- 目錄
第1篇 電網公司電網建設工程施工方案安全風險評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，保障電網建設工程的安全、高效，提高電網建設安全施工水平，加強和規(guī)范施工風險的評估管理，根據(jù)國家安全生產的有關規(guī)定，結合廣東電網公司電網建設的具體情況，制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網公司《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網計[2004]27號
2.2中國南方電網公司 《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》（gb/t28001-2001）。
2.4國家有關安全生產的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。
3.3建設單位――指受廣東電網公司（業(yè)主）委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。
3.4涉及電網運行安全的施工――指在電力生產設備附近或在帶電區(qū)域內施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件，包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。
4職責
4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案，評估施工方案的安全風險等級，提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查，提出審查意見。
4.3各建設單位負責對已經監(jiān)理單位審查的涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準，并協(xié)調解決有關問題。（或者由建設單位通知有關部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經各方通過的方案，由監(jiān)理批準實施。）
對不涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告經監(jiān)理單位審查后，報建設單位備案。
4.4建設單位對嚴重影響電網安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部，由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調，并報省公司主管領導批準。
4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估，為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內容與方法
5.1在輸變電工程建設施工中，所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目，以及涉及人身安全和電網安全運行的其他施工項目（見《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b），必須編制含有安全施工技術措施的施工方案，并對施工方案的安全風險進行評估。
5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分，見表一、表二。
表一事故嚴重程度評估表
| 事故嚴重等級 | 事故后果 | 參考標準 |
| 輕微 | 人員輕傷事故 | |
| 施工機械一般損壞 | ||
| 電力生產設備故障 | ||
| 周邊其他非電力設施損壞 | 10萬元以上 | |
| 一般 | 人員重傷事故 | 勞動部（60）中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》 |
| 施工機械嚴重損壞 | ||
| 電力生產設備故障 | ||
| 周邊其他非電力設施損壞，損失一般 | 50萬元以上 | |
| 嚴重 | 人員死亡事故 | |
| 施工機械重大損壞 | ||
| 電力生產設備事故 | ||
| 周邊其他非電力設施損壞，損失重大 | 100萬元以上 | |
| 嚴重影響電網安全穩(wěn)定運行 | 1、區(qū)域電網解列 2、負荷損失10萬千瓦時以上。 |
| 事故的可能性 事故的嚴重程度 | 極不可能 | 不可能 | 可能 |
| 輕微 | 1級 | 2級 | 3級 |
| 一般 | 2級 | 3級 | 4級 |
| 嚴重 | 3級 | 4級 | 5級 |
| 注：1級－可忽略風險2級－可容許風險3級－中度風險4級－重大風險5級－不可接受風險 | |||
5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源（危險點）、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風險源的識別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險，并提出相應控制措施或應急措施。
5.4.4在審批施工方案時，應把滿足電網安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級（重大風險）及以上時，應重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經監(jiān)理審查后，分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查，重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施，從“人（施工單位資質、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等）、機（機械設備、電源設備等完好率、可靠度等）、料（供貨商資質、原材料出廠合格證、進場復測報告等）、法（施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等）、環(huán)（地質、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等）”（4m1e）五個方面評估。
5.5.3經監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告，凡涉及運行安全的，施工單位必須報送建設單位備案，需有關部門協(xié)調的還要進行協(xié)調，其中安全風險等級評定為4級（重大風險）或5級（不可接受風險）的，施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工；對不涉及運行安全的，經監(jiān)理審批后報送建設單位備案。
5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批
5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。（或由監(jiān)理組織，建設單位召集，協(xié)調意見后監(jiān)理批準。）
5.6.2根據(jù)工程特點（工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內外環(huán)境等），對安全風險項目進行定性分析確定，找出施工實施中有可能對人身及電網安全影響最大的風險項目，對其發(fā)生的后果進行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網安全為前提，進行風險成本及風險處理成本評價，確立是否可以接受風險，進行權衡。
5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級（不可接受風險）的，建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。
5.6.5規(guī)避安全風險，一般采用以下方法：
5.6.5.1對嚴重危害人身及電網安全的方案，予以否決，同時要求施工單位另行編制新的方案，重新報審。
5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件，制訂相應的預案，降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。
6附錄
6.1附錄一：《評估流程圖》
6.2附錄二：《施工方案及安全風險評估報告審批流轉單》（表1、表2、表3）
第2篇 某電網工程重大風險管理方案
堅持 “控制降切隱患風險,確保全員健康安全;建設綠色環(huán)保工程,營造和諧發(fā)展環(huán)境”的環(huán)境與職業(yè)健康安全方針,圍繞危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的工作重點,預防和消除一切不安全隱患,防止各類事故發(fā)生,保護全員安全健康,整體推進職業(yè)健康安全管理工作,保持績效并不斷持續(xù)改進,特制定重大風險安全管理方案。。。。。。。。
一、總體生產任務和現(xiàn)狀分析
供電是項目部的主要生產任務,同時,目前還承擔部分零星建安工程。
確保電網的安全可靠運行是我們項目部安全管理工作的首要目標,項目部目前的安全管理存在很多缺陷和不足,職工的安全意識參差不齊,習慣性違章行為時有發(fā)生,部分安全防護設施不能及時到位,項目部施工和供電現(xiàn)場可能存在觸電、起重傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、山火、滾石(物體打擊)、泥石流和山體滑坡的重大風險。
二、安全管理工作目標
經過危險源辨識、風險評價和風險控制策劃,目前施工、生產中存在觸電、起重傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、山火、滾石(物體打擊)、泥石流和山體滑坡(物體打擊)等重大風險。
1、防觸電控制目標:兩票合格率100%,倒閘操作正確率100%,設備安全裝置完好率100%,特種作業(yè)人員持證率100%,一般性及以下事故不超過1起,其中重傷事故率為0,死亡率為0。
2、防起重傷害控制目標:設備安全裝置完好率100%,特種作業(yè)人員持證率100%,吊具合格率100%,杜絕發(fā)生一般性及以上事故,重傷事故率為0,死亡率為0,無損失五千元以上的機電事故。
