采購管理專項整治方案 第1篇
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一、專項治理的重點和目的
重點治理我院醫(yī)務工作人員在履職過程中，收受患者及醫(yī)藥代表給予的“紅包”及回扣，包括在藥品、醫(yī)用耗材、設備、其它物資采購和使用過程中收受銷售方賄賂和“回扣”；在基建工程管理過程中收受相關方給予的賄賂和“回扣”；在行政管理、診療服務等過程中收受管理服務對象給予的“紅包”、回扣等問題。
這次專項治理工作是我院內(nèi)部的自律活動，以自我教育、自查自糾、完善制度、執(zhí)行紀律為主。通過這次集中治理，提高我院醫(yī)務人員依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的自覺性，推動我院行風建設上新臺階。
二、專項治理的范圍
全院工作人員。
三、主要內(nèi)容和時間安排
收受“紅包”、回扣專項治理工作從2021年1月起到2021年12月結束，分四個階段進行：
（一）學習教育階段(2021年1月)。結合“兩學一做”學習教育和紀律教育學習月活動，組織我院全體人員開展一次抵制“紅包”、回扣的黨紀政紀法紀教育。認真組織討論，談認識，表態(tài)度，重申嚴禁收受“回扣”、“紅包”的各項規(guī)定和制度。認真學習最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》等治理商業(yè)賄賂的有關法規(guī)文件。通過專題教育，促使全體工作人員牢固樹立黨紀、政紀、法紀觀念，做到警鐘長鳴，增強拒收“紅包”、回扣和抵制商業(yè)賄賂的自覺性。
（二）自查自糾階段（2021年2月)。我院紀委將組織醫(yī)務人員進行自查自糾，凡是已收受“紅包”、回扣的人員，要將收受的“紅包”、回扣直接匯入縣衛(wèi)生計生局廉政賬戶并保管好原始匯款回單。
我院紀委將組織排查，根據(jù)舉報線索和收集的其它信息，提出重點治理的問題。對問題清楚而認識不到位的人員，要進行誡勉談話。在自查自糾階段，注意對在醫(yī)院進行“統(tǒng)方”和送“回扣”的醫(yī)藥代表進行追查，掌握其個人資料和所在企業(yè)的名稱，對證據(jù)確鑿的，應向檢察機關舉報。對在本單位行賄和送“回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要建立黑名單，按照有關規(guī)定停止采購該企業(yè)的產(chǎn)品，并上報市衛(wèi)生計生局。
（三）整改和完善制度階段(2021年3-11月)。針對存在問題進行整改，完善各項制度，提高落實制度的執(zhí)行力。要根據(jù)專項治理的總體要求，結合我院特點，繼續(xù)加大對供應商的管理力度，雙方簽訂廉潔購銷合同，由供應商作出不送“紅包”、回扣的承諾，加強對供應商的監(jiān)督；全體工作人員簽訂不收受“紅包”、回扣廉潔承諾書并在科室顯著位置公示。同時，對存在的其他行業(yè)作風問題一并進行自查自糾和整改，建立健全相關制度。一要建立醫(yī)藥企業(yè)人員院內(nèi)活動暗訪排查制度，行賄企業(yè)不良記錄、停止采購行賄企業(yè)產(chǎn)品制度、醫(yī)院信息系統(tǒng)保密管理制度等。二要建立完善醫(yī)院內(nèi)部藥品、耗材、設備及其它物資的“陽光采購”、“陽光物流”制度，形成監(jiān)督制約機制。切實抓好藥品集中采購有關制度規(guī)定的落實，加強醫(yī)院藥品采購工作的管理和監(jiān)督，確保藥品集中采購工作規(guī)范有序進行，對容易產(chǎn)生回扣的采購項目進行嚴格監(jiān)控，對重點崗位人員不定時約談，定期交流輪崗。要合理確定醫(yī)院領導的職責分工，對涉及基建、項目招投標、采購等方面的重大決策和大額度資金使用實行領導班子集體討論決定制度。三要加快落實“陽光用藥”制度，建立運用電子監(jiān)察“陽光用藥”系統(tǒng)，借助信息化技術，規(guī)范醫(yī)生的開方用藥行為。要加強對藥品使用的管理和監(jiān)督，嚴格規(guī)范醫(yī)生處方行為，完善處方管理和處方點評制度，實行藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警等制度，糾正不合理用藥，嚴禁為商業(yè)目的“統(tǒng)方”。四要完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。
（四）檢查總結階段(2021年12月)。由我院紀委組織對專項治理工作進行檢查。
四、專項治理的架構和工作要求
成立以黨委書記、院長同志為組長、黨委副書記、紀委書記同志為副組長、其他副院長為成員的治理收受“紅包”、回扣專項工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責專項整治工作日常聯(lián)系協(xié)調(diào)。辦公室主任由蒙萍同志兼任，成員由職能科室負責人組成，監(jiān)察室楊睿同志為工作聯(lián)絡員。
（一）提高認識，切實加強組織領導。糾正醫(yī)務人員收受“紅包”、藥品回扣等醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，是提升醫(yī)院服務形象、推進醫(yī)院發(fā)展的重要手段，是維護人民群眾切身利益的重要舉措。我院黨委要進一步提高思想認識，切實加強領導。黨政一把手要親自抓，親自作動員部署，及時聽取專項治理的情況匯報，對重要部門和高風險崗位的人員要親自談話，帶頭自查自糾，帶頭抓檢查落實。班子成員要按分工抓好分管科室專項治理工作落實。
采購管理專項整治方案 第2篇
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一、指導思想
認真分析把握當前我縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全形勢，突出重點，標本兼治，推動長效機制建設，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
二、行動目標
總的目標是突出抓好源頭治理、標準化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全為目標的服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。具體目標是以查處投入品違法違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點領域，集中打擊生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農(nóng)民的宣傳教育和培訓，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
三、重點內(nèi)容
（一）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查
1、檢查農(nóng)作物特別是蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，重點檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺、地方、天寶等5個鎮(zhèn)（社區(qū)）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥和限用農(nóng)藥，包括甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項治理。開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測，及時通報監(jiān)測結果，督促搞好整改。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
2、檢查畜禽養(yǎng)殖、收購販運、屠宰加工等環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的用藥監(jiān)管。重點加強對規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)、戶養(yǎng)殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規(guī)范使用獸藥、嚴格遵守獸藥休藥期規(guī)定等內(nèi)容進行檢查。嚴厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規(guī)行為。收購販運環(huán)節(jié)：加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）的監(jiān)管，檢查所收購運輸動禽的各種證明檢查材料和販運信息記錄等，及時向工商行政管理部門通報已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（戶）的信息，嚴格查驗過往運載動物及其產(chǎn)品的車輛。屠宰環(huán)節(jié)：會同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點的生豬進場查驗制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大對屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的動物或動物產(chǎn)品，會同流通部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實施無害化處理，涉案線索及時移交公安機關。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：流通局、公安局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
3、檢查生鮮乳收購站和運輸車輛。強化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。繼續(xù)嚴格執(zhí)行生鮮乳收購和運輸許可申請、審核、審批制度，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站，嚴厲查處違規(guī)收購運輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求，對生鮮乳收購站基礎設施、衛(wèi)生條件、機械設備、檢測手段、操作規(guī)范和人員素質等進行現(xiàn)場檢查，提高標準化管理水平。加大生鮮乳質量安全生產(chǎn)與檢測技術培訓。組織實施奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報等5項制度。結合奶牛良種補貼、生鮮乳收購站機械設備購置補貼、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼和奶牛生產(chǎn)性能測定等項目，積極引導奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。采取多種形式，開展《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》《生乳》國標等培訓工作，提高從業(yè)者質量意識和安全生產(chǎn)能力。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
4、突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業(yè)生產(chǎn)過程中使用的投入品為重點內(nèi)容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質為重點對象；以我縣內(nèi)的大中型水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銅石、溫水鱘魚養(yǎng)殖使用飼料和漁藥量較大的生產(chǎn)區(qū)域為重點區(qū)域，重點查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
（二）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查
1、開展獸藥專項檢查，重點檢查禁用獸藥。規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。對無獸藥gsp證和獸藥經(jīng)營許可證的獸藥經(jīng)營者進行徹底清理，嚴厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場，不斷規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，提高全縣獸藥質量安全總體水平；開展獸藥飼料打假專項治理。開展拉網(wǎng)式大檢查，著重監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶，會同相關部門嚴厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
2、開展飼料專項檢查，重點檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質。開展飼料環(huán)節(jié)整治。組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測，督促飼料企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標簽和說明書不按規(guī)定標注休藥期的違規(guī)行為，嚴厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
3、開展農(nóng)藥專項檢查，重點檢查禁用農(nóng)藥。以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查。重點對鄉(xiāng)、村農(nóng)藥經(jīng)營門店銷售甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥開展市場巡查。在依法查處五種高毒農(nóng)藥的同時，及時追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農(nóng)藥退出流通領域；開展農(nóng)業(yè)投入品質量抽查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，加強農(nóng)業(yè)投入品的質量抽查工作，依法公開抽檢結果。對水果、蔬菜等經(jīng)濟作物使用的農(nóng)藥產(chǎn)品，開展農(nóng)藥非標明成份抽查；開展農(nóng)業(yè)投入品標簽抽查。重點抽查毒性標志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市檢查的重點：一是市場準入制度是否建立健全；二是有否設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構。沒有設立的，有無委托其它農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況進行抽查檢測；三是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全報告制度，定期和不定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)檢查的重點，是對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品有否建立進貨檢查驗收制度，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的有否及時處置。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、工商局）
（四）開展認證產(chǎn)品專項檢查
強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點檢查認證農(nóng)產(chǎn)品的資質、產(chǎn)地認定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量安全狀況。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售認證產(chǎn)品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質量，維護“三品”的品牌形象。（責任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局）
