資金計劃申請書 第1篇
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第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。
第二章核準機關(guān)及權(quán)限
第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。
第四條總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準。
第五條以上具有外商投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)，簡稱項目核準機關(guān)。
第三章項目申請報告
第六條報送項目核準機關(guān)的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）環(huán)境影響評價；
（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；
（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。
第七條報送項目核準機關(guān)的項目申請報告應(yīng)附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）市級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
（六）市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認文件。
第四章核準程序
第八條按核準權(quán)限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準或?qū)徍松蠄蟮捻椖?，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應(yīng)抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條項目核準機關(guān)核準項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面意見。
第十條項目核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準機關(guān)提出評估報告。
第十一條項目核準機關(guān)自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內(nèi)不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關(guān)負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。
第十二條項目核準機關(guān)對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章核準條件及效力
第十三條項目核準機關(guān)對項目申請報告的核準條件是：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
（二）符合合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
（三）符合公共利益和國家反壟斷法規(guī)的規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；
（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；
（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條項目申請人憑項目核準機關(guān)出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條項目核準機關(guān)出具的核準文件應(yīng)規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具項目核準機關(guān)出具的準予延續(xù)文件。
第十六條未經(jīng)核準的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準文件。
第十八條合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查。
第六章變更及其核準
第十九條經(jīng)項目核準機關(guān)核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準機關(guān)申請變更：
（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；
（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第二十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
資金計劃申請書 第2篇
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為充分發(fā)揮軟科學研究在推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)等方面的重要作用，*年度*市科技發(fā)展基金軟科學研究計劃將深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞率先提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技應(yīng)對金融危機的重要作用，組織有關(guān)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展研究，為決策提供參考與支撐，為編制“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃作好準備。
*年度*市科技發(fā)展基金軟科學研究計劃項目申報安排兩大類：重點項目和自選項目，詳見《*年度*市科技發(fā)展基金軟科學研究項目指南》（以下簡稱《指南》）。其中重點項目的申報題目須與指南所列題目一致，并根據(jù)具體內(nèi)容開展研究；自選項目由研究人員從所列領(lǐng)域中自行確定選題，申報題目不得與重點項目重復(fù)。
《指南》中所有課題研究的時間跨度均為1年。項目申請采用網(wǎng)上申報與書面申報相結(jié)合方式，申請者需先在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫《*市科技發(fā)展基金軟科學研究項目申請書》，提交完成后，打印書面申請材料（需簽字，無需單位公章）一式四份。
為培養(yǎng)軟科學研究人才，*市科學技術(shù)委員會繼續(xù)對選題好、研究思路新的在研博士學位論文給予資助。博士學位論文資助方向為：（1）科技進步促進經(jīng)濟與社會發(fā)展研究；（2）科技發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究。申請博士學位論文資助需在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫《*市科委軟科學研究博士生學位論文資助項目推薦表》，提交完成后，打印出書面申請材料（需簽字，且蓋單位公章），并附上已通過審核的博士學位論文開題報告復(fù)印件，一式四份。
所有項目的網(wǎng)上申請開始日期為*年3月2日，截止日期為*年3月27日，書面申請材料請于網(wǎng)上提交申請成功后的一周內(nèi)，以郵寄方式寄達*市科技發(fā)展研究中心。
網(wǎng)上填報備注：
（1）登陸“*科技”網(wǎng)，進入網(wǎng)上辦事專欄；
（2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：
-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目（需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；
-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。
資金計劃申請書 第3篇
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第二條本辦法所稱的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱創(chuàng)業(yè)資金）是指市財政每年預(yù)算安排的，主要用于支持、引導中小型民營企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)的扶持資金。
第三條創(chuàng)業(yè)資金管理和使用堅持公平、公正、公開的原則，采用評審制等辦法，確保創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第四條市中小企業(yè)主管部門會同市財政部門負責創(chuàng)業(yè)資金的管理、監(jiān)督和使用。
（一）市中小企業(yè)主管部門會同市財政部門創(chuàng)業(yè)資金使用指南，組織項目申報、審核，下達項目資金計劃，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，配合市財政部門開展創(chuàng)業(yè)資金的績效評價；
（二）市財政部門負責創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理，審核下達資金計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。
第五條創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象和使用范圍：
（一）創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象：
在*市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》的，且設(shè)立時間不超過3年的中小民營企業(yè)。
（二）創(chuàng)業(yè)資金的使用范圍:
1、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險補償；
2、補貼創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、申請專利和認證支出的費用；
3、補貼新設(shè)立企業(yè)用于鼓勵發(fā)展類項目和改造提高類項目方面的有關(guān)費用；
4、補貼創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)技能培訓和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為擴大就業(yè)、提高企業(yè)管理人員素質(zhì)而組織的勞動技能培訓、職業(yè)經(jīng)理人培訓、農(nóng)村青年技能培訓及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的費用支出；
5、市委、市政府要求扶持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的其它事項。
第六條創(chuàng)業(yè)資金安排重點：
（一）優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型、外向型和有自主品牌、有專利的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險補償；
（二）優(yōu)先支持海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)和外省、市人員帶項目、帶專利（技術(shù)）來*創(chuàng)業(yè)；
（三）優(yōu)先支持新設(shè)立企業(yè)開展院企合作，走“產(chǎn)、學、研”發(fā)展道路，特別是科研成果已產(chǎn)業(yè)化的項目落戶*；
（四）優(yōu)先支持復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和“零就業(yè)家庭”人員以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；
（五）優(yōu)先支持“三農(nóng)”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，支持依托農(nóng)村興辦企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題；
（六）優(yōu)先支持為我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；
（七）優(yōu)先支持獲得金融機構(gòu)貸款的企業(yè)（項目）。
第七條創(chuàng)業(yè)資金的支持方式采用貸款貼息、無償補助兩種方式。企業(yè)為開展經(jīng)營活動從金融機構(gòu)獲得貸款的，采取貸款貼息方式，其余的原則上采取無償補助的方式。
每個扶持對象（項目）的貸款貼息或補助額度不超過人民幣40萬元（經(jīng)市政府批準的特殊項目除外）。
第八條創(chuàng)業(yè)資金申請程序：
（一）制發(fā)申請指南。由市中小企業(yè)主管部門、財政部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展民營經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)的工作安排，制訂年度財政扶持全民創(chuàng)業(yè)資金項目申請指南，并在市人民政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)濟貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和*中小企業(yè)網(wǎng)站公布，供申請者查詢和下載申請表格。
（二）申請。申請創(chuàng)業(yè)資金扶持的項目按屬地管理原則分別向市和縣、區(qū)申請。屬各縣、區(qū)的向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門申請；屬市直的向市中小企業(yè)主管部門、財政部門申請。
第九條申請材料：符合申請條件的單位，應(yīng)提交下列材料:
（一）申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；
（三）公司章程（復(fù)印件）；
（四）項目申請報告、項目可行性研究報告。內(nèi)容包括：項目投資的目的和意義、項目主要內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新（或經(jīng)營）特點、項目實施計劃（項目建設(shè)期不超過2年）、市場前景和經(jīng)濟效益分析、經(jīng)費預(yù)算及籌措方案、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平、項目技術(shù)和經(jīng)濟可行性綜合評價；
（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限提供）；
（六）環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評價文件（根據(jù)項目需要提供）；
（七）申請貼息的企業(yè)（項目），應(yīng)提供銀行的貸款合同、銀行賬單和已用于項目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件（原件備查）；申請補助的企業(yè)（項目），應(yīng)提供已用于項目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件（原件備查）；
（八）屬于創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍或使用重點的相關(guān)證明材料；
（九）經(jīng)營場地的房屋產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件）和租賃合同；
（十）其他需提供的資料。
第十條各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織創(chuàng)業(yè)資金的申請工作，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核，并做好扶持項目的審核匯總上報工作。
第十一條市中小企業(yè)主管部門會同市財政部門組織技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當年度創(chuàng)業(yè)資金的扶持方向和扶持重點，對申請扶持企業(yè)（項目）進行評審。
第十二條市中小企業(yè)主管部門會同市財政部門依據(jù)專家組評審意見確定扶持企業(yè)（項目），在《*日報》和有關(guān)政府網(wǎng)站公示，公示期滿后，下達“*市財政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用計劃”。
第十三條市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)下達的創(chuàng)業(yè)資金使用計劃，分別與市直和所在縣、區(qū)項目單位簽訂創(chuàng)業(yè)資金使用項目責任書（下稱“責任書”）。責任書的內(nèi)容應(yīng)包含資金使用的明細范圍。
第十四條市財政部門根據(jù)下達的創(chuàng)業(yè)資金使用計劃，將創(chuàng)業(yè)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財政部門，市直企業(yè)直撥到項目單位；項目單位憑資金使用計劃和責任書與當?shù)刎斦块T銜接，辦理資金撥付手續(xù)。
第十五條項目單位收到的貼息項目創(chuàng)業(yè)資金或補助項目創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)會計制度規(guī)定處理。
第十六條建立項目定期報告制度。各使用創(chuàng)業(yè)資金的項目單位應(yīng)在項目實施第二年的4月底前按照資金下?lián)芮老虍數(shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、財政部門報告本企業(yè)上年度使用創(chuàng)業(yè)資金的情況、項目進展情況、經(jīng)濟效益和存在問題；各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門、財政部門應(yīng)在每年5月底前將情況匯總報市中小企業(yè)、財政主管部門；項目實施后應(yīng)根據(jù)市財政部門安排做好項目績效評價，第三年寫出總結(jié)報告，逐級匯總，最后上報市政府。
第十七條建立檢查制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財政以及有關(guān)職能部門負責對創(chuàng)業(yè)資金扶持項目實施情況進行管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。審計部門依法對創(chuàng)業(yè)資金進行審計監(jiān)督。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十八條建立項目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作職責對創(chuàng)業(yè)資金扶持項目的使用和管理情況建立檔案。
資金計劃申請書 第4篇
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一、耐心取證,認真分析
帶著前期座談中產(chǎn)生的疑問,審計人員決定將配套資金的來龍去脈調(diào)查清楚。在向a部工作人員進一步詢問時,對方答復(fù)因為時間過長,人員變更等原因,目前無人能將有關(guān)該項目配套資金的問題解釋清楚,并且該筆資金已由審計機關(guān)的派出機構(gòu)在對a部的年度預(yù)算執(zhí)行審計中進行了審查,此次不應(yīng)該重復(fù)審計。為了解開謎團,審計組采取了迂回策略。在對項目當期的財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況進行審計的基礎(chǔ)上,以審查項目立項過程為由,請a部提供了項目自立項以來的所有文件,包括國家有關(guān)部門準予立項的文件、項目可行性研究報告、貸款協(xié)議、項目協(xié)議、轉(zhuǎn)貸協(xié)議、世界銀行的評估文件、a部與世界銀行之間的來往信函等。通過查閱這些文件,審計人員發(fā)現(xiàn),2007年8月a部向國家發(fā)改委報送了世界銀行貸款n項目建議書,其中的資金概算包括a部提供配套資金752萬元人民幣,發(fā)改委批復(fù)同意。但a部2008年3月向發(fā)改委報送世界銀行貸款n項目可行性研究報告時又取消了配套資金752萬元人民幣。這份可行性研究報告同時提交給了世界銀行,世界銀行以此份報告中的資金概算為依據(jù)編制了項目評估文件。讓審計人員疑惑的是,兩份立項性文件的報送時間相隔僅半年,為什么會存在不一致,為什么第二份文件中取消了a部的配套資金?
