篇一 提升經(jīng)濟責(zé)任審計問題調(diào)研報告2950字
提升經(jīng)濟責(zé)任審計問題調(diào)研報告
經(jīng)濟責(zé)任審計報告是反映任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果、質(zhì)量的最終載體，為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟責(zé)任審計的工作目標。但是，目前經(jīng)濟責(zé)任審計報告還存在一些問題，影響了報告地使用和閱讀，經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用效果較差，如何提高經(jīng)濟責(zé)任審計報告可讀性是必須著力解決的現(xiàn)實問題。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計報告存在的問題
當(dāng)前，經(jīng)濟責(zé)任審計報告可讀性差，不僅影響了經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，而且造成經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用率很低。主要表在以下幾個方面：
一是審計報告缺乏通俗性。目前，審計結(jié)果報告的內(nèi)容都比較單一，較多地反映被審計單位財政財務(wù)收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過于強調(diào)數(shù)據(jù)、羅列數(shù)據(jù)多而理性分析少；同時，較多地運用專業(yè)術(shù)語和技術(shù)詞匯，有的甚至出現(xiàn)較冷僻的行話術(shù)語或者模棱兩可的文字，如對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的表述違反了什么法規(guī)，依據(jù)什么法規(guī)予以處理。這樣加大了報告使用者閱讀、理解報告的難度，降低了審計報告的嚴肅性和權(quán)威性，不利于審計成果的利用。
二是審計報告內(nèi)容繁多。經(jīng)濟責(zé)任審計報告是為黨委、政府或干部管理部門提供干部管理、使用等方面的決策依據(jù)的一種行政公文，應(yīng)當(dāng)精簡高效、干凈利落。但是，當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計報告內(nèi)容太多，使用者往往來不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報告的重點內(nèi)容；同時，還存在較多的冗詞贅句，比如，將財政財務(wù)收支報告中描述的“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關(guān)責(zé)任”、“審計程序”等內(nèi)容也納入經(jīng)濟責(zé)任審計報告。這既無謂地增加了報告的內(nèi)容，同時又沖淡了報告的主題，降低了報告的可讀性。
三是審計評價過于格式化。當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計報告的評價依據(jù)不充分、評價內(nèi)容籠統(tǒng)。審計評價往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責(zé)任人，而且評價內(nèi)容過多，造成評價目的不明確和結(jié)論性意見較為含糊。同時，由于缺少具體詳細的評價量化指標，在評價內(nèi)容中不能明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。這樣寫出的審計評價千篇一律，不僅影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，而且造成報告閱讀者、使用者的“視覺疲勞”，起不到評判和參謀作用。
四是審計內(nèi)容和問題缺少重要性水平分析。當(dāng)前部分審計人員沒有預(yù)先考慮確定重要性水平，將審計的內(nèi)容以及審計中發(fā)現(xiàn)的問題全部在經(jīng)濟責(zé)任審計報告中披露，給報告的使用者誤導(dǎo)或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內(nèi)容和嚴重的問題。如，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟決策事項不分大小，全部作為經(jīng)濟責(zé)任審計報告內(nèi)容，造成審計報告重點內(nèi)容不突出，閱讀者不感興趣；將不是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部分管單位存在的賬務(wù)處理不規(guī)范的問題寫進經(jīng)濟責(zé)任審計報告，這類問題看上去往往金額很大，就會給報告閱讀者產(chǎn)生誤解。
五是審計建議針對性不強。經(jīng)濟責(zé)任審計報告的閱讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和干部管理部門；但是，當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計報告中的審計建議與財政財務(wù)收支審計報告中的審計建議大同小異，區(qū)別不大。這樣的審計建議是針對被審計單位違紀違規(guī)問題或內(nèi)部控制制度提出的，而沒有針對宏觀決策者、領(lǐng)導(dǎo)者加強下一步管理提出科學(xué)可行的建議，影響了報告閱讀者、使用者對報告的重視程度。
二、提高經(jīng)濟責(zé)任審計報告可讀性的對策
審計機關(guān)進行經(jīng)濟責(zé)任審計必須來自干部管理部門的委托，其審計成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經(jīng)濟責(zé)任審計報告可讀性關(guān)系到經(jīng)濟責(zé)任審計的“命脈”。
