安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管8篇

第1篇 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)管控）、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理（以下簡(jiǎn)稱隱患治理）及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任，并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)（首席安全官），專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)和技能。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實(shí)用的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)審批票（證）、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢表、告知卡（單）、工作流程圖、公示牌（板）等各類安全生產(chǎn)管理工具，用于本單位各層級(jí)、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理相關(guān)工作，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。

第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患防范意識(shí)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)：

（一）建立包括辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）；

（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點(diǎn)，逐級(jí)編制并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖；

（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)變化情況，及時(shí)修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程；

（四）建立危險(xiǎn)作業(yè)、動(dòng)能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險(xiǎn)崗位應(yīng)急處置等管理制度；

（五）在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行培訓(xùn)；

（六）定期評(píng)估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；

（七）其他風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。

自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識(shí)。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識(shí)；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識(shí)。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展專項(xiàng)辨識(shí)，并根據(jù)辨識(shí)情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級(jí)劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估單元，并根據(jù)評(píng)估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展全面辨識(shí)：

（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；

（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗(yàn)檢測(cè)情況；

（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)相鄰的環(huán)境、場(chǎng)所和氣象條件；

（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況；

（六）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè)等級(jí)，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。

對(duì)重大危險(xiǎn)源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控重點(diǎn)、管控部門和管控人員。其中，對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)制定專門管控方案。

在改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)、制定管控措施或者管控方案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評(píng)估。評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或者管控方案在風(fēng)險(xiǎn)部位、崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧（廊）道等設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌（板），避免造成意外傷害。

第三章 事故隱患排查治理

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單），檢查風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者管控方案的落實(shí)情況。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）建立事故隱患排查清單，并編制隱患治理信息臺(tái)賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容；隱患治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。

第十七條 事故隱患排查包括定期排查和專項(xiàng)排查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)排查：

（一）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的；

（二）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（三）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情的；

（五）縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的；

（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展隱患排查：

（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度；

（四）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患等級(jí)確定為一般隱患和重大隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案并組織實(shí)施，消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的隱患清單；

（二）治理的標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）治理的方法和措施；

（四）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時(shí)安排；

（六）治理的時(shí)限要求；

（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（八）復(fù)查工作要求和安排；

（九）其他需要明確的事項(xiàng)。

重大隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi)，制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)或者指引，每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>

制定指導(dǎo)手冊(cè)或者指引應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)的自辨自控、隱患的自查自改工作實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，通過強(qiáng)化信息化監(jiān)管等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理主體責(zé)任情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）與隱患治理信息臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分級(jí)和管控以及隱患的排查、分級(jí)和治理等內(nèi)容。

在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即進(jìn)行整改、消除隱患；其中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大隱患督辦制度，健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)等清單工作機(jī)制。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或者不按照行政決定進(jìn)行整改消除隱患的，降低相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)或者列入失信名單，并向社會(huì)公告。

第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，通過購(gòu)買服務(wù)、邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家等方式，廣泛聽取對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的意見和建議，改進(jìn)工作措施。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未建立風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）、隱患治理信息臺(tái)賬的；

（二）未按規(guī)定開展全面辨識(shí)或者專項(xiàng)辨識(shí)的；

（三）未按規(guī)定制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者管控方案的；

（四）未按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估的；

（五）未按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級(jí)的；

（六）未按規(guī)定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的；

（七）未按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患的。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的整改指令、消除隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，未設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，未設(shè)立公示牌（板）的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案落實(shí)情況、組織并參加事故隱患排查的，處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十八條 各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和協(xié)助責(zé)任的；

（二）未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未按規(guī)定制定、發(fā)布和修訂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)或者指引的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第二十九條 微小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作，按照國(guó)家和本省微小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。

第2篇 風(fēng)險(xiǎn)管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、崗位職責(zé)

第1條 全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，規(guī)范完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提升安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。

第2條 努力、積極做好路條及相關(guān)手續(xù)的辦理審批工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)力管控，避免出現(xiàn)不可控狀況。在項(xiàng)目建設(shè)方面，努力做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，制定相關(guān)措施，嚴(yán)格管控，避免出現(xiàn)不可控狀況。

第3條 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第4條 對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行超前辨識(shí)、分析、評(píng)估。確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法和編制規(guī)程措施，充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和防范控制措施的針對(duì)性。對(duì)礦井各環(huán)節(jié)的重大事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并負(fù)責(zé)該方案的組織實(shí)施和對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控，編制上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)表。

二、責(zé)任追究

第5條 下列行為之一的，風(fēng)險(xiǎn)管理員負(fù)直接責(zé)任:

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（二）在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，不及時(shí)匯報(bào)造成一定影響的。

第6條 違犯工作紀(jì)律或國(guó)家法律，給礦井造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，風(fēng)險(xiǎn)管理員負(fù)主要責(zé)任。

第3篇 強(qiáng)化檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提高安全生產(chǎn)水平

煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點(diǎn)， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進(jìn)一步強(qiáng)化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實(shí)際， 在認(rèn)真分析查找的基礎(chǔ)上， 針對(duì)公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過一系列整改、 提高， 重點(diǎn)狠抓了如何確保現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過一年的實(shí)踐運(yùn)行， 新的安全管理機(jī)制已逐漸形成， 其優(yōu)勢(shì)逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。

1 明確施工中安全管理責(zé)任

公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責(zé)任不明確。為切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則， 確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團(tuán)公司 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》 、 《克石化公司進(jìn)入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》 。

上述四項(xiàng)制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則。在修訂后的進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理， 同時(shí)， 按作業(yè)等級(jí)增加了主管生產(chǎn)、 設(shè)備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來的現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級(jí)安全管理人員來負(fù)責(zé)， 改變?yōu)檎l負(fù)責(zé)項(xiàng)目誰來負(fù)責(zé)安全， 只要現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運(yùn)行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對(duì)其安全負(fù)責(zé)把關(guān)， 通過增加專業(yè)審核， 加強(qiáng)了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。四項(xiàng)新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。