二、乘勝追擊,真相大白
對于上述疑問a部工作人員答復(fù),在報送項目建議書時a部準備申請配套資金,但是在隨后報送可行性研究報告時,a部領(lǐng)導擔心配套資金不能足額到位,所以就將原來的資金計劃進行了刪減。審計人員繼續(xù)追問,既然該項目的資金概算中已不包含a部的配套資金,目前又是以什么為依據(jù)向財政部門申請項目配套資金呢?a部工作人員無法給出合理的解釋。審計人員乘勝追擊,請a部提供編制部門預(yù)算所用的項目申報書,核實配套資金的申請是否有充分依據(jù)。幾經(jīng)交涉,a部工作人員提供了2008年至2011年申請配套資金的項目申報書。經(jīng)審計人員查閱,真相大白。項目申報書中將申請配套資金的理由描述為:“按照國家發(fā)改委2007年11月批復(fù)的世行貸款n項目建議書內(nèi)容,我部應(yīng)提供752萬元人民幣配套資金,以保障項目順利實施”。經(jīng)確認,a部以前期的項目建議書(該建議書中的項目資金計劃含a部本級配套資金人民幣752萬元)為依據(jù),于2009年至2011年分三次共申請世界銀行貸款n項目配套資金280萬元,并得到財政部批復(fù)。而按照項目審批流程,發(fā)改委于2008年4月對項目可行性研究報告進行了批復(fù),該報告對項目的資金計劃已做了修改,原項目建議書中的資金計劃已沒有實際效力。據(jù)此,可以初步認定a部以無實際效力的文件為依據(jù)申請配套資金的行為涉嫌騙取財政資金。在初步認定的基礎(chǔ)上,審計組進一步核實了配套資金的使用情況,截至2010年12月31日,a部共支出人民幣88萬元,主要用于與項目相關(guān)的專家咨詢、培訓會議、項目督導和檢查等活動。審計人員又核實了世界銀行貸款資金的使用計劃,發(fā)現(xiàn)貸款資金中已專門安排了32.75萬美元用于a部上述項目管理活動的支出,截至2010年年底,已支出4.82萬美元。[審計結(jié)果]a部以無實際效力的文件為依據(jù)騙取財政資金280萬元人民幣,審計組按照財政部關(guān)于編制中央部門預(yù)算的相關(guān)規(guī)定,將a部騙取財政資金的事實和對該問題的處理意見起草了審計決定代擬稿,審計部門對a部出具了審計決定。財政部門根據(jù)審計決定的處理意見,核實了相關(guān)情況,停止了對a部配套資金的批付。a部騙取財政資金的過程,除反映出a部在編制部門預(yù)算的過程中存在的問題,也反映出財政部門在國外貸援款項目資金監(jiān)管中存在的漏洞。在資金的審批監(jiān)管過程中,主管國外貸援款項目資金審批的部門和主管部門預(yù)算審批的部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,致使a部不但可以爭取到國外貸款資金用于項目的運行管理,同時還可以從部門預(yù)算中申請到項目運行經(jīng)費。審計組針對財政部門存在的監(jiān)管漏洞提出了改進建議,編發(fā)了審計工作動態(tài)。[案例啟示]國外貸援款項目審計不但要全面了解項目執(zhí)行的整體情況,還要對項目執(zhí)行單位本身的財務(wù)收支情況做適當?shù)牧私狻徲嬚{(diào)查的范圍不應(yīng)僅局限于國外貸援款項目本身,尤其是不能僅僅局限于對項目本身財務(wù)賬套的審查。對項目單位自身的財務(wù)收支做適當?shù)难由鞂徲?有助于幫助審計人員發(fā)現(xiàn)問題線索,獲取完整的證據(jù)鏈條。從本案例來看,如果僅僅關(guān)注貸款協(xié)議和項目協(xié)議規(guī)定的資金規(guī)模,就會忽視a部精心隱藏的配套資金,這部分配套資金因涉及國外貸援款項目,又往往不會在預(yù)算執(zhí)行審計中被列為審計重點,就容易成為審計監(jiān)管的盲區(qū)。此外,被審計單位騙取財政資金的手段并不高明,僅僅利用了一份失去實際效力的文件和財政部門的監(jiān)管漏洞。因此,應(yīng)增強審計的敏感度,善于在審計過程中獲取有用信息,發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,進而層層突破。在全面執(zhí)行審計程序的同時,捕捉有價值的信息重點突破更有助于防范審計風險。
資金計劃申請書 第5篇
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一、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局“三舊”改造項目申報審批流程和材料
（一）辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件
申報材料：
1．申辦函
2．已批準的“三舊”改造計劃文件
3．土地使用權(quán)屬證明（包括由產(chǎn)權(quán)部門確認產(chǎn)權(quán)范圍的北京坐標系宗地圖）
4．最新測制的1：500或1：1000坐標系電子地形圖
審批流程（15工作日）：
規(guī)劃局辦文辦事窗口收件——建設(shè)用地科根據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃擬出用地規(guī)劃條件和用地紅線圖——局分管領(lǐng)導審批——建設(shè)用地科出具用地規(guī)劃條件和用地紅線圖——規(guī)劃局辦文辦事窗口發(fā)件。
（二）辦理歷史用地完善手續(xù)規(guī)劃審查
申報材料：
1．申辦函
2．已批準的“三舊”改造計劃文件或“三舊”改造項目確認文件
3．產(chǎn)權(quán)部門確認產(chǎn)權(quán)范圍的北京坐標系宗地圖
4．最新測制的1：500或1：1000坐標系電子地形圖
審批流程（15工作日）：
規(guī)劃局辦文辦事窗口收件——建設(shè)用地科會城鎮(zhèn)科等相關(guān)科室根據(jù)“三舊”專項規(guī)劃單元規(guī)劃或城市近期規(guī)劃擬出規(guī)劃審查意見——局業(yè)務(wù)會審查——局分管領(lǐng)導審批——建設(shè)用地科出具歷史用地完善手續(xù)規(guī)劃審查意見——規(guī)劃局辦文辦事窗口發(fā)件。
（三）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
申報材料：
1．申辦函
2．《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可事項申請表》
3．已批準的“三舊”改造方案
4．土地使用權(quán)證（包括由產(chǎn)權(quán)部門確認產(chǎn)權(quán)范圍的北京坐標系宗地圖）
5．最新測制的1：500或1：1000坐標系電子地形圖
審批流程（10工作日）：
市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口收件——建設(shè)用地科對申請事項進行公示（公示時間7天另計）——建設(shè)用地科核實用地規(guī)劃條件和用地紅線圖——局分管領(lǐng)導審批——建設(shè)用地科核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》——市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口發(fā)件。
（四）辦理建設(shè)工程設(shè)計方案審查
申報材料：
1．《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃許可事項申請表》
2．建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含用地紅線圖和審批表）
3．已批準的“三舊”改造方案，“三舊”改造方案的批準文件（市、區(qū)政府文件）
4．《建設(shè)用地批準書》及土地使用證等產(chǎn)權(quán)資料（涉及超容兼容的，須提供國土部門批準文件）
5．具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的建設(shè)工程設(shè)計方案（重要地段與高層建筑須提交透視圖或建筑模型）一式三份及電子文件一份
6．建筑面積明細表或工程預(yù)算書。
審批流程（10工作日）：
市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口收件——建設(shè)工程科在受理人建設(shè)工程設(shè)計方案審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將有關(guān)申請事項公示七日征詢意見（意見分歧較大的，應(yīng)當依法組織聽證）建設(shè)工程科對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，提出審查意見，對重要的建設(shè)工程的建筑設(shè)計方案須組織專家評審——局分管領(lǐng)導審批——批準建設(shè)工程設(shè)計方案——市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口發(fā)件
（五）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
申報材料：
1．《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃許可事項申請表》
2．人防、文物、安全等主管部門的審核意見（生產(chǎn)性工業(yè)項目不需要此項材料）
3．本年度投資計劃
4．具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的建施圖（規(guī)定應(yīng)設(shè)置景觀照明的項目須提交景觀照明設(shè)計圖紙）一式三分及電子文件一份
5．房地產(chǎn)項目須提交具備相應(yīng)資質(zhì)測繪單位計算的《房地產(chǎn)面積測繪報告書》
審批流程（8工作日）：
市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口收件——建設(shè)工程管理科對建設(shè)方案進行審查，提出審查意見——分管局長審批——建設(shè)單位交納有關(guān)費用（城市基礎(chǔ)設(shè)施費，依據(jù)國土部門代建金評估結(jié)果函收取代建金）——建設(shè)工程管理科核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》——市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口發(fā)件
二、市國土資源局“三舊”改造項目報建程序和申請材料清單
（一）集體建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地
申請單位向區(qū)（縣）國土部門提交的申請材料
1．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的申請材料，包括申請書、集體經(jīng)濟組織登記證、組織機構(gòu)代碼、法人代表身份證、授權(quán)委托書、被委托人身份證等；
2．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議2/3以上成員表決同意改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的會議記錄和會議決議證明書，街道或鎮(zhèn)政府加具意見；
3．權(quán)屬證明；
4．該建設(shè)用地來源合法的證明材料；
5．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的申請用地符合“三舊”改造規(guī)劃及市、區(qū)（縣）政府或“三舊”辦出具的已納入年度實施計劃的相關(guān)材料；
6．市、區(qū)（縣）政府的批準改造方案文件；
7．具有資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的勘測定界報告及勘測定界圖；
8．應(yīng)提交的其它材料。
提交復(fù)印件的，原件較對后退還，校對人在復(fù)印件上簽名。
辦理流程
1．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向區(qū)（縣）國土資源部門提出申請；
2．區(qū)（縣）國土資源部門進行內(nèi)部會審，審查符合條件后擬文請示區(qū)（縣）人民政府同意，上報市國土資源局；
3．市國土資源局進行內(nèi)部會審，經(jīng)請示市人民政府同意后，擬文上報省國土資源廳；
4．省國土資源廳經(jīng)報省人民政府同意后批復(fù)市人民政府；
5．市國土資源局根據(jù)市人民政府的批示，發(fā)文通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請地塊已改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地，并抄送所在區(qū)（縣）人民政府及所在國土資源部門。
（二）“三舊”改造項目國有建設(shè)用地協(xié)議出讓
申請人提交的申請材料
1．土地協(xié)議出讓申請書；
2．土地權(quán)屬人身份證明或法人資格證明（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等）；
3．授權(quán)委托書；
4．被委托人身份證明；
5．《土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬來源有效證件及地上物產(chǎn)權(quán)證明（市場主體收購改造的需提交收購協(xié)議、付款憑證、土地證及地上物交易證明，提交被收購人對改造項目沒有異議的聲明材料；集體土地改變?yōu)閲械男杼峤幌嚓P(guān)批文；完善歷史用地手續(xù)的需提交同意完善歷史用地手續(xù)批文）；
6．規(guī)劃部門出具的改造地塊規(guī)劃設(shè)計條件（其中1份原件）和用地紅線圖（6份原件）；
7．“三舊”改造年度計劃批復(fù)文件；
8．改造方案的批準文件及改造方案；
9．改造方案批準文件中，對工業(yè)項目未明確宗地固定資產(chǎn)總投資額的，非工業(yè)項目未明確宗地開發(fā)投資總額的，用地單位對項目投資額的承諾；
10．屬商品房項目的改造方案批準文件中，未明確公共服務(wù)設(shè)施配建要求的，應(yīng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的相關(guān)文件；
11．屬商品房項目的改造方案批準文件中，未明確公租房配建要求的，應(yīng)提交房管部門出具的相關(guān)文件；
12．國土資源行政主管部門認為應(yīng)當提交的其它相關(guān)材料。
辦理流程
向國土部門提出申請——受理——審查——組織地價評估——核定補交地價款金額——擬訂協(xié)議出讓方案——出讓方案報政府批準——登錄土地監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)制作出讓合同，與申請人簽訂出讓合同，繳納補交地價款及契稅，發(fā)放土地出讓合同——在中國土地市場網(wǎng)、國土資源門戶網(wǎng)站公布出讓結(jié)果。
（三）“三舊”改造項目涉及補交地價款
申請人提交的資料
1．申請書；
2．土地權(quán)屬人身份證明或法人資格證明（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等）；
3．授權(quán)委托書；
4．被委托人身份證明；
5．《土地使用權(quán)證》或土地權(quán)屬來源有效證件及地上物產(chǎn)權(quán)證明，其中對于收購或合作改造的，要提交被收購人或合作各方對改造項目沒有異議的聲明材料；
6．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的改造地塊規(guī)劃設(shè)計條件（其中1份原件）和用地紅線圖（原件6份）；
7．“三舊”改造年度計劃批復(fù)文件；
8．改造方案的批準文件和改造方案；
9．屬商品房項目的改造方案批準文件中，未明確公共服務(wù)設(shè)施配建要求的，應(yīng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的相關(guān)文件；
10．屬商品房項目的改造方案批準文件中，未明確公租房配建要求的，應(yīng)提供房管部門的相關(guān)文件；
11．市國土資源行政主管部門認為應(yīng)當提供的其他相關(guān)材料。
辦理流程：
用地單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請出具規(guī)劃設(shè)計條件和用地紅線圖——用地單位向國土資源部門提出補交地價款的申請——組織地價評估——擬訂補交地價款方案——補交地價款方案報政府批準——擬用地批準文件報批——繳納補交地價款及契稅——發(fā)放用地批準文件。
