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篇一 鄉(xiāng)雙擁工作自查情況報告
一、基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)共有優(yōu)撫對象 名（戶），其中傷殘軍人 名，烈屬 戶，復員軍人 名，退伍軍人 名，現(xiàn)役軍人家屬 戶。
二、開展的工作
雙擁工作是牽動全局工作的大事，是利國、利軍、利民的大好事，更是一項必須從一點一滴抓起的實事。東林鄉(xiāng)黨委、政府不把雙擁工作作為一個空洞的口號，更不把它看成事一時一事的`權宜之計，而且特別注意運用鄧小平理論來觀察、分析和解決工作中的實際問題，并且把雙擁工作提到重要議事日程，層層抓落實。為了使雙擁工作深入持久、富有成效地開展下去，動員和組織廣大軍民積極參與，努力解決好群眾的思想認識問題，使全社會來關心軍隊建設，支持軍人服役，愛戴軍人家屬，支持國防建設。因此，利用群眾喜聞樂見的形式，通俗易懂的語言去教育群眾，強化群眾“擁軍優(yōu)屬”意識。
(一)、充分利用會議、廣播、板報、標語等宣傳工具，宣傳雙擁政策、法規(guī)，刊播國防知識，使雙擁工作深入人心。鄉(xiāng)上制作永久性雙擁宣傳標語一副并在公路沿線書寫固定標語4副，大造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的社會輿論，使之家喻戶曉，人人皆知。
(二)、加強國防教育規(guī)劃，實施國防教育，增強全民國防意識，制定黨委領導聯(lián)系村制度，并將“雙擁工作納入年終考核。在各種會議上宣傳國防，動員群眾擁軍優(yōu)屬是干部必講的內(nèi)容之一，每年定期對中、小學校師生進行國防知識教育，由鄉(xiāng)武裝部長主講，且使在校師生受教育面達到100%。我鄉(xiāng)把每年的八月定為“雙擁月”及八月的第一周定為“雙擁周”，并在次期間都要舉行各種形式的座談、慰問和走訪活動，黨委、政府領導親自參加，了解優(yōu)撫對象存在的問題和困難，溝通感情并將慰問品、慰問信送到優(yōu)撫對象家中。通過這些喜聞樂見的宣傳、教育活動，增強了現(xiàn)役軍人、軍屬和其他優(yōu)撫對象的光榮感和自豪感，激發(fā)了全鄉(xiāng)人民尊重軍人、關心優(yōu)撫對象的熱情。
(三)、認證落實黨的優(yōu)撫政策，為優(yōu)撫對象辦實事，切實解決好優(yōu)撫對象的生活難、住房難和治病難。政府在針對優(yōu)撫對象上給予政策傾斜，產(chǎn)業(yè)項目上進行承包，資金上給予扶持，今年在黨委領導聯(lián)系的10戶特困優(yōu)撫對象中，分別帶動發(fā)展了水稻制種、退耕還林和無公害蔬菜的種植，截止目前已初見成效。這些措施的實行，變“輸血”為“造血”，從根本上解決了優(yōu)撫對象的的困難。去年我鄉(xiāng)4戶優(yōu)撫對象出現(xiàn)了住房困難的問題，在區(qū)民政局的大力支持下，鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)，安排專項經(jīng)費,并且在國土、林業(yè)的辦證和審批方面給予優(yōu)惠，村社組織黨員干部投工投勞的方式，妥善解決好了4戶優(yōu)撫對象的住房困難問題。優(yōu)撫對象中有一部分已進入垂暮之年，他們健康狀況大都不佳，醫(yī)療問題已成為難中之難，如不很好解決，勢必成為返貧的主要原因。近年來，我們積極探索各種行之有效的辦法，充分發(fā)揮民政、衛(wèi)生部門的職能作用，民政辦主要事調(diào)查了解，掌握實情，提出措施，檢查督促。衛(wèi)生院配合民政部門開設了優(yōu)撫門診，為優(yōu)撫對象制定了“四優(yōu)先、二減免”政策，即：掛號、就診、檢查、住院優(yōu)先，掛號費、治療費免費。為減少優(yōu)撫對象行走不便和路費開支困難，衛(wèi)生院組織醫(yī)療對巡回下鄉(xiāng)醫(yī)療，上門就診，經(jīng)常開展義診活動。目前優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題得到有效緩解。
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篇二 開展雙擁合格單位創(chuàng)建工作情況報告格式
市雙擁工委辦公室：
根據(jù)《關于在全市開展創(chuàng)建雙擁合格單位活動的實施意見》（六發(fā)〔xx〕4號）和市委辦公室《關于印發(fā)<市直開展創(chuàng)建雙擁合格單位活動年度考評工作方案>的通知》（辦〔xx〕28號），以及《關于開展創(chuàng)建雙擁合格單位進行考評的通知》（六擁〔xx〕4號）的規(guī)定，我局特此申報xx市xx年度雙擁合格單位?，F(xiàn)將我局開展雙擁合格單位創(chuàng)建工作的主要情況報告如下：
xx年度，我局雙擁工作在市委、市政府正確領導下，在市雙擁辦的指導關心下，堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城活動，積極營造爭創(chuàng)“雙擁合格單位”的濃厚氛圍，解放思想，真抓實干，開拓創(chuàng)新，與時俱進，開展了一系列扎實有效的雙擁創(chuàng)建活動，取得了良好成績。
一、組織領導健全，責任分工明確