一是轉(zhuǎn)變觀念，提升對經(jīng)濟責(zé)任審計報告的認識。經(jīng)濟責(zé)任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟活動事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任，為干部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據(jù)。這樣就要求審計人員應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，充分認識寫好經(jīng)濟責(zé)任審計報告對管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要意義，將寫好對經(jīng)濟責(zé)任審計報告與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和反腐敗結(jié)合起來，使結(jié)果報告方便使用者和閱讀者應(yīng)用。
其一，要避免將結(jié)果報告簡單的羅列數(shù)據(jù)，應(yīng)加強對審計數(shù)據(jù)和事實的分析，使結(jié)果報告有理有據(jù)、有血有肉，使報告收閱者對審計查出的問題有比較透徹清晰的認識。其二，要避免將財政財務(wù)收支報告與經(jīng)濟責(zé)任審計報告混淆，應(yīng)以財政財務(wù)收支報告為基礎(chǔ)，經(jīng)過深加工，使結(jié)果報告精、深、透、全。其三，要避免結(jié)果報告中出現(xiàn)專業(yè)術(shù)語或行話行語，應(yīng)當(dāng)以最簡單明了的詞語來撰寫報告，使結(jié)果報告通俗易懂。其四，要避免結(jié)果報告中違紀、違規(guī)行為問題的性質(zhì)、程度等不區(qū)別分析，應(yīng)當(dāng)針對違紀違規(guī)行為從以下幾個方面進行深入分析：第一，是故意違紀、明知故犯，還是無意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清；第二，是個別問題，還是共性問題；第三，是一般問題，還是特殊問題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為還是上級領(lǐng)導(dǎo)或政策行為；通過分析，不僅為正確合理地定性，實施恰當(dāng)處罰提供依據(jù)；而且為提出有價值的改進建議，加強管理，杜絕問題的再次發(fā)生打下基礎(chǔ)。
二是加強學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟責(zé)任審計人員業(yè)務(wù)水平。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及財務(wù)、法律、教育、土地、環(huán)保、民政、經(jīng)濟、管理等各方面的知識。這樣就要求審計人員必須具備多方面知識的復(fù)合型人才，因此要提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量和結(jié)果報告的可讀性，必須加強經(jīng)濟責(zé)任審計人才的培養(yǎng)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平。
其一，要注重經(jīng)費投入，加強人才培訓(xùn)。選拔一些有業(yè)務(wù)經(jīng)驗的審計人員到審計署、省廳、高校等組織的計算機、財經(jīng)、管理、法律、宏觀經(jīng)濟等方面的培訓(xùn)，提高審計人員的理論知識，提高自身業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)；其二，要學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢。審計人員要學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢，要讓經(jīng)濟責(zé)任審計報告緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求，提出的審計建議要從促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，不能泛泛而談、千篇一律；其三，要重視自身再學(xué)習(xí)、再思考。經(jīng)濟責(zé)任審計人員應(yīng)重視再學(xué)習(xí)、再思考，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計報告的質(zhì)量，不能僅僅按照固有的模式生搬硬套報告，而應(yīng)當(dāng)去考慮為什么寫？寫什么？寫給誰看？看了之后有什么效果？這樣使用者和閱讀者才會對報告產(chǎn)生興趣，審計結(jié)果才能得到更好地利用。
三是簡化報告，提供一目了然的審計結(jié)果。經(jīng)濟責(zé)任審計報告是相關(guān)部門利用審計結(jié)果的直接依據(jù)，也是體現(xiàn)審計成果的書面載體。因此，經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)該做到內(nèi)容簡潔，觀點明確，可讀性強，利用價值高。圍繞這個目標，要從三個方面作出改進：
其一，應(yīng)進一步規(guī)范結(jié)果報告模式。整個報告由基本情況、審計結(jié)果和審計評價三部分組成，“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關(guān)責(zé)任”、“審計程序”等放在財政財務(wù)收支報告內(nèi)容中，在經(jīng)濟責(zé)任審計報告中不作敘述。其二，應(yīng)進一步突出審計重點。在審計結(jié)果報告中要對審計中內(nèi)容的重要性作出判斷，抓住經(jīng)濟責(zé)任審計報告使用者和閱讀者的“眼球”，要圍繞財政資金這條主線，將社保、教育、扶貧、城建、國土、環(huán)保等資金地使用、管理、績效情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的重點審計內(nèi)容，使經(jīng)濟責(zé)任審計報告時刻關(guān)注社會的焦點、難點、熱點，讓使用者密切關(guān)注本區(qū)域的動態(tài)。其三，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報告圖文并貌。在經(jīng)濟責(zé)任審計報告中對需要反映的一系列數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能得用圖、表的形式來反映，讓使用者和閱讀者看起來更直接、比較更方便。這樣不僅可以為報告“減負”，而且使報告更簡單明了，使用者和閱讀者更容易抓住報告的重點和實質(zhì)，有利于擴大審計影響。
篇二 關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平的調(diào)查報告6000字
