shè)管仲紀(jì)念廣場(chǎng)和主題公園,配合xx縣船閘建設(shè),打造濱河綠化風(fēng)光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業(yè)園區(qū)至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè),規(guī)劃實(shí)施環(huán)城公路及環(huán)城防護(hù)林帶。加快實(shí)施污水與垃圾處理和集中供氣項(xiàng)目,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用的住宅小區(qū),為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)承接阜陽(yáng)、淮南等沿淮中心城市的輻射,打造國(guó)道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,依托競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力,建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn),盡快形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn),放開城建投融資市場(chǎng),著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴(kuò)張,加快社區(qū)建設(shè),規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法,提高居民文明素質(zhì),塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。
加快營(yíng)造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實(shí)吸引外商、外資和外腦進(jìn)入的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),堅(jiān)持政務(wù)公開,推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制,下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系,糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),壓縮涉企檢查次數(shù),盡量實(shí)行多部門聯(lián)合集中檢查,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題,嚴(yán)肅查處“三亂”行為。認(rèn)真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件,依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè),革除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)公序良俗,健全信用機(jī)制,樹立xx縣文明、誠(chéng)信的新形象。
加快營(yíng)造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化,繁榮文藝創(chuàng)作,豐富群眾文化生活,不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入,普及科技知識(shí),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范縣。積極發(fā)展教育,提高全民受教育程度。開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念,營(yíng)造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境,為加快發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚,增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策,提高人口素質(zhì),穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策,建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題,逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè),切實(shí)保護(hù)婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢(shì)群體和幾十萬(wàn)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益,妥善處理社會(huì)群體之間的利益關(guān)系,注重就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機(jī)會(huì)的公平,真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作,深入開展“雙擁共建”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》,規(guī)范信訪秩序,暢通訴求渠道。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè),牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念,做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,樹立執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊邪教、黑惡勢(shì)力和各種刑事犯罪,建立健全公共安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,努力減少安全事故。堅(jiān)持村務(wù)、廠務(wù)公開,擴(kuò)大基層民主,保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“xx”普法,及時(shí)化解各種矛盾,全力建設(shè)社會(huì)政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安xx縣”。
四、加強(qiáng)黨的建設(shè),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,建設(shè)和諧新xx縣,關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織一定要按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè),保持黨員隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位,堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)思想政治工作。完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度和干部在職自學(xué)制度,通過(guò)主題教育、專題講座、黨課學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、參觀考察等形式,有計(jì)劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要善于把學(xué)習(xí)理論和思想改造緊密結(jié)合起來(lái),用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐,用遠(yuǎn)大的理想提升人生境界,用堅(jiān)定的信念筑牢精神防線;要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),用寬廣的視野審視形勢(shì)和趨勢(shì),用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn),用改革的辦法破解困難和矛盾,進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識(shí)和“冒”的精神,以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過(guò)硬的發(fā)展舉措,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(二)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則,深化干部人事制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等制度,努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要注重干部實(shí)績(jī),以貢獻(xiàn)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部,樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要堅(jiān)決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念,狠剎跑官要官歪風(fēng),決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場(chǎng),決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處,決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用,也決不讓公道正派、踏實(shí)工作的干部遭冷落,真正讓會(huì)發(fā)展的人有地位,會(huì)工作的人得實(shí)惠,會(huì)創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制,推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委票決的選人用人制度,努力建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、富于競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的選人用人機(jī)制。要改進(jìn)干部管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實(shí)黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作,切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革,做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題,積極穩(wěn)妥地解決干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。
(三)鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,不斷探索黨建工作新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育,做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見,大力實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程,切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的黨建工作,健全組織體系和網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新工作機(jī)制和方法,不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng),扎實(shí)做好選派干部到村任職工作,完善流動(dòng)群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法,推進(jìn)黨員管理信息化,拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑,努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播人、民主管理的引路人。
(四)增強(qiáng)“兩情”改進(jìn)“兩風(fēng)”,保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情,切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度,堅(jiān)持好干部下基層、工作聯(lián)系點(diǎn)、群眾信訪接待日等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義,做到設(shè)身處地為群眾著想,盡心竭力為群眾辦事,真心實(shí)意為群眾主持公道,以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺在艱苦奮斗的實(shí)踐中錘煉意志、增強(qiáng)黨性,越是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展、財(cái)政有所好轉(zhuǎn),越要堅(jiān)持繼續(xù)過(guò)緊日子,把有限的財(cái)力物力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,用在改善人民生活上,用在小康社會(huì)的全面建設(shè)上。要保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),既要增強(qiáng)工作的緊迫感,搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,又要腳踏實(shí)地,量力而行,盡力而為,不提超越現(xiàn)實(shí)的高指標(biāo),不喊嘩眾取寵的空口號(hào),不搞虛報(bào)浮夸的假政績(jī)。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,尊重客觀規(guī)律,遵守政策法規(guī),既要勇于創(chuàng)新,敢闖敢冒,又要避免好高騖遠(yuǎn),急躁冒進(jìn)。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí),狠抓落實(shí),始終咬定目標(biāo)不放松,苦干實(shí)干不爭(zhēng)論,真正形成越干越會(huì)干、越干越見效的良性循環(huán)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,為推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造廉潔的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉基本方略,進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè),使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥,筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機(jī)制制度上預(yù)防腐敗,從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政管理體制改革,完善行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心建設(shè),建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件,切實(shí)解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,開展“家庭助廉”活動(dòng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干凈干事。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、組織函詢、誡勉、談話等制度,切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,確保權(quán)力運(yùn)行始終置于有效的監(jiān)督之下。
(六)堅(jiān)持從制度建設(shè)入手,以改革的精神不斷深化黨的建設(shè)。堅(jiān)持和完善民主集中制,做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一,實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”,切實(shí)把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)全局工作的整體合力,進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和縣委全委會(huì)的作用,完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則,探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機(jī)制,健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序,建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評(píng)估系統(tǒng)、糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策責(zé)任追究制度,不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大和人民政協(xié)工作的意見,充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作,建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧xx縣中的作用。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針,支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展,鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù),引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,進(jìn)一步做好人民武裝工作,支持民兵、預(yù)備役和駐潁部隊(duì)建設(shè)。
同志們!回顧過(guò)去,我們倍感欣慰和自豪!展望未來(lái),我們充滿信心和希望!