2 積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式

一直以來公司現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)票的部門審核確認(rèn)主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場(chǎng)科負(fù)責(zé)， 并且直接負(fù)責(zé)工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的可燃?xì)怏w、 有毒有害氣體檢測(cè)工作。安全現(xiàn)場(chǎng)科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢維修安全監(jiān)督， 切實(shí)落實(shí)施工管理責(zé)任， 防止事故發(fā)生， 對(duì)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了加強(qiáng)， 將安全現(xiàn)場(chǎng)科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責(zé)， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式的再次深化。

同時(shí)， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級(jí)安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時(shí)間對(duì)各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識(shí)等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強(qiáng)對(duì)各類檢維修施工作業(yè)工作的各項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)計(jì)分析能力， 保證現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實(shí)， 使各負(fù)其責(zé)、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運(yùn)行模式基本形成。

3 啟動(dòng)檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式

隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式已正式啟動(dòng)。首先， 增強(qiáng)了日常臨時(shí)檢維修作業(yè)的計(jì)劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對(duì)日常檢維修施工作業(yè)建立了周計(jì)劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)票》 ， 并要求基層單位按照公布的計(jì)劃表時(shí)間進(jìn)行施工， 這樣不僅減少了基層單位進(jìn)行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風(fēng)險(xiǎn)、 降低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。

第二， 安全監(jiān)督中心對(duì)每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布， 使公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)公司整體狀況以及本車間安全狀況有動(dòng)態(tài)和量化的認(rèn)識(shí)， 并對(duì)進(jìn)一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。

第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測(cè)工作將逐漸移交到化驗(yàn)室， 增加了安全監(jiān)督人員對(duì)有毒有害氣體檢測(cè)的驗(yàn)證程序， 規(guī)范了氣體檢測(cè)的管理辦法， 使氣體檢測(cè)具有了代表性、全面性和有效性。

第四， 加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)火人或監(jiān)護(hù)人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的工作職責(zé)更加清晰明確， 同時(shí)又為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)和有效的檢查途徑。

第五， 加強(qiáng)了對(duì)施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對(duì)檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會(huì)議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對(duì)檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進(jìn)行處罰， 不僅使當(dāng)事人受到教育， 還對(duì)其他人員起到警示 作用。

4 強(qiáng)化對(duì)日常檢維修相關(guān)人員的安全教育

為強(qiáng)化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進(jìn)一步提高各級(jí)人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)護(hù)人安全學(xué)習(xí)和上崗考試。另外， 對(duì)相關(guān)方日常相對(duì)固定的檢維修施工作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和考試， 所有人員考試合格后實(shí)行持證上崗， 未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動(dòng)。通過強(qiáng)化教育和培訓(xùn)， 進(jìn)一步提高參檢人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。

另外， 安全監(jiān)督中心運(yùn)行半年以來， 著重加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。通過強(qiáng)化事前控制、 過程監(jiān)督和應(yīng)急控制， 使施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況得到切實(shí)改善?？耸止驹诳偨Y(jié)多年實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)檢維修作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點(diǎn)。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對(duì)每一類檢維修作業(yè)細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和安全責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中， 將以往主要由安全人員負(fù)責(zé)， 變?yōu)橛苫鶎禹?xiàng)目負(fù)責(zé)人主管、 各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和全面性。為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時(shí)需要搶修施工作業(yè)項(xiàng)目” 風(fēng)險(xiǎn)管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領(lǐng)導(dǎo) （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項(xiàng)目 （過程）作業(yè)計(jì)劃書》 ， 并經(jīng)四個(gè)生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。

5 結(jié) 語(yǔ)

完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機(jī)制， 無疑將會(huì)對(duì)公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到再好的制度和機(jī)制， 也要靠具體的人員來落實(shí)。因此， 不斷提高各級(jí)人員的安全意識(shí)、 安全素質(zhì)以及安全責(zé)任心， 就能更加發(fā)揮制度和機(jī)制的作用， 這也是公司需要長(zhǎng)期開展的一項(xiàng)重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過安全管理模式的有效運(yùn)行， 一定會(huì)確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。

第4篇 風(fēng)險(xiǎn)管理員 安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、崗位職責(zé)

第1條 全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,規(guī)范完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,提升安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。

第2條 努力、積極做好路條及相關(guān)手續(xù)的辦理審批工作,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)力管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。在項(xiàng)目建設(shè)方面,努力做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作,對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估,制定相關(guān)措施,嚴(yán)格管控,避免出現(xiàn)不可控狀況。

第3條 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查礦屬各職能部門和基層單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第4條 對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行超前辨識(shí)、分析、評(píng)估。確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法和編制規(guī)程措施,充分聽取基層單位員工的意見和建議,確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和防范控制措施的針對(duì)性。對(duì)礦井各環(huán)節(jié)的重大事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并負(fù)責(zé)該方案的組織實(shí)施和對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控,編制上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)表。

二、責(zé)任追究

第5條 下列行為之一的,風(fēng)險(xiǎn)管理員負(fù)直接責(zé)任:

(一)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;

(二)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)問題,不及時(shí)匯報(bào)造成一定影響的。

第6條 違犯工作紀(jì)律或國(guó)家法律,給礦井造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的,風(fēng)險(xiǎn)管理員負(fù)主要責(zé)任。

第5篇 結(jié)合電務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)際科學(xué)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

今年以來，鄭州電務(wù)段認(rèn)真貫徹落實(shí)部、局關(guān)于全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的部署和要求，在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施了安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