關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平的調(diào)查報告
今年４月，市政協(xié)常委會組織２個調(diào)研組，分赴##縣開展提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平專題調(diào)研。調(diào)研組先后實地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（下簡稱《若干意見》），與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。
５月１９日，市政協(xié)召開七屆常委會第十四次會議，討論關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況近年來，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，先后出臺了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策，極大地推動了全市非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。 １、發(fā)展速度加快。
２００４年，全市個體工商戶為４６９２４戶，注冊資金為１４．４４億元，比上年增長２８．２１％，全市私營企業(yè)已達５７９７戶，注冊資金為８８．１２億元，分別比上年增長２１．０５％和５０．６８％，個私經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值１７８．６億元，比上年增長３１％。全市非公經(jīng)濟規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數(shù)的７５．７％實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達１３２．８５億元，比上年增長３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟銷售額的４５％。
資產(chǎn)總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營企業(yè)集團有１５家，產(chǎn)值上億元的有１８家，年稅收超１００萬元的有１０８家。今年一季度全市個體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)為５３２６３戶，注冊資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長２．７９％和４３．６％全市個私企業(yè)總產(chǎn)值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長１５．４４％新投資項目９０個投入建設(shè)項目資金２．５億元分別比上年同期增長５．８８％和１３．６８％。
２、經(jīng)濟貢獻較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率已達到了８５．３％，拉動全市規(guī)模以上的工業(yè)增長１４個百分點。
實現(xiàn)利稅９．３０億元，比上年增長６６％。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達到１５．３８萬人。
今年一季度全市個私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長１３．２２％。３、產(chǎn)業(yè)分布較集中。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有紡織、機械、林產(chǎn)、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶數(shù)和銷售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９６．３％，產(chǎn)值２９．２８億元，比上年增長４２．５％，機械占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７５．４％，產(chǎn)值１１．６２億元，比上年增長４２．９％，林產(chǎn)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９２．６％，產(chǎn)值２２．２８億元，比上年增長３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７９％，產(chǎn)值１８．２４億元，比上年增長３９．４％，冶金壓延實現(xiàn)產(chǎn)值１９．４９億元，比上年增長５１．３％。４、品牌、質(zhì)量意識有所增強。
目前全市私營企業(yè)已經(jīng)擁有２０個省名牌產(chǎn)品，１０個省著名商標，有２個獲國家免檢產(chǎn)品。全市非公企業(yè)獲高新技術(shù)型企業(yè)有２家。
全市已通過ｉｓｏ９０００質(zhì)量體系認證的企業(yè)有１６６家，其中個私企業(yè)１２２家，占全部通過認證企業(yè)的７３．５％。５、商會經(jīng)濟有新發(fā)展。
２００４年各商會加大項目工作力度為我市的發(fā)展作出了貢獻。其中溫州商會引進項目２９個，總投資４．３０億元；南安商會引進７８個項目，總投資６．７億元；福清商會引進２６個項目總投資６．６７億元；長樂商會引進２６個項目，總投資４．３０億元；江西商會引進項目６個，總投資１．３億元；興化商會引進項目１６個，總投資８．３９億元。
五個商會還分別與五個蘇區(qū)縣結(jié)對，開展項目對接、扶貧助困等一系列活動，并取得初步成效。
二、存在的主要問題近年來，我市非公經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成效成為全市國民經(jīng)濟新的增長點。但是與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度、經(jīng)濟總量和質(zhì)量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。
主要表現(xiàn)在：１、投資領(lǐng)域狹窄。我市非公經(jīng)濟投資領(lǐng)域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少。