3、防機械傷害、物體打擊傷害控制目標:安全防護設施完好率達到100%,線路架設、電纜敷設合格率100%,杜絕發(fā)生一般性及以上事故,重傷事故率為0,死亡率為0,無損失五千元以上的機電、交通等各類事故。
4、防高處墜落控制目標:勞保著裝率100%,安全用具合格率100%,安全防護設施完好率100%,杜絕一般性及以上事故,其中重傷事故率為0,死亡率為0。
5、防火災控制目標:防供電線路引發(fā)森林火災、人員巡線引發(fā)森林火災控制目標:供電線路完好率100%,不發(fā)生人為的火災事故,重傷事故率為0,死亡率為0,無損失五千元以上的火災事故。
三、重大風險控制措施
為消除風險,最大限度的降低風險等級,特制定如下安全技術措施。
(一)防觸電安全技術措施
1、在進行線路施工和變電站、配電室內電氣設備檢修、調試、試驗時,應將可能向施工作業(yè)點送電的所有電源全部切斷,設置明顯的斷開點,并在作業(yè)前進行驗電。驗電要用合格的相應電壓等級的專用驗電器。
2、在進行線路施工前,必須在施工作業(yè)點兩側各懸掛一組三相短路接地線。掛接地線時,應先接接地端,后接導線端,接地線連接要可靠,不準纏繞。拆接地線的程序與此相反。若桿塔無接地引下線時,可采用臨時接地棒,接地棒在地面下深度不得小于0.6m;在進行配電室內電氣設備檢修、調試、試驗時應斷開斷路器,拉開戶外構架隔離刀閘并將地刀合上。
3、電纜在變電所(配電室)戶外構架搭火前應做好電纜兩端高壓電氣設備的停電工作,并合上地刀或懸掛一組三相短路接地線。同時,還應做好位于同一構架的相鄰間隔的停電工作和相應的防止反送電的安全措施。
4、在進行電纜轉移搭火工作前應首先熟悉變電所(配電室)現(xiàn)有運行方式,防止出現(xiàn)誤停電、停錯電等現(xiàn)象。將電纜轉移到新的電氣位置搭火前應對變電所(配電室)新的運行方式進行檢查、調整,避免出現(xiàn)合環(huán)現(xiàn)象。
5、在進行電纜轉移搭火工作前應首先對電纜進行放電處理,防止電纜電容靜電傷人。
6、巡線人員發(fā)現(xiàn)導線斷落地面或懸吊空中,應設法防止行人靠近斷線地點8m以內,并迅速報告工區(qū)主任,等候處理。
7、在10kv及以下的帶電桿塔上進行工作,工作人員距最下層高壓帶電導線垂直距離不得小于0.7m。
8、停電檢修的線路如與另一回帶電線路相交叉或接近,以致工作時可能和另一回導線接觸或接近至危險距離以內(見表一),則另一回線路也應停電并予接地。如鄰近或交叉的線路不能停電時,則應采取一切措施,預防與帶電導線接觸或接近至危險距離以內。牽引繩索和拉繩等至帶電導線的最小距離應符合表一的規(guī)定,絞車等牽引工具必須接地。
表一鄰近或交叉其他電力線工作的安全距離
電壓等級(kv)
安全距離(m)
電壓等級(kv)
安全距離(m)
10及以下
1.0
154-220
4.0
35(20-44)
2.5
330
5.0
60-110
3.0
500
6.0
9、進行防雷設施的定期巡視。(1)檢查放電間隙有無變動、燒損,避雷器是否固定牢固,動作是否靈敏、可靠。(2)接地引下線是否有斷股、斷線、銹蝕,其與接地裝置的連接是否良好,接地裝置埋入部分是否外露。
10、土建施工作業(yè)現(xiàn)場用電線路布置應規(guī)范合理,在施工現(xiàn)場裝設漏電保護開關,所有設備(包括攪拌機、振搗器、切割機、電焊機、電錘等)電源均應引自漏電保護開關出線樁頭。對于絕緣層破損的電纜、電線應采用絕緣膠布進行綁扎。
11、為了保障設備操作人員人身安全,各類用電設備均應可靠接地。
12、電焊機應設置在干燥場所,電焊作業(yè)人員應戴好絕緣手套和防毒面具。電焊機的裸露導電部分和轉動部分應裝安全保護罩,一次側的電源線必須絕緣良好,不得隨地拖拉,其長度不宜大于5m。
13、雷電時,嚴禁倒閘操作或更換保險絲等工作。
(二)防起重傷害安全技術措施
1、工作前,工作負責人應對起重工作和工具進行全面檢查,并隨后對起重工作進行統(tǒng)一指揮。
2、吊車應安置平穩(wěn)牢固,其制動和逆制裝置應動作靈敏、可靠。
3、重物吊離地面后,工作負責人應對各受力部位進行檢查,無異常情況后方可正式起吊。
4、在起吊、牽引過程中,受力鋼筋繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。
5、起吊物體必須綁牢,物體若有棱角或特別光滑的部分時,在棱角和滑面與繩子接觸處應加以包墊。
6、起重時,在起重機械的滾筒上至少應繞有5圈鋼絲繩,拖尾鋼絲繩應隨時拉緊。
7、起重鋼絲繩的安全系數(shù)應達到5.0。而且鋼絲繩應定期浸油,鋼絲繩有斷股、鋼絲磨損或腐蝕達到原來鋼絲直徑的40%、受過嚴重退火或局部電弧燒傷等現(xiàn)象,應立即予以報廢。
8、起吊重物不得超過吊車銘牌上標識的允許工作荷重,不得超銘牌使用。
(三)防機械傷害安全技術措施
1、在進行占道施工時,應在施工作業(yè)2m外設置防護遮攔,并懸掛“線路施工,車輛緩行”警示牌。
2、在進行過路檔線路拆除時,應將過往車輛攔住,并設置路障和安全哨,防止車輛掛線導致倒桿事故發(fā)生。
3、在進行砼桿組立前選用砼桿應表面光潔平整,壁厚均勻,無露筋、跑漿等現(xiàn)象。砼桿放置地平面檢查時,應無縱向裂縫,橫向裂縫的寬度不應超過0.1mm,桿身彎曲不應超過桿長的1/1000。
4、桿坑開挖深度應達到砼桿身長的1/6,其允許偏差應為+100mm、-50mm。在超過1.5m深的坑內工作時,拋土要特別注意防止土石回落坑內。在松軟土地挖坑,應有防止塌方措施,如加擋板、撐木等,禁止由下部掏挖土層。
5、砼桿立好后應正直,位置偏差應符合下列規(guī)定:
(1)直線桿的橫向位移不應大于50mm;直線桿的傾斜,35kv架空電力線路不應大于桿長的3 0/00;10kv及以下架空電力線路桿梢的位移不應大于桿梢直徑的1/2。
(2)轉角桿的橫向位移不應大于50mm。轉角桿應向外角預偏,緊線后不應向內角傾斜,向外角的傾斜,其桿梢位移不應大于桿梢直徑。
6、終端桿立好后,應向拉線側預偏,其預偏值不應大于桿梢直徑。緊線后不應向受力側傾斜。
7、基坑回填土應符合下列規(guī)定:
(1)土塊應打碎。
(2)35kv架空電力線路基坑每回填300mm應夯實一次;10kv及以下架空電力線路基坑每回填500mm應夯實一次。
(3)松軟土質的基坑,回填土時應增加夯實次數(shù)或采取加固措施。
(4)回填土后的電桿基坑宜設置防沉土層。土層上部面積不宜小于坑口面積;培土高度應超出地面300mm。
(5)當采用抱桿立桿留有滑坡時,滑坡(馬道)回填土應夯實,并留有防沉土層。
8、電纜敷設如遇雷雨天氣,應防止腳底打滑。尤其電纜沿高邊坡敷設時,人應站在邊坡內側,并采用繩索將電纜往邊坡內側拉住防止電纜沿邊坡墜落。電纜沿高邊坡垂直敷設時,應合理控制電纜盤放線速度或者采用機動絞磨控制電纜下滑速度,防止人工敷設電纜失控,此外,高邊坡坡腳嚴禁站人。
9、電纜轉向敷設時應采用轉向滑車保護電纜不被墻角和其他機械設備刮傷。轉向滑車要固定牢固,電纜轉向敷設內側不得站人。
10、電纜敷設采用機動絞磨結合人工拖動轉移方式進行,設置專人對牽引繩的受力情況和外觀狀況進行監(jiān)視,發(fā)現(xiàn)牽引繩有斷股現(xiàn)象應立即中止施工并更換牽引繩。
(四)防高處墜落安全技術措施
1、高空作業(yè)使用的安全工具如安全帶、安全繩、腳扣和登高板等必須按規(guī)定定期試驗,在高空作業(yè)前必須嚴格檢查自己的安全工具的好壞。屬登桿作業(yè)應系安全帶;凡在有高空作業(yè)的施工部位,作業(yè)人員一律必須系雙保險,即系安全帶和安全繩,嚴禁不使用雙保險野蠻施工。
2、安全帶和安全繩的使用方法應正確,懸掛點必須分別選擇在不同的部位,不能在同一懸掛點上,而且懸掛點必須牢固;在選擇安全繩時應根據(jù)實際情況選擇長度適宜的安全繩,在保證安全的情況下,有效長度宜短不宜長。
(五)防物體打擊安全技術措施
1、作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場,必須按要求正確佩戴好安全帽,系好下頜帶。
2、有人在桿塔、構架上作業(yè)時,嚴禁無關人員停留在作業(yè)下方。
3、高處作業(yè)時,工具、材料嚴禁拋擲,需用吊桶等傳遞。
4、吊桿作業(yè)等,人員須站立于電桿1.2倍高范圍以外。
5、在大風、暴雨天氣,應嚴禁人員、車輛外出作業(yè)或限制作業(yè)范圍。
6、對于在大風、暴雨天氣必須作業(yè)的,應觀察周圍環(huán)境,防止山上滾石。
7、雨季,車輛需外出,車輛必須保證完好。
8、車輛外出,副駕駛人員需認真觀察前方道路情況,發(fā)現(xiàn)滾石等現(xiàn)象應立即將車停在安全位置。
9、車輛外出,車輛可緊隨前面車輛行駛,發(fā)現(xiàn)情況可立即將車停在安全位置。
10、雨季,車輛、人員不得停留在山體易滑坡的部位下放。
11、下大雨前后,人員、車輛不等在沖溝、低洼處停留。
12、臨時工棚等不得設置在沖溝、低洼處。
13、在經常有垮方、滾石的地方作業(yè)或經過前,應先靜靜觀察,若沒有危險跡象方可進行作業(yè)、快速通過;在作業(yè)前,應做好防護網等被動措施。
14、巡線作業(yè),砍剪樹木時,不應攀抓脆弱或枯死的樹枝;砍剪的樹木下面或倒樹范圍內應設專人監(jiān)護,樹下不得有人逗留,防止砸傷其他人員。
(五)防供電線路斷路、人為用火引發(fā)森林火災事故措施
1、加強巡線人員責任心、技能教育,增強巡線人員責任心和發(fā)現(xiàn)線路隱患的技能。
2、制定管理辦法,要求線路運行工區(qū)定期進行線路巡視檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。
3、人員巡線過程中嚴禁吸煙。
4、線路巡視過程中需動用明火時,應將明火設置在北風位置,防止大風刮走火星引發(fā)山火。
5、用完明火后,需等明火熄滅,在經幾人反復確認火已經熄滅后方可離開;否則,需采取措施熄滅火后才能離開。
四、資源要求及工作程序
各單位負責現(xiàn)場安全技術措施的落實,嚴格遵守電業(yè)操作規(guī)程,嚴格按照技術通知單和現(xiàn)場交底進行施工,堅持做好班前五分鐘講話和預知危險活動,認真做好施工前工器具的檢查,并做好施工過程中的危險源防范和監(jiān)護工作,尤其要做好民技工的管理。
生產技術部門負責安全技術措施的編制,施工前對現(xiàn)場情況進行仔細踏勘,對施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患要在技術通知單和現(xiàn)場交底中予以指出,并提出詳細的預防措施。