（五）開展技術指導和培訓
以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農(nóng)民的培訓和技術指導，針對靶標病蟲推薦替代技術和農(nóng)藥，指導農(nóng)民科學用藥，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準出和生產(chǎn)檔案四個環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強法律意識。使用農(nóng)業(yè)投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學物質。加強對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。（責任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
（六）強化市場準入和檢驗檢測工作
強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術。（責任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、工商局）
四、實施步驟
（一）部署階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各相關單位要按照本方案，成立組織機構，結合轄區(qū)實際，制定具體實施方案。廣泛宣傳發(fā)動，召開動員大會，簽訂責任書，全面動員迅速開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治行動。
（二）實施階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各相關單位按照確定的目標和任務，落實措施，組織開展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對各級各單位工作開展情況進行督查。
（三）總結階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）各相關單位對專項行動情況進行總結，縣政府組織人員對整治成果進行檢查驗收，研究建立長效工作措施。
五、行動要求
（一）加強領導，上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各有關部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，要成立專項整治領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，抽調(diào)專門人員靠上集中做好整治。要結合各自實際，制定切實可行的實施方案，分解落實工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。
（二）突出重點，集中整治。要根據(jù)實際情況，突出整治重點，針對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質量安全工作中存在的難點、多發(fā)和易反復的突出問題，開展區(qū)域性集中治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過。
采購管理專項整治方案 第3篇
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一、整治目標
通過集中專項整治活動，對森林資源的源頭、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)進行專項清理，嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、非法加工木材等破壞森林資源違法犯罪行為，同時，在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行專項整治，凈化林業(yè)執(zhí)法隊伍，進一步推進我縣林政資源管理規(guī)范有序，有效保護全縣的森林資源，為我縣實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
1、木材采伐管理，重點是源頭管理。從嚴從快打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐等違法犯罪行為。
2、木材運輸管理。加大對木材運輸?shù)臋z查力度，抽調(diào)執(zhí)法人員在各個出境路口設立木材運輸檢查點，并加強流動木材運輸執(zhí)法檢查，杜絕木材運輸漏洞。
3、木材加工管理。全面清理木材加工企業(yè)，重點打擊非法收購木材行為。
4、林地征占用管理。重點清理項目建設中的未批先占、少批多占林地行為。
5、林業(yè)執(zhí)法隊伍管理。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，重點清理林業(yè)內(nèi)部執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，嚴厲打擊內(nèi)外勾結、沆瀣一氣，敗壞林業(yè)執(zhí)法形象的行為。
三、整治時間
年3——6月份，為期四個月。
四、整治步驟
1、制定方案。2月15日前制定專項整治活動方案；
2、宣傳造勢。3月份為林政資源管理專項整治行動宣傳月，利用各種宣傳媒體進行宣傳，大造輿論聲勢。
3、調(diào)查摸底。3月底前進行調(diào)查摸底，摸清全縣范圍內(nèi)破壞森林資源違法犯罪行為的基本情況；
4、立案偵查。4月底前，根據(jù)摸底情況，有針對性地開展立案偵查工作；
5、集中處理。5月底前，對構成刑事犯罪的，要堅決追究刑事責任。對構不成刑事案件的，要依法進行行政處罰；
6、活動總結。6月20日前總結專項整治活動開展情況，并將總結材料上報市林業(yè)局和省林業(yè)廳。
五、整治要求
（一）加強組織領導。為加強對專項整治活動的指揮，確保專項整治活動順利推進
（二）廣泛宣傳造勢。要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等新聞媒體，深入宣傳保護森林資源的重要意義，營造強大的輿論攻勢，贏得社會各界的理解、支持和參與。要及時對性質惡劣、群眾反響強烈的典型案件進行公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，樹立林業(yè)部門的執(zhí)法權威。要暢通信息渠道，明確信息報送責任，及時收集、整理和報送重大信息、行動戰(zhàn)果，并特別注重向當?shù)攸h委、政府報告行動的成效，爭取黨委、政府的大力支持。
采購管理專項整治方案 第4篇
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一、指導思想
以部局開展“三整治一提高”活動的要求為指導，緊密結合本標段工程建設過程中在招標、質量安全、資金監(jiān)管以及在提高監(jiān)察工作有效性工作中存在的問題，統(tǒng)一思想、深化認識，堅定不移、堅持不懈地把“三整治一提高”活動抓實抓好。通過活動，建立健全有效監(jiān)管的長效機制，堅持依法建設，狠抓標準化管理，確保質量安全，實現(xiàn)本標段工程“科學組織、精細管理、塑造精品、誓創(chuàng)一流”的建設目標。
二、組織領導
為保證活動有效開展，取得實效，指揮部成立“三整治一提高”專項領導小組。
三、各專項整治工作實施方案
（一）招標專項整治
物資招標整治活動從3月份開始，至2011年年底結束。整治內(nèi)容包括甲控物資和自購料招標工作。
1、專項整治的主要內(nèi)容
（1）完善規(guī)章制度
組織各級物資管理人員認真學習津濱公司《標準化管理手冊》中涉及物資招投標規(guī)章制度和監(jiān)管制度等，對制度依據(jù)津濱公司、中鐵六局集團公司的制度規(guī)定梳理對照，對指揮部制定的制度執(zhí)行存在的漏洞和不足進行完善。
（2）系統(tǒng)基礎資料檢查。對物資采購的甲控物資（自購物資）基礎資料進行查閱。檢查招標、議標工作中程序資料以及廉政書、打分表等相關資料是否齊全規(guī)范。
（3）對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行檢查。按照津濱公司文件要求，甲控物資在甲方監(jiān)督下，按照鐵道部有關規(guī)定組織招標采購；自購物資由津濱公司授權我單位組織招標；要求單一品種物資采購金額50萬元以上的，同類多品種物資采購金額100萬元以上的必須進行招（邀）標、議標采購。
檢查甲控物資（自購物資）是否存在化整為零或以其他形式規(guī)避招標情況；檢查在招議標工作中，資格審查是否符合要求，監(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，評標工作是否按程序。
（4）對集體商務談判項目情況進行抽查。檢查各項程序執(zhí)行情況，對于應急采購的物資，是夠按急件進行辦理，未按集體商務談判制度議標的，事后是否補辦了議標手續(xù)。
（5）對在招標過程存在人為違規(guī)進行排查。檢查是否存在人為干預、有失公平、公正的問題；是否存在投標人投訴舉報案件；是否存在工作人員不廉潔事件。
2、工作要求及時間安排
為推行物資采購“陽光工程”，堵塞漏洞，降低采購成本，杜絕違紀，提高經(jīng)濟效益；健全物資采購規(guī)章制度，規(guī)范物資采購招議標程序；指揮部將開展以下三個階段工作，進而提高物資管理水平。查看更多下面與本文相關的文章。（2）2011年4月份為自查階段；指揮部及項目部分別進行自查。查找問題做到翻箱倒柜，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
（2）2011年5月－7月25日為整治階段；針對查出的問題進行分析，找出原因，制定整改方案，提出整改措施和時間表，落實責任人，對問題逐一整改到位，按期銷號。
（3）2011年8月1日－12月20日為總結階段。及時完成檢查報告和整改報告，并提出建議意見。
（二）質量安全專項整治
質量安全專項整治活動從2月開始至2010年年底結束。
1、專項整治的主要內(nèi)容
（1）規(guī)范質量安全行為。嚴肅查處管理制度和體系不健全、不完善，責任不落實，投標承諾不兌現(xiàn)，上場隊伍資質、人員資格不符合要求，轉包、違法分包，“架子隊”管理模式不規(guī)范，技術管理薄弱，現(xiàn)場失控，偷工減料，降低質量和驗收標準，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等問題，落實建設單位責任，規(guī)范鐵路工程建設項目管理。
（2）確保實體工程質量。重點抓好原材料、隱蔽工程、主體結構的質量，減少或克服質量通病，杜絕質量較大及以上等級事故。
（3）抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業(yè)、大型機械設備施工安全和火工品、爆破器材管理，減少安全生產(chǎn)較大事故，杜絕安全生產(chǎn)重大及以上等級事故。
（4）加大監(jiān)督檢查力度。深入開展質量安全大檢查、大整治活動，充實和加強質量安全監(jiān)督力量，加大市場主體行為監(jiān)督檢查力度，開展對內(nèi)履職情況監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督工作有效性；研究制定監(jiān)督檢查工作制度和工作標準，做到依法開展監(jiān)督檢查工作；依法加大對質量安全問題和事故責任單位、人員的處罰力度；加大合同管理處罰力度，提高合同的規(guī)范化水平和履約執(zhí)行力。
2、工作要求及時間安排
第一階段從2月中旬起至4月底，為全面排查階段。各項目部要根據(jù)指揮部整體實施計劃安排，全面發(fā)動部署，結合工程實際情況，針對重點整治的問題，制訂具體實施方案，組織項目部各部門開展自查、集中檢查和全面排查。4月底前上報排查問題分析及整治計劃安排。
內(nèi)業(yè)資料重點檢查內(nèi)容
（1）有效文件的傳達落實情況；
（2）確保施工安全的措施及推進計劃制定和落實；
（3）營業(yè)線手續(xù)的審批和落實情況；
（4）道口管理情況；
（5）公司高風險作業(yè)管理辦法及三級審批制度的落實情況；
（6）安全教育培訓及考核情況；
（7）大型機械審核備案制度的落實情況；
（8）特種操作人員的培訓考核情況；
（9）深基坑開挖前期準備工作及監(jiān)測資料；
（10）工程測量、設計審圖、現(xiàn)場地質核對。技術交底、工藝試驗、質量檢測、技術檔案管理；
（11）施工作業(yè)指導書、作業(yè)提示卡。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則；
（12）施工日志、監(jiān)理日志，記錄是否與現(xiàn)場施工實際相符；
（13）施工單位是否全面推行架子隊管理模式；
（14）營業(yè)線和臨近管業(yè)線施工手續(xù)的審批、施工方案審查以及施工盯控情況；查看更多下面與本文相關的文章。
（15）季節(jié)性、階段性專項措施和應急預案的制定及落實情況；
（16）防火安全管理；
（17）高空作業(yè)人身安全管理；
（18）鐵路上跨下穿施工管理；
（19）資金管理。
外業(yè)檢點內(nèi)容
施工前是否按要求進行技術交底,特種人員是否持證上崗；大型機械等施工是否按批復方案施工；各單位盯控人員是否按要求到崗、到位；各項防護設施是否按規(guī)定設置；防護備品是否齊全有效；設備開通使用條件是否符合規(guī)定；消防器材是否按要求配置，齊全有效；易燃、易爆物品是否按規(guī)定存放；使用電器設備是否有違規(guī)行為；自輪運轉設備是否符合上線運行要求，操作人員是否具備相應資質，管理制度是否完備等?，F(xiàn)場“五牌一圖”和材料、機具堆放是否有序；應急物資的儲備情況；停工期間防護措施及現(xiàn)場管理情況。
第二階段從4月1日至8月31日，為集中整治階段。
各項目部對于專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定專項整改方案，逐一落實整改責任部門和責任人、明確整改要求和期限，對問題嚴重和隱患突出的現(xiàn)場工點立即停工整改。
第三階段從9月1日至9月30日，為跟蹤整改階段。
指揮部對前期平推檢查發(fā)現(xiàn)的問題按照整改時限進行復查，確保按期銷號。對于重點突出及慣性問題制定相應措施，杜絕今后類似問題再次發(fā)生。
第四階段從10月1日至12月31日，為總結強化階段。
指揮部及各參建項目部要認真總結建設施工存在的安全問題及此次活動的先進經(jīng)驗與好的做法，建立長效管控機制，確保建設工程質量優(yōu)良、安全穩(wěn)定可控。
（三）資金管理專項整治
1、甲控材料資金結算管理
（1）甲控材料款由指揮部集中予以結算，物資部門應提供采購計劃和材料采購合同，并及時取得相關發(fā)票（最遲不得超過一個月），填寫甲控材料結算單交給財務部，經(jīng)集團公司批準后予以支付。
（2）指揮部付款后，將發(fā)票、甲控材料結算單作為附件轉給各項目部。
2、勞務合同資金結算管理
（1）參建項目部簽訂勞務合同后，需向指揮部提供合同復印件一份，按合同金額的50%由指揮部予以支付，剩余合同金額由項目部予以支付。
（2）參建項目部根據(jù)工程完工程度，需提供工程結算單、各子（分）公司的付款委托書、收據(jù)各一份給指揮部，經(jīng)集團公司批準后予以支付。
（3）指揮部付款后，將工程結算單作為附件轉給各項目部。
3、工程款結算管理
指揮部支付參建單位工程款時，根據(jù)經(jīng)營核算部門提供的驗工計價分劈單，扣除各種代付、墊付款項（甲控材料款、勞務合同款、稅金、安全抵押金、獎罰金等）及根據(jù)建設單位要求的比例10%工程保證金后，原則上按90%掌握，經(jīng)集團公司批準后予以撥款。
（四）提高監(jiān)察工作有效性
1、明確監(jiān)督重點。指揮部黨工委按照有關要求，重點對廉政風險點的責任人員進行監(jiān)督。重點是招標、資金管理、安全質量管理以及信譽評價和信息公開等四個環(huán)節(jié)。著力查處監(jiān)管不力，行政不作為、慢作為、亂作為、、失職瀆職等行為。
采購管理專項整治方案 第5篇
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大家好！
今天，我們在這里召開關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作會議，主要認真貫徹中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，落實集團公司關于《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，結合公司實際，就開展工程建設領域突出問題專項治理工作舉行動員會議，我作為公司（領導）也在這里做一個工作表態(tài)發(fā)言。
