第1篇 省高新技術產業(yè)化重點項目認定和管理辦法
##省高新技術產業(yè)化重點項目認定和管理辦法(試行)
為推動“科教興豫”戰(zhàn)略深入實施,加快高新技術產業(yè)化,培育新的經濟增長點,增加稅收,促進就業(yè),省政府決定在高新技術領域里實施一批產業(yè)化重點項目(以下簡稱重點項目)。為了做好重點項目認定和管理,確保重點項目順利實施,根據省政府豫政[1998]60號文件精神及國家和省其他有關規(guī)定,制定本辦法。
第一條 重點項目應具備下列基本條件:
1、項目具有良好的產業(yè)化和商業(yè)化前景,產品市場需求廣闊,有較強市場競爭能力,能在較短時間內產生顯著的經濟效益,對優(yōu)化全省產品結構和產業(yè)結構有帶動作用;
2、項目產品符合國家技術和產業(yè)政策,屬于電子信息、生物工程、新材料、新能源、高效節(jié)能與環(huán)保、用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)等國家和省重點發(fā)展的高新技術領域;
3、項目有一定的工作基礎,已完成研究開發(fā),技術成熟,具備產業(yè)化條件;
4、優(yōu)先考慮能增加出口或替代進口的項目。
第二條 重點項目應以企業(yè)為主體承擔,實行項目法人責任制。承擔單位有較高的管理水平和技術開發(fā)能力,運行機制靈活、高效,企業(yè)資信狀況好:領導班子科技意識強,有較強的市場開拓能力。
第三條 重點項目的申報工作由承擔單位所在市地科委、國家級高新區(qū)管委會或省直有關委辦廳局負責。申報的重點項目要充分聽取當地計委、經貿委及有關產業(yè)部門的意見。
第四條 項目承擔單位需填報《##省高新技術產業(yè)化重點項目申報書》(見附件一)、可行性研究報告以及其他有關材料,經所在市地科委、高新區(qū)管委會或有關省直委辦廳局嚴格把關,并簽署推薦意見后報送省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。辦公室設在省科委,省計委、經貿委、財政廳派員參加辦公室工作。
第五條 省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室初審后,分領域組織相關技術、經濟、管理方面的專家組成重點項目評審組,對通過初審的項目進行評審。根據專家評審意見,由領導小組辦公室綜合平衡后,分批提出重點項目計劃建議。
第六條 省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組對建議的重點項目計劃進行審定,交由省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室下達執(zhí)行,并向有關方面發(fā)布。
第七條 經認定的重點項目享受《##省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(豫政[1998]60號文)的有關優(yōu)惠政策(除第七條外)。其中部分項目可獲得省高新技術產業(yè)化專項資金貼息支持。專項資金管理辦法另行制訂。
第八條 省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責重點項目的組織協(xié)調、計劃編制、合同審查、進度檢查、中期評估、項目驗收等工作。
第九條 組織項目申報的市地和有關委辦廳局負責日常的監(jiān)督管理協(xié)調,保證項目的正常進展。項目承擔單位要按要求及時向省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室和組織申報部門提交項目實施進展情況的報告和統(tǒng)計報表;向有關財政、財務和監(jiān)察部門報送資金使用情況報告。
第十條 重點項目實行動態(tài)管理,對沒有按時完成目標任務者,要限期改進,逾期仍不能達到預定目標者,中止對項目的支持,并撤銷其重點項目資格,停止享受有關優(yōu)惠政策。
第十一條 重點項目驗收的程序如下:
1、由項目承擔單位填寫《##省高新技術產業(yè)化重點項目驗收審批書》(見附件二),并提交項目實施總結報告及相應的證明材料,經組織申報單位申報簽署意見后報省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。
2、省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室組織有關專家對重點項目實施情況進行驗收,對驗收合格者,頒發(fā)《##省高新技術產業(yè)化重點項目驗收合格證》,獲得合格證者,可視為已投產,開始享受《##省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(豫政[1998]60號文)第七條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;對驗收不合格的項目,分別予以責成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結果及處理意見報告省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組。
第十二條 建立省高新技術專家委員會。專家委員會每半年或一年舉行一次全體會議,對前段重點項目計劃執(zhí)行情況、下段##省高新技術產業(yè)發(fā)展的方向及其他重大問題提出咨詢意見。
第十三條 對取得顯著效益的重點項目,項目承擔單位應從項目所獲利潤中拿出一定比例獎勵有突出貢獻的人員。
第十四條 本辦法由省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。
第十五條 本辦法從發(fā)布之日起實施。
第2篇 省高新技術企業(yè)認定管理辦法
##省高新技術企業(yè)認定管理辦法
第一條為落實全國和全省技術創(chuàng)新工作會議精神,推動我省高新技術產業(yè)的發(fā)展,規(guī)范全省高新技術企業(yè)認定工作,根據《_中央國務院關于加強技術創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現產業(yè)化的決定》(中發(fā)[1999]14號)、《國務院關于批準國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策的規(guī)定的通知》(國發(fā)[1991]12號)、《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號)等文件規(guī)定及國家有關法規(guī)和政策,制定本辦法。
第二條##省境內的高新技術企業(yè)的認定管理工作,均按照本辦法進行。
第3篇 省高新技術產業(yè)化重點項目認定管理辦法
為推動“科教興豫”戰(zhàn)略深入實施,加快高新技術產業(yè)化,培育新的經濟增長點,增加稅收,促進就業(yè),省政府決定在高新技術領域里實施一批產業(yè)化重點項目(以下簡稱重點項目)。為了做好重點項目認定和管理,確保重點項目順利實施,根據省政府豫政[1998]60號文件精神及國家和省其他有關規(guī)定,制定本辦法。
第一條 重點項目應具備下列基本條件:
1、項目具有良好的產業(yè)化和商業(yè)化前景,產品市場需求廣闊,有較強市場競爭能力,能在較短時間內產生顯著的經濟效益,對優(yōu)化全省產品結構和產業(yè)結構有帶動作用;
2、項目產品符合國家技術和產業(yè)政策,屬于電子信息、生物工程、新材料、新能源、高效節(jié)能與環(huán)保、用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)等國家和省重點發(fā)展的高新技術領域;
3、項目有一定的工作基礎,已完成研究開發(fā),技術成熟,具備產業(yè)化條件;
4、優(yōu)先考慮能增加出口或替代進口的項目。
第二條 重點項目應以企業(yè)為主體承擔,實行項目法人責任制。承擔單位有較高的管理水平和技術開發(fā)能力,運行機制靈活、高效,企業(yè)資信狀況好:領導班子科技意識強,有較強的市場開拓能力。
第三條 重點項目的申報工作由承擔單位所在市地科委、國家級高新區(qū)管委會或省直有關委辦廳局負責。申報的重點項目要充分聽取當地計委、經貿委及有關產業(yè)部門的意見。
第四條 項目承擔單位需填報《##省高新技術產業(yè)化重點項目申報書》(見附件一)、可行性研究報告以及其他有關材料,經所在市地科委、高新區(qū)管委會或有關省直委辦廳局嚴格把關,并簽署推薦意見后報送省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。辦公室設在省科委,省計委、經貿委、財政廳派員參加辦公室工作。
第五條 省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室初審后,分領域組織相關技術、經濟、管理方面的專家組成重點項目評審組,對通過初審的項目進行評審。根據專家評審意見,由領導小組辦公室綜合平衡后,分批提出重點項目計劃建議。