安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督現(xiàn)場安全技術措施的落實,對現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)的違章操作要及時指出,并督促施工單位和個人進行整改,必要時給予相應的罰款。
物資設備部門負責勞保、安全物資的發(fā)放和設備供應,在控制物資采購成本的過程中嚴把材料、設備質量關,防止不合格或存在安全隱患的設備、材料進入施工現(xiàn)場。
各部門、各單位負責人為第一責任人,負責牽頭履行上述職責。
五、績效測量
安全監(jiān)察部每天對施工班組進行現(xiàn)場監(jiān)察,查安技措施的落實,查施工中人、物、環(huán)境不安全因素的控制,檢查現(xiàn)場文明施工情況;每半年組織一次對重大風險的控制目標、管理方案的落實及法律法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查。安全監(jiān)察部、物資設備部每月一同對車輛狀況進行檢查,督促存在安全隱患的車輛進行維護保養(yǎng)。安全監(jiān)察部、生產技術部每季度組織對電網進行抽查,監(jiān)督責任單位的安全運行和維護。物設科每年一次檢查勞動保護用品的配置和發(fā)放情況。綜合辦公室不定期檢查辦公環(huán)境和生活區(qū)的衛(wèi)生狀況。安全監(jiān)察部、生產技術部每半年對應急預案及響應措施的培訓、演習、評價及改進的實施情況進行一次監(jiān)視檢查。
六、實施進度安排
防觸電、防起重傷害、防機械傷害、防高處墜落、物體打擊(包含滾石、泥石流、山體滑坡等)的重大風險控制起止時間為年月日至年月日。
第3篇 電網建設工程施工方案安全風險評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,保障電網建設工程的安全、高效,提高電網建設安全施工水平,加強和規(guī)范施工風險的評估管理,根據(jù)國家安全生產的有關規(guī)定,結合廣東電網公司電網建設的具體情況,制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網公司《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網計[2004]27號
2.2中國南方電網公司 《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。
2.4國家有關安全生產的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關部門。
3.3建設單位――指受廣東電網公司(業(yè)主)委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。
3.4涉及電網運行安全的施工――指在電力生產設備附近或在帶電區(qū)域內施工、與運行設備有關聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件,包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。
4職責
4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風險等級,提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查,提出審查意見。
4.3各建設單位負責對已經監(jiān)理單位審查的涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準,并協(xié)調解決有關問題。(或者由建設單位通知有關部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經各方通過的方案,由監(jiān)理批準實施。)
對不涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告經監(jiān)理單位審查后,報建設單位備案。
4.4建設單位對嚴重影響電網安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部,由省公司工程建設部組織有關部門審查和協(xié)調,并報省公司主管領導批準。
4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內容與方法
5.1在輸變電工程建設施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網安全運行的其他施工項目(見《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術措施的施工方案,并對施工方案的安全風險進行評估。
5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。
表一事故嚴重程度評估表
事故嚴重等級
事故后果
參考標準
輕微
人員輕傷事故
施工機械一般損壞
電力生產設備故障
周邊其他非電力設施損壞
10萬元以上
一般
人員重傷事故
勞動部(60)中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》
施工機械嚴重損壞
電力生產設備故障
周邊其他非電力設施損壞,損失一般
50萬元以上
嚴重
人員死亡事故
施工機械重大損壞
電力生產設備事故
周邊其他非電力設施損壞,損失重大
100萬元以上
嚴重影響電網安全穩(wěn)定運行
1、區(qū)域電網解列
2、負荷損失10萬千瓦時以上。
表二風險等級評估表
事故的可能性
事故的嚴重程度
極不可能
不可能
可能
輕微
1級
2級
3級
一般
2級
3級
4級
嚴重
3級
4級
5級
注:1級-可忽略風險2級-可容許風險3級-中度風險4級-重大風險5級-不可接受風險
5.3施工方案安全風險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應考慮在內。
5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源(危險點)、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。
5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險,并提出相應控制措施或應急措施。
5.4.4在審批施工方案時,應把滿足電網安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級(重大風險)及以上時,應重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經監(jiān)理審查后,分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查
5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術措施,從“人(施工單位資質、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設備、電源設備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質、原材料出廠合格證、進場復測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。
5.5.3經監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設單位備案,需有關部門協(xié)調的還要進行協(xié)調,其中安全風險等級評定為4級(重大風險)或5級(不可接受風險)的,施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經監(jiān)理審批后報送建設單位備案。
5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批
5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設單位召集,協(xié)調意見后監(jiān)理批準。)
5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內外環(huán)境等),對安全風險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網安全影響最大的風險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網安全為前提,進行風險成本及風險處理成本評價,確立是否可以接受風險,進行權衡。
5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級(不可接受風險)的,建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。
5.6.5規(guī)避安全風險,一般采用以下方法:
5.6.5.1對嚴重危害人身及電網安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。
5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件,制訂相應的預案,降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。
6附錄
6.1附錄一:《評估流程圖》
6.2附錄二:《施工方案及安全風險評估報告審批流轉單》(表1、表2、表3)
第4篇 配電網生產經營信息管理全面解決方案
摘要：分析了在傳統(tǒng)管理體制下配電網管理模式和管理手段的問題,提出了從根本上提高配電網科學化管理水平的全面解決方案,并詳細介紹了北京城區(qū)供電局配電網信息管理系統(tǒng)的建設經驗。
關鍵詞：配電網;am/fm/gis;建設經驗;信息管理
0引言
當今社會,信息產業(yè)的飛速發(fā)展,深刻地影響和改變著供電企業(yè)的生產、管理和經營方式,掌握信息、運用信息,使現(xiàn)有人力、物力和財力得到充分、合理、有效地利用,不斷地提高經濟效益,已成為現(xiàn)代供電企業(yè)追求的目標。
隨著我國城市建設的飛速發(fā)展,電力用戶對提高配電網的供電可靠性、電能質量、工作效率和優(yōu)質服務方面都提出了更高的要求。因此,供電部門在電網的規(guī)劃改造、調度管理、運行維護、業(yè)擴報裝以及故障情況下的快速反應等方面,都對信息技術和信息工具提出了更高的需求。而面向電業(yè)生產的'基于圖形處理的配網設施信息管理系統(tǒng)'(以下簡稱配網am/fm/gis系統(tǒng))可在許多方面滿足這些需求。