在上級部門的領導下，目前公司全體員工把開展工程建設領域突出問題專項治理工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來推進和落實，以完成公司各個部門的目標要求、具體任務、責任部門三個任務為重點，按照黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。開展專項治理與加強日常監(jiān)管和規(guī)范項目管理結合起來，與推進懲治和預防體系建設結合起來，規(guī)范公司前期工作的管理，促進公司又好又快發(fā)展目標的實現(xiàn)。以科學發(fā)展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局，用兩年左右時間，對2008年以來項目前期工作進行排查，查找和糾正在項目決策、招標投標、項目實施、安全管理、物資采購、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)上存在的突出問題，完善制度。
在大家發(fā)言基礎上，（在大家今年工作成績的基礎上）下面我主要強調(diào)三點：
一、充分認識規(guī)范項目各方面管理，提高項目管理水品的重要性
目前工程建設領域承快速發(fā)展的階段，各種工程建設中存在的問題和注意的要求越來越多，目前在前期工作中存在的突出問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在項目決策上存在著查找和糾正問題。我公司計劃部、項目負責單位沒有制定對前期建設工程工作的管理體制，并且在對項目建設決策程序上沒有進行嚴的監(jiān)管，在項目決策程序的履行上沒有做到認真落實，沒有對公司的項目決策制度進行完善，在公司戰(zhàn)略與規(guī)劃管理規(guī)定、重大事項決策規(guī)定上，沒有明確決策的權限和健全決策制度。
二是在招標投標上存在的監(jiān)管問題。公司計劃部、監(jiān)審部在招標商存在排查和糾正規(guī)避招標、虛假招標、評標不公、定標不嚴和未經(jīng)批準邀請招標等問題，沒有確保招投標活動的公開、公平、公正。在公司的內(nèi)部沒有一套完整的招標投標管理規(guī)定和招標投標監(jiān)督管理辦法，不能對公司招標項目進行嚴格的制約，沒有對公司不規(guī)范的項目招標投標活動進行監(jiān)管。
三是在項目合同上存在著實施問題。在項目實施問題上，我公司計劃部、項目負責單位在項目合同管理上存在著排查和糾正合同審批不規(guī)范、合同簽訂不齊全、合同履行不嚴格等問題。在糾正違約的行為上么有制定出合理的規(guī)范管理，沒有嚴格項目的合同訂立和履行，沒有加強對同會簽、審批、履行等程序的監(jiān)管。
四是在物資采購及資金使用上存在著管理問題。公司在物資采購及資金使用上存在著管理上，存在著排查和糾正項目財務管理、資金使用以及項目嚴重超預算、預算虛高等問題。公司計劃部、財務部、監(jiān)審部在規(guī)范項目中沒有確定物資設備采購的活動，在資金的管理上沒有制定相對應的管理制度，對項目重要物資設備采購的監(jiān)管上內(nèi)有做到具體落實，沒有認真做到項目資金監(jiān)管，嚴格預算管理，控制建設成本，確保資金安全等任務，沒有建立建立完善投資評審、項目結算評審制度、項目的跟蹤審計制度。
五是在各個項目中存在的安全管理問題。公司在安全管理上還存在著排查和糾正安全管理制度、責任、措施落實不到位的問題。這些問題存在的主要原因是公司安生部、項目負責單位、監(jiān)審部沒有將安全責任落到實處，沒有做到將安全的過程進行全程的監(jiān)管。沒有完善好公司的安全管理規(guī)章制度、技術措施和項目安全管理規(guī)定。在安全事故上沒有得到嚴肅的處理，沒有對事故的背景故事進行深挖，沒有對有關部門、單位和人員的責任進行追究。
六是在項目建設中存在的腐敗問題。公司監(jiān)審部在資金使用上還存在著查處項目從業(yè)人員特別是領導人員違規(guī)干預招標投標、利用職權謀取私利等腐敗問題。在查辦工程建設領域商業(yè)賄賂案件上的力度還不夠，專項治理的工作還做得不夠具體。公司對項目稽查、項目審計、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖項目安全事故背后的腐敗問題沒有做到重視；對領導人員違規(guī)干預招標投標中存在的問題沒有進行堅決的查處。
二、嚴格落實各方面管理工作的各項措施和時間安排
（一）落實部署準備
成立核電公司成立工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。
通過各個方面管理工作的落實，指導各個領導小組根據(jù)中央以及集團公司關于《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，結合公司實際，提出專項治理的目標要求、具體任務、完成時限，形成公司《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。
（二）加強排查問題
公司有關部門、單位組織對所負責的項目逐一進行自查。加強對執(zhí)行項目論證、審批、核準、備案管理程序、項目建設規(guī)模、工程造價和標準、違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的審查。加強對招標投標活動在規(guī)避招標、虛假招標、評標不公、監(jiān)管不力等問題，是否實行黑名單制度的審查；加強對合同審批資料在審批程序、重大合同、項目設計、采購、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)上、合同條款與招投標文件是否一致、結算內(nèi)容及款額是否與合同及變更條款相符的審查；加強物資采購和資金管理在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴重超概算等的審查；加強有關投訴和舉報在工程建設領域違紀違法案件是否及時得到嚴肅查處的審查。同時加強對公司專項治理工作領導小組將根據(jù)自查情況，適時選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行重點督查。有關部門、單位整改計劃和措施于2014年2月15日前書面報公司領導小組辦公室。
（三）完善整改規(guī)范制度
針對有關部門、單位排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實整改責任，限期進行整改；組織領導小組對項目各各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，健全部門間有效聯(lián)動、密切配合的監(jiān)督機制。加強公司監(jiān)審部要與業(yè)務管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，將對重大整改事項進行跟蹤督查，對監(jiān)管不力、不作為、亂作為造成重大損失的行為進行問責；在全面清理項目相關制度的基礎上，按照職責分工，加快關鍵性制度建設的進度，注重制度之間的配套銜接，把加強內(nèi)部控制體現(xiàn)到項目管理制度之中，增強制度的針對性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的土壤。有關部門、單位整改計劃和措施于2014年4月15日前書面報公司領導小組辦公室。
（四）鞏固取得的成就
領導小組對專項治理工作任務的落實情況進行全面檢查，進一步理順項目管理體制，明確管理權限和責任，將專項治理工作納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機制。各部門、單位要開展對專項治理工作任務落實情況的檢查，確保工作任務按時完成，最終形成專項治理的總結報告，于2011年9月10日前報公司領導小組辦公室。
三、合力開展工程建設領域突出問題專項治理工作專項行動
（一）提高思想認識，加強組織領導。領導小組各成員部門要高度重視專項治理工作，把思想和行動統(tǒng)一到中央以及集團公司的決策部署上來，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感。要按照黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。監(jiān)審部要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動專項治理各項任務的落實。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。領導小組要密切配合，相互支持，齊抓共管，把排查問題、糾偏整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，突出抓好問題排查和整改落實兩個關鍵環(huán)節(jié)。要注意把專項治理工作與加強日常監(jiān)管、與學習實踐科學發(fā)展觀、與構建懲防體系結合起來，提高綜合效益，全面提升公司項目管理的水平。
采購管理專項整治方案 第6篇
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中藥飲片自查報告范文(一)
為進一步加強中藥飲片市場監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣中藥飲片的違法行為，切實保障廣大人民群眾用藥安全，根據(jù)《攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)攀枝花市中藥材中藥飲片專項整治方案的通知》(攀食藥監(jiān)發(fā)〔2019〕12號)文件要求，我局于2019年4月15日—8月1日在全區(qū)組織開展了中藥材專業(yè)市場專項整治工作，依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片的違法行為?，F(xiàn)將專項整治工作開展情況總結如下：
一、加強領導，落實責任
我局結合“醫(yī)療機構藥品和醫(yī)療器械質量管理規(guī)范化建設”和“藥品抽檢”兩個工作，制定了仁和區(qū)藥械安全專項整治的檢查方案，明確了整治措施、目標要求和工作重點，成立了以局長為組長，副局長為副組長，稽查隊、片區(qū)所、藥化科為成員的專項整治工作領導小組，明確了工作責任，分解目標任務，確保整治工作有力推進。
二、強化宣傳，營造氛圍
積極落實企業(yè)責任為確保專項整治工作順利開展，我局及時傳達到轄區(qū)內(nèi)中藥飲片、中成藥經(jīng)營及醫(yī)療單位，明確了整治工作方法、步驟和工作要求，要求轄區(qū)各單位對照重點整治內(nèi)容進行認真自查自糾工作，強化了企業(yè)的自律意識和質量意識，提高了管理相對人守法經(jīng)營、使用的自覺性，積極落實企業(yè)責任，為專項整治創(chuàng)造了良好的氛圍。絕大部分單位都能按照要求，對照整治內(nèi)容認真開展自查自糾工作，對在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題都能做到如實上報，并做到及時改正或結合自身實際提出限改時間。
三、突出整治重點，確保整頓治理工作開展到位
為切實做好整頓治理階段工作，防止此次專項整治走過場，我局分四個片區(qū)所，分片包干責任到人，嚴格按照要求，對照整治重點內(nèi)容進行檢查。重點檢查中藥飲片、中藥材來源，看購進時索證是否齊全，驗收工作是否到位，購貨單據(jù)與實物是否一致，確保中藥材、中藥飲片經(jīng)營企業(yè)進貨渠道的合法性;查中藥材、中藥飲片質量，看外觀是否正常，是否有蟲蛀、霉變、受潮、變質等現(xiàn)象，是否摻有偽劣中藥飲片，發(fā)現(xiàn)可疑，實施監(jiān)督抽驗;查貯藏條件，看是否具有保證質量的溫控、防蟲、防鼠、防潮設施，是否進行符合中藥材、中藥飲片要求的日常管理。對檢查發(fā)現(xiàn)的中藥飲片經(jīng)營企業(yè)的違法行為，依法嚴肅查處;涉嫌犯罪的，及時移送公安機關調(diào)查處理。
四、工作成效
專項整治期間，出動執(zhí)法車輛26臺次，出動執(zhí)法人員91人次，檢查單位350家，其中零售藥店103家，診所、衛(wèi)生院及醫(yī)務室等醫(yī)療機構247家，檢查覆蓋率100%。專項檢查中，我局未發(fā)現(xiàn)中藥材中藥飲片違法違規(guī)行為，但發(fā)現(xiàn)其他藥品違法違規(guī)案件兩件，其中非法渠道購進藥品案1件，已結案，貨值金額8945.00元，罰沒款26521.00元。非法銷售假藥案1件(已移送公安部門處理)。
五、存在問題
(一)專業(yè)技術人員缺乏，規(guī)范管理水平不高。我區(qū)中藥材、中藥飲片經(jīng)營、使用單位缺乏相關專業(yè)人才，從事中藥調(diào)劑的人員非專業(yè)技術人員，缺乏中藥材、中藥飲片相關知識，儲存、養(yǎng)護不當，調(diào)配不規(guī)范，服務不到位。少數(shù)藥店驗收中藥材質量把關不嚴，對地方中藥飲片炮制規(guī)范不夠熟悉，企業(yè)及員工對中藥材管理質量意識不強，制度落實不到位。
(二)市場不規(guī)范，存在違法違規(guī)問題。部分單位采購中藥飲片時未完整地索取供應商資質及采購票據(jù)。
(三)宣傳不夠，認識有誤區(qū)。由于中藥材、中藥飲片相關知識帶有較強的專業(yè)性，加之宣傳力度不夠，廣大消費者安全合理使用中藥飲片和鑒別假劣中藥飲片的意識和能力缺乏，不能正確分辨中藥材和中藥飲片，無法維權舉報，為企業(yè)違法經(jīng)營創(chuàng)造了條件，給監(jiān)管工作帶來了難題。
(四)行業(yè)自律意識缺失。企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小，致使企業(yè)競爭無序化。超范圍經(jīng)營、摻雜摻假以及分裝中藥飲片的行為時有存在。
(五)因大部分中藥飲片未實行批準文號管理，給監(jiān)管工作造成了一定的難度。六、下一步工作打算為把此項工作做得更深、更細，做好整治工作回頭看，鞏固整治成果，下一步將繼續(xù)做好以下幾方面工作：一是進一步規(guī)范中藥飲片購進渠道，抓源頭管理;二是進一步加強中藥飲片儲存、銷售使用管理，完善相關制度，做好制度的落實工作;三是查處一批經(jīng)營使用假劣藥品和非法渠道購進使用中藥飲片案件，追根溯源，加大處罰力度，規(guī)范中藥飲片市場秩序。
中藥飲片自查報告范文(二)
按照市局《2019年全市藥品、醫(yī)療器械市場重點整頓工作實施方案》*的要求，我局從 2019 年 *月份開展了中藥飲片整 頓和規(guī)范專項行動。參加檢查工作的執(zhí)法人員達 * 人次 出動執(zhí)法車輛 * 臺次，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)* 家，醫(yī)療 構* 家?，F(xiàn)將專項行動總結匯報如下：
一、提高認識，統(tǒng)一思想 局領導高度重視此項專項整頓工作，擺上重點工作日 程，組織全體執(zhí)法人員認真領會省、市局文件的精神，通過 學習充分認識到對中藥飲片流通市場整治的重大意義，這關 系到祖國中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展和群眾的切身利益。為確保 一方百姓用上放心有效的藥品，必須加強包括中藥飲片在內(nèi) 的藥品的監(jiān)管力度，為此我局組成專項檢查組，對中藥飲片 經(jīng)營使用單位進行專項治理。
二、突出重點，打防結合 這次行動我局主要是針對中藥飲片的經(jīng)營和使用單位 從供貨企業(yè)資質、發(fā)票到是否建立購進記錄和質量管理情況 及其經(jīng)營使用行為進行了檢查，在檢查中做到集中時間、集中力量、突出重點、行動迅速、措施到位、標本兼治。檢查 中發(fā)現(xiàn)個別醫(yī)療機構存在飲片貯存條件差，中西醫(yī)結合診所 中藥房空氣過于潮濕;從業(yè)人員素質不高，藥品質量管理意 識淡薄，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)中醫(yī)院中藥房工作人員將已經(jīng)潮 濕變質的枸杞在陽光下晾曬，企圖再次使用;購進記錄填寫 不規(guī)范的情況，我局下達了責令改正通知并進行了回訪。對 抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格中藥飲片，我局及時進行了調(diào)查取證， 查扣了尚未使用的不合格的中藥飲片并進行了相應的行政 處罰，避免了不合格的中藥飲片繼續(xù)使用危及人體健康。