我局非常重視雙擁工作，成立了以局黨委書記、局長xx為組長，黨委副書記、副局長xx為副組長，黨委委員及各部門主要負責人為成員的雙擁工作領導組，領導組下設辦公室，由黨委副書記xx任辦公室主任，專抓雙擁工作，定期研究和部署，做到了雙擁工作有目標、有計劃、有制度、有落實、有總結。并把雙擁工作列入重要會議日程，納入相關人員政績考評范圍和述職報告的內(nèi)容。為了便于開展工作，設立1名聯(lián)絡員，分工、職責、任務明確，做到研究工作有記錄，平時工作有檢查，年終結束有匯總。
此外局主要領導積極參與雙擁工作的開展，根據(jù)雙擁工作職責要求和市雙擁工委的統(tǒng)一安排，結合房地產(chǎn)管理系統(tǒng)實際情況，積極組織開展好本系統(tǒng)、本單位的雙擁活動。送溫暖、獻愛心，堅持每年為軍人、軍屬或重點優(yōu)撫對象辦好事、辦實事，在八一建軍節(jié)、國慶、春節(jié)等節(jié)假日期間，領導班子成員分頭深入到軍轉干部、退伍軍人、離退休老同志家中進行慰問，向他們宣傳有關政策，組織開展身體檢查活動，并送去慰問金和慰問品、送去了黨和政府的關懷，熱心為他們解決實際困難。由于工作做得細、做得實，我局至今沒有出現(xiàn)一例軍轉干部、退伍軍人、離退休老同志上訪和越級上訪現(xiàn)象，維護了和諧、穩(wěn)定發(fā)展的大局。
二、深入宣傳教育，雙擁落實到位
嚴格按照市雙擁工委的統(tǒng)一部署，營造必要的宣傳氛圍，配合市住房城鄉(xiāng)建委、聯(lián)系有關物業(yè)公司及安排局系統(tǒng)相關單位，建立和鞏固工作崗位、生活小區(qū)等雙擁宣傳陣地、活動簡報、標牌、網(wǎng)絡專頁、電子大屏幕等，建立了適應本單位實際情況的教育制度和教育設施、教育對象。
積極貫徹《國防教育法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《xx市擁軍優(yōu)屬辦法》和《關于做好隨軍家屬子女就業(yè)就學工作暫行辦法》等政策法規(guī)的宣傳和學習，有具體的計劃和安排；堅持把全民國防教育和雙擁宣傳列入局黨組理論中心組重要議事日程和單位干部職工的學習內(nèi)容。為了讓“弘揚雙擁傳統(tǒng)，軍民共筑長城”的精神，得到更深刻的認識。我局在“七一”期間特別邀請到全國優(yōu)秀軍轉干部、全國先進工作者、全國模范公務員周世友同志為局廣大干部職工作報告，學習這位普通的部隊轉業(yè)干部“永不忘本，永感黨恩”的信念。
三、積極開展擁軍工作，構建和諧軍民關系
在接收轉業(yè)干部、退伍軍人工作方面，能按規(guī)定及時予以妥善安置，截止目前全局系統(tǒng)有轉業(yè)、退伍等軍人共計126人。并認真配合有關部門做好征兵登記及宣傳動員工作，每年我局系統(tǒng)有2到5名職工子女應征入伍。真正做到了提升雙擁層次，融洽軍民關系。對在實際工作中表現(xiàn)好、工作成績突出的轉業(yè)、退伍軍人予以重點培養(yǎng)并及時提拔任用。目前房產(chǎn)局機關及所屬單位中層以上干部中超過60%為轉業(yè)、退伍軍人，局領導班子成員中轉業(yè)、退伍軍人占四分之三。
我局積極支持國防和軍隊建設，不斷探索軍民結合、寓軍于民的好路子，每年為軍隊、軍屬或優(yōu)撫對象至少解決1個實際問題。支持部隊完成軍事訓練和演習任務，適時開展走訪慰問活動，支持重點軍事工程建設，自覺保護好軍事設施為其創(chuàng)造穩(wěn)定、有序的軍事環(huán)境。支持部隊后勤保障社會化，全力維護軍人軍屬及其子女合法權益，按時足額兌現(xiàn)撫恤補助優(yōu)待金，落實有關免費、減價等優(yōu)惠政策，及時妥善地處理好涉軍房地產(chǎn)矛盾和糾紛，以及優(yōu)撫對象信訪問題，在涉軍房地產(chǎn)*費用方面給予減免或優(yōu)惠。認真抓好軍隊、軍人房產(chǎn)的保護，切實維護軍產(chǎn)安全，妥善解決有關矛盾。此外局屬各單位、部門、對外服務窗口開展了為軍人、軍屬或重點優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務平臺，為雙擁工作設立利益讓道、服務到位的綠色通道，獲得了一致好評。
我局及其所屬單位與xx城區(qū)駐軍聯(lián)系廣泛，并能夠結合實際廣泛開展經(jīng)常性、多樣性的共建活動，創(chuàng)新共建內(nèi)容，拓展共建領域，提升共建質(zhì)量，增添共建亮點。去年年初與xx市軍分區(qū)干休所簽署了雙擁共建協(xié)議，共同促進社會主義精神文明活動的深入開展，常利用節(jié)假日，開展形式多樣的雙擁活動，積極支持國防和軍隊建設，共建活動正常，共建內(nèi)容健康，無賭博現(xiàn)象、無封建迷信活動、無重大案件發(fā)生，共建單位道德規(guī)范和雙擁知識知曉率達70%以上。并在干休所老干部經(jīng)濟適用房評估、*期間，我局給予了極大的幫助和費用50%的減免。切實做到了充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)展、共同提高、互相幫助、互惠互利。
篇三 上半年交通戰(zhàn)備及雙擁工作情況報告
上半年，在省交戰(zhàn)辦和市國動委、市雙擁辦的指導下，在局黨委行政的正確領導下，按照年初制定的《工作要點》，交戰(zhàn)辦以《國防動員法》、《國務院、中央軍委關于進一步加強交通戰(zhàn)備工作的意見》為依據(jù)，緊緊圍繞軍事斗爭交通保障準備為目標，積極深化軍民融合式發(fā)展，大力推進交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設，夯實交通戰(zhàn)備“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的綜合保障基礎，圓滿完成上半年各項工作任務。