第六條 省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組對建議的重點項目計劃進行審定,交由省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室下達執(zhí)行,并向有關方面發(fā)布。
第七條 經認定的重點項目享受《##省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(豫政[1998]60號文)的有關優(yōu)惠政策(除第七條外)。其中部分項目可獲得省高新技術產業(yè)化專項資金貼息支持。專項資金管理辦法另行制訂。
第八條 省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責重點項目的組織協(xié)調、計劃編制、合同審查、進度檢查、中期評估、項目驗收等工作。
第九條 組織項目申報的市地和有關委辦廳局負責日常的監(jiān)督管理協(xié)調,保證項目的正常進展。項目承擔單位要按要求及時向省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室和組織申報部門提交項目實施進展情況的報告和統(tǒng)計報表;向有關財政、財務和監(jiān)察部門報送資金使用情況報告。
第十條 重點項目實行動態(tài)管理,對沒有按時完成目標任務者,要限期改進,逾期仍不能達到預定目標者,中止對項目的支持,并撤銷其重點項目資格,停止享受有關優(yōu)惠政策。
第十一條 重點項目驗收的程序如下:
1、由項目承擔單位填寫《##省高新技術產業(yè)化重點項目驗收審批書》(見附件二),并提交項目實施總結報告及相應的證明材料,經組織申報單位申報簽署意見后報省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。
2、省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室組織有關專家對重點項目實施情況進行驗收,對驗收合格者,頒發(fā)《##省高新技術產業(yè)化重點項目驗收合格證》,獲得合格證者,可視為已投產,開始享受《##省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(豫政[1998]60號文)第七條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;對驗收不合格的項目,分別予以責成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結果及處理意見報告省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組。
第十二條 建立省高新技術專家委員會。專家委員會每半年或一年舉行一次全體會議,對前段重點項目計劃執(zhí)行情況、下段##省高新技術產業(yè)發(fā)展的方向及其他重大問題提出咨詢意見。
第十三條 對取得顯著效益的重點項目,項目承擔單位應從項目所獲利潤中拿出一定比例獎勵有突出貢獻的人員。
第十四條 本辦法由省高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。
第十五條 本辦法從發(fā)布之日起實施。
第4篇 高新管理辦法細則范文格式
高新管理辦法細則【1】
第一章 總 則
第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規(guī)定,特制定本細則。
第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術領域》(見附件)內,持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化,形成企業(yè)核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。
第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條 依據本辦法認定的高新技術企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規(guī)定,申請享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。
第二章 組織與實施
第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”),其主要職責為:
(一)確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向,審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告;
(二)協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題;
(三)裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作;
(四)對高新技術企業(yè)認定工作出現重大問題的地區(qū),提出整改意見。
第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部,其主要職責為:
(一)提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告;
(二)組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查;
(三)負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理;
(四)建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”;
(五)領導小組交辦的其他工作。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構(以下稱“認定機構”),根據本辦法開展下列工作:
(一)負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作;
(二)接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審;
(三)負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理有關舉報;
(四)選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。
第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后,應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。
享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告;不再符合減稅、免稅條件的,應當依法履行納稅義務;未依法納稅的,主管稅務機關應當予以追繳。同時,主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,發(fā)現企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的,應提請認定機構復核。復核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
第三章 條件與程序
第十條 高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件:
(一)在中國境內(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產品(服務)的核心技術擁有自主知識產權;
(二)產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;
(三)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上;
(四)企業(yè)為獲得科學技術(不包括人文、社會科學)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產品(服務)而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于6%;
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%;
3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,按實際經營年限計算;
(五)高新技術產品(服務)收入占企業(yè)當年總收入的60%以上;