1問題和需求
1.1問題
傳統(tǒng)方法是用紙質圖冊、表格等手段來管理配電設備資料的。為了做好設備的運行維護工作,各設施維護單位除了更新維護好所轄范圍內部各種設備的圖形和數(shù)據(jù)資料外,還需要重復建立、更新那些與其他單位相關連的'交叉信息資料'檔案。而配電網結構復雜、設備量大、圖形和數(shù)據(jù)資料浩繁,加之用電負荷急劇增長、電網結構變動頻繁、設備資料不斷更新等。當'交叉信息資料'牽涉的范圍較廣甚至遍及供電業(yè)務的各個相關部門(例如：系統(tǒng)電源的變動信息、局部的網架結構變化信息等)時,傳統(tǒng)方法很難做到使所有單位都能及時、準確的得到他們所需要的信息。近年來,隨著配網自動化系統(tǒng)的應用,已經可以及時地獲取大量的設備監(jiān)測信息,為了滿足配網的優(yōu)化運行和快速處理線路故障的需要,充分利用監(jiān)測信息對配電網絡進行綜合分析,從而實現(xiàn)配電網的合理調度和故障的及時處理成為必要。而手工方式的模擬圖版無法和設備的監(jiān)測信息'連接'起來,不能直觀地反映供電網絡的電源關系和相關信息,也就難以進行必要的系統(tǒng)分析計算。綜上所述,這種設備數(shù)據(jù)和圖形資料以紙質介質描述并且分部門、分單位分散管理更新的工作方式,已不能滿足部門之間、單位之間及時獲取最新'交叉信息資料'、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的要求。
1.2需求
解決上述問題的必由之路是在生產單位之間、單位內各生產崗位之間,建立起能夠保證需要共享的、與生產實際中數(shù)據(jù)同步更新的、并能及時傳遞的'數(shù)字化信息神經網絡',將企業(yè)各個業(yè)務環(huán)節(jié)的'信息化孤島'連接起來。在各生產單位之間建立起嚴密的、快捷的信息溝通、共享機制。換言之,即建設起一個覆蓋供電企業(yè)全部業(yè)務環(huán)節(jié)、貫穿整個生產流程的'電網生產信息共享環(huán)境'。以期解決傳統(tǒng)模式下因手工處理信息傳遞速度較慢、缺乏有效的信息溝通渠道等原因造成的各個供電生產環(huán)節(jié)中生產信息'不全面、不一致、不及時、不準確'的問題。
供電生產經營活動對該'電網生產信息共享環(huán)境'有以下主要需求：
(1)配電網生產運行及設施維護方面的工作特點,使得整個配電網架設施資料的更新、維護分散在不同專業(yè)、單位和班組中完成,同時又要求能夠共享各種'交叉信息資料',這是配網設施資料管理工作中的主要矛盾,即'分散加工'與'整體共享'的矛盾。顯然,需要一套能為整個配電設施管理體系提供各種'交叉信息資料'并能及時、準確地傳送到各部門的工具。
(2)為有效對配電網進行指揮調度,不僅需要一套能及時地反映電網的動態(tài)變化的系統(tǒng),即一套能夠與自動化系統(tǒng)有機結合的、真實地反映電網動態(tài)變化情況的、'活
'的系統(tǒng)來描述電力設施的實際運行狀況,同時,還需要一幅網架清晰直觀、信息全面、維護方便、操作靈活的'數(shù)字化圖版'。
(3)在用戶報修環(huán)節(jié),為盡可能縮短停電時間,非常希望將各種故障信息快速轉變?yōu)榫_的報修資料,以指導搶修人員及時進行處理。
(4)配網規(guī)劃是配網建設發(fā)展的戰(zhàn)略性工作,需要大量歷史信息和規(guī)劃信息的支持,如何才能將這些信息有效組織起來并進行分析預測,為配電網合理建設提供可靠的依據(jù)。
(5)配網建設需要一種高效、便捷的設計工具,同時它與現(xiàn)有的、生產運行中的電網又有著緊密的聯(lián)系,它們應是設備生命周期中的不同階段,可以相互轉換。如何描述這種關系,以縮短建設周期。
(6)為了提高服務質量,縮短用戶報裝時間,充分利用現(xiàn)有生產能力,擴大電力市場,需要建設一套在詳盡了解現(xiàn)有生產系統(tǒng)運行狀況的基礎上,提供優(yōu)化方案的業(yè)擴報裝系統(tǒng)。
2解決方案
2.1初步解決方案
由于供電生產部門中幾乎所有的工作都與空間信息(地理空間)有關系,所以上述'電網生產信息共享環(huán)境'的建設可以用現(xiàn)代空間信息管理技術來實現(xiàn),具體說來就是采用am/fm/gis技術提高配網資料和信息的管理水平。
配網am/fm/gis系統(tǒng),不僅為配網生產運行管理體系中各管理單元提供了方便易用的設施資料更新、查詢的工具,同時還在'協(xié)同工作技術'支持下實現(xiàn)了各管理單元間'交叉信息資料'的集中管理和實時交換,促進了設備管理編碼體系的建設,合理界定了'管理體系'中,不同管理單元對配電網圖形信息和數(shù)據(jù)資料的維護范圍。從而使配網設施信息資料在分散更新維護管理方式下,圖形與數(shù)據(jù)資料'分散加工'與'整體共享'的矛盾得到較好的解決。
2.2全面解決方案
通過建立完備的電網模型和引入配網scada實時信息,以及靈活利用設備生命周期狀態(tài)描述技術、設備成組建模技術、多空間關聯(lián)信息自動映射更新技術等各種先進技術,將徹底改變傳統(tǒng)工作模式,使am/fm/gis系統(tǒng)成為一個能真正覆蓋配電生產經營各業(yè)務環(huán)節(jié)、貫穿整個生產流程的'配電網生產信息共享環(huán)境',從而謀求使配網生產經營管理工作產生質的飛躍。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)通過am/fm/gis系統(tǒng),配電網模型與配網scada實時信息得到耦合,實現(xiàn)了用數(shù)字化模擬圖版替代傳統(tǒng)的手工模擬圖版;利用其網絡分析能力,針對配電網的實時運行方式,提出優(yōu)化運行方案和事故情況下的網絡重構方案,為scada系統(tǒng)提供控制管理決策支持;極大地提高了調度部門進行指揮決策的安全性、及時性和準確性。
(2)通過引入實時信息,使配網設備的運行維護從以往的靜態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理,變被動為主動。在線路故障情況下,搶修部門能夠快速作出反應,同時通過提供帶有相關圖形信息的'事故通知單',使搶修人員能迅速到達現(xiàn)場進行處理,極大地提高了事故處理的及時性和準確性。
(3)中壓配電網的規(guī)劃一般是圍繞高壓配電網規(guī)劃中的站點建設而進行的二次短期規(guī)劃。配網am/fm/gis系統(tǒng)依據(jù)歷史數(shù)據(jù)進行現(xiàn)狀配電網負荷預測,將已報裝的潛在負荷進行分布還原統(tǒng)計,將各地區(qū)規(guī)劃部門的信息整理為階段性的負荷數(shù)據(jù),按地域輸入系統(tǒng),從而描繪出不同地域的負荷預測曲線;并在此基礎上制定網絡重構規(guī)劃,進行經濟技術指標的合理性比較,進而進行決策;同時,為高壓配電網規(guī)劃的滾動修正提供支持。
(4)在配網am/fm/gis系統(tǒng)的線路設計功能中
,由于引入了'設備成組建模'技術,從根本上將設計人員從復雜的桿型設計和繁瑣的工程配料中解放出來;由于引入設備生命周期描述技術,即對設計→施工→運行的不同狀態(tài)的描述,實現(xiàn)了智能化的計算機輔助設計和施工圖制作,大大提高了施工設計圖的規(guī)范性,為線路數(shù)據(jù)的準確輸入提供了依據(jù),極大地減少了數(shù)據(jù)重復錄入的環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)維護周期,并為工程預算的自動生成和工程管理奠定了基礎。
由此可見,配網am/fm/gis系統(tǒng)是建設配網生產經營管理信息系統(tǒng)的核心與基礎工程,它能夠提高各種生產經營及管理方面信息的準確性并加快信息的傳遞速度,進一步強化管理決策過程中信息的分析、利用手段,從而提高整個企業(yè)的科學管理水平。但并不是說am/fm/gis就是全部技術手段,應根據(jù)需求,全面進行分析,以決定應采取哪種技術手段更為合適。
因此,要從根本上提高配電網的現(xiàn)代化管理水平,必須以配電網生產和技術管理為基礎,以配電網信息管理為核心,面向供電生產需求,靈活地利用各種相關技術,其中包括am/fm/gis技術、數(shù)據(jù)庫技術、通信和網絡技術以及互聯(lián)網技術等等,建造一系列配電網管理模型,最終設計出配電網信息化管理的整體解決方案,以提高配電網的管理水平,實現(xiàn)增效節(jié)能、縮短停電時間、提高供電可靠性和綜合服務質量,為領導的正確決策提供可靠的科學依據(jù)。
3建設經驗
北京城區(qū)供電局經過5年多的艱苦努力,完成了'北京城區(qū)配電網信息管理系統(tǒng)'一、二、三期的工程建設,開發(fā)并實現(xiàn)了與配電網生產和管理息息相關的22項功能,將用電營業(yè)、配網規(guī)劃、線路設計、運行管理、調度指揮、用戶報修和技術管理等信息進行技術集成,為全面進行配電網管理并制定配電網的改造和建設方案奠定了堅實的技術基礎。其中,第三期工程作為國家'九五'重中之重科技攻關項目-'城市供電管理gis示范工程與開發(fā)',已于2000年9月29日通過了科技部國家遙感中心會同國家電力公司發(fā)輸電部和科環(huán)部的驗收。該系統(tǒng)已在北京城區(qū)供電局成功地投入實用化試運行,并已開始在北京和其他省市推廣,企業(yè)效益和社會效益顯著。同時,該系統(tǒng)的運行有力地促進了傳統(tǒng)供電管理體制的改革。
3.1建設歷程
北京城區(qū)供電局從1994年開始,作了大量的、充分的準備工作,經歷了可行性調研、需求分析、總體設計和系統(tǒng)開發(fā)平臺的選型調研等階段,其中包括：國外的arc/info、genamap、mapview、sicad、framme、system9、mapinfo以及國內的grow和mapgis等等。經過認真地分析、比較,我們感到大部分軟件都具有一定的特點,可以滿足基本要求,但滿足我們的全部需求還有較大差距,有大量的開發(fā)工作要做。于是,我們提出了以優(yōu)先開發(fā)成功且能滿足我們的需求的演示系統(tǒng)作為取舍條件,最后,深圳市雅都圖形軟件公司以它率先完成的擁有自主版權、并具有國內電力行業(yè)特色的電網圖形信息系統(tǒng)efgis(該系統(tǒng)是雅都圖形公司基于自主版權的am/fm/gis軟件開發(fā)平臺grow開發(fā)的),贏得了與我局進行合作開發(fā)的機會,于1996年10月開始了我局的配電網am/fm/gis系統(tǒng)的建設工作。經過幾年來使用國產gis軟件平臺的實踐,我們認為：國產電力am/fm/gis軟件已完全能夠滿足電力行業(yè)的應用需求,無論是從技術的角度、安全的角度還是從經濟的角度來看,國產電力am/fm/gis軟件都是我國電力行業(yè)促進科技術進步最需要的產品。它完全有能力替代甚至