一、上半年工作情況
（一）著眼平戰(zhàn)需要，加強國防交通基礎設施建設
篇四 市雙擁工作社會化情況調(diào)查報告范文
國務院總理在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經(jīng)濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推進和提高雙擁工作社會化水平”。為了認真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構建我市雙擁工作新平臺，推進我市雙擁工作社會化進程，市雙擁辦根據(jù)年初確定的工作任務和調(diào)研課題，分別對三縣兩區(qū)和市區(qū)6個街道12個社區(qū)進行了調(diào)研，并發(fā)放300份問卷調(diào)查表，對機關企事業(yè)單位、民營企業(yè)、個私協(xié)會等單位從組織機構、規(guī)章制度、活動安排、經(jīng)費保障等方面分為25項具體內(nèi)容進行了問卷調(diào)查。從這次調(diào)研情況來看，我市雙擁社會化的基礎是扎實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關為龍頭，企事業(yè)單位為骨干、社區(qū)群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務，還存在一些新的問題，有待于進一步研究探索，尋求對策。
一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點
從收回的調(diào)查問卷中統(tǒng)計，全市街道社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位有雙擁工作領導小組的占93%；有雙擁辦公室的占96%；有專職或兼職分管人員的占98%；有工作經(jīng)費保障的占80%；列入本單位工作目標任務的占88%；開展經(jīng)常性走訪慰問活動的占95%；結成軍民共建對子的占60%；開展經(jīng)常性國防、雙擁教育的占94%；建立各項規(guī)章制度的占80%；有群眾性幫扶組織的占86%；有科技擁軍項目的占36%；有雙擁環(huán)境宣傳氛圍的占76%；擁軍辦實事2件以上的占66%；為烈、軍屬排憂解難5件以上的占40%；被上級評為先進單位的占80%以上。其主要特點是：
1、政府搭臺社會唱戲，雙擁工作組織網(wǎng)絡社會化。
一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協(xié)調(diào)，抓檢查指導，抓責任落實。有的縣、區(qū)委書記親自擔任雙擁領導小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。
二是黨委政府擔綱總導演。在走社會化雙擁路子和爭創(chuàng)全國全省雙擁模范城的過程中，各縣、區(qū)突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書，多次召開動員大會，專題研究部署創(chuàng)建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責任的領導是不稱職的領導；明確不落實雙擁政策法規(guī)的單位不能評為先進單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃；納入單位爭先創(chuàng)優(yōu)的評比條件。
三是社區(qū)組織網(wǎng)絡化。隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)豐富的文化、人才、教育、科衛(wèi)等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，依托社區(qū)服務網(wǎng)絡，為駐軍、優(yōu)撫對象排憂解難，是雙擁進社區(qū)的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，目前社區(qū)中有擁軍優(yōu)屬活動小組、志愿者擁軍服務隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務隊、共建單位雙擁服務隊、學雷鋒小分隊、愛民醫(yī)療小分隊、個私擁軍服務隊等群眾性雙擁服務組織1500余個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網(wǎng)絡。龍泉街道每個社區(qū)都有雙擁信息員、飛英街道各社區(qū)都有雙擁聯(lián)絡員；朝陽街道為駐軍、優(yōu)撫對象建立了“一檔三網(wǎng)絡”即為優(yōu)撫對象建立專門檔案（現(xiàn)役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫(yī)網(wǎng)絡、就業(yè)網(wǎng)絡、就學網(wǎng)絡。紅豐五社區(qū)、濱河小區(qū)、鳳凰一社區(qū)等建立了富有社區(qū)特色的“六聯(lián)”制度（思想教育聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)解、居民困難聯(lián)幫、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治、文娛活動聯(lián)辦）。
