明察暗訪工作方案 第1篇
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)
一是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h局成立了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，監(jiān)察室、辦公室、政工股負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，并指定一名監(jiān)察干部具體負(fù)責(zé)辦公。二是各工商所實(shí)行行風(fēng)建設(shè)所長負(fù)責(zé)制，具體工作由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)抓落實(shí)。三是堅(jiān)持持之以恒地開展經(jīng)常性的行風(fēng)糾察和明察暗訪、電話抽查征求意見等工作。四是充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，做到事前教育、事中監(jiān)督、事后查處的有效措施。五是堅(jiān)持與縣*局、縣糾風(fēng)辦*工作月聯(lián)系制度。六是各工商所堅(jiān)持了行之有效的與所在地人大定期聯(lián)系征求意見制度。七是制定了行風(fēng)建設(shè)崗哨聯(lián)絡(luò)員制度。八是局長與分管局長、分管局長與各工商所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分層簽定行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。使行風(fēng)建設(shè)有工作安排、有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有具體措施、有考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督促實(shí)施
一是推行工商信用體系建設(shè)。全面落實(shí)了首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、效能投訴制、行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制等一系列制度，嚴(yán)格依法行政，陽光辦公，接受社會監(jiān)督。今年共發(fā)放問卷調(diào)查表*份，收回*份，滿意率*%；發(fā)放行政效能監(jiān)察征求意見表*份，收回*份，滿意率*%；明察暗訪*人，滿意率*%。。二是在管好行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和財物管理權(quán)上下功夫，加強(qiáng)對基層服務(wù)窗口、大額度資金使用出口和黃賭毒誘惑“井口”的管理、監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。下發(fā)了增收節(jié)支管理辦法，繼續(xù)堅(jiān)持財務(wù)開支預(yù)算核準(zhǔn)制度，對汽車加油、差派費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公用品等項(xiàng)開支均實(shí)行先申報、后開支，再核準(zhǔn)報銷制度。工商所財務(wù)開支實(shí)行了所長和紀(jì)檢員雙簽字制度，這項(xiàng)制度的推行，有效杜絕了超支現(xiàn)象。三是加大行風(fēng)和違紀(jì)案件查處力度。把糾正行業(yè)不正之風(fēng)和損害群眾利益的突出問題作為工作重點(diǎn)，對那些頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。四是繼續(xù)開展“創(chuàng)佳評差、創(chuàng)五好工商所、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)青年文明號、創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。今年對查辦的*起案件，回訪率為*.*%，被處罰對象*%都沒有意見，表示對工商部門工作的理解。
三、杜絕“四亂”保廉潔
一是實(shí)行政務(wù)公開，陽光審批、陽光收費(fèi)。在行政審批中，對登記注冊程序、登記事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、申請書示范文本及服務(wù)用語、服務(wù)承諾等在政務(wù)大廳和各工商所注冊大廳統(tǒng)一上墻公示，并印發(fā)成宣傳單，給每位辦事群眾發(fā)放一份，使之一目了然，不跑冤枉路。在查處違法違章案件中，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則，并在處罰中嚴(yán)格遵守辦案程序規(guī)定，建立了告知、回訪、錯案責(zé)任追究等項(xiàng)制度，提高了辦案的質(zhì)量。二是充分發(fā)揮行風(fēng)糾察大隊(duì)的糾察職能，不定期對工商干部的執(zhí)法監(jiān)管行為進(jìn)行明察暗訪，并將察訪出的問題在每月月終會上進(jìn)行通報批評和提醒教育。三是推行行政效能監(jiān)察制度與實(shí)施“十項(xiàng)禁令”相結(jié)合。全系統(tǒng)制作了*個意見箱，印制了*份行政效能監(jiān)察征求意見表，發(fā)放到各工商所和業(yè)務(wù)股室，每辦理一項(xiàng)事情教育讓服務(wù)對象對工作人員的辦理情況進(jìn)行評判。并將滿意程度作為年終行風(fēng)評議的重要內(nèi)容。
明察暗訪工作方案 第2篇
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二〇*年，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委*屆二次全會和省紀(jì)委十二屆三次全會以及市紀(jì)委九屆三次全會精神，立足城管執(zhí)法工作實(shí)際，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制建設(shè)。同時，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步治庸提效，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍形象，為圓滿完成城市管理行政執(zhí)法工作任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一、過去一年的工作
（一）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的廉潔自律意識。
二〇*年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局紀(jì)委緊密結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，把進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員在權(quán)力上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵作為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有力抓手，以開展“樹清風(fēng)正氣，促廉潔執(zhí)法”主題教育活動為載體，切實(shí)解決少數(shù)干部身上廉潔意識不強(qiáng)等苗頭性、傾向性問題，著力夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)。一是按照干部管理權(quán)限，層級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，嚴(yán)格層級問責(zé)。明確了對違紀(jì)、政紀(jì)的情況，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)格對其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。二是狠抓執(zhí)法人員基礎(chǔ)性教育。把改造執(zhí)法人員的世界觀、價值觀和人生觀作為“樹清風(fēng)正氣，促廉潔執(zhí)法”主題教育活動的立足點(diǎn)與重頭戲，購買反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的理論教材，并采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方法，靈活地組織執(zhí)法人員開展廉政專題學(xué)習(xí)。三是注重強(qiáng)化廉政教育效果。一方面采取局黨委成員與機(jī)關(guān)各處室掛點(diǎn)督導(dǎo)的方式，參加指導(dǎo)各分局、大隊(duì)召開再動員部署會和“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權(quán)要如何用”大討論活動，并與全體執(zhí)法人員一起算清七筆帳（即政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳）。另一方面，邀請市紀(jì)委培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)為全體執(zhí)法人員上預(yù)防職務(wù)犯罪的教育課，不斷深化執(zhí)法人員勤政廉潔、秉公執(zhí)法的認(rèn)識。此外，每周還組織全體執(zhí)法人員觀看廉政教育警示片，并要求每位執(zhí)法人員結(jié)合個人實(shí)際，深刻剖析思想根源，撰寫出不少于800字的學(xué)習(xí)體會，從而進(jìn)一步筑牢執(zhí)法人員防腐拒變的思想防線。四是實(shí)行行政執(zhí)法廉政卡制度。采取請接受處罰的行政管理相對人填寫行政執(zhí)法廉政卡，并將廉政卡一并歸入案卷存檔，紀(jì)檢監(jiān)察室每月隨機(jī)回訪測評，每季考核通報，年終排名的方法，及時掌握執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索賄受賄及“四亂”行為等方面的問題，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)察關(guān)口前移。五是參與對行政執(zhí)法自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰減免核準(zhǔn)制度的修改完善。配合局法規(guī)處對業(yè)已制定的行政執(zhí)法自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰減免核準(zhǔn)制度進(jìn)行逐條梳理，加以修改完善，增強(qiáng)自由裁量權(quán)制度操作性，最大限度地減少和制約自由裁量空間。六是積極拓寬廉政文化教育陣地。以構(gòu)建先進(jìn)城管廉政文化為動力，圍繞形式突出創(chuàng)新，內(nèi)容注重特色的要求，通過建設(shè)城管廉政文化園地、專欄、?？?、網(wǎng)頁；組織征集廉政警句格言；督促局屬各單位營造廉政文化氛圍等舉措，進(jìn)一步提高了廣大執(zhí)法人員廉潔自律的自覺性。七是組織開展糾風(fēng)專項(xiàng)整治。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全局范圍先后開展集中整治違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動和嚴(yán)禁個人通訊工具與單位辦公電話捆綁使用的自查自糾工作。