篇四 關(guān)于縣黨代會(huì)工作報(bào)告的決議
中國(guó)共產(chǎn)黨鳳岡縣第十一次代表大會(huì),關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨鳳岡縣十屆委員會(huì)報(bào)告的決議
中國(guó)共產(chǎn)黨鳳岡縣第十一次代表大會(huì)批準(zhǔn)覃儒方同志代表中共鳳岡縣十屆委員會(huì)所作的報(bào)告。
關(guān)于縣黨代會(huì)工作報(bào)告的決議
大會(huì)認(rèn)為,報(bào)告主題鮮明,目標(biāo)明確,符合鳳岡實(shí)際,是全縣人民智慧的結(jié)晶,是鳳岡今后五年的發(fā)展綱領(lǐng)。
大會(huì)高度評(píng)價(jià)了十屆縣委的工作。大會(huì)認(rèn)為,縣第十次黨代會(huì)以來(lái),縣委始終堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民有效克服各種困難,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步,人民生活水平顯著提高,開創(chuàng)了鳳岡改革發(fā)展新局面。
大會(huì)同意報(bào)告對(duì)我縣過(guò)去五年工作取得經(jīng)驗(yàn)、存在不足的總結(jié)概括,以及對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展特征的分析判斷。大會(huì)認(rèn)為:綠色戰(zhàn)略是自第九屆縣委以來(lái),全縣人民不甘落后、自強(qiáng)不息,用勤勞和智慧探索出的一條科學(xué)發(fā)展之路,是全縣人民的一筆寶貴財(cái)富,必須繼續(xù)堅(jiān)持并不斷深化。大會(huì)指出,未來(lái)五年是我縣加速發(fā)展的機(jī)遇期,更是攻堅(jiān)期,經(jīng)濟(jì)總量小、人均低、發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)不合理,仍然是鳳岡的最大縣情,我們必須保持清醒頭腦,充分運(yùn)用取得的成功經(jīng)驗(yàn),提振信心,搶抓機(jī)遇,埋頭苦干,追趕進(jìn)位。
大會(huì)同意報(bào)告關(guān)于我縣今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總體部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松,加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置,讓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為“大鳳”騰飛的兩只翅膀。統(tǒng)籌推進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主政治建設(shè),提高全社會(huì)政治文明程度。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)地方文化大發(fā)展、大繁榮,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神支撐、營(yíng)造良好輿論氛圍。要切實(shí)保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
大會(huì)指出,強(qiáng)力推進(jìn)綠色戰(zhàn)略,加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程,關(guān)鍵在黨。大會(huì)要求,要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力,增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
大會(huì)號(hào)召:全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、遵義會(huì)議精神、貴州精神和梯子巖精神,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,銳意進(jìn)取,為建設(shè)富裕鳳岡、文明鳳岡、生態(tài)鳳岡、幸福鳳岡而努力奮斗!
關(guān)于縣黨代會(huì)工作報(bào)告的決議
中國(guó)共產(chǎn)黨蒼溪縣第十二屆代表大會(huì)第四次會(huì)議審查并批準(zhǔn)王永同志代表中共蒼溪縣紀(jì)律檢查委員會(huì)所作的題為《從嚴(yán)管黨治黨不斷深化改革堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。大會(huì)充分肯定了過(guò)去一年縣紀(jì)委的工作,同意對(duì)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的工作建議。
大會(huì)認(rèn)為,過(guò)去一年,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“廉潔蒼溪”建設(shè)目標(biāo),切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,管黨治黨更加嚴(yán)厲、黨風(fēng)政風(fēng)更加清明、懲腐勢(shì)頭更加強(qiáng)勁、懲防體系更加健全、保障民生更加有力、主責(zé)主業(yè)更加突出,為建設(shè)“美麗蒼溪、幸福家園”提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。
大會(huì)指出,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨;必須強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任;必須強(qiáng)化案件查辦,堅(jiān)決做到一手抓懲治、一手抓預(yù)防;必須強(qiáng)化體制改革,真正實(shí)現(xiàn)回歸主業(yè)、回歸主責(zé);必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)為民,不斷提升反腐倡廉新成效、不斷提升反腐倡廉群眾滿意度。
大會(huì)要求,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)和省、市、縣委及紀(jì)委全會(huì)精神,緊緊圍繞“廉潔蒼溪”建設(shè),堅(jiān)決按照“四個(gè)全面”要求,以從嚴(yán)治黨為主線,切實(shí)負(fù)起管黨治黨責(zé)任;以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主題,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)糾正“四風(fēng)”問題;以懲治腐敗為核心,切實(shí)查處違紀(jì)違法案件;以警示教育為抓手,切實(shí)筑牢思想道德堤壩;以深化紀(jì)檢體制改革為保障,切實(shí)打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
大會(huì)號(hào)召,全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣十二屆黨代會(huì)四次會(huì)議的工作部署,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證!