2、支持部隊改革發(fā)展，科技文化法律擁軍社會化。
一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質(zhì)量。近年來，盡管高校擴招人數(shù)逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務數(shù)的60%以上，大專學歷的兵員占6%以上，××師范學院兩年中有16名大專、本科學生入伍，××職業(yè)技術學院僅去年就有9名學生入伍，××二中每年都有7—8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。
二是從人才培養(yǎng)做起，搞好智力擁軍。發(fā)揮科研單位大中專院校、專業(yè)技術部門的優(yōu)勢，積極為部隊提供智力服務。市教育系統(tǒng)、各學校每年選派高年資教師到部隊輔導戰(zhàn)士高考，提高了戰(zhàn)士的軍校報考錄取率，勞動就業(yè)局創(chuàng)辦了兩用人才培訓基地，開設了電腦、烹飪、財會等專業(yè)班；長興縣成人教育中心免費為戰(zhàn)士們提供各種技能培訓。
三是從部隊需要著眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事斗爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時期的重要內(nèi)容。長興縣出資30萬元為裝甲團建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用當今世界最先進的車輛科技檢測技術，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢
測，提升了部隊后勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質(zhì)生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現(xiàn)了駐軍部隊通信數(shù)字化公網(wǎng)，極大地提高了部隊通信保障能力。
四是從軍屬利益出發(fā)，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區(qū)都建立了維護國防利益巡回法庭、法律援助站，先后受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權益，解除了軍人的后顧之憂。
3、解決“熱點難點”問題，雙擁工作參與主體社會化。
一是民營企業(yè)成為重要的社會經(jīng)濟力量和雙擁資源。民營企業(yè)是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在社會經(jīng)濟生活和雙擁工作中的作用日益凸現(xiàn)。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業(yè)集團都向軍嫂敞開就業(yè)大門，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業(yè)?！痢链髺|吳集團收購原××紅延制藥廠后，安排了26名失業(yè)軍嫂重新上崗，并為她們補發(fā)了原工廠停產(chǎn)期間和新廠未開工時的生活費。擁有上億元資產(chǎn)的絲得莉集團總經(jīng)理、全國優(yōu)秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養(yǎng)和教育，創(chuàng)業(yè)成功后，努力回報社會，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業(yè)就業(yè)，目前該企業(yè)共有130多名退轉軍人，成了企業(yè)發(fā)展的骨干力量。
二是社會各界關心幫助軍屬及軍人子女、優(yōu)撫對象蔚然成風。在解決隨軍家屬就業(yè)生活問題上，市、縣都相繼出臺了《關于解決隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作的意見》、《關于給隨軍家屬發(fā)放生活困難補助金的實施辦法》，在部隊干部子女入學問題上，對部隊女子入學，與駐城鎮(zhèn)居民子女同等對待，對特殊情況優(yōu)先照顧，對初中升高中的部隊子女，市教育局還專門給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點優(yōu)撫對象“生活難、醫(yī)療難、住房難”的“老三難”問題，長興縣從創(chuàng)新機制著手，建立并完善了較為規(guī)范的優(yōu)撫保障、醫(yī)療保障、扶貧建房“三大”優(yōu)撫保障機制，從根本上解除了重點優(yōu)撫對象的后顧之憂。
4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動社會化。