一、重開局，把功夫下在前期。一是提升全員認(rèn)識(shí)。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理核心內(nèi)容宣傳的同時(shí)，將全國(guó)鐵路工作會(huì)議盛部長(zhǎng)講話以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家深刻認(rèn)清鐵路推行實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義，牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”理念。積極為科室、車間管理人員購(gòu)買安全風(fēng)險(xiǎn)管理書籍，舉辦安全風(fēng)險(xiǎn)管理專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)廣州學(xué)府教授，路局安監(jiān)室主管人員來段授課，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理解和認(rèn)識(shí)。二是明確責(zé)任分工。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《鄭州電務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)推進(jìn)方案》，明確工作任務(wù)、牽頭部門和具體要求，指派專人負(fù)責(zé)。并通過定期召開推進(jìn)例會(huì)，對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，確保體系建設(shè)有力推進(jìn)。三是深入開展調(diào)研。將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)課題，組織相關(guān)科室下現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際確立安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，組織有關(guān)部門編制《安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)辨別因果圖》和《安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施表》，為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重過程，把重心落在現(xiàn)場(chǎng)。一是全員參與。在安全風(fēng)險(xiǎn)排查、梳理過程中，讓全段每名干部職工都積極參與進(jìn)來。段專業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場(chǎng)車間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識(shí)源、危險(xiǎn)源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費(fèi)源）排查等活動(dòng)，采取因果倒推、全面摸排等方式，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，并制定針對(duì)性措施。二是全面覆蓋。對(duì)涉及到安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、人員、設(shè)備、環(huán)境均做到細(xì)致排查，全面覆蓋，不留死角。對(duì)駝峰、車載、動(dòng)車、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車司機(jī)、防護(hù)員等11個(gè)崗位組織進(jìn)行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)源，以各崗位主要生產(chǎn)過程為主線排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，對(duì)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務(wù)安全中的作用，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、微機(jī)監(jiān)測(cè)調(diào)看，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵處所實(shí)施有效防控；加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過程中的安全控制，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、列車放行條件確認(rèn)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保現(xiàn)場(chǎng)安全全過程、全方位受控。

三、重機(jī)制，把管理補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)優(yōu)。一是動(dòng)態(tài)分析制度。積極將安全風(fēng)險(xiǎn)研判作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會(huì)、月分析、旬對(duì)話當(dāng)中實(shí)施專題分析，根據(jù)擔(dān)負(fù)生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)變化等特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)研判，及時(shí)確立安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級(jí)管理制度。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)失控后可能導(dǎo)致的后果，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為4個(gè)等級(jí)。從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、外部環(huán)境、特殊時(shí)段、應(yīng)急處置七類風(fēng)險(xiǎn)中，辨識(shí)i級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè)、ii級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28個(gè)、iii級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)68個(gè)、iv級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)72個(gè)，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制職責(zé)分解到各相關(guān)科室實(shí)施歸口負(fù)責(zé)，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)。三是評(píng)估考核制度。積極完善段“月考核、季評(píng)價(jià)、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)體系，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制和管理進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。四是預(yù)防預(yù)警制度。通過進(jìn)一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做到快速反映、妥當(dāng)處置，確保故障不升級(jí)、不擴(kuò)大、不留有隱患。比如，針對(duì)極端惡劣天氣，要求車間加強(qiáng)值班包保，遇有情況，及時(shí)報(bào)告，力求“關(guān)口前移”，及時(shí)消除安全隱患。五是應(yīng)急處置制度。根據(jù)不同站場(chǎng)、不同設(shè)備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車間結(jié)合實(shí)際，制定完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，定期組織職工開展搶險(xiǎn)演練，不斷提升一線干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、重實(shí)效，把關(guān)鍵盯緊盯牢。一是嚴(yán)把“四道關(guān)”。通過把住故障處理關(guān)，抓好故障登記停用、設(shè)備恢復(fù)調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設(shè)備危及行車安全；把住施工作業(yè)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)聯(lián)鎖試驗(yàn)紀(jì)律”，杜絕省略試驗(yàn)步驟、簡(jiǎn)化作業(yè)程序等問題；把住數(shù)據(jù)換裝關(guān)，突出強(qiáng)調(diào)前期復(fù)核驗(yàn)證、模擬試驗(yàn)、運(yùn)行試驗(yàn)，嚴(yán)格逐級(jí)審批、銷號(hào)換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)天窗點(diǎn)外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)專職防護(hù)不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡(luò)不暢不能上道作業(yè)“三個(gè)不能”的要求，從源頭上防控人身安全風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關(guān)系、試驗(yàn)不徹底開通使用設(shè)備、點(diǎn)外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務(wù)安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴(yán)肅處理。三是落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化”。將消除職工“兩違”作為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問題查處的同時(shí)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織各車間積極建立《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，在三個(gè)方面下功夫，力求將安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學(xué)、完善，全面推動(dòng)我段安全管理工作上臺(tái)階。一是在體系完善上下功夫。按照“機(jī)制健全、科學(xué)規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度建立完善，實(shí)現(xiàn)既有安全管理措施與安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法的有效融合，力求在安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實(shí)際，加大安全風(fēng)險(xiǎn)排查力度，把安全風(fēng)險(xiǎn)排查拓展到每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)作業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，并逐項(xiàng)制定針對(duì)性防范措施，真正使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全文化相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工安全理念，促進(jìn)干部職工行為養(yǎng)成，使安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心要求真正成為干部職工的自覺行動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)我段科學(xué)管理水平向更高層次邁進(jìn)。

新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 “上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)18個(gè)車間、36個(gè)工區(qū)的安全管理、設(shè)備質(zhì)量、班組管理進(jìn)行了認(rèn)真檢查，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺點(diǎn)30件，當(dāng)時(shí)克服28件，其中設(shè)備電氣參數(shù)記錄與檢查測(cè)試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設(shè)備維修中存在著虛假現(xiàn)象......?！边@是鄭州電務(wù)段周一大交班會(huì)上安全科長(zhǎng)的如實(shí)匯報(bào)。