有些領(lǐng)域如金融、保險、水利、交通、通信、城建、環(huán)保、科技幾乎沒有涉足；文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域也沒有大的突破。２、發(fā)展環(huán)境有待改善。
在政策環(huán)境方面，非公企業(yè)的非國民待遇現(xiàn)象時有發(fā)生，公平競爭的政策環(huán)境有待進一步健全和完善。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒有房產(chǎn)證，無法辦理抵押貸款，僅靠擔(dān)保公司擔(dān)保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時間長和非公企業(yè)信用等級評定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。
在企業(yè)用地方面，由于國家將土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控手段之一，對新增建設(shè)用地實行計劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。
在服務(wù)環(huán)境方面，有些部門的職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
在人文環(huán)境方面，尊重知識、尊重 人才的社會風(fēng)氣尚未廣泛形成，企業(yè)的文化建設(shè)亟待加強。３、實施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標準工作任重道遠。
目前全省只有我市和寧德市在爭創(chuàng)“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”方面未實現(xiàn)零的突破；“國家免檢產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標”三項，我市分別為７項、５０項和２３項，分別占全省此三項總數(shù)的１０％（全?。罚绊棧?、８．１３％全?。叮保淀? 和５．２３％（全?。矗常鬼棧?。２００４年全市僅有７４家企業(yè)的１０６項產(chǎn)品制訂了企業(yè)標準并進行了備案登記。
全市歷年企業(yè)產(chǎn)品標準備案量４８０６項，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門市一年企業(yè)產(chǎn)品標準備案量也超過６００項。４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊伍不穩(wěn)定的問題普遍存在。
造成這一問題的主要原因是：一是在人才引進、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對非公企業(yè)引進的人才，在行政、工資關(guān)系、人事檔案、統(tǒng)籌保險、職稱評定等事項還沒有真正理順，造成了流動人才的后顧之憂。
二是社保不夠落實，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動合同，員工臨時觀念，不穩(wěn)定。
四是一些企業(yè)員工勞動時間長，工資待遇低。五是有些企業(yè)員工工資不能按時發(fā)放。
５、企業(yè)自身素質(zhì)亟待進一步提高。一是經(jīng)營管理粗放。
大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實力不強，眾多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品檔次偏低，市場競爭力不強。二是財務(wù)報告失真較為嚴重。
部分企業(yè)把會計報表對內(nèi)對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，向不同的部門報送。三是經(jīng)營管理層素質(zhì)不高。
一些非公企業(yè)經(jīng)營管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識，制約了企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)文化匱乏。
不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是在一些勞動密集型企業(yè)中如何提高農(nóng)民工素質(zhì)缺乏有效措施。
三、幾點建議１、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院《若干意見》和國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于“八項措施減輕非公企業(yè)負擔(dān)的決定”（下簡稱《決定》）等文件精神。一是做好國務(wù)院《若干意見》和《決定》等文件精神的宣傳工作。
通過各種渠道，廣泛宣傳國務(wù)院《若干意見》和《決定》，在全社會進一步形成共識，不僅非公企業(yè)業(yè)主知情，更重要的是有關(guān)政府部門要切實掌握精神，認真貫徹落實。建議：①政府進行專題調(diào)研，制定《實施意見》；②相關(guān)部門要提出貫徹《若干意見》的具體措施，在政策上對非公經(jīng)濟加以扶持，在行政作為上進一步提高為非公經(jīng)濟服務(wù)的質(zhì)量。
③將國務(wù)院的《決定》精神以宣傳單的形式印發(fā)到有關(guān)部門與企業(yè)。組織力量專項清理亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助問題，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
二是修訂完善我市的《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》。從放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務(wù)、維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進政府對非公企業(yè)的監(jiān)管和營造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。
２、貫徹平等準入、公平待遇原則。１ 放開民間資本市場準入。
擴大民間投資領(lǐng)域范圍，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。