一是組織大型主題活動。結合“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，組織十萬軍民參加夏季衛(wèi)生大會戰(zhàn)，清除衛(wèi)生死角。開展“美在××、愛在××”大型愛心捐贈活動，軍地千余名志愿者走上街頭為民服務。軍地青年“共學雷鋒、同樹新風”，“迎八一雙擁文化進軍營”，表彰“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”等系列主題活動，在社區(qū)倡導了“六同活動”（同建一個社區(qū)、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書、同演一臺戲、同學一個典型）。
二是區(qū)域聯(lián)片攜手共建。通過軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發(fā)展到一街、一鎮(zhèn)、一區(qū)；由原來的治理“臟、亂、差”逐步向其他各個方面延伸拓展。市區(qū)的街道社區(qū)、機關部門、企事業(yè)單位和社會團體爭相與駐軍結對共建。紅豐五社區(qū)與73120部隊干休所共建結對九年，做到有事沒事常來往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫(yī)院與朝陽街道共同組織開展了“樹社區(qū)形象，創(chuàng)文明樓群”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區(qū)”等活動。南潯區(qū)、德清縣的一些單位還跨行政區(qū)域與駐××、駐長興的部隊共建，達到優(yōu)勢互補，資源共享。
三是個體擁軍蔚然成風。吳興區(qū)龍泉街道華豐二社區(qū)干部葛中妹熱心幫助軍屬排憂解難，做了大量的好事實事，居民專門寫信給市長，要求給予表揚。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌癥住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區(qū)152名居民為其募捐，一些民營企業(yè)家和個私業(yè)主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經(jīng)濟十分困難，××女企業(yè)家談燕得知后，為洪朝敏捐款1.2萬元。德清縣三合鄉(xiāng)農(nóng)民劉志國出資一萬元，設立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現(xiàn)役軍人，隨后有12位個私業(yè)主加入到了這支熱心的擁軍伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷發(fā)展擴大，形成了濃厚的社會化擁軍氛圍。下崗女工錢立玲三次自費到西藏慰問德清籍戰(zhàn)士被傳為佳話。
二、全市雙擁工作社會化存在的問題與分析
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機和活力，也給雙擁工作帶來了一些新困難和新問題。
一是政府職能的轉變，使解決雙擁工作實際問題的難度也越來越大。政府已從管理微觀經(jīng)濟活動轉為宏觀調(diào)控經(jīng)濟活動，政府高度集中配置一切政治經(jīng)濟資源的強有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業(yè)政治工作的一項內(nèi)容，與共青團工作、婦聯(lián)工作、宣傳教育工作一樣，是企業(yè)政治工作的重要組成部分。但民營企業(yè)更加注重經(jīng)濟效益，職工與企業(yè)經(jīng)濟利益的聯(lián)系更加緊密，這就必然造成企業(yè)重視完成國家法律法規(guī)等規(guī)定的任務，忽視有關職能部門下達的政治性工作。分析原因，主要是國防觀念淡溥，雙擁意識不強。
二是新的分配制度的建立，使人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了變化。由于受利益和價值觀念的影響，履行國防責任和義務的觀念容易淡化，經(jīng)濟利益、自身發(fā)展的問題想得多了，而國家安全、社會穩(wěn)定等公共利益容易忽視。一些單位和個別領導片面地理解雙擁工作，在共建活動中，“嫌貧愛富”、“喜新厭舊”。一提到共建結對，就希望對方給錢給物，把“魚水”關系變成了“油水”關系，其結果自然是時冷時熱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的街道共建對子，平時不走動、沒活動，部隊主要領導換了幾任，從未上過街道的門。分析原因，主要是講物質(zhì)利益和等價交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀念發(fā)生了變化。
三是政策法規(guī)的滯后，使雙擁工作缺乏