生產(chǎn)力布局調(diào)整以來，鄭州電務(wù)段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個(gè)省，信號(hào)設(shè)備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務(wù)段之一。面對(duì)管轄區(qū)域大，設(shè)備制式不同，維修標(biāo)準(zhǔn)各異的復(fù)雜局面，為了全面提高信號(hào)設(shè)備的安全保障能力，這個(gè)段針對(duì)當(dāng)前干部職工中存在的不重視規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)管理、不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，部分車間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實(shí)、假維修、假測(cè)試等違章違紀(jì)現(xiàn)象。4月初，段長(zhǎng)袁亞洲在月度生產(chǎn)例會(huì)上明確指出：“假管理、假落實(shí)、假維修、假測(cè)試，給安全生產(chǎn)釀埋了無形隱患?！睘榇诉@個(gè)段要利用4、5、6三個(gè)月時(shí)間，集中開展“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動(dòng)。

“學(xué)標(biāo)”：這個(gè)段各科室、車間和工區(qū)結(jié)合自身工作實(shí)際，制定計(jì)劃，利用科室（車間）每周例會(huì)、班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地組織干部職工認(rèn)真開展一次對(duì)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問題。學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到三個(gè)“必須”：即本科室自己出臺(tái)下發(fā)的文件必須要學(xué)會(huì)學(xué)懂；段發(fā)與本職相關(guān)的文件必須要學(xué)會(huì)學(xué)懂；當(dāng)月下發(fā)的文件、通知、通報(bào)必須要學(xué)會(huì)學(xué)懂。培育用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

“打假”：這個(gè)段從領(lǐng)導(dǎo)到車間一般干部，以《維規(guī)》、《技規(guī)》為標(biāo)準(zhǔn)，下車間、進(jìn)班組，針對(duì)人身安全防護(hù)、管理臺(tái)帳的記錄，特別是在微機(jī)監(jiān)測(cè)調(diào)看分析、重點(diǎn)工作落實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題的整改上存在的造假行為 ，進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)“假落實(shí)、假巡視、假測(cè)試、假臺(tái)賬”等突出問題展開“打假”攻堅(jiān)戰(zhàn)。這個(gè)段為保證“打假”活動(dòng)取得實(shí)效，先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》、“加強(qiáng)提速道岔維修及整治”、“加強(qiáng)干部包保工作”、“督查督辦工作考核辦法”及《鄭州電務(wù)段生產(chǎn)任務(wù)質(zhì)量考核辦法》等相關(guān)文件，對(duì)“打假”項(xiàng)目和內(nèi)容予以規(guī)范和量化。在打假活動(dòng)中，這個(gè)段利用局域網(wǎng)公式檢查結(jié)果，給造假者把脈治病，讓虛假行為曝光亮丑，進(jìn)一步增強(qiáng)了“打假”工作力度。

“反違章”：這個(gè)段從解決干部“好人主義”思想入手，嚴(yán)格查處現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中的違章違紀(jì)行為。他們?cè)诙握{(diào)度室設(shè)置了《違章違紀(jì)登記簿》，對(duì)機(jī)關(guān)干部每月下現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)行為，逐人逐項(xiàng)反饋并署名登記，每月在段組織召開的安全分析會(huì)上，由安全科匯總分析，并將其結(jié)果作為干部月度績(jī)效考核的依據(jù)。段干部考核組在安全責(zé)任制月度考核中，對(duì)登記的違章行為進(jìn)行重點(diǎn)追蹤落實(shí)。與此同時(shí)，各車間均建立相應(yīng)的登記、分析和考核制度，界定違章違紀(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)了每個(gè)人的安全責(zé)任意識(shí)。

為確?！皩W(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動(dòng)扎實(shí)有效地全面開展，這個(gè)段成立了由勞人科牽頭的干部考核組，深入現(xiàn)場(chǎng)專門查處各級(jí)干部在下現(xiàn)場(chǎng)過程中“造假”以及違章指揮、瀆職失職等行為。各科室、車間每周一大交班會(huì)要匯報(bào)活動(dòng)開展情況，每月要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由干部考核組核查并進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)活動(dòng)開展不力的科室和車間，追究黨政正職及科室主任的責(zé)任。

“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動(dòng)開展以來，這個(gè)段共查出“假管理、假落實(shí)、假維修、假巡視、假測(cè)試、假臺(tái)賬”48件，并責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)克服。目前，一場(chǎng)群眾性“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動(dòng)，在這個(gè)段蓬勃開展......

“口號(hào)天天喊，檢查時(shí)時(shí)有，安全問題照樣在，職工現(xiàn)在是不是都皮實(shí)了，我看問題不是考核不嚴(yán)、檢查不到位，關(guān)鍵是沒抓住重點(diǎn)啊”4月份安全分析會(huì)上段領(lǐng)導(dǎo)這樣說到。為了深入查找各車間在安全管理、干部作風(fēng)、職工素質(zhì)、作業(yè)和勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面存在的勞動(dòng)安全，該段以標(biāo)準(zhǔn)化檢修、巡檢質(zhì)量為突破點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，防控安全問題發(fā)生。

據(jù)了解，該段抓住“說、做、查”三個(gè)安全卡控重點(diǎn)，從強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全問題辨別、預(yù)防能力，監(jiān)督職工遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)三個(gè)方面入手，確保安全管理有效可控，促進(jìn)勞動(dòng)安全持續(xù)穩(wěn)定。“

說”就是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)天窗修、巡檢作業(yè)要提前對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行鋪排，提前將可能涉及到安全方面的問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并采取合理的、具有針對(duì)性的安全措施，在開工會(huì)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人指出作業(yè)安全控制的重點(diǎn)，以問答的方式進(jìn)行布置。

“做”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)干部的安全卡控力度，要求干部整頓作風(fēng)，嚴(yán)格按照跟班作業(yè)要求盡職盡責(zé)，卡控職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

“查”就是重點(diǎn)查“兩違”剎習(xí)慣、肅紀(jì)律，從日常生產(chǎn)中查找出職工習(xí)以為常的習(xí)慣，規(guī)范管理，齊抓共管，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制，逐步提高職工安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性，營(yíng)造良好的安全氛圍。

自荊沙鐵路接管以來，荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“安全是天，意識(shí)為先，管理是本，創(chuàng)新為魂”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，創(chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)排查整改安全隱患。截止2012年5月19日18時(shí)，電務(wù)段實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無事故6500天的好成績(jī)。作為負(fù)責(zé)90公里荊沙鐵路通信、信號(hào)、給水、電力工作的電務(wù)段，是怎么抓點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全線安全呢？