三、加強監(jiān)督抽驗，提高中藥質量 在局領導的統(tǒng)一部署下，各股隊通力協(xié)作，密切配合， 對中藥飲片市場進行了集中清理整頓，監(jiān)督檢查了各飲片經(jīng) 營企業(yè)及配備有中藥飲片的各醫(yī)療機構、個體中醫(yī)診所。對 中藥飲片的質量進行了認真檢查，并對可疑品種進行了抽 驗。
采購管理專項整治方案 第7篇
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一、提高政治站位，全面履行整改工作主體責任
1.加強組織領導，周密安排部署。2019年11月21日，收到巡察組反饋意見后，市殘聯(lián)黨組高度重視，分別于2019年11月21日、27日召開班子成員碰頭會和黨組會議，對巡察整改工作進行周密安排部署。一是成立由黨組書記、理事長王道文任組長，黨組成員、副理事長付兵任副組長，其他班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責上下對接、工作落實和材料準備等工作。二是對巡察反饋意見進行了認真學習，對指出的5個方面的問題進行了逐項逐條梳理，制定了《中共遵義市殘聯(lián)黨組關于市委第五巡察組巡察反饋意見整改工作實施方案》及問題整改清單，將巡察反饋的5個方面的問題細化為36個具體問題，逐項明確了牽頭領導、責任領導和具體責任人以及整改措施和時限要求。三是黨組書記認真履行第一責任人責任，對整改落實提出具體要求，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、分管領導嚴格落實“一崗雙責”，整改落實情況實行臺賬管理、銷號推進。
2.加強跟蹤督促，確保整改取得實效。2019年12月5日、12月23日，黨組分別召開推進會對巡察整改工作進行調(diào)度督促，2019年11月27日、12月25日分別召開黨組擴大會，研究巡察整改方案、有關制度建設問題。對能夠立即整改的問題，迅速整改，對復雜問題，黨組書記親自督促，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決，確保取得扎實成效。
3.認真總結經(jīng)驗，推動長效機制建設。2020年1月10日，市殘聯(lián)黨組召開巡察整改專題會議，對前階段整改落實情況進行“回頭看”，在督促繼續(xù)抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制。巡察整改中，修改完善制度5個，新建制度11個。通過鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進殘疾人工作發(fā)展的過程，促進殘聯(lián)干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我單位各項工作再上新臺階。
二、堅持問題導向，穩(wěn)步推進整改落實
對巡察組反饋的5個方面的問題，梳理為36個具體問題，明確83條整改措施，逐項對照進行了認真整改，具體整改情況如下：
（一）政治建設方面。
1.貫徹落實黨的精神、新時代中國特色社會主義思想、上級重大決策部署存在差距，“四個意識”樹得不牢。
（1）未將黨的政治建設擺在首位，存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象。
整改落實情況：一是始終堅持以黨的建設為統(tǒng)攬，把政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動機關黨的建設和業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。2019年，市殘聯(lián)黨組4次召開黨組會議，研究和聽取機關黨建工作、支部規(guī)范化建設等工作情況匯報，安排部署機關黨建工作。二是認真貫徹落實市委《關于深入貫徹落實全面從嚴治黨，進一步落實黨建工作責任的實施意見》要求，結合殘聯(lián)黨建工作實際，制定《遵義市殘聯(lián)進一步落實機關黨建工作責任的實施方案》，明確抓好黨建工作的目標和措施，不折不扣地落實好市委提出的19項工作要求，推進我單位黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。
（2）落實上級決策部署不到位。
整改落實情況：一是強化上級決策部署學習。認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、黨的四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，2019年開展集中學習36次。在今后的工作中，我們將把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化、制度化，常學常新，真正做到學懂弄通做實。二是加強殘疾人政策的宣傳落實。認真梳理近年來出臺的各項涉殘惠殘政策，編印《遵義市殘疾人政策匯編》12000冊，下發(fā)基層殘聯(lián)、殘疾人工作者和殘疾人家庭，并將政策匯編在市殘聯(lián)網(wǎng)站等，進一步擴大殘疾人政策知曉率。三是結合實際貫徹落實好上級決策部署。制定《遵義市殘疾人精準康復定點服務機構申報審批工作方案》，全面開展殘疾人康復定點機構申報和審批工作，推動“放管服”改革不斷深入，進一步提高殘疾人精準康復服務機構建設水平和服務能力。四是全面推進殘疾人脫貧攻堅工作，圍繞殘疾人康復脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧、政策保障脫貧等，通過開展康復救助、創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、培育殘疾人就業(yè)示范戶、實施東西部扶貧協(xié)作項目等措施，全市75207名建檔立卡殘疾人順利實現(xiàn)脫貧。
（3）惠民政策落實不力。
整改落實情況：一是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，結合殘疾人托養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民生保障和康復救助四個方面的內(nèi)容，開展市殘聯(lián)領導班子成員領題調(diào)研活動，全面梳理殘疾人康復、托養(yǎng)、就業(yè)和社會保障政策落實情況及存在問題，提出工作建議，并將《關于重度殘疾人托養(yǎng)的調(diào)研報告》作為2019年深化改革事項之一上報市委改革辦，供市委決策。二是制定《市殘聯(lián)工作督查督辦制度》，對殘疾人民生政策、民生資金落實等重點工作，成立專項督查組，到縣（市、區(qū)）開展督查、指導，確保各項殘疾人政策落實到戶到人。三是制定《遵義市殘聯(lián)殘疾人輔助器具采購發(fā)放管理制度》，進一步規(guī)范市級殘疾人輔助器具服務管理工作。督促指導各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認真貫徹落實《遵義市殘疾人輔助器具適配服務實施辦法》，全面推進我市殘疾人輔助器具適配服務工作，為有需求的殘疾人提供輔具器具適配服務。
（4）解決民生問題有差距。
整改落實情況：一是下發(fā)《關于明確市殘聯(lián)領導班子成員掛幫聯(lián)系殘疾人工作的通知》，實行領導班子成員分片掛幫基層殘疾人工作。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，領導班子帶頭，深入基層就殘疾人重點、難點工作開展4個專題的領題調(diào)研，找準找實涉及殘疾人民生的具體問題。二是針對殘疾人康復困難，推動市政府出臺《遵義市殘疾兒童康復救助實施細則》（遵府發(fā)〔2019〕3號），制定《遵義市殘疾人精準康復定點服務機構申報工作方案》，全面放寬康復定點服務機構申報，培育發(fā)展更多康復定點服務機構。為擴寬殘疾兒童康復救助范圍，全面放寬殘疾兒童康復救助對象救助申請條件，明確在省內(nèi)康復機構康復訓練對象，只要符合條件都可以申請救助。同時新增遵義市第一人民醫(yī)院作為我市肢體殘疾兒童康復救助定點服務機構，遵義醫(yī)科大學附屬醫(yī)院作為我市視力殘疾兒童定點康復服務機構，在全省率先組織開展殘疾兒童眼科手術康復項目，為殘疾兒童康復救助提供便利。2019年，全市實施殘疾兒童康復救助642例，超出省下達任務122例，比2018年增加178例，其中，實施聽力殘疾兒童康復訓練69例 、肢體殘疾兒童矯治手術51例、智力殘疾兒童康復訓練80例，孤獨癥兒童康復訓練150例，肢體殘疾兒童康復訓練170例、低視力兒童眼科手術99例、低視力兒童視功能訓練23例。
解決民生問題需要長期持續(xù)不斷努力。在今后的工作中，我們將全面貫徹落實以人民為中心的思想，以幫助廣大殘疾人解決實際民生問題為出發(fā)點，推動各項工作的全面落實。
2.政治站位不夠高。
（1）領導干部主動抓學習意識不強，文件精神傳達不到位，新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則學習流于形式。
整改落實情況：一是全面強化黨組中心組學習。按照2019年9月29日市直工委《關于調(diào)整黨委（黨組）理論學習中心學習組分組的通知》要求，市殘聯(lián)黨組及時單設黨組理論學習中心組，建立《市殘聯(lián)黨組理論學習中心組學習制度》，把上級決策部署納入中心組學習內(nèi)容。二是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，狠抓領導干部政治理論學習，深入系統(tǒng)學習新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨的政治建設、政治紀律和政治規(guī)矩等10個專題開展集中研討5次，切實在學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想上下功夫，確保理論學習有新收獲。及時跟進學習貫徹黨的四中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，進一步提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。三是2019年11月25日，黨支部對《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》進行專題學習，對強化和嚴肅黨內(nèi)政治生活進行了安排。
領導帶頭學習，做好示范，是深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要保障。在今后的工作中，我們將切實提高政治站位，以抓領導干部示范帶頭為抓手，加強班子建設，強化干部職工學習教育，全面貫徹落實中央、省委、市委決策部署和文件精神。
（2）黨內(nèi)政治生活不嚴肅，政治學習記錄不規(guī)范。
整改落實情況：嚴格貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，進一步提高黨內(nèi)政治生活質量。一是加強黨員隊伍思想教育，筑牢黨員理想信念。二是加強黨員隊伍政治理論學習，強化理論武裝，做到理論上明白、政治上清醒、行動上堅定。三是規(guī)范開展黨的組織生活，加強交心談心和黨性教育，嚴肅開展批評與自我批評，讓紅紅臉出出汗成為常態(tài)。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，黨組領導班子成員開展了嚴肅認真的批評與自我批評，得到市委主題教育第九指導組的肯定。四是規(guī)范政治學習記錄，明確專人負責會議記錄和考勤工作，確保學習記錄準確、完整、規(guī)范。
3.領導班子戰(zhàn)斗力發(fā)揮不充分。
（1）黨組議事決策不規(guī)范。
整改落實情況：一是修改完善《中共遵義市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則》，建立議事目錄清單，明確黨組議事內(nèi)容、會議制度、議事程序等，并嚴格按照議事規(guī)則執(zhí)行。二是加強重大決策事項調(diào)研工作，做到?jīng)Q策事項調(diào)研全面、情況清楚、依據(jù)充分。三是涉及“三重一大”事項需提交會議研究的，提前將議題材料印發(fā)領導班子成員，并由主要領導做好充分醞釀和溝通，確保會議研究時班子成員均能充分發(fā)表意見，做到民主決策、科學決策。
（2）民主集中制執(zhí)行不力。
整改落實情況：一是會前加強對重大決策事項的調(diào)研，不盲目決策，同時加強與班子成員的溝通，做到思想統(tǒng)一，認識一致。二是嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則，做到黨組會議領導班子成員發(fā)表意見充分，嚴格執(zhí)行黨組書記末位發(fā)言制。三是明確綜合科負責人負責黨組會議記錄，全面準確記錄每個人發(fā)表的意見建議和會議形成的決定意見。
（二）關于思想建設方面
1.未認真?zhèn)鬟_貫徹落實黨中央意識形態(tài)領域工作部署及相關會議精神。
對在宣傳工作會、文藝工作會、新聞輿論工作會、網(wǎng)絡安全信息化工作會等重要會議上的講話精神未傳達學習。
整改落實情況：認真梳理十八大以來對意識形態(tài)領域的重要指示批示和講話精神，制定《市殘聯(lián)巡察反饋意見相關內(nèi)容學習計劃》，2019年12月16日，安排1天時間對在宣傳工作會、文藝工作會、輿論工作會、網(wǎng)絡安全信息化工作會等重要會議上的講話精神進行了全面補學。在今后的政治理論學習中，我會將細化學習計劃，并及時跟進學習系列講話及中央、省委、市委的決策部署和會議精神。
2.對意識形態(tài)工作重要性認識不足。
（1）黨組未對意識形態(tài)工作進行專題部署，結合單位實際加以落實。
整改落實情況：一是認真學習貫徹落實關于意識形態(tài)工作“事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”重要論述精神，全面提高意識形態(tài)工作重要性認識，從事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的高度認識意識形態(tài)工作的極端重要性，全面加強黨組對意識形態(tài)工作的領導。二是全面落實意識形態(tài)工作要求，將意識形態(tài)工作列入2019年全市殘疾人工作要點并加以落實，制定市殘聯(lián)黨組2019年意識形態(tài)工作要點，召開2次黨組會議研究意識形態(tài)工作。下步工作中，市殘聯(lián)黨組將加強對意識形態(tài)工作的領導，嚴格落實意識形態(tài)責任制要求，做到守土有責、守土盡責、守土有效。
（2）對單位意識形態(tài)工作定期分析、研判、調(diào)度、檢查力度不夠，未按時總結并向上級黨委匯報，未在本系統(tǒng)內(nèi)進行工作通報。
整改落實情況：一是認真總結市殘聯(lián)黨組2019年履行意識形態(tài)工作責任制落實情況，并向市委報告。同時將2019年意識形態(tài)工作情況在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。二是黨組召開專題會議，對2019年意識形態(tài)工作進行全面總結，認真分析、研判意識形態(tài)工作風險點。在今后的工作中，市殘聯(lián)黨組將把意識形態(tài)工作分析、研判、通報等作為一項制度，長期堅持落實。
（3）意識形態(tài)工作考核制度不健全，未明確具體考核內(nèi)容、方法和程序，未將開展該項工作情況納入考核。
整改落實情況：一是建立《市殘聯(lián)意識形態(tài)工作責任制》，明確責任落實具體內(nèi)容。二是在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，黨組領導班子成員將意識形態(tài)工作情況作為重要內(nèi)容進行檢查剖析，并列入整改清單進行整改。下步工作中，市殘聯(lián)黨組將把意識形態(tài)工作情況納入領導干部述職述廉述德的內(nèi)容，作為干部職工履行工作職責情況考核內(nèi)容。
3.維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全不到位。
（1）意識形態(tài)陣地建設形式單一，對所屬網(wǎng)站的管理，沒有制定相關制度和明確工作職責。
整改落實情況：一是豐富意識形態(tài)陣地，除管理維護市殘聯(lián)網(wǎng)站外，還明確專人管理和維護市殘聯(lián)官方微博，積極利用微博進行輿論正面引導。同時結合我單位黨支部標準化規(guī)范化建設，以市殘聯(lián)會議室為依托，打造機關黨員活動室。二是出臺《市殘聯(lián)網(wǎng)站管理制度》，明確由綜合科對網(wǎng)站進行管理和維護，并細化具體責任和要求，確保市殘聯(lián)網(wǎng)站管理、信息符合相關規(guī)定。