當(dāng)前，在一些領(lǐng)域要加快民間資本進入的步伐。一是教育領(lǐng)域。
鼓勵民間資本投資幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施，讓更多的民間資本參與公辦學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。三是市政建設(shè)領(lǐng)域。
供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費公路、橋梁、城市公交及其他公用設(shè)施，民間資本都可以通過參加公開招標，獲取特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者投資、建設(shè)、運營。四是其他社會事業(yè)領(lǐng)域。
２ 發(fā)布民間資本投資目錄。政府和有關(guān)部門要進一步向民間資本提供可進入領(lǐng)域的項目目錄，并定期向社會發(fā)布。
同時要建立完善項目公開征集制度、項目篩選儲備制度和項目推介制度，通過召開項目成果推介會，發(fā)布投資促進政策，使符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場潛力大、投資回報好的項目也能成為民間投資的重點。３ 實行同等待遇。
在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易等方面對非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等對待。在開展項目工作時，既重引，也重扶；既重外地新來企業(yè)，也要善待在本地成長起來的企業(yè)，只要事業(yè)有成，一樣論功行賞。
３、積極營造非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。１ 營造良好的宣傳輿論環(huán)境。
廣泛宣傳黨和政府發(fā)展非公經(jīng)濟的方針政策，宣傳非公企業(yè)家所做的社會貢獻和創(chuàng)業(yè)事跡，政府對工作做得好的非公企業(yè)要給予表彰和獎勵，給予非公企業(yè)家應(yīng)有的社會地位和榮譽，在我市進一步形成全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。２ 營造良好的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。
對非公企業(yè)的收費項目進行全面清理，實行統(tǒng)一收費政策，統(tǒng)一收費標準，向社會和企業(yè)公布，讓非公企業(yè)清楚明了，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象的發(fā)生。政府對違章者要嚴肅處理，切實落實效能告誡等規(guī)定。
政法機關(guān)以及行政執(zhí)法部門要文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好保駕護航、排憂解難的工作，切實維護非公企業(yè)的合法權(quán)益。３ 營造良好的服務(wù)環(huán)境。
各級政府部門要搭建為非公企業(yè)服務(wù)的平臺。一是發(fā)揮服務(wù)平臺的作用。
要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的服務(wù)平臺作用，進一步減少審批項目、簡化審批程序，提高服務(wù)效率、改進服務(wù)方式。二是建立全市非公經(jīng)濟綜合信息平臺。
以現(xiàn)有的市信息中心和生產(chǎn)力促進中心網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立全市非公經(jīng)濟綜合信息平臺。并同市各主要媒體聯(lián)合，經(jīng)常向社會發(fā)布非公經(jīng)濟的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)進步、交流合作、各種中介服務(wù)、項目推介等各種信息。
三是建立企業(yè)培訓(xùn)平臺。各級政府要積極開展面向非公企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，把非公企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵非公企業(yè)家參加有針對性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。
四是建立人才引進的平臺。有關(guān)部門要根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業(yè)引進緊缺人才。
對流向非公企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。４、加大中小企業(yè)信貸力度。
１ 著力解決貸款抵押難、擔(dān)保難問題。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要大力推進信貸方式創(chuàng)新，積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，以擴大貸款的抵押擔(dān)保范圍，幫助解決中小企業(yè)因缺乏不動產(chǎn)而面臨的抵押難問題。
要大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴大中小企業(yè)的貸款授信額度。政府和金融部門要聯(lián)合推進多元化信用擔(dān)保體系的建設(shè)，加快建立以政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保為主體的“三羊開泰”式擔(dān)保體系，要引導(dǎo)效益好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔(dān)保公司牽頭籌建信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，開展自律活動，建立風(fēng)險補償機制，對中小企業(yè)較大的貸款項目實行聯(lián)保、互保和再擔(dān)保，通過提高擔(dān)保效率、降低反擔(dān)保要求和擔(dān)保費用等方式，切實解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。