（四）“三舊”改造項目申請完善歷史用地手續(xù)
用地單位向區(qū)（縣）“三舊”辦提交的申請材料
1．用地單位關(guān)于審批“三舊”改造方案的請示及改造方案；
2．原取得用地相關(guān)材料，包括補償協(xié)議、補償兌現(xiàn)憑證等；
3．國土資源部門出具的改造地塊地籍調(diào)查意見；
4．國土資源部門出具的按用地行為發(fā)生時土地管理法律政策落實處理（處罰）憑證；
5．屬舊村莊改造的，改造方案經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或或成員代表大會2/3以上成員表決同意的會議記錄和會議決議證明書，街道或鎮(zhèn)政府加具意見；
6．屬完善征收手續(xù)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或或成員代表大會2/3以上成員表決同意完善征收手續(xù)的會議記錄和會議決議，街道或鎮(zhèn)政府加具意見；
7．國土資源部門出具的“三舊”改造地塊圖斑統(tǒng)計表（打印改造地塊當頁即可，并在序號前打√）；
8．用地單位對“三舊”改造方案實施完成時間作出的承諾書；
9．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的申請用地規(guī)劃初步意見；
10．區(qū)（縣）政府出具的關(guān)于改造項目列入年度實施計劃文件或“三舊”改造項目確認文件；
屬完善征收手續(xù)還要提交以下材料：
1．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的申請用地納入“三舊”改造專項規(guī)劃的相關(guān)材料；
2．國土資源部門出具的“三舊”改造宗地檔案情況表（附上改造地塊當頁即可，并在序號前打√）；
3．國土資源部門出具的需完善征收手續(xù)土地的權(quán)屬證明；
4．具有資質(zhì)測繪機構(gòu)出具的勘測定界報告和勘測定界圖；
5．國土資源部門出具的1：10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖；
6．國土資源部門出具的土地利用總體規(guī)劃圖；
7．國土資源部門出具的土地規(guī)劃光盤；
8．用地行為發(fā)生在年5月1日后的，還需提交聽證材料；
9．需提交的其它材料。
辦理流程
1．列入年度計劃或區(qū)（縣）政府確認“三舊”改造項目；
2．向區(qū)（縣）國土資源部門申請地籍調(diào)查、確認用地行為發(fā)生時間，對違法用地行為進行落實處理（處罰）；
3．向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請出具用地的規(guī)劃初步意見；
4．用地單位備齊相關(guān)資料，完成編制改造方案后向區(qū)縣“三舊”辦公室申報；
5．區(qū)（縣）“三舊”辦受理后組織公示（7個工作日內(nèi)完成）；
6．區(qū)（縣）“三舊”辦組織相關(guān)部門聯(lián)合審查后出具審核意見，以區(qū)（縣）政府名義報市政府（由市“三舊”辦牽頭審核）；
7．市“三舊”辦組織市規(guī)劃、國土、發(fā)改、房產(chǎn)、監(jiān)察、財政等有關(guān)部門審查，出具審查意見，報市政府批準。其中，需完善征收手續(xù)的，由市“三舊”辦上報市政府審查后，報省政府審批；
8．申請完善歷史用地手續(xù)的“三舊”改造方案經(jīng)批準后，憑改造方案及改造方案批準文件等資料向國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、住建等部門辦理相關(guān)手續(xù)；若編制改造方案使用的是用地規(guī)劃初步意見，則應(yīng)先向規(guī)劃部門申請出具規(guī)劃設(shè)計條件和用地紅線圖，然后再憑改造方案及改造方案批準文件等資料向國土、發(fā)改、環(huán)保、住建等部門辦理相關(guān)手續(xù)；
9．用地單位實施改造；
10．改造完成后給予辦理土地使用權(quán)登記發(fā)證。
三、市發(fā)改局“三舊”改造項目報建程序和申請材料清單
（一）根據(jù)國家、省的規(guī)定，“三舊”改造項目按其申請投資項目類別辦理審批或核準或備案。
1．屬核準項目，按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號）、《政府核準的投資項目目錄》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令第6號）、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔〕47號）和《省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（府〔〕119號）、《省政府核準的投資項目目錄》（府〔〕121號）等規(guī)定辦理。項目申報單位應(yīng)提交項目核準申請函及招標申請表（均加蓋公章一式2份）并附送以下文件：
（1）由具備相應(yīng)資格的機構(gòu)編制的《項目申請報告》；
（2）規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（3）市環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；
（4）節(jié)能評估文件（由具備相應(yīng)資質(zhì)節(jié)能評估單位編制）及評審意見（委托評審）或節(jié)能登記表（一式3份）；
（5）建設(shè)項目資本金落實情況和其他資金籌措證明資料；
（6）項目申報單位營業(yè)執(zhí)照或代碼證書（復(fù)印件）；
（7）屬區(qū)、縣項目由區(qū)、縣發(fā)改部門出具項目核準的初審意見；涉及行業(yè)管理的由行業(yè)主管部門提出意見；
（8）涉及資質(zhì)管理的應(yīng)提供相關(guān)資質(zhì)證書；辦公用房項目應(yīng)提供單位人員編制情況。
（9）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
2．屬備案項目，按《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》（發(fā)改投資〔〕2656號）、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔〕47號）和《省企業(yè)投資項目備案辦法》（府〔〕120號）等規(guī)定辦理。項目申報單位提交項目備案申請函（主要介紹項目單位概況及項目建設(shè)的理由和依據(jù)；項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)面積、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)能力；項目總投資、資金籌措方案及資本金情況；項目節(jié)能減排措施；項目招標事項及實施期限等）并附送以下文件：
（1）業(yè)主單位如實填報《省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》加蓋公章；
（2）節(jié)能評估文件（由具備相應(yīng)資質(zhì)節(jié)能評估單位編制）及評審意見（委托評審）或節(jié)能登記表（一式3份）；
（3）建設(shè)項目資本金落實情況和其他資金籌措證明資料；
（4）項目申報單位的營業(yè)執(zhí)照或代碼證書（復(fù)印件）；
（5）項目如已通過招拍掛取得建設(shè)用地的應(yīng)提交用地證明及規(guī)劃意見；
（6）屬區(qū)、縣項目由區(qū)、縣發(fā)改部門加具項目意見；涉及行業(yè)管理的由行業(yè)主管部門提出意見；
（7）涉及資質(zhì)管理的應(yīng)提供相關(guān)資質(zhì)證書；
（8）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
（二）屬外商投資項目，按《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)改委第22號令）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（年修訂）》、國家六部委《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房〔〕171號）、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令第6號）、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔〕47號）等規(guī)定辦理。項目申報單位提交項目核準申請函及招標申請表（加蓋公章一式2份）并附送以下文件：
1．按國家發(fā)改委（發(fā)改投資〔〕1169號）要求編制的《項目申請報告》；
2．中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
3．投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
4．銀行出具的融資意向書；
5．規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
6．市環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；
7．節(jié)能評估文件（由具備相應(yīng)資質(zhì)節(jié)能評估單位編制）及評審意見（委托評審）或節(jié)能登記表（一式3份）；
8．建設(shè)項目資本金落實情況，以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；
9．項目申報單位營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
10．法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。涉及行業(yè)資質(zhì)管理的，應(yīng)提供相關(guān)資質(zhì)證書。
（三）屬“三舊”改造的房地產(chǎn)項目采用核準制，按照省政府《關(guān)于印發(fā)省企業(yè)投資項目核準暫行辦法的通知》（府〔〕119號）和《關(guān)于印發(fā)省政府核準的投資項目目錄（年本）的通知》（府〔〕121號）第九條的規(guī)定，總建筑面積50萬平方米及以上報省發(fā)改委核準，50萬平方米以下由市發(fā)改局核準，南澳縣發(fā)改局核準所屬10萬平方米以下房地產(chǎn)項目。各區(qū)房地產(chǎn)項目由各區(qū)發(fā)改部門初審后上報市發(fā)改局核準。
（四）加快“三舊”改造項目的審批服務(wù)。
鑒于“三舊”改造項目建設(shè)的時限性和特殊性，如在某一或若干項前置審批事項（規(guī)劃、用地、環(huán)評等）滯后的情況下，可先由相關(guān)事項的審批部門出具同意項目的“路條”，采用并聯(lián)審批方式先予立項，相關(guān)部門同時相應(yīng)加快進行事項的審批，審批后即補送市發(fā)改局，但各前置審批事項手續(xù)最遲必須在申報列入年度投資計劃前完成。
四、市環(huán)保局“三舊”改造項目報建程序和申請材料清單
（一）辦理環(huán)評文件審批應(yīng)提交的材料
1．與建設(shè)項目有關(guān)的市“三舊”改造計劃及經(jīng)批準的建設(shè)項目“三舊”改造方案；
2．建設(shè)項目環(huán)評文件。編制報告書項目需提供環(huán)評審批申請報告及報告書紙質(zhì)文件（蓋齊印鑒）3份及電子版；編制報告表或填報登記表項目需提供紙質(zhì)文件（蓋齊印鑒）6份及電子版。報告書、報告表的編制需委托具相應(yīng)環(huán)評資質(zhì)的單位承擔，并通過專家評審；登記表由建設(shè)單位填寫，也可委托具環(huán)評資質(zhì)單位代為填寫；
3．《建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表》紙質(zhì)3份（蓋齊印鑒）及電子版。
表格（表格可從市環(huán)保局網(wǎng)站下載）
1）《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（試行）》
2）《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表（試行）》
3）《建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表》
（二）環(huán)評文件審批流程
建設(shè)單位按照《建設(shè)項目環(huán)境保護審批需準備材料清單》要求準備資料，到市行政服務(wù)中心三樓西廳市環(huán)保局窗口提交環(huán)評文件審批申請——市環(huán)保局窗口人員對提交的材料進行形式審查，符合要求的予以受理，開具受理回執(zhí)，不符合要求的，一次性告知理由或需補充材料——市環(huán)保局規(guī)劃環(huán)評科組織對建設(shè)單位提交的申請材料進行內(nèi)容審查，組織現(xiàn)場勘察，核實情況——市環(huán)保局根據(jù)環(huán)評文件審批原則，對符合要求的批準通過，不符合要求的不予以通過，書面告知建設(shè)單位（報告書、報告表承諾審批時限10個工作日，登記表審批當場辦結(jié)，承諾審批時限不包括10個工作日的公示期）——建設(shè)單位到市行政服務(wù)中心三樓西廳市環(huán)保局窗口領(lǐng)取批復(fù)文件。
五、市住建局“三舊”改造項目報建程序和申請材料清單
（一）勘察設(shè)計招標資料備案
如在發(fā)改部門發(fā)出的項目招標核準意見中，勘察設(shè)計核準為采用招標方式，則項目勘察設(shè)計原則上應(yīng)按工程建設(shè)項目進入建設(shè)工程交易中心進行招標。建設(shè)工程勘察設(shè)計招標文件備案登記程序如下:
1．申報人填報《市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標登記表》一式一份，并提交以下材料：
（1）備案申請報告；
（2）項目立項及招標核準文件（發(fā)改部門）、建設(shè)用地手續(xù)（國土部門）、用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門）；
（3）招標工作計劃；
（4）招標公告或投標邀請書；
（5）資格預(yù)審文件（如為資格預(yù)審則需提供）；
（6）招標文件；
（7）招標委托合同；
（8）進資格單項備案文件（如為外地機構(gòu)需提供）。
2．辦理流程
經(jīng)審核符合條件要求的，由市住建局勘察設(shè)計管理科給予備案，發(fā)給《市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標備案文件收訖回執(zhí)》。
3．辦理性質(zhì)：備案
4．辦理時限：5個工作日。
5．辦理依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（八部委2號令）、《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》等。
6．收費標準和依據(jù)：無
（二）大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查
1．如屬下列范圍的大中型“三舊”改造項目，應(yīng)進行初步設(shè)計審查：
（1）關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等大中型建設(shè)工程。
（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的大中型建設(shè)工程。
（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程。
2．辦理需提交材料：
（1）申請書（一式一份，需加蓋公章）。
（2）市大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查申請表（一式一份，可在建設(shè)網(wǎng)下載，需加蓋公章）。
（3）有關(guān)部門批準文件（提供復(fù)印件一式兩份，原件校核后退還）。主要包括：
①項目立項批準文件（發(fā)改部門）；
②建設(shè)項目選址意見書（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要點的批準文件（規(guī)劃部門）；
③建設(shè)用地批準文件（國土部門）；