（2）網(wǎng)絡信息輿情管控重視力度不夠，未建立切實可行的應急預案和長效監(jiān)管機制。
整改落實情況：一是制定《遵義市殘疾人聯(lián)合會網(wǎng)絡輿情管理工作制度》、《遵義市殘疾人聯(lián)合會突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案》，明確相關要求。二是開展意識形態(tài)工作專題培訓。2019年6月4日，根據(jù)邊巡邊改要求，邀請市委宣傳部副部長、市網(wǎng)信辦主任冉世勇同志作意識形態(tài)工作專題培訓，進一步加深干部職工對意識形態(tài)的理解和認識，增強了政治敏銳性和鑒別力。
（3）網(wǎng)絡輿情處置檔案管理不規(guī)范，相關事件處置檔案缺失。
整改落實情況：一是在《遵義市殘疾人聯(lián)合會網(wǎng)絡輿情管理工作制度》中明確網(wǎng)絡輿情檔案管理要求，并對照落實。二是對黨的十八大以來在殘聯(lián)系統(tǒng)發(fā)生的2件網(wǎng)絡輿情事件處置情況進行了梳理，并將有關材料分別整理后立卷歸檔。
（三）關于組織建設方面
1.選人用人不規(guī)范。
（1）提拔任用干部動議程序缺失。
整改落實情況：一是制定《市殘聯(lián)科級干部提拔任用程序》，規(guī)范干部提拔任用程序。二是組織學習《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，提高選人用人工作水平。在今后的干部選拔任用工作中，市殘聯(lián)黨組將嚴格貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照《市殘聯(lián)科級干部提拔任用程序》要求，規(guī)范提拔任用干部程序，選好用好干部。
（2）“凡提四必”規(guī)定執(zhí)行不到位。
整改落實情況：一是根據(jù)邊巡邊改要求，2019年3月25日，邀請市委組織部領導到單位開展干部選拔任用工作業(yè)務培訓，對干部人事工作進行講解，提高干部人事工作業(yè)務水平。二是主動接受監(jiān)督。2019年，市殘聯(lián)開展的公務員職級晉升、綜合服務中心人員選調(diào)等均聯(lián)系第二紀檢組到會監(jiān)督指導，同時，對擬晉升為二級主任科員的2名同志征求了第二紀檢組的意見。三是在今后的工作中嚴格貫徹執(zhí)行“凡提四必”要求，做好干部選拔任用工作。
（3）干部任用文書檔案不規(guī)范、不完整。
整改落實情況：一是明確負責組織人事工作的科室負責人為文書檔案責任人，負責檔案的收集、整理和歸檔工作。二是建立《市殘聯(lián)干部人事工作文書檔案管理制度》，明確職責及任務，并實行干部文書檔案管理責任追究制。三是對近年來選拔任用的干部文書檔案進行再次核查，對相關資料進行了歸檔完善。
2.基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
（1）基層組織建設抓得不牢。
整改落實情況：一是制定并認真貫徹落實《遵義市殘聯(lián)進一步落實機關黨建工作責任的實施方案》，黨組每半年聽取不少于1次黨支部工作匯報。二是嚴格按照市直工委要求，規(guī)范開展黨支部換屆工作。為加強機關黨組織建設，2020年元月調(diào)整充實了支委成員，由主要領導擔任黨支部書記、分管領導擔任黨支部副書記。
（2）“三會一課”制度執(zhí)行不力。
整改落實情況：一是制定《市殘聯(lián)黨支部關于進一步規(guī)范和嚴格黨內(nèi)組織生活的制度》，落實全面從嚴治黨要求，進一步嚴格黨內(nèi)組織生活。二是規(guī)范開展黨組織生活，每次開展組織生活提前通知到每一個黨員，確因特殊原因不能參加的，必須履行請假手續(xù)并做好精神傳達。對連續(xù)2次不參加的黨員，由支委對其進行談話提醒并記入黨員檔案，對因個人原因長期不參加組織生活的，嚴格按照黨章規(guī)定進行處理。三是黨員領導干部帶頭作好表率，并以普通黨員身份參加組織生活。2019年12月30日，由支部書記對一名因連續(xù)兩次未參加黨組織活動的退休黨員進行了談話提醒。
（3）支委民主生活會流于形式。
整改落實情況：一是認真做好專題組織生活會準備工作，廣泛征求意見建議，由支委成員與每位黨員同志開展交心談心，統(tǒng)一思想認識。二是在會上嚴肅認真的開展批評和自我批評。開展批評與自我批評開誠布公，直指問題，不遮短避丑，見人見事見思想，觸及靈魂。三是由專人負責作好會議記錄。
（4）民主集中制貫徹不徹底。
整改落實情況：在支委會議中，嚴格執(zhí)行支部書記末位發(fā)言制，支部書記不先定調(diào)子，由每一個支委委員先充分發(fā)表意見，并明確專人負責記錄，準確體現(xiàn)發(fā)言情況。
（四）關于作風建設方面。
1.工作不實，存在形式主義。
（1）2015年、2016年黨風廉政建設工作總結內(nèi)容大部分雷同。
整改落實情況：一是開展形式主義、官僚主義整治，對照《遵義市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》中4個方面26項問題，開展自查清理，并形成問題清單，逐項整改落實。二是加強黨組對黨風廉政建設工作的安排部署，對工作開展情況進行認真總結，并加強審核把關工作，明確由分管領導審核、主要領導審簽后上報，杜絕雷同現(xiàn)象。三是認真總結2019年度黨風廉政建設工作，按規(guī)定送審后上報。
（2）2015-2017年簽訂的黨風廉政建設責任書內(nèi)容相同。
整改落實情況：一是通過反面典型案例的學習、警示教育活動等，增強機關黨員干部對黨風廉政建設工作重要性的認識。二是結合黨風廉政建設工作安排要求，結合崗位職責及分工，分別制定主要領導與班子成員，班子成員與分管科室負責人、科室負責人與科室人員個性化的黨風廉政建設責任書，由領導審核把關后簽字實施。三是下步工作中，繼續(xù)落實好黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推進黨風廉政建設工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
2.規(guī)矩意識、紀律意識不強。
2017年未將接待用酒無庫存明細和入庫臺賬等情況如實報告。
整改落實情況：一是對2017年上報的《市殘聯(lián)關于開展“四風”突出問題專項自查自糾工作報告》和《遵義市殘聯(lián)執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定自查報告》填報情況進行了自查。經(jīng)查，在2017年3月16日上報的“四風”自查自糾工作報告中，由于理解有誤和審核把關不嚴，在上報“接待用酒管理問題”時，上報“建立庫存明細，對入庫出庫建立臺賬，定期進行清理盤點，但在用酒制度的審批程序上還需細化”，沒有將管理不規(guī)范、用酒記錄不完善等情況上報。二是單位已建立接待用酒庫存明細和入庫臺賬，但存在管理不規(guī)范，領取時未及時做好造冊登記，導致用酒記錄不完整。該問題暴露我們工作中還存在管理粗放、審批把關不嚴、工作不精細等問題，我們將以這次巡察為契機，舉一反三，嚴格加強單位物資管理，做到數(shù)量清楚，手續(xù)完善，進出一致。三是嚴格加強有關報告審核把關工作，確保報告內(nèi)容嚴謹、真實、準確。
3.財政預算制度執(zhí)行有差距。
財政管理上存在“輕預算、重支出”的思想。
整改落實情況：由于對財務管理重視不夠，加之單位沒有專業(yè)會計人員，財政經(jīng)費預算沒有嚴格按照政府收支分類科目認真細化到經(jīng)濟科目，從而導致財政預算制度執(zhí)行有差距。在以后的工作中，一是加強單位財務管理工作，嚴格按照預算法和財政的有關要求，做到“精細預算、精準開支”，堅決杜絕預算隨意調(diào)整和“輕預算、重支出”問題。二是加強財務人員培訓，全面提高業(yè)務水平。
4.財政績效評價問題整改不到位。
對審計部門提出的專項資金使用管理存在問題及建議以“傳閱”代替整改落實。
整改落實情況：一是制定《遵義市殘疾人項目資金監(jiān)督管理辦法》，著重從使用范圍、執(zhí)行管理、監(jiān)督檢查、績效評價方面著手，著力完善監(jiān)督管理制度，最大限度發(fā)揮財政資金效益。二是在2017年8月聯(lián)合市財政局、市地稅局出臺《關于做好殘疾人就業(yè)保障金征收管理的通知》（遵市殘通〔2017〕38號），對用工企業(yè)減繳、免繳、緩繳殘疾人就業(yè)保障金的審批程序及部門職責進行明確，進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收管理。三是2017年8月成立市級殘疾人保障金減免緩合議委員會，指導各縣（市、區(qū)）成立殘疾人就業(yè)保障金減免緩合議委員會，建立聯(lián)席會議制度，規(guī)范開展殘疾人就業(yè)保障金的編制、預算、使用、入庫等工作。四是2018年7至9月、2019年9至11月，市殘聯(lián)組成兩個檢查組，對2013年至2017年、2015年至2018年中央、省、市級殘疾人事業(yè)發(fā)展的專項資金落實情況，開展督查，建立問題臺賬清單，下發(fā)整改通知。五是針對2016年7月遵義審計師事務所提出的建議，2018年制定了《遵義市殘疾人精準康復定點服務機構管理辦法（試行）》和《遵義市殘疾兒童精準康復定點服務機構考評辦法（試行）》，規(guī)范殘疾人康復定點服務機構的管理，加強殘疾人康復定點服務機構技術指導。針對加大托養(yǎng)服務和社會化服務力度，積極推進智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作的建議，我市已于2019年6月在新蒲新區(qū)開展了重度殘疾人托養(yǎng)服務試點工作，并在仁懷市組織實施重度殘疾人托養(yǎng)服務工作，現(xiàn)已入住托養(yǎng)34人。
5.公務接待、公務用車管理松散。
（1）公務接待用酒管理混亂，未建立庫存明細臺賬，接待用酒無領用審批單、領用人簽字。
整改落實情況：針對過去存在的“接待用酒無領用審批單、領用人簽字”和“有時未及時做好造冊登記，領取記錄不完善”等問題，我們將以這次巡察為契機，嚴格加強單位物資管理，明確專人具體負責，對物資發(fā)放領取嚴格審核簽批把關，完善管理明細臺賬，確保物資數(shù)目清楚，管理到位。
（2）公務用車管理制度形同虛設流于形式，缺乏監(jiān)督和制約。
整改落實情況：一是加強制度執(zhí)行，嚴格按照公務用車管理要求安排和使用公務車輛，從2019年8月22日起，市殘聯(lián)所有公務用車均通過市級公務用車平臺進行操作，接受監(jiān)督。二是今后我們將建立完善年度公務用車使用情況、行駛里程和油耗臺賬。
（五）關于紀律建設、黨風廉政建設和反腐斗爭方面。
1.履行全面從嚴治黨主體責任流于形式。
（1）黨風廉政建設工作謀劃、部署、落實有差距。
整改落實情況：一是認真貫徹落實市委《關于進一步壓實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，制定市殘聯(lián)黨組2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，建立黨組領導班子及班子成員履行主體責任清單，及時調(diào)整領導班子成員分工，明確黨風廉政建設和反腐敗工作分管領導和責任科室。二是黨組每年認真研究和聽取黨風廉政建設情況匯報，安排部署相關工作。三是認真制定年度黨風廉政建設工作計劃和黨風廉政建設責任制考核方案，加強計劃和方案審核把關工作，確保工作計劃內(nèi)容真實、符合實際，考核方案內(nèi)容具體，具有可操作性，并嚴格按照工作計劃推進落實各項工作，按照考核方案實施檢查考核，并將考核情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
（2）對中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神學習不系統(tǒng)、不深入。
整改落實情況：一是認真梳理近年來黨風廉政建設有關會議精神的傳達學習情況，對未學習傳達的內(nèi)容列入《市殘聯(lián)巡察反饋意見相關內(nèi)容學習計劃》，于2019年12月16日進行了補學。二是堅持把黨風廉政建設學習納入單位黨組中心組和機關集中學習計劃，推進黨風廉政建設學習常態(tài)化、制度化。
2.管黨治黨失之于寬松軟。
（1）落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”有差距，“一崗雙責”履職不到位。
整改落實情況：一是建立黨風廉政建設廉政談話制度。黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室負責人開展廉政提醒談話。2019年，黨組書記、理事長在市殘聯(lián)黨風廉政建設暨“一案一整改”警示教育會議上，對全體干部職工開展了廉政談話提醒，班子成員與分管科室負責人不定期開展廉政談話提醒14人次。二是嚴格落實領導班子黨風廉政建設“一崗雙責”，領導班子成員切實履行對分管領域、分管工作和分管部門黨風廉政建設主體責任，認真落實廉政風險防范措施，對履職不到位的進行追責問責。2019年，認真排查廉政風險點6個，并落實具體防范措施加以防范。
（2）工作追蹤問效不力。
整改落實情況：一是建立《市殘聯(lián)重點工作督查督辦制度》，對市委、市政府和省殘聯(lián)安排的重點工作，以及領導班子成員交辦的重要事項實行臺賬管理，開展定期督查，限期落實。落實不到位或落實不力的，嚴肅追究責任人的責任。二是對“放管服”工作落實情況進行“回頭看”。督促縣級殘聯(lián)從2017年省級規(guī)定縣級進駐政務大廳的65項事項，精簡到目前的6項。市殘聯(lián)于2017年8月進駐市級政府政務大廳綜合窗口以來，未收到辦理事項，已于2019年9月經(jīng)市營商環(huán)境管理局同意撤出市級政府政務大廳綜合窗口。
3.政府采購制度執(zhí)行不到位。
（1）部分政府采購內(nèi)容未按采購目錄與限額標準執(zhí)行。
整改落實情況：一是建立完善《市殘聯(lián)物資采購管理制度》，嚴格落實《遵義市市級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》，符合目錄要求的嚴格執(zhí)行網(wǎng)上采購。二是將《政府采購法》、《貴州省人民政府采購管理暫行辦法》、《遵義市人民政府采購管理暫行辦法》等列入集中學習內(nèi)容，通過學習，進一步增強法規(guī)意識。
（2）2015年省級殘疾人事業(yè)公益金輔助器具自行釆購項目5萬元，未進行三家以上供應商詢價，未嚴格按《政府采購非招標采購方式管理辦法》執(zhí)行。
整改進度情況：一是制定《遵義市殘聯(lián)殘疾人輔助器具采購發(fā)放管理制度》，進一步規(guī)范市級殘疾人輔助器具采購工作。二是2016年以來我單位殘疾人輔助器具采購工作均報市財政局采購科登記備案，并按照財政部門核準采購方式通過市公共資源交易中心進行公開采購。三是對2015年省級殘疾人事業(yè)公益金輔助器具采購項目進行了核查。經(jīng)查，2016年3月14日，經(jīng)市殘聯(lián)黨組會議研究,同意康復科提出的采購方案，明確在廣東凱洋醫(yī)療科技集團有限公司和上海杰開揚醫(yī)療器械有限公司采購相關殘疾人輔助器具，并向遵義市第一紀工委了進行報告。但此項輔具采購工作，未進行三家以上供應商詢價，違反了《政府采購管理辦法》等法律法規(guī)及政府采購程序。市殘聯(lián)黨組對經(jīng)辦人員進行了約談及批評教育。今后，我們將深刻反思問題、汲取教訓，規(guī)范輔具采購流程，嚴格按照《政府采購管理辦法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》等規(guī)定及財政部門核準方式，認真落實各項輔具采購工作。
4.檔案管理混亂。
整改落實情況：一是落實檔案制度上墻，并按檔案管理的有關要求，對每年度檔案進行及時清理歸檔。二是對基建憑證及時進行裝訂，現(xiàn)已全部整理立卷歸檔。
三、用好巡察成果，推進殘疾人各項工作取得新成就
巡察整改取得了階段性成效，但巡察反饋問題整改成果需要持續(xù)鞏固，市殘聯(lián)黨組將深入學習關于巡視工作的重要論述，按照巡察要求，持續(xù)抓好巡察整改，強化巡察成果運用，推進殘疾人各項工作邁上新臺階、取得新成就。
1.堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅決維護的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，鞏固運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2.認真履行管黨治黨主體責任。全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和黨風廉政建設，強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。