（二）以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識。
為全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，我局立足城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，從加強(qiáng)紀(jì)律保障、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督懲處等幾個方面入手，著力提高執(zhí)法效率。一是制定出臺了《“雙創(chuàng)”紀(jì)律保障措施》。明確了對在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“未及時發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法違章行為；對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)督辦的違法違章行為，未及時處理；謊報、漏報、瞞報責(zé)任區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管理事項(xiàng)；在執(zhí)法工作中索賄受賄、吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為的紀(jì)律追究。二是充分發(fā)揮暗訪組和《每周一播》的督察曝光作用。通過采取明察暗訪、突擊跟班、不定時巡查等方式，每天上路暗訪督察，并且把暗訪督察發(fā)現(xiàn)的問題，以《每周一播》的形式予以曝光。二〇*年，局暗訪組共暗訪拍攝并制作督查專輯81件，制作播放涉及市容、規(guī)劃等七個執(zhí)法業(yè)務(wù)方面內(nèi)容的《每周一播》54期，曝光問題1649個，督促責(zé)任單位整改到位1584個，整改率達(dá)96%。三是把《行政執(zhí)法黃紅牌制度》作為提高執(zhí)法效能的促進(jìn)措施。通過對《每周一播》曝光的問題和管理盲點(diǎn)進(jìn)行跟蹤回訪，對經(jīng)暗訪復(fù)拍后未按期整改或整改不到位的，每月一次通報批評；對一個季度內(nèi)被兩次通報批評或各類違法違章行為被新聞媒體曝光兩次的，給予責(zé)任中隊(duì)黃牌警告一次；一年內(nèi)被三次黃牌警告的，給予責(zé)任中隊(duì)紅牌警告。四是與*日報社聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中隊(duì)長講壇。我局精心挑選了7名長期工作在基層一線的優(yōu)秀中隊(duì)級干部，為全局系統(tǒng)中隊(duì)級干部介紹工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過邀請行風(fēng)監(jiān)督員、社會各界代表現(xiàn)場觀摩，進(jìn)行互動交流等形式，引導(dǎo)中隊(duì)干部相互取長補(bǔ)短，激發(fā)全局干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，增進(jìn)社會各界對城管執(zhí)法工作的了解和支持。
（三）以推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)三年綱要為抓手，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員維護(hù)自身形象的自覺意識。
圍繞隊(duì)伍建設(shè)三年綱要的既定目標(biāo)，局紀(jì)委從狠抓執(zhí)法細(xì)節(jié)入手，把解決隊(duì)伍中存在的問題作為加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的有效手段。一是在全局系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“八倡八禁”，即提倡微笑執(zhí)法，禁止粗暴野蠻；提倡親情服務(wù)，禁止惡語粗言；提倡著裝整潔，禁止車容不整；提倡高效迅捷，禁止庸懶懈怠；提倡恪盡職守，禁止推諉扯皮；提倡依法行政，禁止；提倡誠實(shí)守信，禁止弄虛作假；提倡和諧關(guān)愛，禁止與民爭利。二是開展“倡導(dǎo)文明向上城管精神，打造和諧高效執(zhí)法隊(duì)伍”主題實(shí)踐活動。著力根治執(zhí)法人員在日常言談舉止中流露出來的驕橫跋扈、囂張狂妄、滿嘴臟話等不良習(xí)氣，進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員爭做“行規(guī)矩禮、說規(guī)矩話、執(zhí)規(guī)矩事，做規(guī)矩人”的楷模。三是深入推行政務(wù)公開。按照依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則，建立完善了政務(wù)公開監(jiān)督制度、政務(wù)公開考評獎懲制度和政務(wù)公開考核制度。四是扎實(shí)做好投訴工作。二〇*年，局紀(jì)委共受理各類舉報投訴71件，其中上級轉(zhuǎn)辦51件，群眾來信來電20件，辦結(jié)68件，辦結(jié)率95.7%。五是深入開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”。組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真對照市委、市政府制定的《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，深入查找本單位和個人在效能建設(shè)和優(yōu)化投資環(huán)境方面存在的不足和問題，剖析原因，制定整改措施。并在落實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境承諾和執(zhí)法人員行為規(guī)范五項(xiàng)承諾的同時，出臺了進(jìn)一步治理對企業(yè)索拿卡要等行為的工作舉措，嚴(yán)格執(zhí)行對企業(yè)檢查程序申報制度和“一次查實(shí)停職”制度，繼續(xù)推行首違不罰制和“同城一次檢查制”。六是不斷加大對違紀(jì)行為的懲處力度。二〇*年，局紀(jì)委根據(jù)市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、行風(fēng)監(jiān)督員反映以及群眾舉報提供的線索，共處理違紀(jì)人員7人，其中免予處分1人，效能告誡6人。
二、二〇〇九年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)
今年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會及中央紀(jì)委*屆三次全會、省紀(jì)委十二屆五次全會和市紀(jì)委九屆四次全會精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，提高執(zhí)法人員廉潔自律意識，塑造執(zhí)法隊(duì)伍廉潔奉公形象為重點(diǎn)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、完善懲防體系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等各個方面，不斷取得成效，為城市管理行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
（一）在抓好執(zhí)法人員的理想信念教育上下功夫，為執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。在全局范圍開展“講道德、重品行、樹正氣、促廉潔”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員找準(zhǔn)人生定位，實(shí)現(xiàn)自我價值，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在廉政文化教育方面，通過邀請專家授課、組織觀看警示教育電教片、舉辦專題演講討論、組織參觀廉政教育基地、舉行廉政文化書法展、舉辦城管執(zhí)法中隊(duì)長論壇等內(nèi)容豐富、形式多樣的載體活動，著力解決好“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權(quán)要如何用”的問題，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員消除模糊認(rèn)識，堅(jiān)定理想信念，真正把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廉潔、高效、文明執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺行為。
（二）在狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)上下功夫，努力為保障政令暢通夯實(shí)紀(jì)律基礎(chǔ)。按照行政執(zhí)法、行政管理、教育與懲處等標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行全面梳理。同時，建立對各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的考核機(jī)制，定期組織對各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)、跟蹤問效，明確獎懲，強(qiáng)化責(zé)任追究，對規(guī)章制度落實(shí)不到位的情況，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)格對其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，從而進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的約束力與震懾力。同時，要繼續(xù)抓好《行政執(zhí)法廉政卡制度》的落實(shí)，各分局、大隊(duì)要按時如實(shí)上報相關(guān)報表，確?！缎姓?zhí)法廉政卡制度》不流于形式。