２ 加快推進中小企業(yè)資信等級的評定工作。要建立科學(xué)合理的指標評價體系，加快推進中小企業(yè)資信等級的評定工作，保證每家中小企業(yè)都有相應(yīng)的資信等級證書或資信等級牌子。
同時，政府和金融部門要大力推進信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵我市設(shè)立和發(fā)展信用中介機構(gòu)和信用服務(wù)機構(gòu)，以推進信用調(diào)查和信用評估等信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。３ 提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)水平。
一是要積極引進異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)或開展批發(fā)業(yè)務(wù)，鼓勵異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行對我市中小企業(yè)發(fā)放異地貸款；二是要重構(gòu)商業(yè)銀行內(nèi)部組織框架，實施機構(gòu)扁平化管理。按照便捷、效率優(yōu)先的原則對營業(yè)網(wǎng)點重新布局；改儲蓄網(wǎng)點為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經(jīng)營效率。
三是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要利用當(dāng)前中央銀行擴大利率浮動幅度的契機，提高貸款抵押的“兩率”（指企業(yè)不動產(chǎn)和動產(chǎn)的貸款抵押率），以實現(xiàn)銀企的“雙贏”。４ 應(yīng)進一步提高企業(yè)自身經(jīng)營管理水平。
一要建立規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度；二要建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三要重視自身資本積累，減小對銀行貸款的依賴，將企業(yè)盈利的相當(dāng)部分用于增加資本金，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例；四要積極主動地和銀行、擔(dān)保公司建立信息溝通機制。５ 政府部門要積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。
一要積極搭建銀行和中小企業(yè)對接的“金融平臺”。通過舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進中小企業(yè)項目與資金的銜接；二要按照國務(wù)院《若干意見》的規(guī)定，各級財政應(yīng)設(shè)立專門的中小企業(yè)發(fā)展基金；三要為中小企業(yè)提供財務(wù)管理、投資等方面的輔導(dǎo)支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力。
５、努力提高非公企業(yè)自身素質(zhì)。１ 要提高企業(yè)科技含量。
非公企業(yè)要做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走技術(shù)創(chuàng)新道路，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要開展重質(zhì)量和創(chuàng)品牌活動，不斷提高市場競爭力。２ 要完善企業(yè)組織制度。
要按照《公司法》的要求進一步完善非公企業(yè)的組織制度，家族式企業(yè)主要負責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)，在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人，通過職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。３ 要加強企業(yè)文化建設(shè)。
要以積極向上的企業(yè)精神，激勵廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻；要積極倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理，關(guān)愛員工，自覺維護勞動用工制度，保護員工的合法權(quán)益，積極參加社會保險，通過一系列的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性，穩(wěn)定員工隊伍；要加強誠信建設(shè)，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，建立企業(yè)信譽評價制度，營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的市場氛圍。要加強非公經(jīng)濟組織的黨建和工會工作，進一步發(fā)揮黨組織和工會在非公企業(yè)中的作用。
在百度搜索:關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平的調(diào)查報告
篇三 著力提升開放型縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平自查報告3500字
今年以來，我縣牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在全力抗擊非典的同時，堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康新干的重要突破口，進一步創(chuàng)新思路，強勢推進，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的突破口，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開放經(jīng)濟的主陣地，把外貿(mào)出口作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的增長極，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的著力點，把完善機制作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的催化劑，促進了全縣開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出引進內(nèi)資和利用外資同步增長、園區(qū)開發(fā)和項目進區(qū)同步推進、自營出口和供貨出口同步發(fā)展的“三同步”勢頭。