④環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的的批準文件，涉及航空管制、地鐵、風景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門的審查意見。
（4）技術(shù)文件。主要包括：
①擬建設(shè)場地工程地質(zhì)勘察報告（一份）；
②地震安全性評價報告（一份，按國家相關(guān)規(guī)定提供）；
③工程初步設(shè)計文件（按國家工程設(shè)計文件編制深度有關(guān)“初步設(shè)計”要求提供，包括工程概算書）。
（5）其他資料（提供復(fù)印件一式兩份，原件校核后退還）：
①由外地勘察設(shè)計企業(yè)承接工程勘察設(shè)計的，須提供由市住建局核發(fā)的《關(guān)于同意工程勘察設(shè)計備案登記的通知》；
②項目勘察設(shè)計按規(guī)定需要招投標的，還需提供中標通知書。
3．辦理程序
（1）工程建設(shè)項目申報人備齊材料送市行政服務(wù)中心住建局窗口（市級項目還需到市并聯(lián)審批專門窗口），由窗口工作人員接收申報材料，出具申請材料接收憑證。
（2）市住建局組織專家及有關(guān)職能部門召開審查會，形成審查意見。
（3）在設(shè)計單位對專家提出的修改意見作出是否采納的書面意見后，市住建局作出書面批復(fù)。
（4）申報人持申請材料接收憑證，到市行政服務(wù)中心住建局窗口領(lǐng)取項目初步設(shè)計批復(fù)。
4．辦理時限
10個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)（不包括專家技術(shù)審查的時間）。
5．辦理依據(jù)
（1）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（〔〕國務(wù)院第293號令）；
（2）《省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第74號）；
（3）關(guān)于印發(fā)《省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理辦法》的通知（建設(shè)字〔〕24號）。
6．收費標準和依據(jù)：無
（三）建設(shè)工程施工交易備案
1．提交材料：
（1）《市建設(shè)工程施工交易備案表》（一式三份，須在建設(shè)網(wǎng)“建設(shè)工程施工交易備案表在線打印系統(tǒng)”填寫打?。?；
（2）發(fā)改部門的工程項目立項計劃審批文件；
（3）發(fā)改部門的工程招標核準函；
（4）國土部門的《建設(shè)用地批準書》或土地權(quán)屬證明文件（屬“三舊”改造項目的，提供改造方案批準文件）；
（5）規(guī)劃部門的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其審批表；
（6）消防部門的建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書、或公安機關(guān)消防機構(gòu)答復(fù)文件或《建設(shè)工程基本情況表》；
（7）施工圖審查機構(gòu)的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書和建設(shè)工程勘察成果報告審查合格書；
（8）規(guī)劃部門的建筑規(guī)劃紅線圖；
（9）銀行出具的資金到位情況證明；
（10）《工商營業(yè)執(zhí)照》（副本）或機關(guān)、事業(yè)單位法人《組織機構(gòu)代碼證》；
（11）屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，應(yīng)出具其套型面積符合政府有關(guān)規(guī)定的證明文件，并提供《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》；
（12）工程項目直接發(fā)包的，還應(yīng)提供下列資料：
①承接施工任務(wù)的施工企業(yè)資質(zhì)證書副本，屬外來施工企業(yè)的，須提供《市外來建筑業(yè)企業(yè)單項備案證明》；
②承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本，屬外來監(jiān)理企業(yè)的，須提供《市外來監(jiān)理企業(yè)承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)單項注冊登記表》；
（13）《市民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》（僅限于居住建筑和公共建筑工程項目）。
上述資料原件和復(fù)印件各一套，原件經(jīng)驗核后退回。
2．辦理程序
申報人備齊資料，到市住建局駐市行政服務(wù)中心辦事窗口（市財政大樓1樓）辦理建設(shè)工程施工交易備案手續(xù)——由窗口工作人員受理、審核資料。經(jīng)審查，對資料齊全的項目，簽發(fā)備案表及建設(shè)工程施工準備通知書。
3．辦理時限：即到即辦。
（四）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）核準
1．辦理內(nèi)容
（1）施工總承包序列三級資質(zhì)；
（2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；
（3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；
（4）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)
第（1）、（2）項中，不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)，以及涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的三級資質(zhì)。
2．辦理依據(jù)
（1）《中華人民共和國建筑法》；
（2）《中華人民共和國行政許可法》；
（3）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）；
（4）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）；
（5）《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、商務(wù)部令第113號）、《〈外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定〉的補充規(guī)定》（建設(shè)部、商務(wù)部令第121號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市〔〕241號）；
（6）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔〕82號）；
（7）《關(guān)于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城〔〕250號）
3．申辦條件：
（1）已取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（2）符合現(xiàn)行國家有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（3）符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔〕82號）中相應(yīng)專業(yè)、注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)裝備的等級標準要求；
（4）符合《關(guān)于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城〔〕250號）中有關(guān)資質(zhì)標準的要求。
4．提交資料：
（1）企業(yè)申請施工總承包序列三級資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的，需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（一式四份，含電子文檔）及相應(yīng)附件資料，并按照下列順序進行裝訂：
①綜合資料（第一冊）：
1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
2）企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；
3）企業(yè)章程；
4）企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表；
5）企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表；
6）企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；
7）企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標準要求的技術(shù)負責人代表工程業(yè)績證明資料；
8）如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的其它資料；
9）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）；
10）外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)的，須先取得市對外貿(mào)易經(jīng)濟行政管理部門的外商投資企業(yè)批準證書。
其中，首次申請資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的材料，但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的文件。
②人員資料（第二冊）：
1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書；
2）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險憑證；
3）部分資質(zhì)標準要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證，還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料；
4）勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供標準要求的人員崗位證書、身份證明。
③對企業(yè)申請改制、分立、合并需重新核定資質(zhì)的，除需提供上述資料外，還應(yīng)提供下列資料（列入第一冊綜合材料）：
1）企業(yè)改制、分立、合并方案（包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績的分割情況）；
2）企業(yè)改制、分立、合并的批準文件或股東會或職工代表大會決議；
3）企業(yè)改制、分立應(yīng)提供改制、分立前企業(yè)近三年財務(wù)報表和統(tǒng)計報表；
4）企業(yè)合并應(yīng)提供合并前各企業(yè)近三年財務(wù)報表和統(tǒng)計報表及最新合并報表；
5）會計師事務(wù)所出具的驗資報告。
2）企業(yè)申請燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當提交以下材料：
①燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)申請表（一式4份）及相應(yīng)的電子文檔。
②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。
③企業(yè)章程。
④企業(yè)驗資報告。
⑤固定經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或經(jīng)房管部門備案的租賃合同（復(fù)印件）。
⑥企業(yè)負責人和技術(shù)、財務(wù)負責人的身份證明、職稱文件和任職文件。
⑦工程、經(jīng)濟、會計專業(yè)人員的職稱證書、身份證明、有效的勞動合同及養(yǎng)老保險憑證（復(fù)印件）。
⑧4名以上安裝、維修作業(yè)人員的燃氣行業(yè)《職業(yè)技能崗位證書》、身份證明、有效的勞動合同及養(yǎng)老保險憑證（復(fù)印件）。
⑨相關(guān)制度、標準和規(guī)程，包括：
1）安裝維修質(zhì)量保障體系（企業(yè)組織架構(gòu)、職責）；
2）員工的培訓制度；
3）燃氣燃燒器具安裝維修驗收制度；
4）燃氣燃燒器具安裝檢修操作規(guī)程；
5）事故處理應(yīng)急預(yù)案；
6）安裝維修服務(wù)承諾文件；
7）客戶服務(wù)制度和服務(wù)標準；
8）公開的安裝、報修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話；
9）24小時值班制度。
⑩與燃氣燃燒器具生產(chǎn)廠家簽定的《安裝、維修委托書》。
⑾搶修、維修服務(wù)通訊工具、專用車輛、沖擊鉆、套絲機、切割機、彎管機、燃氣檢漏儀、泄漏濃度報警器、能直接檢測燃氣壓力、流量，水壓、水量、溫度等主要檢修、調(diào)試指標的專用儀器等設(shè)備的購買發(fā)票（復(fù)印件）或其他資產(chǎn)所有證明文件。
5．資料要求：
（1）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份及電子文檔，附件資料一套。
（2）資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的資料原件（原市直企業(yè)增項資質(zhì)的，在市行政服務(wù)中心住建局負責核對，原各區(qū)縣屬下企業(yè)申請資質(zhì)的，由各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責核對，新成立企業(yè)首次申請資質(zhì)的，由企業(yè)注冊地所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責核對），原件由企業(yè)保存。資質(zhì)許可機關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改、退還。
上級相關(guān)主管部門對企業(yè)申請材料有質(zhì)疑的，企業(yè)應(yīng)當提供相關(guān)資料原件，必要時要配合相關(guān)部門進行實地調(diào)查。
（3）附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序排列裝訂，規(guī)格為a4（210×297mm）型紙，并有標明頁碼的總目錄及申請說明，建議采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。
企業(yè)申報的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時附中文譯本并翻譯準確。
（4）申請資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，復(fù)印件必須清晰、可辨。
6．辦理程序
申報人備齊材料送市行政服務(wù)中心住建局辦事窗口（市財政大樓1樓），由窗口工作人員接收申報材料，由窗口給予出具申請材料接收憑證——市住建局依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準流程》審核——經(jīng)審查，符合符合建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的，頒發(fā)行政許可決定書和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本），不符合規(guī)定的，發(fā)給不予行政許可決定書。
7．辦理時限
申請施工總承包序列三級資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)和勞務(wù)分包序列資質(zhì)40個工作日，由建筑市場監(jiān)管科負責審核；申請燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)10個工作日，由法制與綜合管理科負責審核；公示時間10個工作日。
8．收費標準和依據(jù)：無
（五）建筑工程施工許可
1．提交材料：
（1）已蓋齊印鑒的《建筑工程施工許可申請表》（表格可在建設(shè)網(wǎng)下載，一式四份）；