（三）在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，努力提高城管執(zhí)法效能。要以全市開展的“機(jī)關(guān)效能年”活動為契機(jī)，緊緊圍繞“抓效能、促項(xiàng)目、興發(fā)展”這一主題，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、嚴(yán)肅查處、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿于“機(jī)關(guān)效能年”活動始終，集中解決影響我局機(jī)關(guān)效能的突出問題。要切實(shí)解決責(zé)任心差的問題，通過“治庸提效”計劃，把解決執(zhí)法隊(duì)伍中少數(shù)執(zhí)法人員事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，令不行，禁不止，不作為，亂作為，事事應(yīng)付，缺乏干事創(chuàng)業(yè)等問題作為重點(diǎn)，著力糾正少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為、不會作為等三大類15項(xiàng)行為，并通過全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)施一般干部末位淘汰，堅(jiān)持實(shí)施重大問題責(zé)任倒查，完善建立績效評估制度，整合監(jiān)督資源，推行效能問責(zé)制等措施，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和操作力。要切實(shí)解決奢侈享樂的問題。堅(jiān)決反對吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、打牌等問題，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。
（四）在整合監(jiān)督資源、強(qiáng)化監(jiān)督手段上下功夫，逐步建立全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)督查暗訪力量。二是配合市局各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步理清暗訪督查職能，緊緊圍繞行政處罰中心試點(diǎn)工作的開展、網(wǎng)上辦案審批工作的推行、自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)和層級減免核準(zhǔn)制度的貫徹落實(shí)等主要任務(wù)，把查找執(zhí)法工作的盲區(qū)死角；查糾一線執(zhí)法人員不文明執(zhí)法、對違章情況不作為、亂作為等不良現(xiàn)象和苗頭、傾向；督促執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)和層級減免核準(zhǔn)制度以及落實(shí)行為規(guī)范五項(xiàng)承諾等作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容開展暗訪督查工作。同時，結(jié)合督查暗訪情況，定期對已出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問題和傾向，形成情況分析報告，切實(shí)當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。三是整合督查資源，建立完善六位一體的督察體系。即充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行風(fēng)評議、新聞輿論、司法機(jī)關(guān)及暗訪督查的監(jiān)督作用，通過主動加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，定期召開特邀行風(fēng)監(jiān)督員座談會，依托媒體輿論平臺，建立與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部督察暗訪等措施，拓寬督查工作的覆蓋面，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法工作的全方位督查，從而進(jìn)一步提高廣大執(zhí)法人員認(rèn)真履責(zé)，依法行政，文明執(zhí)法的積極性和自覺性。
明察暗訪工作方案 第3篇
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建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵是要選準(zhǔn)用好干部，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵是要把干部考察工作做實(shí)做細(xì)做好。近兩年來，縣為順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，選準(zhǔn)用好干部，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，成功地走出了一條運(yùn)用暗訪考察干部的新路子，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，有效地對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，真正做到以德才論優(yōu)劣、憑實(shí)績用干部”受到全縣干部群眾的廣泛好評。
一、基本作法
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，
一）順勢出臺“暗訪”制度。近年來。一些不健康的娛樂活動和色情活動沉渣泛起，少數(shù)干部在八小時之外”也放松了自我要求，參與不符合干部身份的娛樂活動，有的甚至參加違法違紀(jì)活動，往往這些活動都游離于組織視野之外。常規(guī)性的考察由于時間短，日程安排緊，往往難以涉及干部“八小時之外”生活圈、社交圈的表現(xiàn)，考察的區(qū)域存在盲點(diǎn)。參加考察談話人員的范圍基本是固定的考察時偏重于聽取這部分固定人員的情況介紹，而向其他基層人員了解情況不夠，特別是對一些深層次的比較隱秘的情況了解不透，這給新時期的干部考察工作帶來了挑戰(zhàn)，致使干部考察難以聽到真話、難以察到實(shí)情，導(dǎo)致少數(shù)干部任用質(zhì)量不高。對此，縣委組織部順勢出臺了縣暗訪考察工作制度》對暗訪的對象、暗訪的人員、暗訪的形式、暗訪的內(nèi)容、暗訪的紀(jì)律均提出了明確的要求，開辟了暗訪考察干部的先河。
理想信念是否堅(jiān)定，
二）科學(xué)設(shè)計“暗訪”內(nèi)容。一是根據(jù)“德”要求確定考察對象政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對象貫徹黨的路線方針政策是否有力。對黨和人民的事業(yè)是否忠誠、生活情趣是否高尚，業(yè)余愛好是否健康，言行舉止是否文明及生活品位是否高雅等內(nèi)容。二是根據(jù)“能”要求確定考察對象工作能力的暗訪內(nèi)容。主要了解考察對象工作思路是否對頭，組織協(xié)調(diào)能力、解釋說服能力、依法行政能力、處理復(fù)雜問題的能力、獨(dú)當(dāng)一面的工作能力是否強(qiáng)等內(nèi)容。三是根據(jù)“勤”要求確定考察對象工作作風(fēng)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對象上下班、下基層、住農(nóng)家、住機(jī)關(guān)、辦實(shí)事的情況，以及在急、難、重、險工作來臨時的工作態(tài)度和工作表現(xiàn)等內(nèi)容。四是根據(jù)“績”要求確定考察對象工作實(shí)績的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對象推進(jìn)“三化”效果怎么樣，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)怎么樣，促進(jìn)農(nóng)民增收、安排城市下崗職工怎么樣，招商引資、跑項(xiàng)目爭資金怎么樣，完成崗位目標(biāo)及各項(xiàng)工作任務(wù)怎么樣，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)情況怎么樣等內(nèi)容。具體根據(jù)每個考察對象所從事的工作，所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和職別的不同而有所側(cè)重。五是根據(jù)“廉”要求確定考察對象廉潔自律的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對象家庭收入情況，本人及家庭成員的衣、食、住、行情況，執(zhí)行財政紀(jì)律以及公款開支的情況等內(nèi)容。
走訪基層干部和群眾，聽取他評價；直接深入到餐館、娛樂場所，解干部“生活圈”社交圈”情況。二是實(shí)行掛職暗訪。對重點(diǎn)單位和部門安排組工干部以掛職的身份，深入到需要暗訪考察的單位或部門，直接參與該單位和部門的學(xué)習(xí)、工作和決策，光明正大地成為各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的知情人，身臨其境掌握干部第一手資料。近年來，先后選派6人次到縣直6個單位進(jìn)行掛職暗訪。三是實(shí)行知情暗訪。對明察時敏銳捕捉到信息，及時走訪知情人進(jìn)行核實(shí)。四是實(shí)行定點(diǎn)暗訪。組織部門會同紀(jì)檢、公安等部門，派人定點(diǎn)到特殊場所，如賓館飯店、卡拉ok包房、美容按摩廳，捕捉干部參與公款消費(fèi)的情況。
三）積極探求“暗訪”方法。一是實(shí)行集中暗訪。每次換屆或?qū)弥姓{(diào)整由縣委組織考察組集中人員,統(tǒng)一時間對全縣副科以上的單位進(jìn)行一次暗訪。直接進(jìn)村入戶,田間地頭找老百姓了解情況;直接下到街道、社區(qū)。
組成五個常年暗訪小組，
四）廣泛收集“暗訪”信息。一是組建常年暗訪小組。縣委有針對性地挑選了20名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退居二線的老同志。隨時了解干部信息，隨時向組織反映干部情況。二是確定暗訪信息聯(lián)絡(luò)員?？h委確定縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局三家單位的全體干部和20名人大代表、政協(xié)委員分別為全縣副科以上單位的暗訪信息聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常到聯(lián)系單位廣泛接觸群眾，解民意，每月到聯(lián)系單位不少于1次，把掌握的情況及時向組織部門反饋。三是創(chuàng)建暗訪信息站。各鎮(zhèn)組宣統(tǒng)部、縣直局以上單位政工股為暗訪信息站，組宣統(tǒng)部長、政工股長每月到縣委組織部匯報一次各單位干部群眾反映干部的意見和建議，填寫《群眾反映干部情況的月報表》四是設(shè)立了民意熱線電話。將縣委組織部內(nèi)部電話全部向社會公布，作為干部熱線電話，群眾有什么意見可通過電話反映，同時，進(jìn)行信函聯(lián)絡(luò)。今年，通過各種渠道，收集群眾反映的意見和建議250多條。
二、工作成效
樹立了正確的用人導(dǎo)向。通過考察特別是通過暗訪考察，