一、從“細”處做起，創(chuàng)新招商方式
提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須把招商引資作為總抓手，著眼于求真創(chuàng)新，立足于抓細抓實，積極推行春節(jié)招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商和部門招商，不斷提高招商引資成功率。一是抓春節(jié)招商。一年之計在于春。我們巧打時間差，利用春節(jié)期間拜年、走訪方式廣泛開展招商活動，及早捕捉、搶抓招商機遇，使我縣招商引資工作比往年提前了三個月，贏得了工作的主動權(quán)，僅一季度我縣就引進項目22個。二是抓駐點招商。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨組建、部門自由組合”的原則，今年我縣在浙江、江蘇、福建、廣東等地設(shè)立了25個駐外招商工作站，選派了70多名綜合素質(zhì)較高、招商能力較強的年輕干部離崗駐點專抓招商引資，并實行單項考核，將招商站的任務(wù)完成情況與其工作經(jīng)費、職務(wù)升遷直接掛鉤，即所有招商站的工作經(jīng)費由各單位統(tǒng)一繳交到縣招商局，再撥付給各招商站，以確保各招商站工作的正常開展;將招商隊伍的組建與干部使用結(jié)合起來，今后提拔使用干部原則上要到招商站工作一年以上，從而激發(fā)了招商人員的工作積極性和主動性。在防治非典期內(nèi)，各招商工作站就地開展招商活動，及時反饋招商信息，起到了重要作用。三是抓產(chǎn)業(yè)招商。在項目推介和引進工作中，有意識地以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實行定點定向招商。比如：依托現(xiàn)有的玻璃產(chǎn)業(yè)，今年我縣又引進7家彩燈企業(yè)，使全縣彩燈企業(yè)達到16家;依托以飛宇電聲有限公司為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)，目前又引進8家配套公司落戶新干，形成了“落戶一個，帶來一批”的滾雪球效應(yīng)。四是抓部門招商。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、部門冷”現(xiàn)象一直是我縣招商引資工作中長期存在的一個問題，今年我縣大力推行縣直部門和單位稅源培植辦法，按照“核定基數(shù)，超額獎勵，三年不變”的原則，核定部門收入范圍，各部門在完成下達稅收基數(shù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增值稅按實際繳交額的25%給予獎勵，地方稅按計算地方可用財力的50%進行獎勵，從而使部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商工作中站在了同一起跑線上，極大地激活了部門抓招商、培財源的積極性。
二、從“實”處下力，打造開放載體
我縣堅持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資工作的主陣地，著力破解資金籌措和規(guī)劃建設(shè)區(qū)二道難題，全力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。一方面，激活各類投資主體，解決錢從哪里來的難題。今年，我們改變以往單純依靠財政投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)做法，組建了江西新干工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限公司，以土地為資本，利用引鳳筑巢、銀行貸款等方式進行開發(fā)，逐步使園區(qū)建設(shè)走上市場化運作軌道。4月份引進廣東益濃公司投資130萬元買斷工業(yè)園區(qū)300畝土地開發(fā)權(quán)，現(xiàn)已開發(fā)面積150多畝。同時，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門啟動民資進園區(qū)購地，目前，已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在園區(qū)購地200—500畝不等，進行自行開發(fā)。對配套設(shè)施建設(shè)，我們采取向上爭資、“以地換路”等形式籌集資金。園區(qū)110kv輸變電站建設(shè)現(xiàn)已爭取國債資金1600多萬元，目前已完成工程量的80%;園區(qū)供水管網(wǎng)改造和主干道建設(shè)兩個項目已完成包裝論證，正在積極組織申報。另一方面，立足產(chǎn)業(yè)興園，解決園區(qū)怎么建設(shè)的難題。為避免園區(qū)建設(shè)無序發(fā)展，提升園區(qū)競爭力，根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃了城南和城北兩個工業(yè)園區(qū)，將城南工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展勞動密集型、高新技術(shù)型、低污染型工業(yè)企業(yè)，而將城北工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展醫(yī)藥、化工等輕微污染工業(yè)企業(yè)，初步形成了“南北呼應(yīng)，相得益彰”的工業(yè)發(fā)展格局。同時，采取“園中套區(qū)”的辦法，對園區(qū)資源進行優(yōu)化整合，依托飛宇電聲公司等機電類產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)機電工業(yè)小區(qū);依托蔻蔻豆制品公司等食品企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)小區(qū);依托淦輝醫(yī)藥等化工類項目，規(guī)劃建設(shè)化工工業(yè)小區(qū)。通過加大進園項目的調(diào)控力度，引進項目納入了與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)園區(qū)，逐步使園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