（2）工程項目已辦理建設(shè)工程施工交易備案手續(xù)的《市建設(shè)工程施工交易備案表》一份；
（3）規(guī)劃部門的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（4）已簽訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》副本各一份；
（5）施工企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》；
（6）任項目負責人的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書（項目經(jīng)理資質(zhì)證書）及《市建設(shè)工程注冊建造師執(zhí)業(yè)登記手冊》、安全生產(chǎn)考核合格證b證和任項目總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書及《市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)登記手冊》；
（7）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)憑證；
（8）安監(jiān)站簽發(fā)的《建設(shè)工程施工前期安全措施登記表》；
（9）“散裝水泥專項資金”、“新型墻體材料專項用費”、“勞保費”的繳費憑證；已簽訂《建設(shè)工程竣工檔案報送責任書》；
（10）環(huán)保部門出具的噪聲許可證件；
（11）屬應(yīng)招標工程的，提交中標通知書；
（12）屬外來企業(yè)的，還應(yīng)提交向市住建局辦理的進備案文件；
（13）按規(guī)定需要辦理白蟻防治手續(xù)的，還應(yīng)出示白蟻防治合同；
（14）由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的建設(shè)單位符合社會保險要求的書面證明材料；
（15）依法應(yīng)招標的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，應(yīng)提交《市建設(shè)工程施工合同價備案表》；
（16）房地產(chǎn)管理部門出具的項目有關(guān)廉租住房證明文件。
上述資料除第1項外，其他均須同時報送復(fù)印件，原件驗核后退還。
2．辦理程序
申報人備齊材料到市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批專門窗口辦理建筑工程施工許可手續(xù)——由市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批專門窗口向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口工作人員移交申報材料，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口給予出具材料接收憑證——經(jīng)審查，材料齊全的，發(fā)給《建筑工程施工許可證》。
3．辦理時限
法定時限15個工作日；現(xiàn)承諾時限5個工作日。
4．收費標準和依據(jù)：無
（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級及三級以下資質(zhì)核準
1．辦理內(nèi)容
（1）新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)核準。
（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級資質(zhì)核準。
（3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級資質(zhì)核準。
（4）外資（外商獨資、中外合資、中外合作）房地產(chǎn)項目公司暫定資質(zhì)核準。
2．辦理依據(jù)
（1）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（年8月30日全國人大常委會第二十九次會議修正）
（2）《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）；
（3）《省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》（年9月22日修訂）；
（4）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號）；
（5）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知》（發(fā)改外資〔〕1773號）；
（6）《關(guān)于外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準有關(guān)問題的通知》（建房字〔〕161號）；
（7）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金的通知》（國發(fā)〔〕13號）；
（8）《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房〔〕171號）；
（9）《商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見〉有關(guān)問題的通知》（商資字〔〕192號）；
（10）《商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)督的通知》（商資函〔〕50號）；
（11）省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于貫徹〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉全面清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的通知》（建房字〔〕61號）。
3．申辦條件
（1）申請新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)核準。
申報人應(yīng)具備《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（年8月30日全國人大常委會第二十九次會議修正）第三十條、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）第五條、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號）第五條、第八條以及省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于貫徹〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉全面清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的通知》（建房字〔〕61號）第二條規(guī)定的條件。
（2）申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級（或三級）資質(zhì)核準。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)符合《省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》（年9月22日修訂）第八條、第十條以及《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號）第五條規(guī)定的條件。
（3）申請外資（外商獨資、中外合資、中外合作）房地產(chǎn)項目公司暫定企業(yè)資質(zhì)核準。
申報人應(yīng)符合《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）第五條、第六條、《省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》（年9月22日修訂）第八條、第十條、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號）第五條、第八條、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知》（發(fā)改外資〔〕1773號）第一條、《關(guān)于外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準有關(guān)問題的通知》（建房字〔〕161號）第二條、第三條、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金的通知》（國發(fā)〔〕13號）、《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房〔〕171號）第一條、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見〉有關(guān)問題的通知》（商資字〔〕192號）第三條、《商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)督的通知》（商資函〔〕50號）第二條以及省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于貫徹〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉全面清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的通知》（建房字〔〕61號）第二條規(guī)定的條件。
4．提交材料
（1）新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)核準
①新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)核準
1）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請表》（市直企業(yè)一式二份，區(qū)屬企業(yè)一式三份，可在建設(shè)網(wǎng)下載）；
2）設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的申請報告（一式二份，一份隨材料裝訂，一份單獨放置；申報人為區(qū)屬企業(yè)的，還應(yīng)出具區(qū)住建局的初審意見）；
3）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本；
4）公司章程；
5）會計師事務(wù)所出具的注冊資本驗資報告（100萬元以上）；
6）法定代表人身份證明及任職文件；
7）建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類人員5人以上（其中建筑或結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員中級職稱1人以上；有職稱證書的專職會計人員不少于2人）和1人以上專業(yè)統(tǒng)計人員的職稱證書（各類職稱證書管理人員不得與其他企業(yè)重復(fù)使用）、聘書、經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同或社會保險交納憑證、身份證原件復(fù)印件；
8）企業(yè)的工程、經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計負責人的任職文件；
9）國有土地使用證或土地權(quán)屬證明，屬“三舊”改造項目的則報送納入“三舊”改造計劃批準文件；
以上2）至9）項均須同時報送復(fù)印件并加蓋單位公章，原件驗核（市直企業(yè)由市住建局辦事窗口加蓋原件驗核章，并注明原件校核人；區(qū)屬企業(yè)的，則應(yīng)加蓋區(qū)住建局的原件驗核章，并注明原件校核人，市住建局辦事窗口不再校對原件）后退回。并按2）至9）的順序采用a4紙裝訂成冊，軟封面封底，標明頁碼的目錄，逐頁編寫頁碼。第1）項和第2）項中的一份申請報告單獨放置。
②暫定資質(zhì)企業(yè)申請變更企業(yè)名稱、辦公地址、法定代表人、注冊資本：
1）企業(yè)申請變更資質(zhì)證書內(nèi)容的報告（區(qū)屬企業(yè)的，還應(yīng)出具區(qū)住建局的初審意見）；
2）經(jīng)工商部門核準變更的工商營業(yè)執(zhí)照，核準變更登記通知書；經(jīng)濟性質(zhì)為股份制或有限責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，須報送企業(yè)董事會或股東會變更事項的決定或章程及章程修正案；屬變更企業(yè)注冊資本的需另提交資金驗資報告；屬變更企業(yè)法定代表人需另提交企業(yè)董事會（或股東會）或企業(yè)主管部門的法定代表人任命書和法定代表人身份證明（報送復(fù)印件，原件驗核后退回；區(qū)屬企業(yè)，則應(yīng)加蓋區(qū)住建局的原件驗核章，并注明原件校核人）；
3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書正、副本原件。
（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級（或三級）資質(zhì)核準。
①房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級（或三級）資質(zhì)核準。
1）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請表》（市直企業(yè)一式二份，區(qū)屬企業(yè)一式三份，可在建設(shè)網(wǎng)下載）；
2）申請人申請核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級（或三級）資質(zhì)的報告（一式二份，一份隨材料裝訂，一份單獨放置；申報人為區(qū)屬企業(yè)的，還應(yīng)出具區(qū)住建局的初審意見）；
3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；
4）工商營業(yè)執(zhí)照副本；
5）公司章程；
6）上年度財務(wù)報表和會計事務(wù)所出具的注冊資本驗資報告100萬元以上（申請三級資質(zhì)應(yīng)800萬元以上）；
7）法定代表人身份證明及任職文件；
8）工程技術(shù)人員：
申請四級資質(zhì)的：建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類人員5人以上（其中建筑或結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員中級職稱達到1人以上；有職稱證書的專職會計人員不少于2人）和1人以上專業(yè)統(tǒng)計人員的職稱證書（各類職稱證書管理人員不得與其他企業(yè)重復(fù)使用）、聘書、經(jīng)勞動部門簽證的勞動合同或社會保險交納憑證、身份證原件復(fù)印件；
申請三級資質(zhì)的：建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類人員10人以上，（其中建筑或結(jié)構(gòu)中級或中級以上職稱管理人員不少于5人；專職會計人員2名以上；工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負責人應(yīng)具有中級或中級以上職稱；統(tǒng)計等負責人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱）和1人以上統(tǒng)計初級職稱以上人員的職稱證書（各類職稱證書管理人員不得與其他企業(yè)重復(fù)使用）、聘書、經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同或社會保險交納憑證、身份證原件復(fù)印件；
9）企業(yè)的工程、經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計負責人的任職文件；
10）近1年或2年（申請三級資質(zhì)為近3年）來房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表（加蓋統(tǒng)計主管部門公章）；
11）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)近1年或2年（申請三級資質(zhì)為近3年）來開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目的有關(guān)證明材料：