一）公正任免了一批干部?？h委對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想動態(tài)和工作情況有了比較全面的解，為正確評價干部、準(zhǔn)確使用干部提供了重要的依據(jù)。近兩年來，通過“明察”與“暗訪”對全縣78名德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、實(shí)績突出、清正廉潔、年輕有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部給予提拔使用。同時，對少數(shù)素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，反映不好的干部進(jìn)行果斷地調(diào)整和處理。一是對不思進(jìn)取、講怪話、發(fā)牢騷、鬧無原則糾紛的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職處理。今年，有8名領(lǐng)導(dǎo)干部在暗訪中，被反映精神狀態(tài)差，自身要求不嚴(yán)，犯群眾尾巴主義，經(jīng)多方查實(shí)，確實(shí)存在問題，被免職處理。二是對工作努力、但能力一般，工作沒有起色的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，今年有12名領(lǐng)導(dǎo)干部因此被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是對自律不嚴(yán)，屢教不改的干部，給予降職處理。今年有2名領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)、廉潔自律上存在問題，被降職處理。真正做到讓德性好的上、缺德的下，讓能者上、庸者下，讓踏實(shí)肯干的上、耍嘴皮子”下，讓廉者上、貪者下，樹立了正確的用人導(dǎo)向。
不僅是解干部的過程，
二）扎實(shí)推進(jìn)了兩項(xiàng)教育”重塑了干部良好形象。一是強(qiáng)化了干部思想教育。暗訪的過程。也是強(qiáng)化干部思想教育的過程。通過“暗訪”廣大干部的組織觀念、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，對有問題的干部，不再捂著蓋著，不再是遮遮掩掩，不再只栽花不栽刺，不再擔(dān)心“傷了和氣”不再畏懼“穿小鞋”敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)向組織反映情況；通過“暗訪”促進(jìn)了干部隊(duì)伍思想道德水平的提高和工作能力的增強(qiáng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)”已成為廣大干部的自覺追求，干部在群眾中的形象和威信越來越高。二是強(qiáng)化了群眾思想教育。暗訪的過程，不僅是教育干部的過程，也是教育群眾的過程。通過暗訪，促使廣大群眾認(rèn)識到干部考察的方法變了選人的作風(fēng)好了說真話的路子通了不再瞻前顧后、敢怒不敢言”增添了對干部考察工作的信心，實(shí)事求是地向組織反映干部的情況。通過反饋群眾的意見，使有問題的干部能自覺地找準(zhǔn)差距，改正缺點(diǎn)，揚(yáng)長避短，重塑嶄新形象。
調(diào)動了干部的工作積極性。縣委去年出臺暗訪考察制度以來，
三）切實(shí)實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一年多的成功實(shí)踐，干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了由精神不振向精神振奮轉(zhuǎn)變，不當(dāng)“懶官”把心思集中在想干事”上。暗訪”一年來，干部下去調(diào)查研究的多了一線工作的多了埋頭苦干、敢于吃苦、樂于吃苦的多了堅(jiān)守崗位的多了二是實(shí)現(xiàn)了由不思進(jìn)取向不甘平庸轉(zhuǎn)變，不做“庸官”把能力體現(xiàn)在會干事”上?，F(xiàn)在全縣干部為群眾辦好事的多了辦實(shí)事的多了幫助群眾解決實(shí)際問題的多了廣大干部積極投身改革，使今年全縣企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，已有65家國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)完成“兩個置換”改革，置換國有企業(yè)職工身份12169人，化解各類債務(wù)6.1億元。其改革面之廣，改制企業(yè)之多，安置職工之眾，化解債務(wù)之大，歷史上所沒有的三是實(shí)現(xiàn)了由工作漂浮向求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，不當(dāng)“浮官”把目標(biāo)落實(shí)到干成事”上?，F(xiàn)在干部隊(duì)伍中敢于大膽探索、銳意進(jìn)取的多了敢于放開手腳去干去闖的多了敢于激流勇進(jìn)、迎難而上的多了今年全縣廣大干部積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至9月份，全縣gdp實(shí)現(xiàn)35.1億元，同比增長11.9%財政收入達(dá)1.54億，同比增長14.35%共引進(jìn)合同項(xiàng)目136個，合同利用外資5684.7萬美元，實(shí)際到位外資889.7萬美元，同比增長222%
把干部考察的觸角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小時之外”全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了自律意識。一年來的實(shí)踐證明，
四）有效督促了干部時刻牢記“四常”增強(qiáng)了干部律己的自覺性。由于常修“暗訪”之道。通過暗訪及暗訪結(jié)果合理運(yùn)用，對領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示作用。不少領(lǐng)導(dǎo)干部反映，暗訪”制度實(shí)施以來總覺得組織上時時都在關(guān)注自己，時時都有一雙看不見的眼睛”注視自己。因此，不斷提醒告誡自己要增強(qiáng)“慎獨(dú)”慎微”慎欲”慎終”意識，自覺把“常修從政之德、常懷律已之心、常思貪欲之害、常棄非份之想”當(dāng)作每日的必修課，做到上班下班一個樣，有無監(jiān)督一個樣，時刻以黨性原則嚴(yán)格要求自己，所以在潛移默化之中，遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識明顯增強(qiáng)，拒腐防變的能力有了明顯提高。
三、有益啟示
深刻地體會到要做好暗訪考察干部工作，回顧兩年來的工作實(shí)踐。必須始終堅(jiān)持以下四個結(jié)合。
首先要加強(qiáng)對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，
一）要堅(jiān)持思想教育與建章立制相結(jié)合。要保證暗訪工作有效進(jìn)行。使他深刻認(rèn)識到暗訪”既不是對干部不信任，更不是抓干部什么把柄，而是為了全面準(zhǔn)確地掌握干部，客觀公正地評價干部，實(shí)事求是地使用干部，為了把干部選準(zhǔn)選好，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從而使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服心理障礙，把思想統(tǒng)一到理解、支持暗訪考察工作上來。抓好思想教育的同時，還必須建章立制，要建立暗訪考察工作制度，暗訪保密制度，暗訪責(zé)任追究制度，暗訪人員培訓(xùn)制度，群眾舉報有獎制度，出臺暗訪人員具有相應(yīng)權(quán)力的有關(guān)規(guī)定，從而把暗訪考察納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保暗訪工作有章可循，有制可依。
群眾是主體，
二）要堅(jiān)持發(fā)動群眾與健全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。發(fā)動群眾是做好一切工作的根本保證。特別是暗訪考察。尤其要發(fā)動群眾。要讓群眾明白，選拔干部不是選拔讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的干部，而是選拔讓大多數(shù)群眾滿意的干部；要讓群眾知道，積極向組織反映干部情況，應(yīng)盡的職責(zé)和權(quán)力；要認(rèn)真做好群眾的思想工作，打消他思想顧慮，確保他放心大膽地反映情況。同時，注意發(fā)揮辦事處、社區(qū)等各級組織的作用，努力構(gòu)建全天候、多層次、多角度的暗訪”網(wǎng)絡(luò)，拓寬群眾反映干部情況的平臺，暢通群眾反映干部情況的渠道。
明察暗訪工作方案 第4篇
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一、預(yù)期目標(biāo)
（一）進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生部等四部門有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定，加大明察暗訪力度，鞏固和發(fā)展無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)成果。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化大眾媒體控?zé)熜麄髁Χ?，廣泛開展吸煙具體危害的宣傳，提高公眾對吸煙危害的正確認(rèn)識。
二、主要工作內(nèi)容和干預(yù)活動
（一）鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)成果
1．自評自查
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化全體工作人員參與控?zé)煿ぷ鞯囊螅瑢Ρ締挝豢責(zé)熐闆r進(jìn)行自我評估，使用的評估表格《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評分表（2012版）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸煙狀況記錄表》。要求在7月底之前完成，并與本單位控?zé)煼桨?、照片、自評報告一并報區(qū)衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦和區(qū)疾控中心慢病科，自評報告中應(yīng)闡述存在的問題及整改獎懲措施。
2、區(qū)級明察暗訪
區(qū)衛(wèi)生局將組織由愛衛(wèi)辦、區(qū)疾控中心、1個綜合醫(yī)院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專家組成的檢查組，對全區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的完善和鞏固情況進(jìn)行明察暗訪，暗訪情況在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通報。暗訪內(nèi)容主要為機(jī)構(gòu)內(nèi)吸煙現(xiàn)象（包括有人吸煙、煙頭和煙味）、無煙環(huán)境布置、吸煙區(qū)的設(shè)置等，其中將加大對吸煙現(xiàn)象的扣分力度。無煙環(huán)境布置中，增加對機(jī)構(gòu)入口處的標(biāo)識的扣分項(xiàng)。