(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。
第十一條 高新技術企業(yè)認定的程序如下:
(一)企業(yè)自我評價及申請
企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”,對照本辦法第十條規(guī)定條件,進行自我評價。認為符合認定條件的,企業(yè)可向認定機構提出認定申請。
(二)提交下列申請材料
1. 高新技術企業(yè)認定申請書;
2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證(復印件);
3. 知識產權證書(獨占許可合同)、生產批文,新產品或新技術證明(查新)材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明,以及其他相關證明材料;
4. 企業(yè)職工人數、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;
5. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經營年限),并附研究開發(fā)活動說明材料;
6. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表(含資產負債表、損益表、現金流量表,實際年限不足三年的按實際經營年限)以及技術性收入的情況表。
(三)合規(guī)性審查
認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)?依據企業(yè)的申請材料,抽取專家?guī)靸葘＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查,提出認定意見。
(四)認定、公示與備案
認定機構對企業(yè)進行認定。經認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公示15個工作日,沒有異議的,報送領導小組辦公室備案,在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告認定結果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。
第十二條 高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內提出復審申請,不提出復審申請或復審不合格的,其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。
第十三條 高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。
復審時應重點審查第十條(四)款,對符合條件的,按照第十一條(四)款進行公示與備案。
通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認定申請的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
第十四條 高新技術企業(yè)經營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉業(yè)等)的,應在十五日內向認定管理機構報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格;需要申請高新技術企業(yè)認定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
高新技術企業(yè)更名的,由認定機構確認并經公示、備案后重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變。
第四章 罰 則
第十五條 已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的,應取消其資格:
(一)在申請認定過程中提供虛假信息的;
(二)有偷、騙稅等行為的;
(三)發(fā)生重大安全、質量事故的;
(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關部門處罰的。
被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè),認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。
第十六條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務,并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的,給予相應處理。
第五章 附 則
第十七條 原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號),自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。
第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。
高新管理辦法細則解讀【2】
國家科技部、財政部、稅務總局在2022年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2022]32號,以下簡稱“新辦法”),修訂了高新技術企業(yè)的認定標準,簡化了認定程序,調整了國家重點支持高新技術領域的范圍。本文梳理了新辦法與原辦法的8項不同點,供企業(yè)在高新技術企業(yè)認定和維護中參考。
一、知識產權標準不同:更加嚴格
新辦法強調對知識產權的所有權,即:“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權”。不再認可原辦法5年以上獨占許可的方式獲得的知識產權。
二、高新技術領域標準不同:更加精準
新辦法和原辦法都要求產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍,新辦法規(guī)定更加精準,即“對企業(yè)主要產品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍”。
三、科技人員標準不同:學歷放寬
新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%”。而原辦法在要求前述標準之外,還要求“大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”。
四、研發(fā)費用標準不同:適當放寬
新辦法與原辦法一樣,也是按照銷售收入分成3個檔次,規(guī)定不同的研發(fā)費用占銷售收入的比例,但是第一檔的比例,由以前的6%,降低到5%,其他規(guī)定沒有變化。
新辦法規(guī)定,企業(yè)近3個會計年度(實際經營期不滿3年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
1、最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
五、產品收入標準不同:稍微降低
新辦法規(guī)定,“近一年高新技術產品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,而原辦法是60%以上。原辦法是不含60%的,而新辦法含60%。
六、安全、質量和環(huán)保合法性標準不同:不得違法
新辦法新增一條標準,即“企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為”。原辦法無此項規(guī)定。
七、高新技術領域不同:有所調整
新辦法規(guī)定的國家重點支持的高新技術領域是8大領域:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。新辦法與原辦法相比,變化最大的是第8項,原辦法的第8項是:高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。
企業(yè)應根據自己的情況和新辦法對有關領域的具體規(guī)定,嚴格對照,審視自己的產品(服務)是否在規(guī)定的領域之內。
八、綜合指標不同:有待確定
新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求”,具體要求應該按照另行下發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》,目前尚不得而知。
以上是高新技術企業(yè)認定新辦法與原辦法的8點不同,企業(yè)應在高新技術企業(yè)認定和維護中,重視、遵循和利用新辦法、新規(guī)定,獲得高新技術企業(yè)資質和優(yōu)惠政策。