ⅰ、已竣工房地產(chǎn)開發(fā)項目的計劃批準文件、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證及建設(shè)工程竣工驗收備案文件；
ⅱ、在建房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)出具投資計劃批準（備案）文件、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等文件，并附項目進度說明；
12）《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》及《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的樣本和執(zhí)行情況報告；
13）待開發(fā)商品房用地有關(guān)證明材料（國有土地使用證、土地出讓合同或者土地轉(zhuǎn)讓合同；屬“三舊”改造項目的則應(yīng)報送“三舊”改造方案批準文件）。
以上2）至13）項均須同時報送復(fù)印件并加蓋單位公章，原件驗核（市直企業(yè)由市住建局辦事窗口加蓋原件驗核章，并注明原件校核人；區(qū)屬企業(yè)的，則應(yīng)加蓋區(qū)住建局的原件驗核章，并注明原件校核人，市住建局辦事窗口不再校對原件）后退回。并按2）至13）的順序采用a4紙裝訂成冊，軟封面封底，標明頁碼的目錄，逐頁編寫頁碼。第1）項和第2）項中一份申請報告單獨放置。
②已定級企業(yè)申請變更企業(yè)名稱、辦公地址、法定代表人、注冊資本：
1）企業(yè)申請變更資質(zhì)證書內(nèi)容的報告（區(qū)屬企業(yè)的，還應(yīng)出具區(qū)住建局的初審意見）；
2）經(jīng)工商部門核準變更的工商營業(yè)執(zhí)照，核準變更登記通知書（外商房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還應(yīng)報送經(jīng)外經(jīng)貿(mào)局批準變更事項的文件）；經(jīng)濟性質(zhì)為股份制或有限責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，須報送企業(yè)董事會或股東會變更事項的決定或章程及章程修正案；屬變更企業(yè)注冊資本的需另提交資金驗資報告；屬變更企業(yè)法定代表人需另提交企業(yè)董事會（或股東會）或企業(yè)主管部門的法定代表人任命書和法定代表人身份證明（報送復(fù)印件，原件驗核后退回；區(qū)屬企業(yè)的，則應(yīng)加蓋區(qū)住建局的原件驗核章，并注明原件校核人）；
3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件。
（3）外資（外商獨資、中外合資、中外合作）房地產(chǎn)項目公司暫定資質(zhì)核準。
①外資房地產(chǎn)項目公司暫定資質(zhì)核準。
1）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請表》（市直企業(yè)一式二份，區(qū)屬企業(yè)一式三份，可在建設(shè)網(wǎng)下載）；
2）申辦外商房地產(chǎn)項目公司資質(zhì)的申請報告（一式二份，一份隨材料裝定，一份單獨放置；區(qū)屬企業(yè)的，申報人還應(yīng)出具區(qū)住建局的初審意見）；
3）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；
4）公司章程；
5）企業(yè)法定代表人任職文件和身份證明；
6）發(fā)改部門關(guān)于外商投資項目核準文件；
7）外經(jīng)貿(mào)部門同意成立公司的批準文件，（或同意新增房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營的批準文件）；
8）外商投資企業(yè)批準證書、境外企業(yè)有關(guān)資料；經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準的新公司章程；屬中外合資、合作的房地產(chǎn)項目公司還應(yīng)報送內(nèi)資企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準的合作企業(yè)合同和新公司章程；
9）會計師事務(wù)所出具的注冊資本驗資報告（屬從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)出具會計師事務(wù)所對該司前一個開發(fā)項目進行審計的資產(chǎn)負債表）；
10）建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類人員5人以上（其中建筑或結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員中級職稱1人以上；有職稱證書的專職會計人員不少于2人）和1人以上專業(yè)統(tǒng)計人員的職稱證書（各類職稱證書管理人員不得與其他企業(yè)重復(fù)使用）、聘書、經(jīng)勞動部門鑒證的勞動合同或社會保險交納憑證、身份證原件復(fù)印件；
11）企業(yè)的工程、經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計負責人的任職文件；
12）國有土地使用證或土地權(quán)屬證明；屬“三舊”改造項目的，則報送改造方案批準文件。
以上2）至12）項均須同時報送復(fù)印件并加蓋單位公章，原件驗核（市直企業(yè)由市住建局辦事窗口加蓋原件驗核章，并注明原件校核人；區(qū)屬企業(yè)的，則應(yīng)加蓋區(qū)住建局的原件驗核章，并注明原件校核人，市住建局辦事窗口不再校對原件）后退回。并按2）至12）項的順序采用a4紙裝訂成冊，軟封面封底，標明頁碼的目錄，逐頁編寫頁碼。第1）項和第2）項中另一份申請報告單獨放置。
②外資房地產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、辦公地址、法定代表人、注冊資本：
1）企業(yè)申請變更資質(zhì)證書內(nèi)容的報告（區(qū)屬企業(yè)的，還應(yīng)出具區(qū)住建局的初審意見）；
2）經(jīng)工商部門核準變更的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，核準變更登記通知書；經(jīng)外經(jīng)貿(mào)局批準變更事項的文件；企業(yè)董事會或股東會變更事項的決定或章程及章程修正案；屬變更企業(yè)注冊資本的需另提交資金驗資報告；屬變更企業(yè)法定代表人需另提交企業(yè)董事會（或股東會）或企業(yè)主管部門的法定代表人任命書和法定代表人身份證明（報送復(fù)印件，原件驗核后退回；區(qū)屬企業(yè)的，則應(yīng)加蓋區(qū)住建局的原件驗核章，并注明原件校核人）。
3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件。
5．辦理程序
申報人備齊材料送市行政服務(wù)中心市住建局辦事窗口（市財政大樓1樓），由窗口工作人員接收申報材料，由窗口給予出具申請材料接收憑證——經(jīng)審查，符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的，在承諾的期限內(nèi)辦理核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》（正、副本），不符合規(guī)定條件要求的，告知申報人不予辦理的理由。
6．辦理時限：10個工作日。
7．收費標準和依據(jù)：無
六、市房管局“三舊”改造項目報建程序和申請材料清單
（一）“三舊”改造項目辦理配套廉租住項應(yīng)提交的申請材料：
1．《xx“三舊”改造項目改造方案》；
2．《關(guān)于出具xx“三舊”改造項目規(guī)劃條件的意見》（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）；
3．《關(guān)于xx“三舊”改造項目改造方案的批復(fù)》（市人民政府）；
4．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）；
5．“三舊”改造項目改造主體向市房產(chǎn)管理局申請辦理配套廉租住房的申請函。
（二）“三舊”改造項目辦理配套廉租住房審批程序。
1．改造主體將“三舊”改造方案（方案應(yīng)明確配套廉租住房的方式及比例）按規(guī)定上報且市“三舊”辦受理后，在會有關(guān)部門進行審議時，由市房產(chǎn)管理局負責對改造方案中配套廉租住房方式及比例進行審議，并及時將審議意見報市“三舊”辦。
2．“三舊”改造方案經(jīng)審批同意后，市“三舊”辦以市政府名義發(fā)文批復(fù)（明確廉租住房配套比例和方式）。
3．改造主體憑市政府批復(fù)文件以及市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等有關(guān)資料，向市房產(chǎn)管理局申請辦理配套廉租住項。
4．市房產(chǎn)管理局按照府〔〕75號、府辦〔〕
158號精神以及《市“三舊”改造中推進廉租住房建設(shè)實施細則（試行）》規(guī)定的審批程序和流程，及時向改造主體出具配套廉租住房的意見（屬在項目中配建廉租住房的由改造主體與市房產(chǎn)管理局簽訂《廉租住房配套協(xié)議書》等事項；屬認購廉租住房房源的，由市房產(chǎn)管理局按規(guī)定計核認購款并通知改造主體向我市“三舊”改造項目配套廉租住房房源認購款開戶銀行繳交）。
5．改造主體與市房產(chǎn)管理局簽訂《廉租住房配套協(xié)議書》或繳納認購款后，市房產(chǎn)管理局出具相關(guān)證明。建設(shè)主管部門在頒發(fā)《建筑工程施工許可證》時，需查驗市房產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)證明。
資金計劃申請書 第6篇
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為進一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強街道財政資金管理，嚴格財政資金撥付、審批制度，切實提高資金使用效益，把有限的資金用于街道經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合街道的賣際，現(xiàn)對榮巷街道的財政資金管理提出如下實施意見：
一、工程項目建設(shè)資金
1、工程項目建設(shè)資金分三類：
(1)拆遷補償資金。
(2)安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)項目資金(包括勘探、設(shè)計、監(jiān)理、審計費等)。
(3)公用事業(yè)建設(shè)資金。
2、拆遷補償資金的撥付由拆遷部門按照拆遷協(xié)議填寫資金請款單，由部門負責人初審，經(jīng)財政所分管副所長復(fù)審和財政所負責人審核，報分管領(lǐng)導審批，由街道主任批準后撥付。
3、安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)項目資金的撥付由建設(shè)部門按照工程合同填寫工程項目資金請款單，由部門負責人初審，經(jīng)財政所分管副所長復(fù)審和財政所負責人審核，報分管領(lǐng)導審批，由街道主任批準后撥付。
4、公共事業(yè)建設(shè)資金的撥付，由城建部門按工程合同填寫工程項目資金請款單，由部門負責人初審，經(jīng)財政所分管副所長復(fù)審和財政所負責人審核，報分管領(lǐng)導審批，由街道主任批準后撥付。
二、財政預(yù)算內(nèi)外資金
1、預(yù)算內(nèi)資金由財政所編制年初預(yù)算計劃，經(jīng)黨工委書記會議討論同意后，按照年度預(yù)算計劃，由用款單位提出申請，報財政所分管副所長初審，經(jīng)財政所負責人審核后，由街道主任批準后撥付。
2、預(yù)算外資金的年度預(yù)算由黨工委書記會議討論同意后，按照年度預(yù)算計劃，由用款單位或主管部門提出申請，報財政所分管副所長初審，經(jīng)財政所負責人審核后，由街道主任批準后撥付。
三、部門包干經(jīng)費資金
1、部門包干經(jīng)費必須堅持勤儉節(jié)約原則，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，樹立經(jīng)費資金用于促進街道的建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的觀念，提高資金的使用效益。
2、部門的包干經(jīng)費是指日常的招待費、辦公費、條線活動費等。
3、規(guī)范經(jīng)費報支手續(xù)，各部門報支包干經(jīng)費，必須取得合法票據(jù)。在機關(guān)行政經(jīng)費報支的費用，須由經(jīng)辦人、部門負責人簽字，經(jīng)財政所審核后，由分管領(lǐng)導審批后在機關(guān)出納報支。如單筆報支超5000元須經(jīng)街道主任審批后方可進行報支。
4、各部門要加強用款的計劃性，包干經(jīng)費使用須本著合理、節(jié)約的原則。包干經(jīng)費確定后不得突破，年內(nèi)不追加預(yù)算，當年經(jīng)費節(jié)余可滾入下年使用。
四、預(yù)算單位撥款資金
1、預(yù)算撥款單位資金由各預(yù)算用款單位年初編制預(yù)算，經(jīng)黨工委書記會議討論同意后，由財政所按核定預(yù)算，實行分期下?lián)?，包干使用?/p>
2、預(yù)算撥款單位資金的撥付，由用款單位填寫請款單，報財政所分管副所長初審，經(jīng)財政所負責人審核，由街道主任審批后撥付。
五、社區(qū)征地補償資金
1、征土補償資金是按規(guī)定的補償標準對被征地單位的補償金，該資金實行社區(qū)所有、街道管理，實行?？顚Ｓ茫饕糜诒挥玫貑挝恢脫Q經(jīng)營性資產(chǎn)和建設(shè)公共公益事業(yè)。
2、征地補償資金及其他不列入年初預(yù)算計劃內(nèi)資金的使用，經(jīng)黨工委書記會議討論同意后，由社區(qū)按規(guī)定的用途提出申請，經(jīng)財政所負責人審核，由街道主任批準后撥付。
六、財政預(yù)借資金
1、公務(wù)性預(yù)借資金由預(yù)借部門填寫資金預(yù)借單，經(jīng)街道主任審批后支付。
2、財政所應(yīng)督促預(yù)借部門及時做好預(yù)借資金的結(jié)賬工作。
資金計劃申請書 第7篇
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第一條為了規(guī)范國家自然科學基金的使用與管理，提高國家自然科學基金使用效益，促進基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科學技術(shù)人才，增強自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，制定本條例。
第二條國家設(shè)立國家自然科學基金，用于資助《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究。
第三條國家自然科學基金主要來源于中央財政撥款。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學基金捐資。
中央財政將國家自然科學基金的經(jīng)費列入預(yù)算。
第四條國家自然科學基金資助工作遵循公開、公平、公正的原則，實行尊重科學、發(fā)揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創(chuàng)新、引領(lǐng)未來的方針。
第五條確定國家自然科學基金資助項目（以下簡稱基金資助項目），應(yīng)當充分發(fā)揮專家的作用，采取宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的機制。
第六條國務(wù)院自然科學基金管理機構(gòu)（以下簡稱基金管理機構(gòu)）負責管理國家自然科學基金，監(jiān)督基金資助項目的實施。
國務(wù)院科學技術(shù)主管部門對國家自然科學基金工作依法進行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務(wù)院財政部門依法對國家自然科學基金的預(yù)算、財務(wù)進行管理和監(jiān)督。審計機關(guān)依法對國家自然科學基金的使用與管理進行監(jiān)督。
第二章組織與規(guī)劃