超越國外am/fm/gis軟件,為我國電網的現(xiàn)代化建設貢獻力量。
我局整個系統(tǒng)的建設是分為以下幾個階段進行的：
(1)第一期(1996年10月～12月)為預研期：為考察其系統(tǒng)軟件的實用性和可發(fā)展性,檢查其應用軟件是否能滿足我局'營配合一'體制下的生產、運行和管理等工作的要求,我們采取'先小范圍試點,再全面鋪開'的工作方法,對阜成門地區(qū)4.8平方公里范圍實驗區(qū)的配電網絡做出單機版的演示系統(tǒng),信息內容包括：從變電站→電纜→開閉站→配電室或從變電站→電纜→10kv線路→柱上變臺→低壓線路→用戶電度表。
(2)第二期(1997年5月～12月)為全面建設階段：建設完成了具有18個站點的網絡版系統(tǒng)(包括3個廣域網站點),完成了城區(qū)局所轄90平方公里范圍(包括149幅1∶2000地形圖)的全部10kv、部分380v配網數(shù)據(jù)以及用戶數(shù)據(jù)的采集和錄入,建立了配網管理模型,并在此基礎上開發(fā)了一些配網管理的實用功能。
(3)實際運行階段：從1998年1月開始,系統(tǒng)投入實用化試運行,將各終端逐步下放到相關生產單位,一方面對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行滾動維護;另一方面對系統(tǒng)的功能和性能進行全面測試,摸索系統(tǒng)運行經驗,不斷完善系統(tǒng)。為保證系統(tǒng)長期有效地穩(wěn)定運行并全面推向實用化奠定基礎,我們還特別制定了'崗位職責和管理制度'。從1999年5月城區(qū)局搬到新址開始,系統(tǒng)每天24小時不停機,運行穩(wěn)定,從未發(fā)生事故。
(4)第三期工程：從1999年1月開始,在過去工作的基礎上,先后開發(fā)了調度管理子系統(tǒng)、線路設計子系統(tǒng)、業(yè)擴報裝流程管理子系統(tǒng)、負荷預測和分析子系統(tǒng)、基于瀏覽器/服務器方式的電網信息查詢子系統(tǒng)、配網輔助規(guī)劃子系統(tǒng)、統(tǒng)計線損計算子系統(tǒng)、低壓配網管理子系統(tǒng)、安全管理子系統(tǒng)、可靠性基礎數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、與電纜處mapinfo數(shù)據(jù)的接口、與scada實時信息的接口等功能子系統(tǒng)。
3.2已實現(xiàn)的主要關鍵技術
(1)支持分布式協(xié)同工作環(huán)境及圖元級鎖定功能;
(2)支持對電網拓撲結構的描述、分析和處理;
(3)支持地理空間、邏輯空間和屬性空間信息的多向交叉查詢;
(4)由地理空間的電氣圖自動生成各種專題圖(包括線路資產圖和各種邏輯圖);
(5)故障點的判斷及其圖形化模擬分析;
(6)網架重構及其圖形化的步驟模擬分析;
(7)報裝方案的輔助生成;
(8)支持以瀏覽器/服務器方式對地理空間、邏輯空間和屬性空間信息的相互查詢;
(9)設備生命周期狀態(tài)描述技術;
(10)設備成組建模技術;
(11)多空間關聯(lián)信息自動映射更新技術;
3.3主要功能
我們已經將城區(qū)局范圍內全部
10kv和380v配網數(shù)據(jù)以及用戶數(shù)據(jù)進行了采集錄入,并開發(fā)了大量配網管理的實用功能,如：
(1)圖形和數(shù)據(jù)的錄入及編輯工具;
(2)快速故障定位及其故障分析;
(3)開關模擬和停電轉供方案的輔助生成;
(4)基于圖形的10kv理論線損計算和線損圖的自動生成;
(5)基于圖形的供電可靠性基礎數(shù)據(jù)計算和可靠性圖的自動生成;
(6)線路網絡圖、接線圖、電源圖的自動生成;
(7)線路變更時數(shù)據(jù)的自動更新;
(8)業(yè)擴報裝方案的輔助生成;
(9)線路設計;
(10)調度管理;
(11)配網輔助規(guī)劃;
(12)基于配網圖形的統(tǒng)計線損計算;
(13)負荷預測和分析;
(14)安全管理;
(15)基于intranet的報裝流程管理子系統(tǒng);
(16)基于intranet的電網信息查詢子系統(tǒng);
(17)與國家可靠性中心可靠性管理程序的數(shù)據(jù)轉換接口;
(18)與北京供電局理論線損程序的數(shù)據(jù)轉換接口;
(19)與電纜處mapinfo數(shù)據(jù)的接口;
(20)與scada實時信息的接口;
(21)通用數(shù)據(jù)錄入工具;
(22)通用報表輸出工具。
3.4系統(tǒng)在管理和生產上發(fā)揮的作用
該系統(tǒng)的應用使得北京城區(qū)供電局的工作質量和效率得到極大的提高,已經從量的變化導致質的飛躍,其實用性、高效率和易操作性深受使用者的普遍歡迎,主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)設備資產統(tǒng)計。該統(tǒng)計功能的實現(xiàn),將以往所有設備運行專責人(約60人)每年末需要10～20天時間完成的現(xiàn)場設備資產統(tǒng)計工作變?yōu)橐惶靸热孔詣油瓿?包括打印),效率約提高了900倍。
(2)設施資料的更新和查詢。過去采用手工翻閱多本圖冊和臺帳才能完成的查詢工作,現(xiàn)在僅用幾秒鐘就完成了所有相關內容的查閱,效率至少提高了100倍。
(3)設施圖紙和資料的共享。過去各部門之間經常要傳送一些相關的圖紙和資料,以解決交叉資料的使用和維護問題,采用該系統(tǒng)后從根本上解決了各部門之間圖形和數(shù)據(jù)資料的'分散加工'與'整體共享'的矛盾。
(4)系統(tǒng)的快速故障定位?？纱蟠罂s短停電時間,提高供電可靠性,使城區(qū)報修部門的故障響應時間大大縮短,準確指導修理班或各社區(qū)服務中心快速到達現(xiàn)場處理事故并恢復供電。
(5)自動查詢和統(tǒng)計,顯示停電影響范圍以及停電設備和用戶?？墒孪韧ㄖ嚓P的重要單位,避免不必要的損失。
(6)多路轉供電方案的自動生成和運行方式模擬。不僅能夠提供設備檢修或臨時改變運行方式時的多路轉供電方案,并準確計算出多個優(yōu)化方案的負荷轉移結果,供調度人員選擇一個合理方案;而且可驗證操作步驟的準確性,以避免失誤、保證安全,提高供電可靠性。
(7)線損計算和分析。理論線損計算工具為配網規(guī)劃和改造方案的指定提供了快速、可靠的依據(jù),是配電網安全、經濟運行的重要保證。過去,平均10人需要進行4～5個月的計算數(shù)據(jù)準備,然后才可進行計算,而采用本系統(tǒng)后,其全部時間只需10天左右
,效率提高了約900倍。今年,理論線損計算工作以往兩年一次變?yōu)橐荒陜纱?工作量之大在過去是難以完成的,但由于使用了該系統(tǒng)使得計算工作順利完成。分路統(tǒng)計線損計算工具為供電企業(yè)按經濟指標進行考核提供了便捷的計算工具,也使系統(tǒng)逐步從管理型轉為經營型,以適應社會發(fā)展的需要。
(8)可靠性基礎數(shù)據(jù)和可靠性圖的自動生成。為每季度的可靠性基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作提供了高效工具,使可靠性管理工作達到了可以追溯歷史的效能,全部城區(qū)局的可靠性基礎數(shù)據(jù)(包括電纜網)統(tǒng)計工作20多分鐘即可完成,效率提高了千倍以上,使得該項工作變得簡單、及時和準確。在1999年的幾次可靠性工作檢查(包括北京供電局'達標創(chuàng)一流')中,經受了考驗,得到了各級領導的一致肯定。
(9)線路設計。實現(xiàn)了智能化的計算機輔助設計和制作施工圖紙,大大提高了施工設計圖的規(guī)范性,為線路數(shù)據(jù)的輸入提供依據(jù),極大地減少了數(shù)據(jù)重復錄入的環(huán)節(jié),以達到減人增效的目的。
(10)配網scada實時數(shù)據(jù)接入本系統(tǒng)。使得配網從以往的靜態(tài)管理轉變成動態(tài)管理,使設備的運行維護從被動變?yōu)橹鲃?在提高設備的健康水平、消除事故隱患和合理有效地使用維護費用等方面,都有著不可替代的作用;特別是我們?yōu)橛咏▏迨苣陸c典所加班加點趕制的'會場區(qū)7個配電室實時信息引入城區(qū)配網信息管理系統(tǒng)'這一項目,為'五十年國慶'、'澳門回歸'和'世紀之交'等重要政治活動的值班做出了貢獻。
(11)線路變更的批量數(shù)據(jù)更新。從根本上提高了工作的準確性和及時性,大大提高了工作效率,為系統(tǒng)中基礎數(shù)據(jù)的滾動維護提供了充實的條件;特別是1999年為迎接五十年華誕的8條大街入地工程所引起的大量線路網架的變更,通過使用這一功能在較短的時間內完成了網架的變更,使數(shù)據(jù)得以及時更新,保證了系統(tǒng)中各種功能的正常使用。
(12)由線路圖自動生成各種專題圖。自動生成棵棵圖、線損圖、可靠性圖、電源圖和網絡圖的功能,為各種圖紙的繪制提供了高效便捷的工具,并且由于只需'一次性'維護線路圖,其他專題圖可全部自動生成,保證了數(shù)據(jù)的一致性。
(13)配網規(guī)劃及負荷分析預測功能。為配網規(guī)劃及負荷分析預測工作提供了高效便捷的計算工具,以輔助規(guī)劃人員快速、準確地制定方案,進行合理性比較,進而進行決策。
(14)調度管理。實現(xiàn)了電子化的調度圖版,大大提高了調度工作的效率。
(15)報裝流程管理功能。能滿足報裝工作所具有的階段性目標管理和流程化操作的特點。各種工作憑證和報表自動生成,極大地提高了工作效率;同時允許用戶采用觸摸屏進行查詢,極大地方便用戶了解各種信息,更好地為用戶服務。
(16)基于瀏覽器/服務器方式的信息查詢。從根本上解決了遠程通信的瓶頸問題,通過普通電話線就可以使現(xiàn)場人員查詢到系統(tǒng)中的信息。
3.5系統(tǒng)建設中的幾個重要問題
(1)在軟件開發(fā)商與用戶之間建立'互動創(chuàng)新發(fā)展機制'。電力gis應用系統(tǒng)的實用化是一項長期、細致的工作,實際應用中會不斷地對am/fm/gis提出許多前所未有的新需求、新問題,需要開發(fā)商提供深入的技術支持;要考慮到底層平臺軟件原廠商能否協(xié)助用戶建立起實現(xiàn)'跨越發(fā)展'所必需的'互動創(chuàng)新發(fā)展機制',在這一點上國產軟件平臺擁有先天性的優(yōu)勢。