室外吸煙區(qū)的具體要求為：（1）有固定室外區(qū)域，有固定的盛放煙蒂和煙灰的地方，符合消防要求；（2）遠(yuǎn)離建筑物的進(jìn)出通道、建筑物的入口、提供餐飲服務(wù)的地方和衛(wèi)生間，遠(yuǎn)離交樞紐，遠(yuǎn)離主要人行道，遠(yuǎn)離人群密集的地方；
（3）有清晰明顯的吸煙區(qū)標(biāo)識和引導(dǎo)標(biāo)識，有條件的地方在吸煙區(qū)張貼健康警示，提醒吸煙和被動吸煙對健康的危害。
3.市級督導(dǎo)暗訪
（1）市級督導(dǎo)。市級督導(dǎo)評估組由兄弟縣（市、區(qū)）、4-5人組成，7月底之前隨機(jī)督導(dǎo)檢查兩個辦事處（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和局屬各單位。
（2）市級暗訪
市衛(wèi)生局將對無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的完善和鞏固情況進(jìn)行不定期暗訪，暗訪內(nèi)容與區(qū)級明察暗訪內(nèi)容相同。
全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷鞏固控?zé)煶晒?，確保市級督導(dǎo)暗訪取得好成績。市級督導(dǎo)結(jié)果將全市通報。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有戒煙門診以及與煙草煙霧危害預(yù)防控制關(guān)系密切的診室、病區(qū)（如心腦血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等）的主管領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立規(guī)范的戒煙門診制度，完善戒煙門診基本設(shè)施，為吸煙者提供規(guī)范的戒煙服務(wù)。所有三級醫(yī)院和二級醫(yī)院開展規(guī)范的簡短戒煙服務(wù)。
（二）大眾媒體傳播活動
1．制定大眾媒體控?zé)焸鞑ビ媱潱_定傳播人群和主題，充分利用各類媒體（包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等）和學(xué)校、社區(qū)、街道等宣傳欄，按照計劃廣泛而持續(xù)開展控?zé)煷蟊娒襟w宣傳。推薦的宣傳包括：
（1）利用現(xiàn)有的視頻《二手煙，無形殺手（辦公室篇）》、《海綿肺》等，在電視或led視頻連續(xù)播放至少一個月。
（2）利用戶外廣告牌、海報等宣傳吸煙的具體危害，如吸煙引起中風(fēng)和心臟病、吸煙引起肺癌等。
（3）在節(jié)假日期間，宣傳“送煙就是送危害”，積極營造“不送煙、不敬煙、不吸煙”的社會風(fēng)氣。
（4）利用設(shè)計的吸煙相關(guān)危害展板在單位間（不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）進(jìn)行巡展，向各單位工作人員廣泛宣傳吸煙的危害。
（5）結(jié)合世界無煙日等主題宣傳日活動，向市民宣傳吸煙和被動吸煙的具體危害。
（6）在青少年中開展“拒吸第一支煙”、“被吸煙我不干”等專項(xiàng)宣傳活動，預(yù)防和減少青少年的主動吸煙行為和被動吸煙暴露。
（7）結(jié)合“全民健康生活方式行動”和健康素養(yǎng)大巡講，深入社區(qū)，開展控?zé)煿嬷v座，倡導(dǎo)無煙家庭，創(chuàng)造室內(nèi)無煙環(huán)境。
2．定期收集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體對當(dāng)?shù)乜責(zé)煿ぷ?、吸煙危害等方面的宣傳，?012年7月1日-2013月6月30日期間的各類媒體報道于2013年7月15日之前報送區(qū)衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦和區(qū)疾控中心慢病科，參加“2012-2013年度中國控?zé)煷蟊娒襟w傳播活動”，其中廣播報道提供音頻資料，電視報道提供視頻資料，網(wǎng)絡(luò)和報紙?zhí)峁┪淖仲Y料。
三、時間進(jìn)度安排
1．2013年6月15日之前，完成區(qū)級實(shí)施方案的制定和培訓(xùn)工作，并按照方案的要求組織開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和鞏固工作；
2．2013年6月下旬-7月，組織完成交叉督導(dǎo)。按照市衛(wèi)生局交叉督導(dǎo)安排和要求，區(qū)衛(wèi)生局組建督導(dǎo)評估組，完成對接受督導(dǎo)評估的縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)評估工作。
3．2013年6-10月，在各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自評自查的基礎(chǔ)上，通過區(qū)級明察暗訪，完成全區(qū)自評自查工作，按時上報相關(guān)材料。
4．2013年6-10月，區(qū)組織對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ髑闆r開展暗訪和督導(dǎo)。
5．2013年10月20日前完成工作報告，報區(qū)疾控中心慢病科。
6．2013年10月底之前，區(qū)疾控中心慢病科向區(qū)衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦提交全區(qū)工作總結(jié)。
明察暗訪工作方案 第5篇
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代表視察是代表行使職務(wù)的一種重要形式，是解決人代會閉會期間進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實(shí)行人民監(jiān)督的重要途徑。最近，我們就人大代表視察活動，開展了一次調(diào)查問卷，在聯(lián)絡(luò)委、各縣區(qū)人大和各級人大代表以及受視察單位的積極支持和配合下，較好地完成了調(diào)查問卷的發(fā)放和回收工作。現(xiàn)將參與填寫問卷的人大代表和受視察單位對如何開展視察活動的看法和建議綜合如下。 一、基本情況分析 為了解代表視察活動和被視察單位對視察活動效果的評價，以便今后開展的視察活動更有針對性并取得良好實(shí)效，我們分別設(shè)計了“人大代表視察活動調(diào)查問卷”和“受視察單位調(diào)查問卷”，發(fā)放給曾參加過視察活動的人大代表和接受過視察的單位填寫，以求得代表和單位將真實(shí)看法告訴我們。 （一）人大代表調(diào)查問卷情況分析 1、答卷代表的結(jié)構(gòu)及比例分析（單項(xiàng)問卷） 2、代表對部分重點(diǎn)題目的回答比例分析（單項(xiàng)及多項(xiàng)問卷） 關(guān)于受視察單位或題目層次上的選擇。a“您認(rèn)為在視察單位或題目的選擇上有無必要好中差結(jié)合？”回答很有必要、沒有必要、隨著的分別為127、4、15人，其中85.81%的代表認(rèn)為很有必要。b“您參加的視察在單位和題目選擇上是否做到好中差結(jié)合？”回答做到、基本做到、沒有做到的分別為35、87、25人次，有58.78%的代表認(rèn)為基本做到。 關(guān)于視察的具體方法。a“您認(rèn)為在視察時采取聽種具體方法較好”回答大張旗鼓、暗訪、明察與暗訪結(jié)合的分別為26、59、131人次，從回答中可以看出，有88.51%的代表認(rèn)為采取明察與暗訪結(jié)合的方法更好。b“您參加過的視察在具體方法上主要采取哪種？”回答大張旗鼓、暗訪、明察與暗訪結(jié)合分別為112、9、63人次。a、b兩題中“大張旗鼓”的回答后者比前者多出58.11個百分點(diǎn)；“明察與暗訪結(jié)合”的回答后者比前者少了45.95個百分點(diǎn)。這些說明了視察時采用的方法與代表認(rèn)為應(yīng)采取的方法有較大的出入。 關(guān)于人員組合。a“您認(rèn)為如何根據(jù)視察形式與內(nèi)容確定人員，才能充分發(fā)揮代表的作用？”回答代表專業(yè)和工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、視察形式與內(nèi)容、被視察單位的需要的分別為92、22、47、9人次，有62.16%和31.76%的代表分別選擇了第一和第三項(xiàng)。b“您參加過的視察是否能發(fā)揮您的專業(yè)作用？”回答能、一般能、不能的分別為44、88、14人次，選擇第一、二項(xiàng)的占絕大多數(shù)，表明我們在確定視察人員時，基本能按代表的專業(yè)和業(yè)務(wù)來組合。 關(guān)于年度視察時間和題目的確定。a“您認(rèn)為每年的兩次視察時間和題目應(yīng)根據(jù)什么來確定，才能更有效果？”回答按年初確定的方案進(jìn)行、視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要隨機(jī)組織視察分別為55和93人，選擇后者占62.84%，表明大多數(shù)代表認(rèn)為視察時間和題目的確定，應(yīng)隨情況的變化來確定和修改。b“您參加過的視察活動主要根據(jù)什么來開展？”回答年初確定的例行性視察、工作需要視察分別為83和65人，有56.08%的代表參加過的視察主要為例行視察，而參加過根據(jù)工作需要組織視察的代表只占43.91%，與a題代表認(rèn)為應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要組織視察的比例少了18.93個百分點(diǎn)。 關(guān)于對被視察單位開展視察的看法。a“您認(rèn)為在視察中，對被視察單位是否有必要全面察看優(yōu)缺點(diǎn)？”回答有必要的145人，沒有必要3人，前者占97.97%。b“在視察時，被視察單位是否既讓代表看優(yōu)點(diǎn)又讓看不足？”回答只讓看優(yōu)點(diǎn)、既看優(yōu)點(diǎn)又看缺點(diǎn)的分別為51和97人，有65.54%的代表對視察單位接受視察及取得效果給予肯定，但與a題97.97%的代表認(rèn)為有必要全面察看優(yōu)缺點(diǎn)的要求尚有較大差距。 （二）被視察單位調(diào)查問卷的情況分析 此次共同向近二年來接受人大代表視察的政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)30個單位，發(fā)放了調(diào)查問卷30份，回收問卷17份，回收率56.67%，有效卷100%。共設(shè)計11道題目，其中選擇題10道，簡答1道?，F(xiàn)對其中的9道選擇題的回答結(jié)果進(jìn)行分析。 二、人大代表及被視察單位對開展視察活動的建議 （一） 人大代表的建議 在代表調(diào)查問卷中，我們設(shè)計了“你認(rèn)為如何合理安排視察內(nèi)容和人員、確定題目和形式，才能使視察取得實(shí)效”的簡答題。在回收的148份問卷中，有83份回答了此題目，占56.08%。代表提出有建設(shè)性建議的主要有： 關(guān)于視察題目和內(nèi)容的確定。