第七條基金管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃以及科學技術(shù)發(fā)展狀況，制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南?；鸢l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，年度基金項目指南應(yīng)當規(guī)定優(yōu)先支持的項目范圍。國家自然科學基金應(yīng)當設(shè)立專項資金，用于培養(yǎng)青年科學技術(shù)人才。
基金管理機構(gòu)制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南，應(yīng)當廣泛聽取高等學校、科學研究機構(gòu)、學術(shù)團體和有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)的意見，組織有關(guān)專家進行科學論證。年度基金項目指南應(yīng)當在受理基金資助項目申請起始之日30日前公布。
第八條中華人民共和國境內(nèi)的高等學校、科學研究機構(gòu)和其他具有獨立法人資格、開展基礎(chǔ)研究的公益性機構(gòu)，可以在基金管理機構(gòu)注冊為依托單位。
本條例施行前的依托單位要求注冊為依托單位的，基金管理機構(gòu)應(yīng)當予以注冊。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當公布注冊的依托單位名稱。
第九條依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責：
（一）組織申請人申請國家自然科學基金資助；
（二）審核申請人或者項目負責人所提交材料的真實性；
（三）提供基金資助項目實施的條件，保障項目負責人和參與者實施基金資助項目的時間；
（四）跟蹤基金資助項目的實施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費的使用；
（五）配合基金管理機構(gòu)對基金資助項目的實施進行監(jiān)督、檢查。
基金管理機構(gòu)對依托單位的基金資助管理工作進行指導、監(jiān)督。
第三章申請與評審
第十條依托單位的科學技術(shù)人員具備下列條件的，可以申請國家自然科學基金資助：
（一）具有承擔基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；
（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學位，或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的科學技術(shù)人員推薦。
從事基礎(chǔ)研究的科學技術(shù)人員具備前款規(guī)定的條件、無工作單位或者所在單位不是依托單位的，經(jīng)與在基金管理機構(gòu)注冊的依托單位協(xié)商，并取得該依托單位的同意，可以依照本條例規(guī)定申請國家自然科學基金資助。依托單位應(yīng)當將其視為本單位科學技術(shù)人員，依照本條例規(guī)定實施有效管理。
申請人應(yīng)當是申請基金資助項目的負責人。
第十一條申請人申請國家自然科學基金資助，應(yīng)當以年度基金項目指南為基礎(chǔ)確定研究項目，在規(guī)定期限內(nèi)通過依托單位向基金管理機構(gòu)提出書面申請。
申請人申請國家自然科學基金資助，應(yīng)當提交證明申請人符合本條例第十條規(guī)定條件的材料；年度基金項目指南對申請人有特殊要求的，申請人還應(yīng)當提交符合該要求的證明材料。
申請人申請基金資助的項目研究內(nèi)容已獲得其他資助的，應(yīng)當在申請材料中說明資助情況。申請人應(yīng)當對所提交申請材料的真實性負責。
第十二條基金管理機構(gòu)應(yīng)當自基金資助項目申請截止之日起45日內(nèi)，完成對申請材料的初步審查。符合本條例規(guī)定的，予以受理，并公布申請人基本情況和依托單位名稱、申請基金資助項目名稱。有下列情形之一的，不予受理，通過依托單位書面通知申請人，并說明理由：
（一）申請人不符合本條例規(guī)定條件的；
（二）申請材料不符合年度基金項目指南要求的；
（三）申請人申請基金資助項目超過基金管理機構(gòu)規(guī)定的數(shù)量的。
第十三條基金管理機構(gòu)應(yīng)當聘請具有較高的學術(shù)水平、良好的職業(yè)道德的同行專家，對基金資助項目申請進行評審。聘請評審專家的具體辦法由基金管理機構(gòu)制定。
第十四條基金管理機構(gòu)對已受理的基金資助項目申請，應(yīng)當先從同行專家?guī)熘须S機選擇3名以上專家進行通訊評審，再組織專家進行會議評審；對因國家經(jīng)濟、社會發(fā)展特殊需要或者其他特殊情況臨時提出的基金資助項目申請，可以只進行通訊評審或者會議評審。
評審專家對基金管理機構(gòu)安排其評審的基金資助項目申請認為難以作出學術(shù)判斷或者沒有精力評審的，應(yīng)當及時告知基金管理機構(gòu)；基金管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例規(guī)定，選擇其他評審專家進行評審。
第十五條評審專家對基金資助項目申請應(yīng)當從科學價值、創(chuàng)新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。
評審專家對基金資助項目申請?zhí)岢鲈u審意見，還應(yīng)當考慮申請人和參與者的研究經(jīng)歷、基金資助經(jīng)費使用計劃的合理性、研究內(nèi)容獲得其他資助的情況、申請人實施基金資助項目的情況以及繼續(xù)予以資助的必要性。
會議評審提出的評審意見應(yīng)當通過投票表決。
第十六條對通訊評審中多數(shù)評審專家認為不應(yīng)當予以資助，但創(chuàng)新性強的基金資助項目申請，經(jīng)2名參加會議評審的評審專家署名推薦，可以進行會議評審。但是，本條例第十四條規(guī)定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目申請除外。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當公布評審專家的推薦意見。
第十七條基金管理機構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目。基金管理機構(gòu)不得以與評審專家有不同的學術(shù)觀點為由否定專家的評審意見。
基金管理機構(gòu)決定予以資助的，應(yīng)當及時書面通知申請人和依托單位，并公布申請人基本情況以及依托單位名稱、申請基金資助項目名稱、擬資助的經(jīng)費數(shù)額等；決定不予資助的，應(yīng)當及時書面通知申請人和依托單位，并說明理由。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當整理專家評審意見，并向申請人提供。
第十八條申請人對基金管理機構(gòu)作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)，向基金管理機構(gòu)提出書面復(fù)審請求。對評審專家的學術(shù)判斷有不同意見，不得作為提出復(fù)審請求的理由。
基金管理機構(gòu)對申請人提出的復(fù)審請求，應(yīng)當自收到之日起60日內(nèi)完成審查。認為原決定符合本條例規(guī)定的，予以維持，并書面通知申請人；認為原決定不符合本條例規(guī)定的，撤銷原決定，重新對申請人的基金資助項目申請組織評審專家進行評審、作出決定，并書面通知申請人和依托單位。
第十九條在基金資助項目評審工作中，基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家有下列情形之一的，應(yīng)當申請回避：
（一）基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家是申請人、參與者近親屬，或者與其有其他關(guān)系、可能影響公正評審的；
（二）評審專家自己申請的基金資助項目與申請人申請的基金資助項目相同或者相近的；
（三）評審專家與申請人、參與者屬于同一法人單位的。
基金管理機構(gòu)根據(jù)申請，經(jīng)審查作出是否回避的決定；也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。
基金資助項目申請人可以向基金管理機構(gòu)提供3名以內(nèi)不適宜評審其申請的評審專家名單，基金管理機構(gòu)在選擇評審專家時應(yīng)當根據(jù)實際情況予以考慮。
第二十條基金管理機構(gòu)工作人員不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得干預(yù)評審專家的評審工作。
基金管理機構(gòu)工作人員和評審專家不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結(jié)果等與評審有關(guān)的信息。
第四章資助與實施
第二十一條依托單位和項目負責人自收到基金管理機構(gòu)基金資助通知之日起20日內(nèi)，按照評審專家的評審意見、基金管理機構(gòu)確定的基金資助額度填寫項目計劃書，報基金管理機構(gòu)核準。
依托單位和項目負責人填寫項目計劃書，除根據(jù)評審專家的評審意見和基金管理機構(gòu)確定的基金資助額度對已提交的申請書內(nèi)容進行調(diào)整外，不得對其他內(nèi)容進行變更。
第二十二條基金管理機構(gòu)對本年度予以資助的研究項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)規(guī)定，及時向國務(wù)院財政部門申請基金資助項目的預(yù)算撥款。但是，本條例第十四條規(guī)定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目除外。
依托單位自收到基金資助經(jīng)費之日起7日內(nèi)，通知基金管理機構(gòu)和項目負責人。
項目負責人應(yīng)當按照項目計劃書的要求使用基金資助經(jīng)費，依托單位應(yīng)當對項目負責人使用基金資助經(jīng)費的情況進行監(jiān)督。項目負責人、依托單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費?；鹳Y助經(jīng)費使用與管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同基金管理機構(gòu)制定。
第二十三條項目負責人應(yīng)當按照項目計劃書組織開展研究工作，作好基金資助項目實施情況的原始記錄，通過依托單位向基金管理機構(gòu)提交項目年度進展報告。
依托單位應(yīng)當審核項目年度進展報告，查看基金資助項目實施情況的原始記錄，并向基金管理機構(gòu)提交年度基金資助項目管理報告。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當對項目年度進展報告和年度基金資助項目管理報告進行審查。
第二十四條基金資助項目實施中，依托單位不得擅自變更項目負責人。
項目負責人有下列情形之一的，依托單位應(yīng)當及時提出變更項目負責人或者終止基金資助項目實施的申請，報基金管理機構(gòu)批準；基金管理機構(gòu)也可以直接作出終止基金資助項目實施的決定：
（一）不再是依托單位科學技術(shù)人員的；
（二）不能繼續(xù)開展研究工作的；
（三）有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的。
項目負責人調(diào)入另一依托單位工作的，經(jīng)所在依托單位與原依托單位協(xié)商一致，由原依托單位提出變更依托單位的申請，報基金管理機構(gòu)批準。協(xié)商不一致的，基金管理機構(gòu)作出終止該項目負責人所負責的基金資助項目實施的決定。
第二十五條基金資助項目實施中，研究內(nèi)容或者研究計劃需要作出重大調(diào)整的，項目負責人應(yīng)當及時提出申請，經(jīng)依托單位審核報基金管理機構(gòu)批準。
第二十六條自基金資助項目資助期滿之日起60日內(nèi)，項目負責人應(yīng)當通過依托單位向基金管理機構(gòu)提交結(jié)題報告；基金資助項目取得研究成果的，應(yīng)當同時提交研究成果報告。
依托單位應(yīng)當對結(jié)題報告進行審核，建立基金資助項目檔案。依托單位審核結(jié)題報告，應(yīng)當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。
第二十七條基金管理機構(gòu)應(yīng)當及時審查結(jié)題報告。對不符合結(jié)題要求的，應(yīng)當提出處理意見，并書面通知依托單位和項目負責人。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當將結(jié)題報告、研究成果報告和基金資助項目申請摘要予以公布，并收集公眾評論意見。
第二十八條發(fā)表基金資助項目取得的研究成果，應(yīng)當注明得到國家自然科學基金資助。
第五章監(jiān)督與管理
第二十九條基金管理機構(gòu)應(yīng)當對基金資助項目實施情況、依托單位履行職責情況進行抽查，抽查時應(yīng)當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。抽查結(jié)果應(yīng)當予以記錄并公布，公眾可以查閱。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當建立項目負責人和依托單位的信譽檔案。
第三十條基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估；根據(jù)評估結(jié)果，建立評審專家信譽檔案；對有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的評審專家，不再聘請。
第三十一條基金管理機構(gòu)應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束時，公布本年度基金資助的項目、基金資助經(jīng)費的撥付情況以及對違反本條例規(guī)定行為的處罰情況等。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期對基金資助工作進行評估，公布評估報告，并將評估報告作為制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南的依據(jù)。
第三十二條評審專家對申請人的基金資助項目申請?zhí)岢鲈u審意見后，申請人可以就評審專家的評審工作向基金管理機構(gòu)提出意見；基金管理機構(gòu)在對評審專家履行評審職責進行評估時應(yīng)當參考申請人的意見。
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)基金管理機構(gòu)及其工作人員、評審專家、依托單位及其負責基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本條例規(guī)定行為的，可以檢舉或者控告。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當公布聯(lián)系電話、通訊地址和電子郵件地址。
第三十三條基金管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定對外公開有關(guān)信息，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第六章法律責任
第三十四條申請人、參與者偽造或者變造申請材料的，由基金管理機構(gòu)給予警告；其申請項目已決定資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，3至5年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。
第三十五條項目負責人、參與者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由基金管理機構(gòu)給予警告，暫緩撥付基金資助經(jīng)費，并責令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，5至7年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助：
（一）不按照項目計劃書開展研究的；
（二）擅自變更研究內(nèi)容或者研究計劃的；
（三）不依照本條例規(guī)定提交項目年度進展報告、結(jié)題報告或者研究成果報告的；