(2)必須從組織上建立完善的系統(tǒng)運行支持體系。真正要將電力gis系統(tǒng)實用化,需要從組織上采取措施保證崗位責任、崗位
培訓工作的落實：制訂起完善的數(shù)據(jù)滾動更新、數(shù)據(jù)轉換及加工質量控制標準和規(guī)范;建立起融合于生產流程之中的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制。
(3)積極促進供電企業(yè)的業(yè)務流程重組活動。相對于傳統(tǒng)模式來說,電力gis技術的應用實質是對電力生產管理中生產工具的革命性改造。隨著電力gis系統(tǒng)建設進入實用化的階段,將引起生產業(yè)務流程重組活動的發(fā)生。所以需要從一線作業(yè)人員到高層管理人員,都應從觀念上正確認識應用這一全新工具的重要意義,并采取積極主動的配合行動。
4結論
綜上所述,靈活運用am/fm/gis技術來建設配電網生產經營信息管理系統(tǒng),可以提高配電生產現(xiàn)代化管理水平。系統(tǒng)所實現(xiàn)的各種網絡分析功能和輔助決策工具,在提高配電網供電可靠性和多供少損及增加售電量方面、在提高供電業(yè)務管理水平和工作效率方面、在提高配電網的安全穩(wěn)定和高效經濟的運行水平方面,以及在提高事故情況下的快速反應能力和樹立企業(yè)形象方面,都發(fā)揮著越來越重要的作用,它給供電企業(yè)帶來的經濟效益和社會效益都是巨大的;同時,它可以解決傳統(tǒng)管理體制下的大量問題,并牽引管理體制的變革。由此可見,由信息化牽引企業(yè)現(xiàn)代化是大有可為的
第5篇 加強電網安全基礎管理工作方案
根據(jù)省公司《關于加強電網安全基礎管理工作的意見》(__安監(jiān)〔2022〕528號)要求,為進一步夯實__地區(qū)電網安全管理基礎,提升電網安全管控水平,結合__地區(qū)電網和調度運行管理工作特點,制定加強電網安全基礎管理工作方案。
一、加強基礎知識及技能培訓,全面提高職工素質
1、公司調度、保護、通信專業(yè)要建立崗位培訓制度,分析職工業(yè)務技能培訓需求,制定以全面提高基本業(yè)務和安全技能為重點的年度培訓計劃,完善培訓、考試及與業(yè)績考核、崗位評級相結合的閉環(huán)管理。建立安全培訓檔案,考試考核不能通過者,暫停其上崗資格。
2、崗位培訓要以安全基礎知識、安全管理規(guī)定、調度規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程以及本專業(yè)基本技能為重點,將上述內容融入本專業(yè)試題庫中,定期組織題庫學習、考試,并以班長、班組成員講課、討論、考試等多種形式開展培訓活動。其中基本知識、基本制度、基本技能培訓要覆蓋全員,做到全員達標。
3、崗位培訓要注重實效,可以采取現(xiàn)場考問、講座、普考、抽考、競賽、抽查調度業(yè)務聯(lián)系錄音點評等多種多樣的培訓形式提高培訓效果,鼓勵職工通過努力成為技術專家、技能專家等崗位人才。
4、崗位培訓要結合各專業(yè)特點進行。調度運行專業(yè)要注重事故處理預案、反事故演習的培訓,運行方式專業(yè)要注重電網潮流、穩(wěn)定和電壓分析的培訓,調度計劃專業(yè)要注重用電負荷預測的培訓,繼電保護專業(yè)要注重繼電保護裝置原理和定值整定的培訓,通信、自動化專業(yè)要注重裝置、系統(tǒng)、網絡等原理和應用技術的培訓。調度專業(yè)還要積極開展現(xiàn)場實習、培訓活動,組織調度員到現(xiàn)場,熟悉現(xiàn)場接線方式,了解新設備運行注意事項和現(xiàn)場規(guī)程,了解設備的原理、構造、性能、操作方法等,及時掌握設備的實際狀況、設備異常運行的特征及處理辦法,當設備出現(xiàn)異常或故障時,能做到迅速、準確的判斷和處理,確保電網安全運行。
二、加強電網全過程管理,著力防止發(fā)生電網事故
(一)電網規(guī)劃及新設備投運管理
1、公司生技部要及時與發(fā)策部、基建部溝通,做好對接工作,安排調度系統(tǒng)各有關單位參加電網規(guī)劃審查會,基建、技改項目的可研、初設審查會,根據(jù)電網運行需要,提出規(guī)劃調整和工程建設進度方面的意見建議,努力使電網規(guī)劃和設計方案應能適應電網運行方式變化要求,并具有一定的靈活性,減輕新建、擴建或改建項目實施時使電網運行存在較大風險。
2、針對今年迎峰度夏期間電網暴露的薄弱環(huán)節(jié),組織開展今年迎峰度冬及明年迎峰度夏電網分析診斷活動,進一步查找電網存在的薄弱環(huán)節(jié),從調度角度提出合理的解決建議,為公司明年的基建、技改項目立項提供電網運行依據(jù)。
3、組織調度系統(tǒng)各有關單位參加公司迎峰度夏、迎峰度冬基建、技改項目計劃會、評審會,從電網運行角度提出項目調整、投產方面的意見和建議。充分利用周生產例會這一平臺,加強基建、生產、調度部門的溝通,合理安排停電施工計劃,保證基建和重點技改項目按計劃投產。
4、加強新設備投運管理。梳理新設備投運管理流程,制訂新設備投運管理規(guī)定。主動收集新設備運行資料,組織針對新建、改建、擴建工程的施工計劃和停電方案的專項核查,必要時召開專題協(xié)調會討論施工方案和停電方案,報公司批準后執(zhí)行。
(二)加強電網運行方式
1、加強調度檢修工作申請票的管理,按修訂后檢修工作申請票流程及規(guī)定管理,落實檢修工作申請票業(yè)務流程中各環(huán)節(jié)的崗位職責和安全職責,保證調度檢修工作申請票全過程管控到位。
2、按時召開公司周檢修計劃協(xié)調會,對各生產單位提出的周檢修計劃,從電網運行方面提出修改意見和建議。加強公司周檢修計劃管理并剛性執(zhí)行,公司周生產例會批準的周檢修計劃,無正當理由不得更改,并履行更改報批手續(xù);批準檢修時限時要考慮突發(fā)狀況,減少因工作延期造成遲送電等引起的輿情事件。
3、落實檢修工作申請票管理流程和規(guī)定,規(guī)范檢修工作申請票申報、接收、批復、執(zhí)行、評價和考核。堅持在大型、復雜方式批復前組織進行安全技術交底和電網風險分析評估預控,保證特殊檢修方式下電網安全運行。
4、認真審查檢修工作申請票,尤其是停電檢修工作申請票必須做到五查,即查工作內容、執(zhí)行時間、工作單位、停電范圍和檢修運行方式(接線、保護、潮流分布等)。有疑慮之處應及時向有關人員詢問清楚,嚴把調度安全關。盡可能減少非計劃性停電申請,避免在時間緊、操作任務多的情況下造成可能因考慮不周引起誤操作事故情況的發(fā)生。
5、合理安排年度、節(jié)日及主設備檢修期間的電網運行方式,根據(jù)電網檢修方式變化,動態(tài)梳理電網安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,制訂控制措施。針對近期__變500kv綜合改造、220kv__變110kv全停、__擴建#2主變、110kv__變擴建#2主變及綜自改造期間電網存在的安全風險,開展電網n-1方式下的風險校核,制訂并落實應對措施及調度事故處理預案,保障電網安全穩(wěn)定運行。
6、加強無功電壓管理。每月對電網無功平衡和電壓進行分析,針對存在問題及時研究落實對策。按季度編制所轄電網電壓曲線并按時下達相關單位。
7、加強負荷預測管理。定期開展系統(tǒng)負荷預測、母線負荷預測分析,掌握季節(jié)負荷特點、氣候變化對負荷曲線的影響,主動了解掌握大用戶負荷特點,通過分析研究總結__電網負荷變化的規(guī)律,進一步提高負荷預測準確率。
(三)加強電網調度運行管理
1、加強電網運行監(jiān)控,做好實時電網分析和當值事故預想,及時調整、處置,保證電網及設備處于正常狀態(tài)。在保證電網安全運行前提下,優(yōu)化安排電網經濟運行方式,合理投停電容器,及時修正avc系統(tǒng)控制策略,提高母線電壓合格率,降低網損。
2、加強電網操作管理。嚴格執(zhí)行《調度操作指令票流程及管理規(guī)定》,規(guī)范調度操作指令票的擬寫、審核、預發(fā)、執(zhí)行和歸檔流程,調度下令操作前,加強與方式班、檢修單位和變電站現(xiàn)場溝通,做到對方式單安排內容不清楚、操作目的不明確,現(xiàn)場設備狀態(tài)未核對不下令操作。結合交接班制度開展班前班后會,杜絕口頭交底,避免交底不全或不清。
3、加強調度運行值班管理。修訂《調度運行值班管理規(guī)定》,明確規(guī)定調度員主、副值之間的分工,調度員必須遵守值班紀律,嚴格執(zhí)行調度運行值班制度、調度交接班制度等制度規(guī)定,規(guī)范調度交接班和操作監(jiān)護,不做與工作無關的事情,集中精力做好電網運行監(jiān)控、調度操作、異常、事故處理等調度運行值班工作。
4、嚴格執(zhí)行聯(lián)系匯報制度。及時、準確向管轄調度、公司領導匯報電網異常、事故情況,不得瞞報、漏報。電網異常、事故涉及高危客戶供電安全的應迅速匯報上級調度及相關領導,并采取措施保障客戶供電。
(四)加強電網調度二次系統(tǒng)管理
1、按照公司繼電保護定值整定管理流程和管理規(guī)定計算規(guī)定的要求,認真落實繼電保護整定計算、復算和審核、批準管理流程中各環(huán)節(jié)的責任,嚴格把關,杜絕保護誤整定事件的發(fā)生。
2、積極開展防繼電保護現(xiàn)場 “防誤”工作,編制安全措施票、保護定值單管理實施細則及繼電保護工程驗收規(guī)范,組織學習并落實應用,定期對現(xiàn)場繼電保護及安全自動裝置的整定值、運行狀態(tài)進行核對。
3、加強安全自動裝置管理。安全自動裝置投運前應控制策略核查,投運后要按期檢驗。__電網安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)(500kv__變#3、4主變故障聯(lián)切負荷裝置)涉及500kv__變等多座變電站,要按省調專業(yè)管理要求定期組織聯(lián)調,調度運行人員要認真執(zhí)行已下達的運行管理規(guī)定、定值單和現(xiàn)場運行規(guī)程。定期開展電網安全自動裝置的定值和狀態(tài)核對。
4、加強電力通信管理。要加強電力通信系統(tǒng)維護,保障電網調度運行信息和通迅通道暢通。通信現(xiàn)場工作或影響通信系統(tǒng)運行的其他工作,應按規(guī)定向管轄調度提交工作申請。涉及__電網安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)(500kv__變#3、4主變故障聯(lián)切負荷裝置)等安全自動裝置通道、繼電保護通道以及專用光纜線路的操作,必須履行電網調度檢修工作申請票填報手續(xù),批準后方可施工。落實光纜屬地化管理,做好網、省公司及公司所屬光纜巡視、維護和搶修工作。