警鐘長(zhǎng)鳴抓思想，常抓不懈盯現(xiàn)場(chǎng)。荊州市地方鐵路管理局電務(wù)段經(jīng)常利用生產(chǎn)會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)、交班會(huì)、班組會(huì)和黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、安全生產(chǎn)橫幅等形式，分析事故典型案例和身邊發(fā)生的違章現(xiàn)象，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使全段干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)時(shí)處處講安全，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。該電務(wù)段把段領(lǐng)導(dǎo)帶班盯現(xiàn)場(chǎng)并每周不少于2次下基層制度化。急難險(xiǎn)重的工作，段領(lǐng)導(dǎo)總是沖在最前面。荊棘叢中，他們與職工一起揮舞鐮刀砍伐侵限植物；電線桿上，他們頂寒冒暑擦拭瓷瓶，處理故障；施工現(xiàn)場(chǎng)，他們與職工肩并肩抬電桿；機(jī)房里，他們與職工一起查故障。和職工干在一起，吃的一樣，睡在一處，心也貼在一起。段領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)把控安全重點(diǎn)、施工難點(diǎn)、人員安全、工作進(jìn)度，堅(jiān)持安全責(zé)任制，與各工區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書、消防責(zé)任書等，建立完善了各種安全制度40余種200余條，段領(lǐng)導(dǎo)每月到沿線各工區(qū)進(jìn)行一次檢查和考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。曾有工長(zhǎng)因?yàn)閷?duì)安全認(rèn)識(shí)不夠而直接被免職，也有職工及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患排除故障而受到獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)新思路解難題，主動(dòng)出擊查隱患。該電務(wù)段堅(jiān)持主動(dòng)分析安全工作中存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)用水計(jì)量出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，該段就采取對(duì)沙市地區(qū)、江津路宿舍等地區(qū)的供水管網(wǎng)白天巡檢、夜間聽漏的排查方式，及時(shí)查到冒點(diǎn)予以封堵。當(dāng)雨季到來時(shí)，他們模擬連日暴雨，組織開展“電桿傾斜倒塌”的演練。為保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全照明，他們模擬出現(xiàn)緊急情況下的應(yīng)急照明演練。通過演練和實(shí)踐，電務(wù)段干部職工的安全意識(shí)在不斷增強(qiáng)，應(yīng)變能力在不斷提高。

舉一反三查隱患?！?.23”甬溫事故發(fā)生后，該電務(wù)段一邊組織干部職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一邊結(jié)合實(shí)際開展電務(wù)設(shè)備大檢查、大整改活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患15處。他們對(duì)沙市東站23組軌道電路進(jìn)行了檢查和調(diào)整，對(duì)1號(hào)電動(dòng)道岔進(jìn)行了方正，并調(diào)整了其時(shí)間特性和電氣特性。他們對(duì)運(yùn)輸通信樓生產(chǎn)用電和新家屬區(qū)生活用電安裝了各自獨(dú)立的控制系統(tǒng)，解決了生產(chǎn)生活用電不分閘的問題。他們對(duì)鐵路大院、江津路家屬樓門棟內(nèi)的木質(zhì)配電箱進(jìn)行梳理，全部更換為鐵質(zhì)配電箱，排除了配電箱起火燃燒的隱患。

為解決荊沙鐵路沙市至荊門南通信架空大線路下樹木、竹子和灌木侵限和大線路上瓷瓶扎線污染銹蝕導(dǎo)致通信架空大線路電氣特性下降的問題，該電務(wù)段每年都抽調(diào)骨干力量，吃住在沿線，砍伐有礙通信架空大線路的樹、竹，擦拭瓷瓶，更換扎線。近幾年，他們砍伐侵限種植物10多萬棵。電務(wù)段水電和通信工區(qū)的職工還變被動(dòng)維修為主動(dòng)上門服務(wù)，經(jīng)常性地走訪全局生產(chǎn)部門，對(duì)電務(wù)設(shè)施逐一進(jìn)行排查登記，確保電務(wù)設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行。

以人為本強(qiáng)基礎(chǔ)，全員提素建隊(duì)伍。人才是企業(yè)發(fā)展之本，員工業(yè)務(wù)技能是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來，該電務(wù)段面臨著鐵路電務(wù)系統(tǒng)技術(shù)更新較快和人員緊張的兩大難題，段領(lǐng)導(dǎo)通過探討和思考，摸索出一套通過培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才來解決的辦法。一是請(qǐng)進(jìn)來教。該電務(wù)段請(qǐng)來武漢鐵路局電務(wù)處連鎖主任，對(duì)職工進(jìn)行信號(hào)連鎖等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是送出去學(xué)。近幾年，該電務(wù)段將14人次送到京九線、貴昆線、成德線實(shí)地學(xué)習(xí)電務(wù)技術(shù)，還派4人次到衡陽(yáng)鐵路技術(shù)學(xué)院參加信號(hào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是學(xué)習(xí)全覆蓋。該電務(wù)段購(gòu)回各工種專業(yè)書籍，人手一套，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)探討各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)。為培養(yǎng)黨員骨干和新工人技能，段領(lǐng)導(dǎo)親自講解專業(yè)知識(shí)和操作要點(diǎn)。四是合起來干。每逢急難險(xiǎn)重的工作，該電務(wù)段都集中全段力量進(jìn)行攻堅(jiān)，不管是水電工區(qū)還是電力工區(qū)，不管是老工長(zhǎng)還是新職工，大家齊心協(xié)力，配合默契，既完成了任務(wù)，也互相學(xué)習(xí)了技術(shù)。短短的幾年間，該電務(wù)段培養(yǎng)出了一大批兼顧通信、信號(hào)、給水、電力等技術(shù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才。原電力工汪濤成長(zhǎng)為一名合格的信號(hào)工區(qū)工長(zhǎng)，原通信外線工卓朝輝成長(zhǎng)為一名合格的電力工區(qū)工長(zhǎng)。目前，該電務(wù)段的廣大干部職工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)已蔚然成風(fēng)。此外，該電務(wù)段在各項(xiàng)工種相互通曉的前提下，將安全互控、他控、聯(lián)控發(fā)揮到了較高水平，全段的安全基礎(chǔ)日益增強(qiáng)。