①應(yīng)以代表在開、閉會期間提出的議案、建議、批評和意見，人大例會上通過的各項(xiàng)決定、決議，以及結(jié)合當(dāng)時本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需解決的問題和人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來確定視察題目和內(nèi)容，特別要注重開展對久拖不決的問題的視察。視察后要形成專題報告，針對存在問題提出解決辦法和建議，不能一走了之，一視了之，要切切實(shí)實(shí)為基層和人民群眾辦實(shí)事，提高視察實(shí)效。②題目和內(nèi)容的確定，應(yīng)以解決實(shí)際總是為原則，要好、差相結(jié)合，重點(diǎn)應(yīng)放在問題突出、困難較多的單位和項(xiàng)目上，認(rèn)認(rèn)真真了解情況，提出建議，督促政府有關(guān)部門解決問題。③視察題目、內(nèi)容應(yīng)在年初的人大例會上，廣泛聽取代表意見來確定，并在每次安排視察前結(jié)合中心工作及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行修改。確定視察題目和內(nèi)容之前，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容需要聽取部分代表和群眾的意見，以使視察題目和內(nèi)容的確定更有針對性。④視察前應(yīng)就某些擬視察的問題，組織各派人士代表、熟悉該項(xiàng)工作的代表或代表小組開展調(diào)查了解，進(jìn)行不定點(diǎn)的明察和暗訪，掌握第一手材料后，再研究確定題目以及形式和人員，以便組織規(guī)模較大的專題及實(shí)地察看檢查。⑤視察內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在“一府兩院”年初例會報告中承諾完成的工作和任務(wù)上，做到年內(nèi)常監(jiān)督檢查，年終考評實(shí)效。 關(guān)于形式和方法的選擇。①應(yīng)主要采用專題視察和交叉采取各種形式、明察與暗訪結(jié)合、持證與集中視察形式開展視察，在具體方法上，應(yīng)實(shí)行走出去與請進(jìn)來、實(shí)地察看與聽取匯報、領(lǐng)導(dǎo)匯報與傾聽群眾意見等方法進(jìn)行 ，既要看好的一面，又要看不足之處，應(yīng)多到基層察看和了解民情民意。②為了提高代表的知情知政水平，有的視察題目和內(nèi)容，可以采取交叉的方式進(jìn)行，如自治區(qū)人大代表可以安排到其他地市去視察。③在某些專題視察內(nèi)容或視察檢查政府有關(guān)部門辦理代表議案、建議、批評和意見時，可采取質(zhì)詢或約見政府官員等方式 進(jìn)行。④在視察前，應(yīng)把視察的題目、內(nèi)容、時間等有關(guān)事宜分發(fā)給代表，使其心中有數(shù)，做好準(zhǔn)備。⑤在視察時，作為成員的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)少作指示，多問多看。要安排一定的時間讓代表到群眾中去交談，聽取各方面的批評和意見。⑥視察活動忌搞形式主義，不擺花架子，不為“例行”而視察。 關(guān)于其他方面的建議。①平時或視察前應(yīng)強(qiáng)化對代表進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)法律、政策和人大工作等知識和與視察內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)教育，從根本上提高代表的參政履職水平，使代表在視察中發(fā)現(xiàn)問題，提出高質(zhì)量的建議和意見。②代表應(yīng)增強(qiáng)履職責(zé)任心，平時多深入選區(qū)和群眾了解情況，聽取和反映民情民意。③市、縣區(qū)人大常委會應(yīng)建立“代表綠色通道”，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，及時溝通信息。④要重視視察實(shí)效，視察后要形成有份量的考察報告，將提出的建議和意見及時轉(zhuǎn)給政府有關(guān)部門辦理，并加強(qiáng)督辦工作，抓好跟蹤督辦，使之落到實(shí)處。⑤要建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，特別要重視代表議案、建議辦理情況的監(jiān)督工作。應(yīng)建立監(jiān)督員制度，采取聘請代表當(dāng)監(jiān)督員，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定員監(jiān)督。 （二）受視察單位的建議 在受視察單位調(diào)查問卷中，我們設(shè)計了“你單位認(rèn)為人大代表視察的形式與內(nèi)容應(yīng)如何確定，才能取得更好的效果”的簡答題。在回收的17份問卷中，有11份進(jìn)行了簡答。主要建議有：在內(nèi)容和題目的確定上，應(yīng)圍繞人大例會上通過的各項(xiàng)決議、決定和代表提出的議案、建議、批評、意見，以及各階段黨委和政府的中心工作和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來確定，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和工商企業(yè)及城市建設(shè)急需解決的困難和問題上。 在形式上，主要應(yīng)采取專題、明查與暗訪結(jié)合、隨機(jī)抽查、臨時檢查和交叉運(yùn)用各種形式和方法進(jìn)行。 三、不是結(jié)論的結(jié)束語 從以上調(diào)查分析看，我市各級人大代表視察活動總的情況是好的。無論是從代表的積極參與、對問題的回答，還是受視察單位參與程度和對問題的回答，都清晰地透視出各方面對視察活動實(shí)效的肯定和對人大工作的支持，也透視出了對改進(jìn)、創(chuàng)新視察內(nèi)容與形式的企盼和要求。 但是，從問卷回收率、代表和受視察單位對一些問題的評價上看，也從某個側(cè)面上折射出如下幾個問題：一是無論是代表或者是受視察單位問卷的回收率，均以30多個百分點(diǎn)的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于調(diào)查問卷回收率達(dá)到90%的一般要求。這些不僅說明了部分人大代表代表意識不強(qiáng)，行使代表視察職責(zé)的責(zé)任感有待加強(qiáng)，也說明了部分受視察單位受人大監(jiān)督的態(tài)度和支持人大工作的積極性仍有待端正和加強(qiáng)。二是相當(dāng)部分問題，過去的做法與代表要求改進(jìn)的愿望有明顯差距，表明人大視察活動需要改進(jìn)的方面還不少。三是有部分內(nèi)容相同或相似的問題，代表和受視察單位的選擇及回答有較大出入，表明人們對視察的必要性、重要性和內(nèi)容與形式等方面的確定的認(rèn)識尚難以統(tǒng)一。 需要引起重視的是：在視察題目、內(nèi)容的確定上，確定前應(yīng)廣泛聽取代表和部分群眾的意見，以大會各項(xiàng)決定決議和代表提出的議案、建議、批評和意見確定視察的主要題目和內(nèi)容；開展視察時，要注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需解決的問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來進(jìn)行。在視察形式的選擇上，應(yīng)主要采用專題、明察和暗訪結(jié)合、持證與集中，以及交叉采用各種形式開展視察。在人員的組合上，應(yīng)以專業(yè)化、工作性質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍相結(jié)合來組合，應(yīng)讓更多的基層代表參與視察活動。在轉(zhuǎn)辦視察督辦件上，應(yīng)進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)使代表在視察中反映的問題得到解決，提出的建議落到實(shí)處。
明察暗訪工作方案 第6篇
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一、“學(xué)”。學(xué)習(xí)是教育的前提。該局組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》以及中央、省局黨委出臺的關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和《實(shí)施辦法》等重要內(nèi)容，并組織全局干部開展了知識競答。局黨委中心組集中學(xué)習(xí)了省局的《實(shí)施辦法》和國家工商總局推薦閱讀的《放縱私欲，他們走上蛻變路——廣東省廣州市工商系統(tǒng)系列違紀(jì)違法案剖析》文章，并要求全體干部結(jié)合這起典型案例的剖析和反思，透視這些工商行政執(zhí)法人員走上違紀(jì)違法道路的原因，從中吸取教訓(xùn)，拒腐防變。
二、“宣”。宣傳是廉政文化教育的揚(yáng)聲器。該局制定了《工商廉政文化主題教育活動實(shí)施意見》，通過搭建多個宣傳平臺來加大宣傳力度。在紅盾信息網(wǎng)開辟廉政文化教育專欄，通過正反兩方面典型材料，進(jìn)一步提高黨員干部預(yù)防腐敗能力。在紅盾信息網(wǎng)的視頻新聞中四期反腐警示片，進(jìn)一步提高黨員干部的自律意識。邀請市紀(jì)委常委鄭志揚(yáng)作了《兩個條例》學(xué)習(xí)，使全局干部接受一次廉政教育。組織觀看《信天游》，組織撰寫觀后感在全局干部中形成“倡廉”共識。
三、“束”。制度約束是廉政文化教育的基石。該局針對隊(duì)伍中存在的問題，認(rèn)真從制度上查找原因，并及時進(jìn)行了整改。上半年，該局制定了《2005年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》，修改完善了《市局（職工）談話誡勉制度》、《市局廉政告誡制度（試行）》、《市局違反效能建設(shè)處理辦法》、《重大事項(xiàng)辦理督查制度》等制度，已基本形成了一系列長效管理制度，真正做到用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、“查”。明察暗訪是廉政文化教育的良方。該局繼續(xù)加大明察暗訪的力度和頻率，并將檢查結(jié)果列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。今年以來，先后三次從局機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)人員組成明察暗訪小組，對局機(jī)關(guān)和各工商所的12315模擬投訴，著裝、佩證、上班紀(jì)律等進(jìn)行暗訪，并將結(jié)果及時在紅盾網(wǎng)進(jìn)行通報。七月中旬，該局抽調(diào)監(jiān)察室、辦公室、人教科、企管科、消協(xié)等科室人員組成的半年重點(diǎn)工作督查組，對2005年工作目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行督查考核，對各工商所個體登記質(zhì)量、農(nóng)村商店商品準(zhǔn)入制度、無照經(jīng)營整治、監(jiān)督維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建等進(jìn)行暗訪，對經(jīng)濟(jì)戶口錄入、文書檔案的整理情況進(jìn)行明查。