有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區(qū)結合形勢需要，制定下發(fā)了《擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》和《擁政愛民若干規(guī)定》。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和形勢變化，一些雙擁政策法規(guī)嚴重滯后。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是雙擁政策法規(guī)不夠健全，協(xié)調(diào)軍政軍民關系的政策法規(guī)還有空白點；二是部分雙擁政策法規(guī)可操作性差，缺乏硬性規(guī)定，沒有規(guī)范約束作用；三是有些政策法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，與當前社會生活中的其他改革政策不配套。如原先的進藏兵優(yōu)惠政策中規(guī)定：農(nóng)轉非、優(yōu)待金比普通兵增加兩倍、退伍回來后安置工作。而現(xiàn)在除了優(yōu)待金增加兩倍外，其余兩項都發(fā)生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農(nóng)民保障等優(yōu)惠政策，原先的進藏兵優(yōu)惠政策已失去實際意義。主要原因是，原有的政策法規(guī)跟不上新形勢發(fā)展的需要。
四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發(fā)展不平衡。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，領導重視的單位，雙擁工作就開展得好，如長興縣，縣委書記親自掛帥，全縣的雙擁工作開展轟轟烈烈，又如，朝陽街道，市公路運輸管理處，領導都非常重視雙擁工作，每年都要召開2－3次雙擁專題會議，布置、總結雙擁工作。有些單位和基層社區(qū)由于受到條件的限制，社區(qū)工作條件差，沒有經(jīng)費來源，擁軍優(yōu)屬辦實事心有余而力不足，從而造成了各社區(qū)、街道之間的發(fā)展不平衡。個別街道沒有充分利用社區(qū)的共建資源，當好牽頭人、協(xié)調(diào)者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師范學院、職業(yè)技術學院、二中等與部隊雙擁共建活動豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區(qū)都沒有主動參與，情況不明，工作被動。分析原因，雙擁工作開展的好壞關鍵在于領導重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關穩(wěn)定的工作來抓。
三、應該采取的對策
雙擁工作是一項政治性、群眾性很強的工作，同時也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，它連接軍地、根植基層、涉及長遠、關系全局。要做好社會主義市場經(jīng)濟條件下的雙擁工作，必須樹立科學的發(fā)展觀，動員全社會的力量，發(fā)揮社會各群體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開創(chuàng)雙擁工作社會化的新路子。
1、建立健全“政府主導，各方參與”的社會化雙擁工作運行機制。
隨著經(jīng)濟體制的不斷深化和政府職能的轉變，單純強調(diào)雙擁工作的政治性、強調(diào)政府的行政管理作用已遠遠不夠，因此要積極探索新型經(jīng)濟組織和新的社會階層開展雙擁活動的路子，擴大雙擁工作的社會基礎和參與的廣泛性。
第一，要發(fā)揮政府主導作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會化服務網(wǎng)絡。雙擁工作的政府職能要從傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)攬，轉變到加強組織領導、提供政策法規(guī)保障上來。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從國家長治久安的大局，來思考和認識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責任和義務，認真組織、周密協(xié)調(diào)、及時處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雙擁工作領導小組；社區(qū)、村委會有雙擁工作聯(lián)絡員（信息員）。形成“上下一條線、左右聯(lián)成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會化雙擁服務網(wǎng)絡。
第二，要適應民營企業(yè)迅速發(fā)展的形勢，積極推進民營企業(yè)中的雙擁共建工作。針對當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，動員社會各界力量，特別是民營企業(yè)、股份制企業(yè)、中介機構開展行業(yè)擁軍、企業(yè)擁軍，把政府行為與社會行為，行政指導與市場調(diào)節(jié)結合起來。當前，民營企業(yè)無論在數(shù)量、產(chǎn)值、利稅還是從業(yè)人數(shù)方面，均已成為社會主義現(xiàn)代化建設不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會工程，積極組織引導民企的參與，已是雙擁工作社會化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會基礎的必由之路。要充分調(diào)動各個階層、社會力量參與擁軍優(yōu)屬活動，使其在復退軍人安置、軍嫂就業(yè)、科技擁軍、戰(zhàn)勤保障以及建立擁軍優(yōu)屬基金等方面發(fā)揮巨大作用。從發(fā)展的觀點看，如若沒有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發(fā)展。民企擁軍是雙擁工作一個嶄新的課題，是新時期發(fā)展雙擁的需要，今后這方面的工作我們還要加強。