第6篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是控制煤礦重大事故的前提，對(duì)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。

(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使煤礦企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體的評(píng)價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理，是煤礦企業(yè)主動(dòng)開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。

(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生的起點(diǎn)和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵循以下原則：

(1)閉環(huán)性原則

煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實(shí)際運(yùn)行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(2)動(dòng)態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。不同的時(shí)間。工作的地點(diǎn)、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時(shí)可能產(chǎn)生瓶的危險(xiǎn)因素，必須適時(shí)正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。

(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的防止規(guī)律，采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

(4)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)。隨時(shí)都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測(cè)過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的

前提。日常監(jiān)測(cè)中的信息應(yīng)該及時(shí)地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)該在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時(shí)間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

第7篇 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章 總? 則

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控，防范和減少安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第三條【責(zé)任主體】交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位）是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故。

第四條【監(jiān)督責(zé)任】交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。地方交通運(yùn)輸管理部門和有關(guān)部屬單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備信息處理及其監(jiān)督抽查工作。

第五條【工作原則】交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)為主、行業(yè)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、科學(xué)管控”的原則。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)源分類分級(jí)

第六條【風(fēng)險(xiǎn)源定義】交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)源”）是指因其本身不可消除的屬性，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能造成發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、負(fù)面社會(huì)影響、財(cái)產(chǎn)損失的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸儲(chǔ)存裝備、運(yùn)輸儲(chǔ)存對(duì)象、建設(shè)工程等客觀存在的交通運(yùn)輸管理單元。（安全生產(chǎn)法定義的重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元，包括場(chǎng)所和設(shè)施。結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源定義在內(nèi)涵和外延上較危險(xiǎn)源均有所拓寬）

第七條【分類】風(fēng)險(xiǎn)源分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)和其他等七個(gè)類型。每個(gè)類型可根據(jù)業(yè)務(wù)屬性進(jìn)一步細(xì)分為若干類別。

第八條【分級(jí)】風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率大小、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的管控難度大小，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。

第九條【分級(jí)原則】重大風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度均為大的風(fēng)險(xiǎn)源；

較大風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度中僅有兩個(gè)為大；或一個(gè)為大，其他為中的風(fēng)險(xiǎn)源。

一般風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度不滿足以上重大和較大等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源條件，且不同時(shí)為小的風(fēng)險(xiǎn)源。

較小風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度均為小的風(fēng)險(xiǎn)源。

上述風(fēng)險(xiǎn)事件概率大小按照行業(yè)歷史同類安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和致險(xiǎn)因素狀況與臨界控制指標(biāo)接近程度確定；風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度按照歷史同類事故最大損失確定；管理控制難度由所需的人、財(cái)、物和技術(shù)投入，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身能力確定。

第十條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】風(fēng)險(xiǎn)源具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和重大風(fēng)險(xiǎn)源清單由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。（風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擬采取定性與定量相結(jié)合的方法，如采用lec方法評(píng)價(jià)。具體的風(fēng)險(xiǎn)事件概率可采用專家打分、歷史事件統(tǒng)計(jì)等定性方法，危害程度可采用歷史同類事件最大值等定量評(píng)價(jià)方法，管理控制難度可采取經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)手段等定量計(jì)算方法）

第三章 辨識(shí)、評(píng)估與控制

第一節(jié) 辨識(shí)與評(píng)估

第十一條【辨識(shí)手冊(cè)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方式和程序，并列入受控文件實(shí)施。

第十二條【辨識(shí)要素】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要素一般應(yīng)覆蓋以下方面：

（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能；【人】

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】

（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】

（四）保障安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制合規(guī)和完備性；【管理機(jī)制】

（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對(duì)措施。【環(huán)境】

第十三條【辨識(shí)方式】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

第十四條【辨識(shí)周期】全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時(shí)及時(shí)開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)源清單。

第十五條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辨識(shí)評(píng)估相關(guān)要求，采用科學(xué)、有效、適用的方法對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)源清單逐一評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)和主要致險(xiǎn)因素、控制指標(biāo)及控制范圍。

第十六條【評(píng)估確認(rèn)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定的風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)及其主要致險(xiǎn)因素、控制指標(biāo)、控制范圍應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條【等級(jí)變更】風(fēng)險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素發(fā)生較大變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。

第十八條【重大風(fēng)險(xiǎn)源建檔】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)評(píng)估確定的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立清單和專項(xiàng)檔案，規(guī)范管理。

第十九條【第三方辨識(shí)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，但不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任。

第二節(jié) 管理與控制

第二十條【管控措施】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)及控制范圍，制定管控措施，并列入受控文件實(shí)施。

第二十一條【動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素及其控制指標(biāo)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)有效的測(cè)監(jiān)控機(jī)制，按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)。

第二十二條【管控及保障】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)控制在可接受范圍內(nèi)。

第二十三條【內(nèi)部告知】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)源位置、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊(cè)、公告提醒、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入危險(xiǎn)源工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。

第二十四條【應(yīng)急預(yù)案】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急措施。

第二十五條【預(yù)警與處置】當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并立即采取應(yīng)對(duì)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置。

第二十六條【總結(jié)分析與持續(xù)改進(jìn)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)管轄范圍或風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、報(bào)備、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行年度總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施。

第二十七條【檔案管理】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控和監(jiān)督等工作痕跡和信息，建立專項(xiàng)檔案，并按有關(guān)規(guī)定存放。