明察暗訪工作方案 第7篇
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一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省、市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的一系列重大決策部署，以提高行政效能為核心，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)。通過認(rèn)真開展不間斷地明察暗訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決全市木材檢查系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能、創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面存在的突出問題，進(jìn)而創(chuàng)新辦法，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，積極營造服務(wù)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、誠信和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作對象
（一）市木材檢查站全體工作人員；
（二）各縣（市、區(qū)）木材檢查管理站、基層站及工作人員；
（三）全市木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)及工作人員。
三、主要內(nèi)容
（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)展情況。主要檢查方案制定、主體活動開展、宣傳報道、工作人員對活動的了解情況；注重了解全市各級木材檢查站、各個木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，以及工作中形成的優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)長效工作機(jī)制。
（二）工作紀(jì)律執(zhí)行情況。主要檢查上下班考勤，在崗情況及請銷假制度執(zhí)行情況。看是否存在隨意脫崗、離崗以及上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲和參與其他娛樂活動等現(xiàn)象。
（三）服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。一看政務(wù)公開、辦事程序公開、承諾公示情況；二看一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制的執(zhí)行情況；三看是否存在只承諾不兌現(xiàn)，或重承諾、輕兌現(xiàn)、走過場的情況。
（四）服務(wù)質(zhì)量情況。主要檢查服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬，是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的情況。
（五）辦事效率情況。主要檢查是否存在辦事程序繁雜、審批事項(xiàng)不按規(guī)定時限辦結(jié)或未向服務(wù)管理對象做出明確答復(fù)等問題。
（六）林業(yè)行政執(zhí)法情況。結(jié)合“執(zhí)法監(jiān)督年”活動明查暗訪工作，嚴(yán)查是否存在違反有關(guān)規(guī)定亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及執(zhí)行公務(wù)粗暴等情況；是否存在利用職權(quán)，吃拿卡要、刁難服務(wù)管理對象，侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的情況。
（七）辦理、監(jiān)督舉報、咨詢電話接聽情況。
（八）其他與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動相關(guān)的事項(xiàng)。
四、方式方法
（一）主要方式：采取聽取匯報、走訪座談、組織測評、查閱資料、隨同辦事、模擬辦事、錄音錄像、電話隨機(jī)抽查文明用語使用和服務(wù)態(tài)度以及在崗情況、設(shè)置舉報電話、電子郵箱等方式組織實(shí)施。
（二）主要方法采取明察與暗訪結(jié)合、定期察訪與隨機(jī)察訪相結(jié)合的方法。
五、工作步驟
明察暗訪工作分動員準(zhǔn)備、組織實(shí)施和考評總結(jié)提高三個階段進(jìn)行。
（一）動員準(zhǔn)備階段（4月份）
制定明察暗訪工作方案，確定明察暗訪對象和重點(diǎn)。
（二）組織實(shí)施階段（5月份至10月份）
1、根據(jù)明察暗訪工作方案，市木材檢查站組織明察暗訪組不限次數(shù)地深入到全市各級木材檢查站、各個木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)開展明察暗訪活動。每次明察暗訪活動結(jié)束后，將明察暗訪情況在全系統(tǒng)內(nèi)通報。
2、針對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，適時地向有關(guān)單位反饋情況，提出明確整改要求，督促其整改。同時，注重發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督作用，以正面宣傳為主，及時報道明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，適時對反面典型進(jìn)行曝光，從而在全市木材檢查系統(tǒng)積極營造奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正、勤政高效的濃厚工作氛圍。
3、組織明察暗訪組對整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪。對于整改問題不到位、搞形式走過場、在社會上造成不良影響的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
（三）考評總結(jié)階段（11月份）
結(jié)合全年明察暗訪結(jié)果，對各縣（市、區(qū)）木材檢查站進(jìn)行評分和排名，考評結(jié)果將作為年度工作目標(biāo)考評的重要依據(jù)。同時，做好迎接省木監(jiān)局考評準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全市各級木材檢查站、各個木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)，特別是列入全省重點(diǎn)監(jiān)測名單的單位，要高度重視明察暗訪工作，切實(shí)把明察暗訪工作納入重要議事日程，制定相應(yīng)的工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化管理，確保多出成績，不出問題。
明察暗訪工作方案 第8篇
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暢通舉報渠道。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報主渠道作用，通過新聞媒體向社會公布舉報郵箱、舉報電話，方便群眾投訴舉報和反映問題。對群眾的投訴舉報，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，臺賬管理，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真查處，做到件件有結(jié)果，事事有交代。
進(jìn)行明查暗訪。市縣兩級紀(jì)委監(jiān)察局每月明查一次，暗訪一次；部門紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月明查或暗訪一次。檢查情況要有記錄，檢查結(jié)果要有通報。每個縣市區(qū)對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的典型問題至少要選擇3起在媒體上曝光。
開展專項(xiàng)督查。重點(diǎn)督查中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督保障平臺實(shí)施情況；政務(wù)大廳運(yùn)行情況；行政審批、許可、備案有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況；建設(shè)工程招投標(biāo)和監(jiān)管情況；政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管情況；保障性安居工程落實(shí)情況。做到整體督查有安排，專項(xiàng)督查有方案，督查過程有記錄，督查結(jié)果有通報，責(zé)令整改有文書。
嚴(yán)肅查處問題。對舉報投訴和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查處，區(qū)別情況分別采取發(fā)警示卡、公開通報、警示訓(xùn)誡、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分進(jìn)行處理。特別重視對破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處，每個縣市區(qū)至少要查辦3起破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件。對群眾普遍反映強(qiáng)烈的突出問題要開展專項(xiàng)治理。
明察暗訪工作方案 第9篇
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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計劃
為規(guī)范效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作內(nèi)容
（一）監(jiān)督檢查各部門、各單位及其工作人員貫徹落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度以及履行職責(zé)情況。
（二）監(jiān)督檢查各部門、各單位政務(wù)公開、行政審批、收費(fèi)管理和規(guī)范服務(wù)情況。
（三）監(jiān)督檢查各部門、各單位及其工作人員維護(hù)群眾利益，解決群眾反映突出問題的情況。
（四）監(jiān)督檢查各部門、各單位及其工作人員工作紀(jì)律執(zhí)行情況。
（五）嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的各類問題，實(shí)行責(zé)任追究。
二、主要措施