第三，要順應城市管理模式變化的新情況，逐步樹立社區(qū)雙擁工作的新觀念。一要樹立大局觀念。雙擁工作事關保證國家長治久安和社會安定團結的大局，社區(qū)作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹立發(fā)展觀念。社區(qū)建設在發(fā)展，雙擁工作依托社區(qū)這一新生事物，也要不斷尋求發(fā)展。三要樹立創(chuàng)新觀念，社區(qū)建設要有特色，必須創(chuàng)新，雙擁工作要發(fā)展，也必須走創(chuàng)新之路。要不斷探索社區(qū)雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區(qū)的資源優(yōu)勢，使社區(qū)的雙擁活動形成由過去單一的走訪慰問向依靠社區(qū)資源實施科技擁軍、智力擁軍的方向轉變，通過開展一系列雙擁活動，深化社區(qū)雙擁工作的內(nèi)容，繁榮社區(qū)文化，擴大雙擁工作的社會影響，從而推動雙擁工作社會化的健康發(fā)展。
2、努力營造“軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管”的雙擁工作社會氛圍。
在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國家和軍改革向縱深推進的新形勢下，逐步實現(xiàn)雙擁工作的社會化，是一條有效的途徑。而要實現(xiàn)雙擁工作的社會化，營造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎，教育是根本，活動是途徑。
一是要加強雙擁宣傳。首先，抓好重大節(jié)日和部隊重大行動的重點宣傳，激發(fā)群眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動活潑。大力宣傳富有時代特色和地區(qū)特色的先進典型，在全社會形成軍愛民、民擁軍、軍民團結共促社會生產(chǎn)力發(fā)展和部
隊戰(zhàn)斗力提高的良好風尚。其次，要注重平時和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發(fā)揮報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等傳播媒介的作用，積極開展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、基層連隊的宣傳陣地，使全社會置身于濃厚的雙擁氛圍之中，激發(fā)廣大私營企業(yè)主、個體工商戶、群眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時代特色和地域特點的先進典型。用典型引路，以點帶面，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個體和少數(shù)示范點擴展到群體和整個社會領域，在全社會形成軍民團結共促社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高的良好風尚。
二是要深入進行國防教育。根據(jù)新時期軍事斗爭準備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強化各級領導和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會階層人群，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民群眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事斗爭準備中雙擁工作的一個顯著特點。
三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續(xù)深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創(chuàng)造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養(yǎng)軍地兩用人才到創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產(chǎn)生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發(fā)展。在新形勢下，要不斷創(chuàng)造新的共建內(nèi)容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進活動”（進社區(qū)、進市場、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進農(nóng)村），使群眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。