3.繼續(xù)抓好整改工作。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。
4.統(tǒng)籌推進殘疾人各項工作。我們將以巡察整改為契機，推進殘疾人各項工作，確保按時打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)。
采購管理專項整治方案 第8篇
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一、目標任務
打擊和治理欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂是當前一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，更是一項重要的民生工程。通過“三打”專項行動要迅速形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用，在解決人民群眾最關心、反映最強烈的問題上取得明顯成效。通過開展“三打”行動，水務系統(tǒng)緊緊圍繞建設“生態(tài)、活力、幸?！毙碌哪繕藶楹诵娜蝿眨跃S護人民群眾利益為核心，以打造誠信水務局、建設優(yōu)良水環(huán)境、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利支持為目標，堅決打擊、切實糾正在水利工程建設活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，欺行霸市，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物和其他利益的商業(yè)賄賂案件，為進一步建立完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系打下堅定基礎，為水務事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，建設幸福美好提供堅強有力保障。
二、打擊重點
水務系統(tǒng)各部門和單位要加大力度著力解決和治理水務工程建設、政府采購以及資源開發(fā)、供水配套服務、征費等領域的“三打”行為。
（一）重點治理水務工程建設領域工程治理：
1、在政府投資的水務工程建設項目的施工招投標中，承包商通過向項目法人（或建設單位）、評標專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為；
2、在服務招投標中，重點治理監(jiān)理單位、設計單位、中介機構等通過向項目法人（或建設單位）提供回扣、提成、禮金等手段而中標的行為；
3、在材料設備采購中，供應商通過向項目法人（或建設單位）提供回扣、提成、禮金以及提供出國考察機會等手段而中標的行為；
4、在工程款結算中，重點治理承包商通過向監(jiān)理方、設計方等提供回扣、提成、禮金、吃請等手段虛結工程量、改變概算以及承包商通過向項目法人（或建設單位）提供禮金、旅游、吃請等手段而多結算工程款的行為。
（二）在政府采購領域重點治理：
1、在政府采購中，供應商通過向采購人（包括采購單位）提供回扣、禮金等手段而使采購人（采購單位）有意逃避集中采購、將應該政府采購的項目改為直接從非政府采購供應商處采購的行為；
2、在專家評審環(huán)節(jié)，采購人及評審專家在某些項目的招標、評標過程中，收受不法投標單位的“勞務費”、“介紹費”、“好處費”等各種名義的回扣，透露政府采購項目投標標準等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為；
3、在貨物、服務和工程采購招投標中，供應商通過向采購人提供回扣、高級招待及其他報酬或服務，如出國旅游、提供裝修等手段而中標的行為。
（三）在資源開發(fā)領域重點治理：
在水資源開發(fā)領域，有關開發(fā)商為獲得水源工程開發(fā)項目等資源開發(fā)權，通過向政府部門及有關單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，以達到將項目納入有關規(guī)劃、項目方案通過咨詢評估、立項核準、取水許可被批準等行為。
在河道采砂開發(fā)領域，從事采砂的單位或個人通過向政府部門及有關單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，要求在河道采砂規(guī)劃編制中，將某些區(qū)域劃定為可采區(qū)，非法取得采砂許可證，允許其在禁采區(qū)或禁采期進行非法采砂活動的行為。
（四）在供水配套等服務方面重點治理：
在供水配套服務方面以權、以工作之便私拉亂接水管，漏抄、少抄水量，從中吃拿卡要的行為；隨意減免緩有關應征費用，的行為。
三、工作步驟
“三打”行動期限初定一年，分四個階段推進：
(一)動員部署階段(2013年2月至3月)。3月中旬，召開水務系統(tǒng)“三打兩建”動員會，全面部署工作。3月底前，各單位各股室要組織貫徹到位，搞好思想動員和組織動員，成立領導小組，組建工作班子，制定具體實施方案，明確責任分工，結合本地本單位的實際進行具體部署，提出明確具體的工作要求。
(二)情況排查階段(3月至5月)。各單位各股室要認真組織開展情況和案件線索摸排工作，對重點人、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位、重點場所等進行“地毯式”滾動排查，組織精干力量開展明察暗訪；在不同層次、不同人群中物色信息員，收集相關情況線索；深入發(fā)動群眾，拓寬情報線索收集渠道。組織專門力量對摸排的情況線索及時進行匯總研判，落實專人查證、專案突破。
(三)打擊整治階段(3月至11月)。按照什么問題嚴重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪的原則，采取邊摸排邊查處打擊的方式，有組織、有準備、有目標的開展打擊整治行動，集中偵破一批案件特別是大要案件和窩案串案，整治一批問題突出的地區(qū)、行業(yè)和部位，打擊處理一批違法犯罪人員，確?！叭颉毙袆尤〉妹黠@效果和震懾作用。
(四)考核驗收階段(12月至2013年1月)。集中打擊整治行動告一段落后，局“三打”行動組將對局各職能部門和單位的“三打”工作進行考核驗收。在此基礎上，召開總結表彰大會，認真總結“三打”工作成績，交流推廣“三打”工作經(jīng)驗，建立健全“三打”工作長效機制，并對“三打”工作成績突出的單位和股室進行表彰獎勵。
四、工作要求
(一)加強領導。局成立由局長任組長，局黨委書記、局各副局長任副組長，其他領導班子成員、有關股室和單位位負責人任成員的“三打”專項行動領導小組，辦公地點設在局辦公室，負責日常工作；內(nèi)設打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂三個專項行動小組。
(二)嚴格執(zhí)法。要依法從嚴打擊犯罪活動，嚴格按法律程序辦事，確保辦案質量；對涉及民生和社會影響大的重特大案件，要在依法辦案、講求質量的前提下，增強打擊效果，有效震懾犯罪。涉及政策層面上的問題原則由各專項辦研究解決，涉及法律層面上的問題原則由執(zhí)法主體單位按程序研究解決，涉及多個部門有爭議的問題由縣委政法委牽頭研究解決。
(三)加強協(xié)作。加強重要信息、線索的匯總、研判、交換、處理，建立案件偵辦快速協(xié)調(diào)機制，搭建行政執(zhí)法與刑事司法銜接的平臺，最大限度發(fā)揮各地各部門“三打”整體合力。加強有關政策法律研究，為“三打”工作提供法律保障。
采購管理專項整治方案 第9篇
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為認真貫徹落實全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發(fā)〔20__〕133號）和省衛(wèi)生廳《關于開展全省餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治的緊急通知》（浙衛(wèi)明電〔20__〕18號）以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設要求，并針對當前我縣餐飲消費領域食品質量安全方面存在的突出問題，按照縣政府的統(tǒng)一部署，決定自20__年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“餐飲業(yè)食品質量安全專項整治行動”（以下簡稱“餐飲食品整治行動”），具體方案如下。
一、工作目標、措施和指標
（一）工作目標：通過餐飲食品整治行動，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
（二）工作重點：
1、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加大對學校、機關企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳，嚴格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨索證和驗收制度，嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料，嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料；3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（三）工作指標：
1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:（1）對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100％；（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95％以上；（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。
2、其他地區(qū)：（1）餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。
二、工作內(nèi)容
（一）開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內(nèi)容如下：
1、衛(wèi)生許可整治
在無證經(jīng)營的整治過程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關規(guī)定，對被整治的單位進行逐一核審，凡能達到發(fā)證要求的及時發(fā)證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位，依法予以取締；對通過整改可以達到要求的餐飲單位，督促其限期整改，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的，依法予以取締。
對已領取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達不到c級的，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達不到c級的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。
對無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由衛(wèi)生部門會同工商、公安、建設城管等部門，堅決予以取締。
2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業(yè)。
（1）使用原料衛(wèi)生質量的檢查，主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質量，檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。
（2）加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查，按gb2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學物質，是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑，重點檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
（3）結合現(xiàn)場檢查情況，對來路不明、感官異常的食品及原料應進行抽樣檢測。
3.廢棄食用油脂的檢查
重點檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委的《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔20__〕99號）進行管理，嚴防廢棄食用油脂的非法再利用。
（二）建立三項制度
1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
在大、中型餐飲經(jīng)營單位及學校食堂實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的基礎上，對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點對小型餐飲經(jīng)營單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》實行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級。
2.建立食品原料采購索證和驗收制度
在餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進貨臺帳，建立臺帳的主要食品原料品種應包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括：日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質量和來源證明資料（合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關能證明來源的憑證）。
3.建立餐
飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度在專項整治期間，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次，采取多種形式向社會衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，并根據(jù)需要在電視、報紙上餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
三、工作進度和時間安排
（一）組織準備階段（8月下旬）
組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習國務院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關產(chǎn)品質量和食品安全專項整治的文件精神，充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。結合我縣實際，制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質量安全專項整治行動方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎上，分別召開50平方米以上的餐飲經(jīng)營單位負責人座談會；50平方米以下的中式餐供應經(jīng)營單位負責人動員會和干式、濕式點心供應經(jīng)營單位負責人動員會，宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
（二）集中整治階段（20__年9月上旬——12月上旬）
1、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治，分二步進行：
第一步（20__年9月上旬——9月下旬）：
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，逐戶進行監(jiān)督檢查和指導，針對存在問題，以書面形式逐項提出整改意見并督促、指導整改。凡無單獨廚房，或雖已設置單獨廚房，但仍在廚房外進行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以30天為限）。已有單獨廚房，且基本在廚房內(nèi)進行食品加工操作的單位，可要求其承諾于07年12月底前完成整改。