5、加強調度自動化管理。完善“自動化設備檢修工作流程”,加強調度自動化系統(tǒng)維護,保障電網調度運行信息監(jiān)視和控制正常進行。嚴格執(zhí)行自動化檢修工作申請票制度,未經調度機構同意,不得在遠動設備及可能影響其運行的二次回路上工作。廠站自動化設備運行維護部門發(fā)現(xiàn)故障或接到設備故障通知后,應立即報告對其有調度管轄權的調度機構自動化值班人員,做好相關措施后方可進行處理。
(五)電網運行風險及電網隱患管理
1、貫徹國務院《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,嚴格執(zhí)行《安徽電網運行風險評估與管控制度》、《安徽電網高?？蛻粽{度運行管理規(guī)定》,開展正常運行方式及主設備檢修方式下n-1故障、同塔多回線路同時故障時的電網風險分析,認真排查__電網減供負荷、電壓降低或停電戶數(shù)達到《條例》中所列一般事故等級及以上的電網隱患2條,并及時從調度角度提出預控措施和電網建設改造建議。今后每年迎峰度夏和迎峰度冬前均要結合電網結構及負荷變化情況,組織分析排查安全風險,制訂預控措施和整改建議。
2、認真開展電網隱患排查治理工作。針對__鐵路牽引站兩路電源均取自同一220kv變電站,__變兩路電源均取自__變的實際,調度所要合理安排方式保證其兩路電源取自不同的220kv母線,確保n-1故障時可靠供電,并將此電網實際情況書面通知鐵路局電力調度,化工廠。
3、加強電網風險管理。針對電網薄弱環(huán)節(jié)、特殊檢修方式及惡劣天氣,一要合理安排電網運行方式,制訂事故處理預案;二要及時發(fā)布__電網運行風險預警通知單,向公司有關部門提出風險控制要求,認真落實保電網措施。
4、定期核查__系統(tǒng)接線圖、保護定值、安全自動裝置定值及投切狀態(tài),確保與現(xiàn)場實際保持一致,做到圖實相符。
5、落實省會__市電網調度系統(tǒng)安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題的整改計劃。按《電網調度系統(tǒng)安全性評價(省會、副省級城市地調部分)》標準開展日常工作,積極落實2010年安全性評價中查評出的問題的整改工作,針對去年12月份省調組織 查評發(fā)現(xiàn)的問題,制訂了整改計劃,整改責任人,正按期落實整改。
三、落實調度系統(tǒng)各級各類人員職責,為電網安全運行提供保障
(一)領導體系職責
1、公司分管領導及相關部門負責人按時參加省公司每周一、三、五生產調度電視電話會議,以會議為平臺,分析電網運行問題,安排電網相關工作,解決電網相關問題,全面掌控電網安全運行情況,保證電網安全穩(wěn)定運行和各項工作的安全有序開展。
2、調度系統(tǒng)各單位要建立和完善以行政正職為安全第一責任人的安全生產責任制,確定安全工作目標,制定安全工作計劃,并檢查、督促完成工作計劃、實現(xiàn)工作目標。每周參加公司生產例會,研究、解決電網運行及安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,明確責任、落實考核。
3、調度系統(tǒng)各單位要結合本專業(yè)特點,認真理解和執(zhí)行公司及上級部門有關安全生產的管理制度、技術規(guī)范,帶頭執(zhí)行、落實各項制度、規(guī)范,了解工作中的薄弱環(huán)節(jié)和風險點,解決生產作業(yè)過程中的各類問題。按照“四不放過”原則做好電網異常和事故分析工作。
4、加強生產計劃剛性管理,保證工作任務安排、分配合理。加強班組和人員工作承載力分析,做到人員數(shù)量、人員素質、工作技能要與工作內容、工作要求相匹配,避免超出班組、人員承載力安排工作。合理安排季節(jié)性專業(yè)技術檢查,與各項常規(guī)工作,如春秋季安全大檢查、調度安全保障能力評估、電網隱患排查等有機結合,排查影響安全的問題和隱患,并落實整改。
5、加強安全生產教育培訓,切實提高員工安全素質和業(yè)務技能。加強對員工的安全責任意識教育和職業(yè)道德、社會公德培養(yǎng),提高員工的責任心,形成齊心協(xié)力、相互幫助、相互關愛、平安和諧的安全工作局面。
6、建立調度運行與生產、基建、規(guī)劃的聯(lián)系反饋制度,從消除電網安全隱患、保障電網安全方面提出對電網規(guī)劃、電網建設及設備運維等方面的建議和要求,努力為電網安全穩(wěn)定運行提供堅實的物質保障。
(二)保證體系責任
1、要切實承擔起安全工作的主體責任,落實“管生產必須管安全”的原則,嚴格執(zhí)行安全生產各項規(guī)章制度。落實生產計劃的剛性管理,生產計劃變更時,應嚴格履行審批手續(xù)。
2、要建立完善的調度運行核心業(yè)務流程,確保核心業(yè)務流程各節(jié)點、各環(huán)節(jié)工作審核到位,確保對核心業(yè)務流程關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)督到位,確保相關領導對核心業(yè)務流程重點工作把關到位。要特別重視檢修工作申請票處理、調度操作票擬審、繼電保護定值整定、調度運行監(jiān)控及事故處理等工作的安全控制。重要工作要有完備的分析支撐和工作方案,杜絕進行沒有安全把握的工作。
3、加強反習慣性違章工作,通過對規(guī)章制度、事故案例的學習、分析,提高員工反習慣性違章的能力和自覺性。加大對習慣性違章的查處力度,認真排查治理管理違章和行為違章,努力減少人員行為違章等安全隱患。
4、認真進行電網異常、事故的分析,提高分析質量。要從主觀和客觀方面、管理和技術方面進行全面分析,提出整改意見或反事故措施。
(三)監(jiān)督體系責任
1、建立電網安全管理全過程監(jiān)督機制,對電網規(guī)劃、電網建設、電網運行的各階段、各方面進行安全監(jiān)督。重點監(jiān)督電網規(guī)劃方案是否存在安全風險,電網建設過程是否對電網安全造成過大影響,電網運行方式安排風險控制是否符合規(guī)定要求。
2、要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況、生產計劃執(zhí)行情況、調度核心業(yè)務流程運轉情況的安全監(jiān)督,加大反違章監(jiān)督檢查力度。要重點對電網風險管控、檢修工作申請票、調度操作票、調度日志、調度聯(lián)系錄音、調度運行人員工作狀態(tài)等進行安全監(jiān)督。每月召開安全監(jiān)督情況分析會,針對問題督促相關單位、相關專業(yè)限期整改。
3、要督促開展對電網異常和事故的分析,嚴格按照“四不放過”要求分析、處理、考核到位,監(jiān)督整改或反事故措施的落實情況。要督促做好電網異常和事故信息報送,嚴格按照相關規(guī)定要求按時、準確報送信息,嚴肅調查、處理任何形式的安全信息遲報、漏報和瞞報。
第6篇 電網工程重大風險管理方案
堅持 “控制降切隱患風險，確保全員健康安全；建設綠色環(huán)保工程，營造和諧發(fā)展環(huán)境”的環(huán)境與職業(yè)健康安全方針，圍繞危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的工作重點，預防和消除一切不安全隱患，防止各類事故發(fā)生，保護全員安全健康，整體推進職業(yè)健康安全管理工作，保持績效并不斷持續(xù)改進，特制定重大風險安全管理方案。。。。。。。。
一、總體生產任務和現(xiàn)狀分析
供電是項目部的主要生產任務，同時，目前還承擔部分零星建安工程。
確保電網的安全可靠運行是我們項目部安全管理工作的首要目標，項目部目前的安全管理存在很多缺陷和不足，職工的安全意識參差不齊，習慣性違章行為時有發(fā)生，部分安全防護設施不能及時到位，項目部施工和供電現(xiàn)場可能存在觸電、起重傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、山火、滾石（物體打擊）、泥石流和山體滑坡的重大風險。
二、安全管理工作目標
經過危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，目前施工、生產中存在觸電、起重傷害、機械傷害、高處墜落、物體打擊、山火、滾石（物體打擊）、泥石流和山體滑坡（物體打擊）等重大風險。
1、防觸電控制目標：兩票合格率100％，倒閘操作正確率100％，設備安全裝置完好率100％，特種作業(yè)人員持證率100％，一般性及以下事故不超過1起，其中重傷事故率為0，死亡率為0。
2、防起重傷害控制目標：設備安全裝置完好率100％，特種作業(yè)人員持證率100％，吊具合格率100％，杜絕發(fā)生一般性及以上事故，重傷事故率為0，死亡率為0，無損失五千元以上的機電事故。
3、防機械傷害、物體打擊傷害控制目標：安全防護設施完好率達到100％，線路架設、電纜敷設合格率100％，杜絕發(fā)生一般性及以上事故，重傷事故率為0，死亡率為0，無損失五千元以上的機電、交通等各類事故。
4、防高處墜落控制目標：勞保著裝率100％，安全用具合格率100％，安全防護設施完好率100％，杜絕一般性及以上事故，其中重傷事故率為0，死亡率為0。
5、防火災控制目標：防供電線路引發(fā)森林火災、人員巡線引發(fā)森林火災控制目標：供電線路完好率100％，不發(fā)生人為的火災事故，重傷事故率為0，死亡率為0，無損失五千元以上的火災事故。
三、重大風險控制措施
為消除風險，最大限度的降低風險等級，特制定如下安全技術措施。
（一）防觸電安全技術措施
1、在進行線路施工和變電站、配電室內電氣設備檢修、調試、試驗時，應將可能向施工作業(yè)點送電的所有電源全部切斷，設置明顯的斷開點，并在作業(yè)前進行驗電。驗電要用合格的相應電壓等級的專用驗電器。
2、在進行線路施工前，必須在施工作業(yè)點兩側各懸掛一組三相短路接地線。掛接地線時，應先接接地端，后接導線端，接地線連接要可靠，不準纏繞。拆接地線的程序與此相反。若桿塔無接地引下線時，可采用臨時接地棒，接地棒在地面下深度不得小于0.6m；在進行配電室內電氣設備檢修、調試、試驗時應斷開斷路器，拉開戶外構架隔離刀閘并將地刀合上。
3、電纜在變電所（配電室）戶外構架搭火前應做好電纜兩端高壓電氣設備的停電工作，并合上地刀或懸掛一組三相短路接地線。同時，還應做好位于同一構架的相鄰間隔的停電工作和相應的防止反送電的安全措施。