三、從“活”處破題，提升外貿(mào)水平
圍繞主攻隊伍壯大、產(chǎn)品開發(fā)和出口方式這三個重點，以外貿(mào)出口檔次的提升，來促進縣域開放型經(jīng)濟的發(fā)展。一是努力壯大外貿(mào)出口隊伍。在招商引資工作中，我們對外向度高、出口創(chuàng)匯能力強的項目，采取“政策隨著項目走”的辦法，給予重點傾斜，進一步降低門檻，不斷夯實出口創(chuàng)匯基礎(chǔ)。同時對瑞豐生化、飛宇電聲等一批現(xiàn)有的骨干創(chuàng)匯企業(yè)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度，全面落實各項出口鼓勵政策，充分挖掘企業(yè)出口潛力。二是不斷加大出口產(chǎn)品開發(fā)力度。為實現(xiàn)今年創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品1個、省級新產(chǎn)品3個以上的目標，我們采取“政府獎勵，財政貼息”等方法，鼓勵引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極開發(fā)出新產(chǎn)品，不斷增強對外貿(mào)易的發(fā)展后勁。三是積極創(chuàng)新出口方式。對人棉地毯、木雕制品、玻璃制品、赤霉素等我縣出口主導(dǎo)產(chǎn)品，我們大力推行掛戶經(jīng)營，由縣商業(yè)外貿(mào)總公司等部門全程負責(zé)貨物出口的一系列服務(wù)，并充分利用代理出口貨物的優(yōu)勢，拓展縣外業(yè)務(wù)，提高了貨物出口效率。
四、從“優(yōu)”處入手，整治發(fā)展環(huán)境
提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須以投資環(huán)境為核心，不斷改善開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為此，我們采取了以下措施：一是加快硬環(huán)境建設(shè)。抓緊修編縣城第四輪總體規(guī)劃，強化城市規(guī)劃管理，多渠道籌集城市建設(shè)資金，重點抓好城市道路改造、城市電網(wǎng)和供水管網(wǎng)改造以及城市排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市“雙城”創(chuàng)建二年達標目標，全面整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷改善人居環(huán)境。抓住國家扶助發(fā)展農(nóng)村公路的機遇，爭取資金加快公路建設(shè)，重點抓好新干贛江大橋及其連接線、新干至樂安公路、新干至新余公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路改造，努力構(gòu)建東西連貫、南北暢通的“十字”型交通網(wǎng)絡(luò)框架。二是整頓市場經(jīng)濟秩序。今年以來，我縣以整治金融信用為突破口，突出政府信用、企業(yè)信用和個人信用三個重點，在全縣范圍內(nèi)開展“信用新干”建設(shè)，進一步加強信用道德教育，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、惡意逃廢債務(wù)等各種違法行為，市場經(jīng)濟環(huán)境得到較大改善。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步完善了縣辦證中心功能，全面推行了項目代辦、登記、注冊“一條龍”服務(wù)制度，實行一個窗口對外，為投資者提供全方位、高效率、快節(jié)奏的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在縣城建立健全了招商引資辦事處，提高了招商引資服務(wù)質(zhì)量。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，深入開展部門形象測評活動，嚴查侵商、擾商、坑商案件，投資環(huán)境得到進一步改善，特別是在防治非典時期，我們對外商企業(yè)全面落實各項預(yù)防措施，保障了客商的健康和安全，增進了與客商的感情。
五、從“嚴”處要求，完善工作機制
今年我縣堅持實行目標管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和督查考核“三結(jié)合”辦法，營造開放型經(jīng)濟齊抓共管的強大合力。一是強化目標管理。將招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和出口創(chuàng)匯工作列為年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門百分制重點目標管理考評內(nèi)容，放大考核分值，層層分解落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并實行績效掛鉤，制定出臺了縣直屬部門和單位稅源培植工作和條管單位招商引資考核獎勵辦法，將招商引資企業(yè)稅收與部門單位每月170元生活補貼和每年增發(fā)一個月工資相掛鉤，超收部分稅收按比例給予獎勵;對園區(qū)進區(qū)項目實行年終目標考評“一票否決”制;對出口創(chuàng)匯實行目標管理加分制，從而激發(fā)了全縣上下抓開放型經(jīng)濟的積極性。二是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)黨政一把手保證用三分之一的時間和精力抓招商引資工作;縣六套班子成員每人要求抓好一個招商引資項目;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人都有招商引資任務(wù)，且保證一半以上人員抓開放型經(jīng)濟工作，全縣初步形成了抓招商、建園區(qū)、重創(chuàng)匯的良好氛圍。三是強化工作督查。從4月份開始，我縣對招商引資、園區(qū)建設(shè)和出口創(chuàng)匯三項工作實行一月一通報、一季一督查制度，逐月通報各單位任務(wù)完成情況，同時在縣廣播電臺和電視臺公布排行榜，并加強調(diào)度，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行專門督辦，始終保持工作的高壓態(tài)勢，有力地推動了我縣開放型經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