第三節(jié) 重大風(fēng)險(xiǎn)源管控與報(bào)備

第二十八條【重大風(fēng)險(xiǎn)源管控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)單獨(dú)建檔，每月至少更新1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行“一源一案”；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)確定后按年度或在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件后1個(gè)月內(nèi)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。年度總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)向負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)備。

第二十九條【重大風(fēng)險(xiǎn)源管控保障】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保障重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)管控投入，確保重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)管控所需人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施設(shè)備滿足需要。

第三十條【重大風(fēng)險(xiǎn)源緊急措施】當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性急劇上升，不能保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停工停業(yè)，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，控制指標(biāo)正常后方可恢復(fù)作業(yè)。

第三十一條【重大風(fēng)險(xiǎn)源培訓(xùn)教育】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急處置等相關(guān)培訓(xùn)和演練。

第三十二條【重大風(fēng)險(xiǎn)源警示】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明重大風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施。

第三十三條【重大風(fēng)險(xiǎn)源外部告知】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)源的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的事件后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員，并積極回應(yīng)相關(guān)方的關(guān)切。

第三十四條【重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大風(fēng)險(xiǎn)源有關(guān)信息通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸部門備案。報(bào)備信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第三十五條【報(bào)備內(nèi)容】重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事件信息等。

（一）基本信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)源名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

（二）管控信息包括控制指標(biāo)、管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的事件類型及影響范圍與后果等信息。

（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍，應(yīng)對(duì)措施等。

（四）事件信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)事件名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)措施等。

（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。

上述第（三）、（四）款信息在預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后報(bào)備。

第三十六條【報(bào)備方式】重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。

第三十七條【初次報(bào)備時(shí)限】初次報(bào)備，應(yīng)在評(píng)估確定重大風(fēng)險(xiǎn)源后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第三十八條【定期報(bào)備】定期報(bào)備，采取季度和年度報(bào)備，季度報(bào)備截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；年度報(bào)備時(shí)間為自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。

第三十九條【動(dòng)態(tài)報(bào)備】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率顯著增加或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件后果加重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)態(tài)填報(bào)相關(guān)異常信息。

第四十條【備案銷號(hào)】重大風(fēng)險(xiǎn)源經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)銷號(hào)。

第四十一條【總結(jié)上報(bào)】重大風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理評(píng)估總結(jié)，應(yīng)在處置或調(diào)查工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備。

第四十二條【報(bào)備審核】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備后3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，確保報(bào)備信息完整。

第四章 監(jiān)督管理

第四十三條 【監(jiān)督抽查】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、管控和報(bào)備情況的監(jiān)督抽查。

第四十四條 【抽查內(nèi)容及頻次】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按年度組織對(duì)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、管控和報(bào)備情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查每半年應(yīng)覆蓋1次。

第四十五條【監(jiān)督抽查內(nèi)容】交通運(yùn)輸管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、管控、報(bào)備情況的監(jiān)督抽查主要內(nèi)容包括：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系建設(shè)情況；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、信息報(bào)備、監(jiān)測(cè)管控、評(píng)估改進(jìn)等落實(shí)情況；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練落實(shí)情況。

第四十六條【督促整改】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、管控、報(bào)備主體責(zé)任不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以督促整改。

（一）對(duì)未建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的予以警告;

（二）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、信息報(bào)備、評(píng)估改進(jìn)和應(yīng)急演練等工作落實(shí)不到位的予以限期整改；

（三）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源未有效實(shí)施監(jiān)測(cè)和控制的納入重大安全生產(chǎn)事故隱患予以掛牌督辦；

（四）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制不力，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停工停業(yè)整頓。

第四十七條【停業(yè)恢復(fù)】交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停工停業(yè)整頓的，經(jīng)負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門驗(yàn)收，滿足消除停工停業(yè)因素的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十八條【記錄與報(bào)告】交通運(yùn)輸管理部門在重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)督抽查中，應(yīng)如實(shí)、認(rèn)真記錄重大風(fēng)險(xiǎn)源信息，通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)，并規(guī)范檔案管理。

第四十九條【社會(huì)保險(xiǎn)】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估與管控。

第五十條【委托服務(wù)】交通運(yùn)輸管理部門可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重大風(fēng)險(xiǎn)源督查檢查工作。

第五十一條【社會(huì)監(jiān)督】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立投訴、舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理違法違規(guī)行為，均有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。

第五十二條【信息安全】交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)擬公布的風(fēng)險(xiǎn)源信息進(jìn)行評(píng)估，涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的，應(yīng)遵照國(guó)家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。

第五十三條【企業(yè)主體責(zé)任追究】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)依法依規(guī)發(fā)生下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。

（一）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按規(guī)定報(bào)備重大風(fēng)險(xiǎn)源或遲報(bào)瞞報(bào)的；

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的；

（四）進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)和采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

第五十四條【第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任追究】承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，未按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行或弄虛作假的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。

第五十五條【管理部門監(jiān)督責(zé)任追究】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及工作人員，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行監(jiān)督抽查責(zé)任的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作或未有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未督促整改的；

（三）對(duì)已報(bào)備異常信息的重大風(fēng)險(xiǎn)源，指導(dǎo)、監(jiān)督或督促督辦失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。

第五章 附? 則

第五十六條【致險(xiǎn)因素定義】致險(xiǎn)因素是指導(dǎo)致各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，影響其發(fā)生的可能性、損失程度和不良社會(huì)影響的潛在原因或條件，主要包括可能產(chǎn)生負(fù)面結(jié)果的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源自身的客觀屬性及其常態(tài)運(yùn)行環(huán)境的“人、機(jī)、法、環(huán)”等因素。

第五十七條【風(fēng)險(xiǎn)事件】風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生管控目標(biāo)外的事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，包括自然災(zāi)害、社會(huì)影響等事件或安全生產(chǎn)事故。

第五十八條【有效日期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

第8篇 變電運(yùn)行維護(hù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系結(jié)合起來

1、引言

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是電力企業(yè)一個(gè)永恒不變的主題。特別是在當(dāng)前電力形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運(yùn)行中，變電運(yùn)行是電網(wǎng)運(yùn)行管理，倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。變電運(yùn)行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)中，任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，甚至造成重大事故。