對未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，通過整改能達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，以書面形式提出限期整改（期限一般以30天為限）。
對“無證”且無法達到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求或不愿整改的單位，按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處。
對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監(jiān)督檢查。責令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進行立案查處，并書面通報相關職能部門倒查溯源。
在這一階段，適時開展全縣學校、機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂旅游點餐飲單位的整治。學校食堂整治于8月底開展，9月底前完成；機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂餐飲單位整治于9月底開展，10月底前完成。
第二步（20__年10月上旬——12月上旬）：
對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，對各單位整改情況進行驗收。
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關要求進行整改，并基本到位的，進行餐飲業(yè)量化分級評審。
對“無證”單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關要求進行整改，并基本到位的，辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時，進行量化分級評審。
未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不到位的餐飲單位，按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行立案查處，情節(jié)嚴重，拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，吊銷衛(wèi)生許可證。
對已立案查處的“無證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位，在處罰決定書送達15日之后，每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設城管、創(chuàng)建辦等有關部門予以協(xié)助。
2、啟動對其他地區(qū)餐飲單位的整治工作（20__年10月至12月）。整治要求參照城區(qū)方案進行。
（三）總結階段（12月16日至12月31日）。對專項整治工作情況進行全面總結，組織回頭看，并迎接上級部門工作驗收。20__年12月15日前，作出專項整治總結并上報。
四、工作要求及措施
（一）提高認識，加強領導。餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)處于整個食品監(jiān)管過程的未端，既是檢驗食品衛(wèi)生質量的關口，也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié)，因此，開展餐飲食品整治行動意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動順利進行，打好這場整治行動的特殊戰(zhàn)役，在縣政府的統(tǒng)一領導下，按照《龍游縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》總體要求，成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質量安全專項整治工作協(xié)調(diào)組，由縣衛(wèi)生局局長呂美姿任組長，縣衛(wèi)生局副局長吳健任副組長，相關部門分管領導和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡科室設在縣衛(wèi)生局法制科，聯(lián)系電話：7024971，負責日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報送等工作。
（二）明確任務，落實責任。
縣衛(wèi)生局全面負責餐飲消費領域食品安全專項整治行動的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡，制定餐飲消費領域食品安全專項整治行動方案，具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作，對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；督促餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理；嚴厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。
縣教育局負責督導學校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作；對學生進行食品安全知識的宣傳教育工作；協(xié)助衛(wèi)生部門實施學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處，嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。
縣建設局負責對學校周邊、沿街流動餐飲攤點的監(jiān)督管理；協(xié)助縣衛(wèi)生局對不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營的小型餐館的取締工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務的執(zhí)行機構，全面負責本次餐飲食品整治行動任務的執(zhí)行，對專項整治
的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，做到劃片包干，責任到組、到人，同時，全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制，提高工作效率和質量，堅決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護和辦人情案等不正之風。其他各成員部門要嚴格按照《龍游縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》確定的各自工作職責和原有的食品安全監(jiān)管責任，抓好工作落實，確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進入餐飲消費環(huán)節(jié)。
整治行動過程中，縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將適時派出督導組，對專項整治工作進行督查和指導。
（三）嚴格執(zhí)法，加大力度。在專項整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要掌握和運用好法律武器，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)，加大對各類違法行為的打擊力度，認真落實“四個不放過，四個一律”。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為，將從重從嚴從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送司法機關。要重視大案要案的查處工作，并及時向社會公布查處結果。
（四）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會議，研究解決專項整治工作中碰到的新情況和新問題。對出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復雜的問題，縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強與農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設、創(chuàng)建辦等有關部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動和發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會作用，加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)自律。
采購管理專項整治方案 第10篇
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一、推進改革和制度建設，從源頭上防治腐敗
各級紀檢監(jiān)察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強對政府部門反腐敗抓源頭工作的督促檢查，深入推進改革和制度建設，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，加大了從源頭上防范和治理腐敗力度。
（一）推進行政審批、財政管理、投資監(jiān)管和干部人事等四項制度的改革。督促有關部門抓好國務院和省、市政府取消和調(diào)整行政審批項目決定的落實，繼續(xù)清理行政審批項目，加強對行政審批項目取消和調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管及對行政審批的監(jiān)督規(guī)范，完善審批公示、責任追究等制度。市直21個部門運用網(wǎng)絡技術對行政審批行為進行監(jiān)控和公開。督促有關部門推進部門預算、國庫管理、財政票據(jù)電子化管理改革，進一步落實“收支兩條線”。年實行部門綜合預算涉及到的行政事業(yè)單位有434個，預算金額12.8億元；在行政事業(yè)單位工資、政府采購資金實行國庫統(tǒng)一支付的基礎上，對財政轉移支付資金及由建設口為業(yè)主單位的基建項目資金，實行國庫直接支付，有效規(guī)范資金管理；財政票據(jù)電子化管理改革工作基本完成。各級紀檢監(jiān)察機關會同財政、審計部門開展制止開具虛假發(fā)票公款報銷行為專項檢查，建立健全財務報銷個案抽查審核制度工作，共檢查306個單位，糾正了財務報銷中存在的一些違規(guī)問題。全市查處虛開發(fā)票公款報銷的違紀違法案件14件、違紀違法金額55.23萬元，促進了財政管理制度的落實。督促有關部門認真貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，加強對政府投資項目的監(jiān)督，全面實行招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，初步建立了投資主體的風險約束機制，包括投資項目法人責任制和投資項目的資本金制。加強對錄用公務員、機關事業(yè)單位工作人員，評聘專業(yè)技術職稱，安置干部等工作的監(jiān)督，推進干部人事制度改革，提高干部人事工作透明度。年，全市采取公開招考辦法錄用公務員393人、補充機關事業(yè)單位工作人員1142人、安置干部125人。
（二）推進建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權和礦業(yè)權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等四項制度的落實。繼續(xù)開展土地領域和建設領域執(zhí)法監(jiān)察，督促有關部門進一步完善經(jīng)營性土地使用權和礦業(yè)權出讓制度，加強對建設工程招投標活動的行政監(jiān)督，進一步推行和規(guī)范經(jīng)評審的最低價中標辦法。組織開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查。市監(jiān)察局會同市財政局、市審計局重點檢查了5個縣（市）區(qū)、市直30個機關事業(yè)單位和7個采購機構，對檢查發(fā)現(xiàn)的政府采購工作制度不健全、集中采購機構與政府采購監(jiān)督管理部門未分離、應納入而未納入政府采購的項目、采購機構未按規(guī)定組織政府采購活動等問題，責成有關單位認真進行整改處理。開展土地市場、有形建筑市場、產(chǎn)權市場等“三個要素”市場及行業(yè)組織和社會中介機構調(diào)研活動，提出了整合和規(guī)范“三個要素”市場、規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構的對策與建議，并會同有關部門著手開展對社會中介機構的清理整頓工作，促進了“四項制度”的落實。據(jù)統(tǒng)計，一年來，全市采取拍賣或掛牌方式出讓國有經(jīng)營性土地使用權103幅(總面積6170.4畝)、采礦權25宗；市本級各類建設工程共有226個項目進行公開招投標，中標價比控制價平均降低12.15％，其中有45項實行經(jīng)評審的最低價中標辦法，中標價比控制價平均下降31.52％；市產(chǎn)權交易服務中心功能逐步完善，交易成功15個項目；市本級政府采購金額4.87億元，節(jié)約財政性資金0.54億元，節(jié)約率為11.5%。
（三）推進“陽光工程”建設。深入開展推行辦事公開制度“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動。市紀委、監(jiān)察局、效能辦等部門聯(lián)合組成檢查組，對市直部門和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開工作情況進行檢查評比，促進了政務公開的規(guī)范，并推動了廣電、電力、煤氣、電信、郵政、自來水、公共交通等公用事業(yè)單位的辦事公開工作。加強對“陽光工程”建設的監(jiān)督檢查，督促有關部門依法履行對“陽光工程”項目的監(jiān)督管理職責，健全規(guī)章制度，完善管理措施，進一步規(guī)范運作程序，努力拓展“陽光工程”建設領域。一年來，市紀委、監(jiān)察局先后會同有關部門實施了溫泉有償使用權公開掛牌出讓、街道門（樓）牌制作價格公開競價、13條公交線路經(jīng)營權和市直公務車輛定點維修招標等項目，并修訂了《市河道采砂管理辦法》、《市客運出租車管理辦法》、《市國有產(chǎn)權公開競價轉讓程序的意見》等法規(guī)和規(guī)范性文件。
二、糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾的合法權益
各級紀檢監(jiān)察機關以解決群眾反映的突出問題為重點，以深化改革、完善制度、建立健全糾正和防范相結合的糾風工作機制為基本要求，懲防并舉、糾建結合，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步加強政風行風建設，維護了人民群眾的合法權益。