（一）建立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局投訴受理中心兼區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心，實(shí)行一個部門，兩塊牌子。下設(shè)辦公室，將辦公地點(diǎn)（區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局一樓）、投訴電話（2313562、2310413）和投訴信箱通過新聞媒體和會議等形式向社會公布。同時，建立健全受理和處理投訴的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范投訴處理程序，明確工作責(zé)任；及時受理企業(yè)、投資者和人民群眾對行政效能問題的投訴，堅(jiān)持做到有訴必理、有理必果，件件有著落，事事有回音。同時，本區(qū)具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門和單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作實(shí)際，建立健全相關(guān)的機(jī)構(gòu)和工作制度，向社會公布，并報效能監(jiān)察組備案。
（二）效能監(jiān)察方法。效能監(jiān)察采取明查與暗訪相結(jié)合。由區(qū)紀(jì)委牽頭，從區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)審計局定人組成檢查組，對各部門、各單位效能情況進(jìn)行明查。一般明查工作每月不少于二次，第一次明查擬于十月上旬開展。結(jié)合明查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及“政風(fēng)（行風(fēng)）熱線”中群眾投訴的難點(diǎn)問題、機(jī)關(guān)效能投訴中心梳理的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)問題，效能監(jiān)察組將組成由成員單位工作人員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和服務(wù)對象參加的機(jī)關(guān)效能暗訪組，對被反映的有關(guān)部門和單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)與服務(wù)情況進(jìn)行暗訪，對發(fā)現(xiàn)影響機(jī)關(guān)效能的典型問題予以曝光或通報，督促相關(guān)部門和單位及時整改，并對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。同時，效能監(jiān)察組將組織有關(guān)人員開展走訪國有企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)等各類企業(yè)活動，主動上門征求意見，以進(jìn)一步促進(jìn)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。以后明查暗訪時間不作具體規(guī)定，實(shí)行隨時抽查，并將工作開展情況逐月上報市效能監(jiān)察組。明查暗訪結(jié)果將作為政風(fēng)評議和年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（三）嚴(yán)肅查處效能監(jiān)察中違紀(jì)違法案件。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持有案必查的原則，重點(diǎn)查處行政管理、審批和服務(wù)過程中存在的吃拿卡要、推諉扯皮、責(zé)任不明、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、狀態(tài)不佳等問題，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機(jī)關(guān)效能，貽誤管理工作，損害管理服務(wù)對象合法權(quán)益，尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的，將依照有關(guān)規(guī)定和《巢湖市行政機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法（試行）》，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理和處理各類效能投訴，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任和效能責(zé)任；區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局共同負(fù)責(zé)并落實(shí)機(jī)關(guān)效能明查暗訪工作；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭對有關(guān)問題和相關(guān)人員的媒體曝光；區(qū)審計局對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的有關(guān)問題會同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行處理。
（三）區(qū)紀(jì)委各派出紀(jì)監(jiān)組負(fù)責(zé)對所派駐部門效能建設(shè)情況，開展日常監(jiān)督檢查。有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本部門和本單位效能建設(shè)情況的日常監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向效能監(jiān)察組匯報，并督促整改。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。在區(qū)效能監(jiān)察組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位要從規(guī)范內(nèi)部工作機(jī)制和制度入手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效能。具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門和單位要根據(jù)自身職能，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、否定報備制、效能投訴制、效能考評制和失職問責(zé)制等相關(guān)制度，切實(shí)做到以制度管人、管事、各派出紀(jì)監(jiān)組要負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。
明察暗訪工作方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，為建設(shè)和諧美好的新通州提供優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，以規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、增強(qiáng)服務(wù)意識和提高能力水平為總目標(biāo)，按照“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”主題活動的要求開展督察活動，以推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽光化、執(zhí)行任務(wù)高效化為主要任務(wù)，努力使司法行政機(jī)關(guān)及工作人員在履行職責(zé)和創(chuàng)新發(fā)展上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在社會群眾對司法行政機(jī)關(guān)的滿意度上有新的提高，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系統(tǒng)辦事效能最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最優(yōu)的機(jī)關(guān),爭創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀司法局”。
三、督察重點(diǎn)
（一）對司法所督察的主要內(nèi)容：
1、司法所建立健全所務(wù)制度和工作制度情況；
2、年初制定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)、數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況；
3、履職情況及是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、不作為、中梗阻、亂作為等影響效能建設(shè)的情況；
4、完成中心工作任務(wù)情況。
（二）對律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等窗口督察的主要內(nèi)容：
1、窗口法律服務(wù)規(guī)范管理情況，包括規(guī)章制度的建立、執(zhí)行、公示和接待當(dāng)事人的態(tài)度、當(dāng)事人對所辦理事務(wù)的滿意度，有無投訴等；
2、“雙千百日”活動開展情況；
3、開展法律援助案件回訪；
4、公證案件質(zhì)量檢查及在辦案過程中是否存在公證員私自收費(fèi)等不良行為或違法違規(guī)辦證等現(xiàn)象。
（三）對市鎮(zhèn)兩級矛盾調(diào)處中心督察的主要內(nèi)容：
1、接待窗口是否符合要求，該上墻公示的內(nèi)容是否齊全；
2、對來訪人員是否熱情接待、有無門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象；
3、在調(diào)解過程中有無認(rèn)真聽取雙方意見，制作的調(diào)解書是否符合規(guī)定要求；
4、對處理突發(fā)事件能否在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場、是否及時向有關(guān)部門報告或反饋。
（四）對局機(jī)關(guān)督察的主要內(nèi)容：
1、本職工作完成情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作是否能在規(guī)定時間內(nèi)完成；
2、上級部門催辦、督辦的事情有無拖拉、延誤，是否按規(guī)定要求完成相關(guān)事項(xiàng)；
3、無故不參加公益活動；
4、有無遲到、早退等市責(zé)任追究辦法中所列情形。
四、督察措施
1、督察工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。督察可以通過聽匯報、查閱案件卷宗和有關(guān)資料、召開座談會、個別訪談等方法進(jìn)行公開檢查，也可以采取不通知被檢查單位，通過采取辦事、咨詢、探訪有關(guān)場所、找當(dāng)事人了解情況等方法進(jìn)行暗訪檢查，還可以針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，根據(jù)掌握的線索進(jìn)行暗訪檢查。