2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概念

《中國(guó)南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》，是南方電網(wǎng)公司通過近五年的研究與實(shí)踐，在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)深圳供電局、遵義供電局等試點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究編制的。整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系包含了安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓(xùn)檢查和考核等九個(gè)管理單元與51個(gè)管理要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個(gè)管理平臺(tái)，其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。

3、危險(xiǎn)點(diǎn)的形成與控制

危險(xiǎn)點(diǎn)是指在變電運(yùn)行維護(hù)中有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境，有可能造成危害的設(shè)備和人員，違反安全規(guī)程的不規(guī)范操作及習(xí)慣違章等。危險(xiǎn)點(diǎn)的控制就是對(duì)變電運(yùn)行中每項(xiàng)工作，根據(jù)工作內(nèi)容、工作方法、工作環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等進(jìn)行分析，查找可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。一般而言，危險(xiǎn)點(diǎn)的形成有下列幾種情況：1、伴隨著工作活動(dòng)而形成;2、伴隨著特殊天氣變化而形成;3、伴隨著設(shè)備缺陷而形成;4、設(shè)備檢修、維護(hù)不到位而形成;5、習(xí)慣性違章作業(yè)而形成。

4、變電運(yùn)行與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的聯(lián)系運(yùn)用

以500kv玉溪變電站為例，針對(duì)工作中可能存在的問題，開展了一系列切實(shí)有效的工作：

(1)根據(jù)《玉溪供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施方案》，500kv玉溪變電站組織學(xué)習(xí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)，不僅全員參加安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系基礎(chǔ)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，還請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)講課交流，使運(yùn)行人員更加了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，積極主動(dòng)進(jìn)行體系建設(shè)工作的準(zhǔn)備，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，如實(shí)填寫完成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表》，其中共包含76條風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“巡檢、操作、事故處理、變電站的監(jiān)管”四大核心關(guān)鍵任務(wù)，參與編寫了《確保不觸及安全底線的計(jì)劃及控制流程》，并形成制度下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行、考核。

(2)在針對(duì)變電運(yùn)行人員流動(dòng)性大、新員工比例逐步增大且運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)匱乏的現(xiàn)狀下，率先進(jìn)行了“變電站技術(shù)培訓(xùn)資料庫(kù)”的建立工作，將有關(guān)設(shè)備的操作、巡檢、注意事項(xiàng)采用圖片、視頻短片的形式建立了資料庫(kù)，對(duì)技術(shù)培訓(xùn)工作的開展創(chuàng)造了新局面，提高了員工對(duì)設(shè)備認(rèn)識(shí)，知道怎么做，如何做。

(3)按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，將班組的日常生產(chǎn)工作按pdca循環(huán)以及5w1h要求執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效的杜絕了設(shè)備隱患;開好班前會(huì)，對(duì)照工作計(jì)劃和“三措”交待工作任務(wù)、合理分工搭配，指定負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和操作人，交待工作環(huán)境的情況，交待危險(xiǎn)點(diǎn)和操作注意事項(xiàng)，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并采取控制措施;督促職工正確使用防護(hù)用品，對(duì)職工提出的疑問要求耐心的解釋，增強(qiáng)大家對(duì)工作的預(yù)見性，清楚做什么、明白怎么做。操作完畢后開好班后會(huì)，小結(jié)當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)的完成情況和執(zhí)行安全規(guī)程、“兩票三制” 的情況，肯定好的方面，找出存在的問題，對(duì)違章行為和存在問題提出整改意見和防范措施。根據(jù)中國(guó)南方電網(wǎng)公司對(duì)500kv變電站特別維護(hù)的文件要求，站內(nèi)能及時(shí)實(shí)施，不等不靠，按照“三定原則(定責(zé)任人、定整改時(shí)間、定落實(shí)措施)”開展特維工作。制定并執(zhí)行了《設(shè)備日常巡視重點(diǎn)部位檢查表》、《保護(hù)裝置檢查表》、《斷路器機(jī)構(gòu)打壓次數(shù)、壓力抄錄表》、《通訊電源巡視檢查表》等輔助工作工具并在日常生產(chǎn)工作中執(zhí)行，將上述各類檢查項(xiàng)目編制進(jìn)入《500kv玉溪變電站巡視工單》嚴(yán)格按要求執(zhí)行。從而確保了“一切事故都可以預(yù)防”，。經(jīng)過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，運(yùn)行部門重視體系建設(shè)人才的培養(yǎng)，在推進(jìn)體系建設(shè)工作中，不斷總結(jié)、改進(jìn)，以體系建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(4)隨著變電運(yùn)行班組建設(shè)工作的持續(xù)開展，在日常的生產(chǎn)工作中如何在保證安全的前提下，尋找正確的、高效的工作方法是我們面臨的一道課題。因此實(shí)際工作中，鼓勵(lì)員工開拓工作思維，利用創(chuàng)新思維大膽嘗試各種新方式、方法。實(shí)踐證明，正是這些新方法、新思路使員工的積極性、凝聚力得到了顯著的提高，班組安全生產(chǎn)管理水平也相應(yīng)得到了大幅提升。

5、總結(jié)

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：82%的事故原因是習(xí)慣性違章。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最起作業(yè)的因素，因此，規(guī)范人的行為是實(shí)現(xiàn)人為失誤事故控制的關(guān)鍵。通過建立、健全以安全生產(chǎn)為核心、控制危險(xiǎn)點(diǎn)的一整套安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建立全過程的安全管理機(jī)制，可保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的順利實(shí)施。危險(xiǎn)點(diǎn)的控制，是一種反向思維，從可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員注意危險(xiǎn)。講“危險(xiǎn)”比講“安全”更直觀具體，更有針對(duì)性、實(shí)效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我們的安全意識(shí)，糾正習(xí)慣性違章，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。更有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而進(jìn)一步使我們的安全生產(chǎn)工作可控、在控。