（一）深入開展糾風專項治理。各級紀檢監(jiān)察機關積極協(xié)調(diào)和督促有關部門，針對損害群眾利益的突出問題，深入開展專項治理。市紀委、監(jiān)察局、糾風辦先后召開6場市直部門糾風專項治理工作協(xié)調(diào)會，了解糾風工作情況，研究糾風工作措施，督促有關工作牽頭部門抓好專項治理工作的落實。各級紀檢監(jiān)察機關加強糾風工作有關政策法規(guī)的宣傳教育，對重點專項治理工作進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害群眾利益的行為，促進了專項治理工作的落實。主要表現(xiàn)在：一是糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資問題四項工作扎實推進。加強建設用地審批管理，健全征地程序，完善征地補償和安置辦法，繼續(xù)開展征地補償費用管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證征地補償費足額到位。各級監(jiān)察機關會同組織、農(nóng)業(yè)部門對627個村集體1999年以來的征地補償費進行專項審計，糾正未按規(guī)定使用村集體留成、未及時將征地補償費發(fā)給農(nóng)民等問題，并查處違法違紀人員16人。加強房屋拆遷管理，健全拆遷審批、聽證、行政裁決和評估機構信用檔案等項制度，建立拆遷矛盾糾紛排查和調(diào)處機制，拆遷規(guī)模得到控制，拆遷行為進一步規(guī)范，拆遷數(shù)量與上年相比下降58％。企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)的政策規(guī)定逐步完善，操作逐步規(guī)范，加強勞動監(jiān)察和仲裁工作，維護職工合法權益。年完成的改制和關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)，基本上未出現(xiàn)欠發(fā)職工工資、生活費和社會保險費的現(xiàn)象。開展對農(nóng)民工工資支付的專項檢查，督促用人單位補發(fā)農(nóng)民工工資3505.6萬元，與農(nóng)民工補簽勞動合同6.33萬份。并且，建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控、保障等制度，健全預防拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制。二是治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔和減輕企業(yè)負擔四項工作繼續(xù)深化。完善義務教育階段學?！耙毁M制”收費辦法，加強師德師風建設，健全教育收費監(jiān)督管理制度，教育收費行為進一步規(guī)范，“兩免一補”政策得到較好落實。加大查處教育亂收費行為力度，共查處教育收費違規(guī)金額136.66萬元，收繳29.35萬元，清退107.31萬元，給予黨紀政紀處分24人，通報批評12人。完善藥品集中招標采購制度，開展第三、第四批藥品集中招標采購及第二批醫(yī)用耗材和檢驗試劑集中招標采購履約情況專項督查，全市使用集中招標藥品金額占醫(yī)用藥品金額的84%。加強藥品和醫(yī)療服務價格的管理與監(jiān)督，對違法醫(yī)療藥品廣告進行專項整治。取締無證行醫(yī)醫(yī)療機構91家，限期整改醫(yī)療機構106家；取締無證藥品醫(yī)療器械經(jīng)營單位37家，搗毀制售假藥窩點3個；查處違法醫(yī)療、藥品、保健品廣告案件46起，責令廣告經(jīng)營單位公開更正7件、停止27件。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。嚴肅查處收受回扣、“紅包”、開單提成等問題，給予黨紀政紀處分26人，追繳回扣金額80.47萬元。全市衛(wèi)生系統(tǒng)共退回“紅包”金額15.61萬元，上交“紅包”金額3.95萬元，拒收回扣金額7.4萬元，上交回扣金額4.38萬元。加強對農(nóng)村稅費改革政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，深入開展向農(nóng)民建房亂收費、向村集體經(jīng)濟組織的“三亂”等專項治理。通過專項治理，減輕農(nóng)民負擔2080萬元，退還農(nóng)民亂收費金額共173萬元，查處涉農(nóng)負擔案件12件，給予黨紀政紀處分12人。深入開展企業(yè)治亂減負工作。對企業(yè)亂評比（達標）、亂排序、亂收費情況進行調(diào)查，全市共派出33個調(diào)查組，召開56場座談會，邀請374家國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外資企業(yè)人員參加座談，了解有關情況。同時，深入11個縣（市）區(qū)企業(yè)進行調(diào)研，了解工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難和問題，以及對全市治亂減負、投資軟環(huán)境建設方面的意見和建議，并認真協(xié)調(diào)解決，促進投資軟環(huán)境建設。三是集中治理整頓行政機關及其所屬單位“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”問題和治理整頓企業(yè)違法排污、危害群眾健康兩項工作進展良好。對培訓辦班項目進行清理，各級各部門自查出辦班、收費、發(fā)證都不符合有關規(guī)定的培訓辦班項目5次，部分不符合有關規(guī)定的培訓辦班項目89次，目前正進行審核、處理及規(guī)范工作。各級監(jiān)察機關會同環(huán)保部門對企業(yè)違法排污損害群眾利益的突出問題開展專項檢查。重點檢查對紡織、印染、石板材和建筑行業(yè)污染，飲用水源保護區(qū)污染，畜禽養(yǎng)殖污染等問題進行整治的情況，以及執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評估和“三同時”制度、企業(yè)執(zhí)行有關環(huán)境保護政策規(guī)定中的問題，查處環(huán)境違法案件124件，取得了階段性成果。四是治理公路“三亂”、規(guī)范報刊發(fā)行、整頓統(tǒng)一著裝三項工作成果得到鞏固。
（二）推進政風行風建設。各級紀檢監(jiān)察機關督促各部門抓住本部門和行業(yè)作風方面的突出問題，深入進行整頓，推動政府部門改進作風，強化服務。市紀委、監(jiān)察局健全了市直部門黨風廉政特邀監(jiān)督員聯(lián)系點制度，加強對政風行風建設的監(jiān)督。繼續(xù)在教育、衛(wèi)生、計劃生育、廣電、新聞出版、公安、民政、旅游、勞動和社會保障、電業(yè)、交通、環(huán)境保護、建設、房管、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國稅、地稅、工商行政管理、電信（包括移動和聯(lián)通）、質量技術監(jiān)督、鐵路、檢驗檢疫、海關等29個部門和行業(yè)中深入開展民主評議政風行風活動。會同有關部門和行業(yè)堅持把查找和整改政風行風方面存在的突出問題，作為民主評議的關鍵環(huán)節(jié)，組織評議代表深入基層和“窗口”單位進行檢查和暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，增強了民主評議工作的針對性、實效性。同時，把民主評議政風行風與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、推進依法行政、加強機關效能建設、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動相結合，健全糾正和防范不正之風的長效機制。一年來，糾風部門受理的件比上年下降了22%。
三、圍繞發(fā)展開展監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟社會發(fā)展
各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹市委、市政府制定的《綱要（試行）》和有關經(jīng)濟發(fā)展、城市管理和投資軟環(huán)境建設等規(guī)范性文件，緊貼經(jīng)濟建設這個中心，圍繞黨委、政府加快發(fā)展的重大決策和改革措施的實施開展監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。一是加強對宏觀調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及省、市政府貫徹意見的執(zhí)行情況，督促有關地方和部門加強土地規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，建立健全耕地保護責任制和責任目標考核體系，依法查處違法占地建設行為。二是加強對市委、市政府關于改善投資軟環(huán)境的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。會同有關部門進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，嚴肅查處行政機關及其工作人員向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派以及“吃、拿、卡、要”行為。三是加強對重大公共投資項目的監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關共對86項經(jīng)濟發(fā)展和為民辦實事的重點建設項目實施監(jiān)督檢查，督促政府部門履行監(jiān)督管理職責，為重點建設項目提供快速、優(yōu)質服務，保證重點建設項目的順利實施。四是積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。督促有關部門落實行政執(zhí)法和專項整治責任制，配合有關部門抓好食品藥品放心工程、保護知識產(chǎn)權和打擊商業(yè)欺詐等重點專項整治工作，繼續(xù)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷逃騙稅等違法行為。積極探索治本之策，建立長效機制，促進市場經(jīng)濟秩序的好轉。組織開展清理糾正黨和國家機關工作人員、國有企業(yè)負責人投資入股煤礦和非煤礦山問題的工作。全市有33人（其中黨和國家機關工作人員31人、國有企業(yè)負責人2人）報告、登記本人或以他人名義投資入股非煤礦山，投資入股金額共396萬元，并撤出投資；五是認真做好重特大事故的調(diào)查處理工作。依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，認真參加責任事故的調(diào)查處理工作，依法依紀追究有關責任人員的責任。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關共參加23起安全生產(chǎn)責任事故的調(diào)查處理，給予行政處分14人，黨紀處分1人，通報批評5人。同時，積極配合有關部門加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制。六是開展災后重建工作監(jiān)督檢查。針對年第19號臺風“龍王”造成的嚴重災情，各級紀檢監(jiān)察機關積極發(fā)揮職能作用，加強對各級各部門貫徹落實市委、市政府防抗臺風和災后重建工作部署情況的監(jiān)督檢查。重點檢查領導干部履行職責情況和災區(qū)處理死禽畜及倒房重建情況。并且，開展了救災款物使用管理情況執(zhí)法監(jiān)察，督促有關部門遵循?？顚Ｓ?、重點使用的原則，及時撥付、發(fā)放救災款物，并規(guī)范管理，確保救災款物合理有效使用，促進了災后重建工作的順利開展。七是開展集體林權制度改革執(zhí)法監(jiān)察。各級監(jiān)察機關會同林業(yè)部門，重點檢查明晰產(chǎn)權，落實主體、申請登記、確權發(fā)證、林權檔案、制度，以及資金使用情況。及時掌握我市林權制度改革進展情況，發(fā)現(xiàn)集體林權制度改革工作中存在的突出問題，并督促有關縣（市）區(qū)政府及其工作部門做好整改工作，依法保護林農(nóng)的合法權益，落實國家林業(yè)管理政策和林權改革制度。各級監(jiān)察機關還會同有關部門對防治腸道傳染病、防控禽流感責任制落實情況進行檢查，促進了有關工作的落實。
四、加強對行政管理活動的監(jiān)督，推進依法行政
各級紀檢監(jiān)察機關按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》及省、市政府的貫徹意見的要求，加強對行政機關運用權力、履行職責、遵守執(zhí)法程序情況的監(jiān)督檢查，維護群眾的合法權益，推動政府職能轉變，促進行政機關依法有效地實施行政管理。一是開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局在組織市直部門開展自查的基礎上，會同市政府法制辦、編辦對市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、建設局、規(guī)劃局、房管局、城管執(zhí)法局、水利局、交通局、公安局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局等12個部門及其所屬單位進行重點督查。市政府及有關部門依法取消和調(diào)整行政許可項目49項，廢止或修訂涉及行政許可文件165件，清理和糾正行政許可實施主體31個；各級紀檢監(jiān)察機關查處實施行政許可中違紀違法案件13件，促進了行政許可行為的規(guī)范。二是積極推進行政執(zhí)法責任制，按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《市人民代表大會常務委員會關于市級國家機關實行執(zhí)法責任制的決議》的要求，督促行政執(zhí)法機關完善行政執(zhí)法程序，實行行政執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法行為評議考核制度。加強執(zhí)法監(jiān)察，對一些行政執(zhí)法機關及其工作人員不依法辦事、推諉扯皮的行為進行督促整改；對行政執(zhí)法中、、失職瀆職、損害國家和群眾利益等違法違紀行為進行嚴肅查處，強化執(zhí)法過錯責任追究。市監(jiān)察局配合市政府法制辦組織全市行政執(zhí)法資格考試，有41個行政執(zhí)法系統(tǒng)共2855人參加考試，提高了執(zhí)法隊伍的素質。三是加強行政效能監(jiān)察。重點對各級行政服務中心和行政審批重點單位執(zhí)行機關效能建設制度的情況進行監(jiān)督檢查，認真受理群眾對行政機關及其工作人員工作效能問題的投訴，及時糾正和處理行政機關不正確履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作等問題。市區(qū)兩級監(jiān)察機關開展了城市管理責任制落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查各區(qū)政府和市、區(qū)有關部門貫徹執(zhí)行市政府《關于進一步明確市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作職責分工的決定》、《關于進一步加強城市管理工作的意見》的情況，發(fā)現(xiàn)城市管理有關問題228個，提出加強城市管理的建議17條，給予或建議有關部門給予不履行或不正確履行城市管理職責的人員紀律處分8人、效能告誡22人、辭退3人、組織處理1人，通報批評單位14個，促進了城市管理工作的落實。
五、堅決查辦違紀違法案件，維護行政紀律
各級紀檢監(jiān)察機關加強對領導干部廉潔從政規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和“五不許兩糾正”，促進政府機關及公務員廉潔從政。同時，堅決查辦違紀違法案件，重點查辦領導機關和領導干部、謀取非法利益的案件，嚴肅查辦利用司法權、審批權、人事權違紀違法的案件，工程建設、土地管理等領域和采購、產(chǎn)權交易活動中的案件，企業(yè)重組改制和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，基層干部、侵害群眾利益的案件。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關累計查辦監(jiān)察對象違紀違法案件286件，新立案件258件。其中，縣（處）級干部案件8件，鄉(xiāng)（科）級干部案件79件。共結銷案264件，給予黨紀處分117人，行政處分121人（其中，給予撤職以上處分43人），黨紀政紀雙重處分35人，同時受刑事處分85人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失348.51萬元，維護了行政紀律。查辦的違紀違法案件中，比較典型的有羅源縣政府原副縣長鄭榮華、林金平利用職便為他人謀利益收受賄賂案；市交警支隊原副支隊長鄭增祿在審批駕駛員培訓辦班中受賄案；省航務救撈工程處原處長唐金生私分國有資產(chǎn)案；市人防辦原主任黃仁秋、科員吳章曦利用審批人防工程職便，指定被審批單位購買其介紹的人防工程設備，收受賄賂案；市公安局融城派出所原所長汪金文徇私枉法案；連江縣對外貿(mào)易公司原總經(jīng)理滕娟生在辦理外貿(mào)業(yè)務中貪污受賄案。各級紀檢監(jiān)察機關在查辦案件過程中，堅持立足全局，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，正確把握政策，講究方式方法，健全查辦案件制度，依紀依法辦案。同時，完善實行“一案一整改”措施，加大對典型案件的剖析力度，著力從體制、機制、制度和管理上查找發(fā)案的原因，督促有關單位總結教訓、完善制度、加強管理，發(fā)揮了查辦案件在治本方面的積極作用。