4、在進行電纜轉移搭火工作前應首先熟悉變電所（配電室）現(xiàn)有運行方式，防止出現(xiàn)誤停電、停錯電等現(xiàn)象。將電纜轉移到新的電氣位置搭火前應對變電所（配電室）新的運行方式進行檢查、調整，避免出現(xiàn)合環(huán)現(xiàn)象。
5、在進行電纜轉移搭火工作前應首先對電纜進行放電處理，防止電纜電容靜電傷人。
6、巡線人員發(fā)現(xiàn)導線斷落地面或懸吊空中，應設法防止行人靠近斷線地點8m以內，并迅速報告工區(qū)主任，等候處理。
7、在10kv及以下的帶電桿塔上進行工作，工作人員距最下層高壓帶電導線垂直距離不得小于0.7m。
8、停電檢修的線路如與另一回帶電線路相交叉或接近，以致工作時可能和另一回導線接觸或接近至危險距離以內（見表一），則另一回線路也應停電并予接地。如鄰近或交叉的線路不能停電時，則應采取一切措施，預防與帶電導線接觸或接近至危險距離以內。牽引繩索和拉繩等至帶電導線的最小距離應符合表一的規(guī)定，絞車等牽引工具必須接地。
表一鄰近或交叉其他電力線工作的安全距離
| 電壓等級（kv） | 安全距離（m） | 電壓等級（kv） | 安全距離（m） |
| 10及以下 | 1.0 | 154－220 | 4.0 |
| 35（20－44） | 2.5 | 330 | 5.0 |
| 60－110 | 3.0 | 500 | 6.0 |
9、進行防雷設施的定期巡視。（1）檢查放電間隙有無變動、燒損，避雷器是否固定牢固，動作是否靈敏、可靠。（2）接地引下線是否有斷股、斷線、銹蝕，其與接地裝置的連接是否良好，接地裝置埋入部分是否外露。
10、土建施工作業(yè)現(xiàn)場用電線路布置應規(guī)范合理，在施工現(xiàn)場裝設漏電保護開關，所有設備（包括攪拌機、振搗器、切割機、電焊機、電錘等）電源均應引自漏電保護開關出線樁頭。對于絕緣層破損的電纜、電線應采用絕緣膠布進行綁扎。
11、為了保障設備操作人員人身安全，各類用電設備均應可靠接地。
12、電焊機應設置在干燥場所，電焊作業(yè)人員應戴好絕緣手套和防毒面具。電焊機的裸露導電部分和轉動部分應裝安全保護罩，一次側的電源線必須絕緣良好，不得隨地拖拉，其長度不宜大于5m。
13、雷電時，嚴禁倒閘操作或更換保險絲等工作。
（二）防起重傷害安全技術措施
1、工作前，工作負責人應對起重工作和工具進行全面檢查，并隨后對起重工作進行統(tǒng)一指揮。
2、吊車應安置平穩(wěn)牢固，其制動和逆制裝置應動作靈敏、可靠。
3、重物吊離地面后，工作負責人應對各受力部位進行檢查，無異常情況后方可正式起吊。
4、在起吊、牽引過程中，受力鋼筋繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。
5、起吊物體必須綁牢，物體若有棱角或特別光滑的部分時，在棱角和滑面與繩子接觸處應加以包墊。
6、起重時，在起重機械的滾筒上至少應繞有5圈鋼絲繩，拖尾鋼絲繩應隨時拉緊。
7、起重鋼絲繩的安全系數(shù)應達到5.0。而且鋼絲繩應定期浸油，鋼絲繩有斷股、鋼絲磨損或腐蝕達到原來鋼絲直徑的40％、受過嚴重退火或局部電弧燒傷等現(xiàn)象，應立即予以報廢。
8、起吊重物不得超過吊車銘牌上標識的允許工作荷重，不得超銘牌使用。
（三）防機械傷害安全技術措施
1、在進行占道施工時，應在施工作業(yè)2m外設置防護遮攔，并懸掛“線路施工，車輛緩行”警示牌。
2、在進行過路檔線路拆除時，應將過往車輛攔住，并設置路障和安全哨，防止車輛掛線導致倒桿事故發(fā)生。
3、在進行砼桿組立前選用砼桿應表面光潔平整，壁厚均勻，無露筋、跑漿等現(xiàn)象。砼桿放置地平面檢查時，應無縱向裂縫，橫向裂縫的寬度不應超過0.1mm，桿身彎曲不應超過桿長的1/1000。
4、桿坑開挖深度應達到砼桿身長的1/6，其允許偏差應為＋100mm、－50mm。在超過1.5m深的坑內工作時，拋土要特別注意防止土石回落坑內。在松軟土地挖坑，應有防止塌方措施，如加擋板、撐木等，禁止由下部掏挖土層。
5、砼桿立好后應正直，位置偏差應符合下列規(guī)定：
（1）直線桿的橫向位移不應大于50mm；直線桿的傾斜，35kv架空電力線路不應大于桿長的3 0/00；10kv及以下架空電力線路桿梢的位移不應大于桿梢直徑的1/2。
（2）轉角桿的橫向位移不應大于50mm。轉角桿應向外角預偏，緊線后不應向內角傾斜，向外角的傾斜，其桿梢位移不應大于桿梢直徑。
6、終端桿立好后，應向拉線側預偏，其預偏值不應大于桿梢直徑。緊線后不應向受力側傾斜。
7、基坑回填土應符合下列規(guī)定：
（1）土塊應打碎。
（2）35kv架空電力線路基坑每回填300mm應夯實一次；10kv及以下架空電力線路基坑每回填500mm應夯實一次。
（3）松軟土質的基坑，回填土時應增加夯實次數(shù)或采取加固措施。
（4）回填土后的電桿基坑宜設置防沉土層。土層上部面積不宜小于坑口面積；培土高度應超出地面300mm。
（5）當采用抱桿立桿留有滑坡時，滑坡（馬道）回填土應夯實，并留有防沉土層。
8、電纜敷設如遇雷雨天氣，應防止腳底打滑。尤其電纜沿高邊坡敷設時，人應站在邊坡內側，并采用繩索將電纜往邊坡內側拉住防止電纜沿邊坡墜落。電纜沿高邊坡垂直敷設時，應合理控制電纜盤放線速度或者采用機動絞磨控制電纜下滑速度，防止人工敷設電纜失控，此外，高邊坡坡腳嚴禁站人。
9、電纜轉向敷設時應采用轉向滑車保護電纜不被墻角和其他機械設備刮傷。轉向滑車要固定牢固，電纜轉向敷設內側不得站人。
10、電纜敷設采用機動絞磨結合人工拖動轉移方式進行，設置專人對牽引繩的受力情況和外觀狀況進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)牽引繩有斷股現(xiàn)象應立即中止施工并更換牽引繩。
（四）防高處墜落安全技術措施
1、高空作業(yè)使用的安全工具如安全帶、安全繩、腳扣和登高板等必須按規(guī)定定期試驗，在高空作業(yè)前必須嚴格檢查自己的安全工具的好壞。屬登桿作業(yè)應系安全帶；凡在有高空作業(yè)的施工部位，作業(yè)人員一律必須系雙保險，即系安全帶和安全繩，嚴禁不使用雙保險野蠻施工。
2、安全帶和安全繩的使用方法應正確，懸掛點必須分別選擇在不同的部位，不能在同一懸掛點上，而且懸掛點必須牢固；在選擇安全繩時應根據(jù)實際情況選擇長度適宜的安全繩，在保證安全的情況下，有效長度宜短不宜長。
（五）防物體打擊安全技術措施
1、作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場，必須按要求正確佩戴好安全帽，系好下頜帶。
2、有人在桿塔、構架上作業(yè)時，嚴禁無關人員停留在作業(yè)下方。
3、高處作業(yè)時，工具、材料嚴禁拋擲，需用吊桶等傳遞。
4、吊桿作業(yè)等，人員須站立于電桿1.2倍高范圍以外。
5、在大風、暴雨天氣，應嚴禁人員、車輛外出作業(yè)或限制作業(yè)范圍。
6、對于在大風、暴雨天氣必須作業(yè)的，應觀察周圍環(huán)境，防止山上滾石。
7、雨季，車輛需外出，車輛必須保證完好。
8、車輛外出，副駕駛人員需認真觀察前方道路情況，發(fā)現(xiàn)滾石等現(xiàn)象應立即將車停在安全位置。
9、車輛外出，車輛可緊隨前面車輛行駛，發(fā)現(xiàn)情況可立即將車停在安全位置。
10、雨季，車輛、人員不得停留在山體易滑坡的部位下放。
11、下大雨前后，人員、車輛不等在沖溝、低洼處停留。
12、臨時工棚等不得設置在沖溝、低洼處。
13、在經常有垮方、滾石的地方作業(yè)或經過前，應先靜靜觀察，若沒有危險跡象方可進行作業(yè)、快速通過；在作業(yè)前，應做好防護網等被動措施。
14、巡線作業(yè)，砍剪樹木時，不應攀抓脆弱或枯死的樹枝；砍剪的樹木下面或倒樹范圍內應設專人監(jiān)護，樹下不得有人逗留，防止砸傷其他人員。
（五）防供電線路斷路、人為用火引發(fā)森林火災事故措施
1、加強巡線人員責任心、技能教育，增強巡線人員責任心和發(fā)現(xiàn)線路隱患的技能。
2、制定管理辦法，要求線路運行工區(qū)定期進行線路巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。
3、人員巡線過程中嚴禁吸煙。
4、線路巡視過程中需動用明火時，應將明火設置在北風位置，防止大風刮走火星引發(fā)山火。
5、用完明火后，需等明火熄滅，在經幾人反復確認火已經熄滅后方可離開；否則，需采取措施熄滅火后才能離開。
四、資源要求及工作程序
各單位負責現(xiàn)場安全技術措施的落實，嚴格遵守電業(yè)操作規(guī)程，嚴格按照技術通知單和現(xiàn)場交底進行施工，堅持做好班前五分鐘講話和預知危險活動，認真做好施工前工器具的檢查，并做好施工過程中的危險源防范和監(jiān)護工作，尤其要做好民技工的管理。
生產技術部門負責安全技術措施的編制，施工前對現(xiàn)場情況進行仔細踏勘，對施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患要在技術通知單和現(xiàn)場交底中予以指出，并提出詳細的預防措施。
安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督現(xiàn)場安全技術措施的落實，對現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)的違章操作要及時指出，并督促施工單位和個人進行整改，必要時給予相應的罰款。
物資設備部門負責勞保、安全物資的發(fā)放和設備供應，在控制物資采購成本的過程中嚴把材料、設備質量關，防止不合格或存在安全隱患的設備、材料進入施工現(xiàn)場。
各部門、各單位負責人為第一責任人，負責牽頭履行上述職責。
五、績效測量
安全監(jiān)察部每天對施工班組進行現(xiàn)場監(jiān)察，查安技措施的落實，查施工中人、物、環(huán)境不安全因素的控制，檢查現(xiàn)場文明施工情況；每半年組織一次對重大風險的控制目標、管理方案的落實及法律法規(guī)的執(zhí)行情況的檢查。安全監(jiān)察部、物資設備部每月一同對車輛狀況進行檢查，督促存在安全隱患的車輛進行維護保養(yǎng)。安全監(jiān)察部、生產技術部每季度組織對電網進行抽查，監(jiān)督責任單位的安全運行和維護。物設科每年一次檢查勞動保護用品的配置和發(fā)放情況。綜合辦公室不定期檢查辦公環(huán)境和生活區(qū)的衛(wèi)生狀況。安全監(jiān)察部、生產技術部每半年對應急預案及響應措施的培訓、演習、評價及改進的實施情況進行一次監(jiān)視檢查。
六、實施進度安排
防觸電、防起重傷害、防機械傷害、防高處墜落、物體打擊（包含滾石、泥石流、山體滑坡等）的重大風險控制起止時間為年月日至年月日。