3、制定完善“系統(tǒng)規(guī)范、銜接協(xié)調(diào)”的政策法規(guī)體系。
加強建立和完善雙擁政策法規(guī)體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規(guī)建設提高到依法治國、依法治軍的高度來認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，盡快建立與市場經(jīng)濟體制相適應的雙擁政策法規(guī)體系，調(diào)節(jié)軍政軍民關系，維護軍人和優(yōu)撫對象的合法權益，加強軍政軍民團結，進一步促進雙擁工作制度化、法制化和社會化建設。
第一，要適應市場經(jīng)濟新形勢，抓好雙擁政策規(guī)定的制定。
社會主義市場經(jīng)濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關系的調(diào)整和思想觀念的轉變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應社會主義市場經(jīng)濟需要的雙擁政策規(guī)定，用政策、規(guī)定、制度規(guī)范軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規(guī)定中，要注重政策規(guī)定的時效性、系統(tǒng)性和科學性，還應著重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規(guī)相一致的原則，軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，開拓創(chuàng)新的原則，與其他部門的政策規(guī)定相協(xié)調(diào)的原則，具有繼承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則。
第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實。
在雙擁政策法規(guī)建設中，既要注重抓雙擁政策規(guī)定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實雙擁政策法規(guī)上，首先，要加大雙擁政策法規(guī)的宣傳。其次，要發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的四個功能：一是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機結合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的保障功能，依法維護軍地的合法權益。特別是近年來，社會比較關注的轉業(yè)退伍軍人就業(yè)安置、革命傷殘軍人醫(yī)療保障和重點優(yōu)撫對象生活標準提高等問題，必須利用雙擁政策法規(guī)進行有效維護；三是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的服務功能，促進軍地共同發(fā)展；四是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的激勵功能，激發(fā)官兵為國建功立業(yè)的熱情。
第三，要加大督促檢查力度。
不定期地組織人大、政協(xié)和有關部門，對各地貫徹執(zhí)行情況進行檢查。對執(zhí)行好的部門和單位，予以表揚獎勵；執(zhí)行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規(guī)的，要依法進行處罰并追究領導責任。
第四，要著眼于社會發(fā)展需要，抓好雙擁政策規(guī)定的完善配套。
社會在不斷發(fā)展變化，雙擁政策規(guī)定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規(guī)定。積極梳理現(xiàn)有政策、規(guī)定和制度，著眼全局、狠抓落實，采取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進行歸納和完善，確保雙擁政策規(guī)定的科學性、完整性和現(xiàn)實性。其次要抓好各項雙擁法規(guī)政策的系統(tǒng)配套。從穩(wěn)定部隊、穩(wěn)定社會的全局著眼，制定完善機關政策規(guī)定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規(guī)建設，做到市縣有政策規(guī)定，部門有擁軍措施，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公約，社區(qū)、村委會和基層單位有制度。以構成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規(guī)體系，不斷推進全市雙擁工作社會化再上新的臺階。