（四）提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關(guān)材料的；
（五）侵占、挪用基金資助經(jīng)費的。
項目負責人、參與者有前款第（四）項、第（五）項所列行為，情節(jié)嚴重的，5至7年不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。
第三十六條依托單位有下列情形之一的，由基金管理機構(gòu)給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，通報批評，3至5年不得作為依托單位：
（一）不履行保障基金資助項目研究條件的職責的；
（二）不對申請人或者項目負責人提交的材料或者報告的真實性進行審查的；
（三）不依照本條例規(guī)定提交項目年度進展報告、年度基金資助項目管理報告、結(jié)題報告和研究成果報告的；
（四）縱容、包庇申請人、項目負責人弄虛作假的；
（五）擅自變更項目負責人的；
（六）不配合基金管理機構(gòu)監(jiān)督、檢查基金資助項目實施的；
（七）截留、挪用基金資助經(jīng)費的。
第三十七條評審專家有下列行為之一的，由基金管理機構(gòu)給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，通報批評，基金管理機構(gòu)不得再聘請其為評審專家：
（一）不履行基金管理機構(gòu)規(guī)定的評審職責的；
（二）未依照本條例規(guī)定申請回避的；
（三）披露未公開的與評審有關(guān)的信息的；
（四）對基金資助項目申請不公正評審的；
（五）利用工作便利謀取不正當利益的。
第三十八條基金管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定申請回避的；
（二）披露未公開的與評審有關(guān)的信息的；
（三）干預(yù)評審專家評審工作的；
（四）利用工作便利謀取不正當利益的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侵吞、挪用基金資助經(jīng)費的；
（二）基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家履行本條例規(guī)定的職責，索取或者非法收受他人財物或者謀取其他不正當利益的；
（三）申請人或者項目負責人、參與者偽造、變造國家機關(guān)公文、證件或者偽造、變造印章的；
（四）申請人或者項目負責人、參與者、依托單位及其負責基金資助項目管理工作的人員為謀取不正當利益，給基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家以財物的；
（五）泄露國家秘密的。
申請人或者項目負責人、參與者因前款規(guī)定的行為受到刑事處罰的，終身不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助。
第四十條違反有關(guān)財政法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處分。
第七章附則
第四十一條本條例施行前已決定資助的研究項目，按照作出決定時國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
資金計劃申請書 第8篇
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一、科學編制工業(yè)用地供應(yīng)計劃。結(jié)合市政府招商引資計劃和上年度工業(yè)用地供應(yīng)情況，科學編制工業(yè)用地供應(yīng)年度計劃。
二、工業(yè)用地出讓預(yù)申請信息。根據(jù)供應(yīng)年度計劃。將擬出讓地塊位置、面積等信息在中國土地市場網(wǎng)上。也可按照工業(yè)用地階段性需求實時供地計劃。明確意向用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地預(yù)申請。
三、意向用地單位或個人提交預(yù)申請材料，應(yīng)做出以下承諾：
(一)承諾愿意支付不低于工業(yè)最低價標準的土地價格；
（二）承諾所建工業(yè)項目符合國家政策規(guī)定；
（三）承諾按批準的宗地位置、面積和用途使用土地；
（四）承諾建設(shè)投資達到規(guī)定的投資強度；
（五）承諾按規(guī)定的容積率、建筑密度、綠地率和廠前區(qū)比例建設(shè)；
（六）承諾在規(guī)定的建設(shè)時間內(nèi)完成項目建設(shè)。
四、預(yù)申請資格審查。經(jīng)審查意向用地單位或個人按第三條規(guī)定提交預(yù)申請書并做出承諾的接受用地預(yù)申請，否則，用地預(yù)申請不被接受。
五、預(yù)申請截止。供地計劃之日起至國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告約定的競買人提交申請最后時限止，意向用地單位或個人未提交用地預(yù)申請及相關(guān)材料的不能參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動。預(yù)申請截止后，對預(yù)申請材料審核通過的，由出讓人與預(yù)申請人簽訂用地預(yù)申請協(xié)議書。用地預(yù)申請協(xié)議書包括以下內(nèi)容：土地移交時的狀態(tài)及周邊配套使用條件；經(jīng)規(guī)劃部門審查通過的規(guī)劃設(shè)計條件；交易時間；建設(shè)用地使用條件；承諾的最低價格及預(yù)申請保證金；違約責任條款。
資金計劃申請書 第9篇
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國家自然科學基金項目申報中常見的問題及原因分析
申報數(shù)量少大型綜合醫(yī)院中國家自然科學基金申報數(shù)量普遍偏少。以某綜合醫(yī)院為例，2005～2010年該基金申報平均數(shù)僅為32項，與符合國家自然科學基金申報要求的醫(yī)院相關(guān)職稱人數(shù)嚴重不符。究其主要原因：醫(yī)務(wù)工作者科研意識不強，對國家自然科學基金的認識度不高；醫(yī)院缺乏相關(guān)申報管理政策，缺乏對申報數(shù)量及人員的要求，督促力不夠；醫(yī)院科研激勵政策不到位，影響醫(yī)務(wù)人員從事科研的積極性。多數(shù)大型綜合醫(yī)院針對國家自然科學基金普遍采取自由申報的方式，在獲得醫(yī)院科研管理部門通知后，申報者根據(jù)國家自然科學基金申報指南自由申報項目，大多數(shù)科研人員更是初試申報未果便草草放棄。申報數(shù)量少，直接影響醫(yī)院獲資助項目數(shù)量。
申報書質(zhì)量參差不齊國家自然科學基金項目申報書的撰寫有一定的規(guī)范和要求，沒有經(jīng)驗的申報者往往不關(guān)注評審要點,導致申 報書質(zhì)量呈現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，即基礎(chǔ)研究部門科研人員申報書撰寫相對規(guī)范，質(zhì)量相對偏高；而從事臨床工作的科研人員多數(shù)缺乏申報書撰寫規(guī)范及技巧，申報書質(zhì)量不高，多數(shù)未通過第一輪評審。如表2中顯示某綜合醫(yī)院2011年國家自然科學基金不予資助項目專家評審意見中，除第1、3、19順位反饋意見，其他均為申報書書寫質(zhì)量問題，可見申報書質(zhì)量是影響該基金成功申報的主要因素。究其原因：缺乏對申報人規(guī)范的輔導及經(jīng)驗介紹；科研人員缺乏對申報書質(zhì)量的重視度。醫(yī)院科研管理部門雖組織申報動員及輔導講座，但缺乏針對申報者個體化指導。如何提高國家自然科學基金申報書質(zhì)量，逐漸成為提高該基金資助率亟待解決的問題之一。
科研人員研究基礎(chǔ)薄弱國家自然科學基金評審重點之一就是申報人前期研究基礎(chǔ)及資質(zhì)，即以往應(yīng)用與申請項目有關(guān)技術(shù)方法的經(jīng)歷、申請人及主要參加者所做的與項目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績等。具體表現(xiàn)在申報人是否曾獲課題資助，相關(guān)研究論文，特別是sci及其他高水平情況，獲得成果及專利情況，有無實驗室工作經(jīng)驗等。申報者常見的問題主要是相關(guān)的前期研究工作基礎(chǔ)不夠，沒有提供充分的實驗依據(jù)，沒有重要的相關(guān)研究成果，沒有預(yù)試驗結(jié)果，申請者缺乏課題相關(guān)的動物實驗和分子生物學的背景等。除了科研人員自身應(yīng)注重研究基礎(chǔ)積累，醫(yī)院應(yīng)為科研人員提供軟硬件支持，把提高科研人員研究基礎(chǔ)作為一項長期堅持的工作。
項目管理政策有待改進申報者在獲得國家自然科學基金資助后，僅獲得國家自然基金項目研究經(jīng)費從事項目研究工作，醫(yī)院一 般采取宣傳的方式給予鼓勵，既無獎勵也無配套經(jīng)費，科研人員積極性偏低；此外，科研經(jīng)費財務(wù)政策相對嚴苛、繁雜，科研項目負責人不具有管理自主性；項目進展中，缺乏科研管理考核制度；項目產(chǎn)出相關(guān)成果缺乏獎勵政策，這些問題不但直接影響國家自然科學基金申報的積極性，也直接影響青年科研人員的學術(shù)導向。
項目含金量有待提高自2005～2011年該綜合醫(yī)院獲得國家自然科學基金資助的面上項目34項、青年基金項目12項、其他專項基金11項，近6年醫(yī)院未獲得國家自然中國醫(yī)院.2012年9月第16卷第9期 ·61·科學基金重點及杰青以上類型項目資助，多數(shù)為面上和青年項目，獲資助項目類型水平偏低，而獲得高水平項目資助在一定程度上體現(xiàn)了醫(yī)院的科研實力。如何針對醫(yī)院學科特點，充分發(fā)揮和整合資源優(yōu)勢，促進學科交叉，集中力量申報重點及杰青等高水平項目成為工作重點。
科研管理的重要性需予以重視近年來，隨著國家自然科學基金項目管理政策不斷調(diào)整，指南領(lǐng)域更加細化，形式審查的要求更加嚴格，科研管理部門的角色在基金申報過程中的協(xié)調(diào)作用日趨重要。如何對項目運行的全過程采取有效的規(guī)劃與管理，加強科研管理人員針對性培訓，摒棄“重申報輕實施”的管理弊端，提高管理效能及水平是科研管理部門有待改進之處。
國家自然科學基金管理改革措施
擴大基金申報宣傳工作申報基金前的宣傳、指導與培育工作。由于國家自然科學基金申報時間有限，在短時間內(nèi)形成完備的申報構(gòu)思有一定困難，故科研管理部門應(yīng)在基金申報之前加強宣傳工作，指導研究人員早準備，力爭讓各部門盡早提高申報國家自然科學基金的關(guān)注度及重視度，針對性地培養(yǎng)科研骨干，為基金的申報創(chuàng)造條件。申報指南宣傳工作。在國家自然科學基金委員會本年度《國家自然科學基金項目申報指南》之日起，科研管理部門通過各種途徑通告，包括：利用網(wǎng)站及短信、報刊欄、單位例會申報通知。組建本年度國家自然科學基金申報構(gòu)架，即各科室由科主任總負責，分別設(shè)立基金聯(lián)系人，專門負責基金申報宣傳與協(xié)調(diào)工作，使各部門在得知國家自然科學基金的申報指南內(nèi)容、申報類型及申報政策的同時，與科研管理部門形成有效溝通，有利于項目申報工作的順利實施。申報指南的研究和部署工作。申報指南是單位科研管理部門部署申報工作的依據(jù)，因此指南的研究和部署尤為重要。獲得申報通知和指南后，科研管理部門組織針對國家自然科學基金申報政策、資助計劃和資助重點等信息的學習和專題培訓，在充分了解指南內(nèi)容及政策走向的基礎(chǔ)上開展科研管理工作，為提高形式審查的效率奠定理論基礎(chǔ)。
開展基金申報的講座與培訓 邀請國家自然基金委員會知名管理專家從宏觀方面介紹國家自然基金相關(guān)策略和方針。通過輔導報告使研究人員了解國家自然基金委員會的歷史，科學基金的發(fā)展和面臨的挑戰(zhàn)，醫(yī)學科學的發(fā)展戰(zhàn)略，促進醫(yī)學科學發(fā)展的政策、舉措和保障措施，研究系列項目、人才系列項目和環(huán)境條件系列項目的資助政策、資助內(nèi)容、申報要求和注意事項等，對申報人員從宏觀方面了解國家自然科學基金提供大量的理論知識。邀請具有評審經(jīng)驗的專家做專題講座。如針對怎樣寫好國家自然科學基金申請書組織專題講座，通過培訓申報人員從評審專家的角度了解選題、摘要、立項依據(jù)、研究目標、研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題、研究方案、可行性分析、項目的特色與創(chuàng)新、年度計劃與預(yù)期成果、研究基礎(chǔ)、實驗條件及申請人與項目組成員資質(zhì)等方面應(yīng)該注意的問題及其重要性。此外，專家還強調(diào)了國家自然基金一審中應(yīng)注重的問題，利用講者多年成功申報經(jīng)驗及項目評審經(jīng)驗，從多角度向申報者介紹申請書撰寫要領(lǐng)，減少失誤率.實施有效的申報流程規(guī)劃與管理 注重獲資助項目的管理工作根據(jù)每年國家自然科學基金指南時間，制定基金申報時間計劃 及完備的基金申報管理流程，嚴格按照規(guī)劃要求執(zhí)行基金的申報進度，保證各環(huán)節(jié)組織工作的順利實施。具體包括：動員階段、申報階段、指導階段、專家初審、答辯、專家二審、科管部門形式審查、標書提交、總結(jié)申報經(jīng)驗及關(guān)注評審進程。以某綜合醫(yī)院2011年申報國家自然科學基金工作時間安排為例，詳見表3。注重各科室申報國家自然科學基金項目數(shù)量及類型 項目申報數(shù)量。申報項目數(shù)是保證中標項目數(shù)的基礎(chǔ)。在擴大宣傳提高科研人員積極性的同時，還應(yīng)加強對單位符合條件的研究人員針對性宣傳、輔導工作，如對副高級職稱（含）以上人員和具有博士學位人員組織青年座談會，講授國家自然科學基金重要性、申報要點等；組織各科室在研國家自然科學基金負責人組建互助小組，有效提高各科室應(yīng)申報國家自然科學基金項目的申報數(shù)量，并對申報數(shù)量較多的科室予以鼓勵。項目申報類型。醫(yī)院應(yīng)鼓勵科室積極申報國家自然科學基金面上以上類型項目，如：國家自然科學基金重點項目、國家自然科學基金重大研究計劃項目等。加強醫(yī)院重點學科間的聯(lián)合與創(chuàng)新，及早、重點培育有潛力項目，對這些項目予以院內(nèi)科研資金支持，積極跟蹤項目進展及結(jié)題情況，為國家自然科學基金重點、重大課題申報創(chuàng)造條件。鼓勵科室青年人員積極申報國家自然科學基金青年科學基金項目，對增強科研后備軍具有很好的輔助作用。
抓好質(zhì)量關(guān) 提高基金項目含金量加強科研管理，提高申報質(zhì)量。申報書的質(zhì)量一方面取決于基金申請 者自身的科研水平，另一方面體現(xiàn)了科研管理的作用。申請者應(yīng)根據(jù)國家自然科學基金申報通知及指南要求，參考專家輔導講座中注意問題及要點撰寫申請書；科研管理部門在充分研究國家自然科學基金相關(guān)文件及指導精神基礎(chǔ)上，提高自身素質(zhì)，注重管理水平提升，把服務(wù)意識貫徹到科研管理工作的始末，同時注重與科研人員的溝通工作，了解科研人員基金申報意向，做到有的放矢的科研管理，減少由于形式審查原因?qū)е碌捻椖砍穲髷?shù)量。成立國家自然科學基金申報咨詢專家組,為做好國家自然科學基金申報工作的技術(shù)輔導和申報項目凝練工作奠定基礎(chǔ)。咨詢專家組組長由多次獲得國家自然科學基金資助并具有豐富評審經(jīng)驗的知名專家擔任，專家組成員主要是由獲得過國家自然科學基金資助的各領(lǐng)域?qū)＜医M成。此外，還包括統(tǒng)計專家和科研管理部門咨詢負責人。申報咨詢專家組可以從總體上把握申報工作的進程，協(xié)調(diào)各方力量，指導申報工作順利實施。3.5.3 加強資源整合，鼓勵學科交叉，提高項目科學性、合理性。醫(yī)院應(yīng)依靠學科優(yōu)勢，加強各學科領(lǐng)域間的合作，充分發(fā)揮和整合資源優(yōu)勢，通過資源共享提升研究實力和競爭水平，利用重點學科及基礎(chǔ)研究部門的科研力量，實現(xiàn)多領(lǐng)域交叉整合，組織優(yōu)勢力量，加強優(yōu)勢特色學科研究方向的凝練和研究隊伍的整合，集中申報重點項目或重大研究計劃項目等，提高醫(yī)院獲資助項目類型整體水平。
實行預(yù)答辯和預(yù)審制度醫(yī)院對國家自然科學基金項目審核工作包括一審和二審兩次評審過程，科研管理部門根據(jù)項目申報類型對申報人進行分組，其中已獲批過國家自然科學基金項目的申請人自由參加答辯。各組的專家主要由一名院外專家擔任主審，1～2名院內(nèi)專家擔任副主審，申報人在答辯會上向?qū)＜医M匯報項目的具體情況，包括項目名稱、研究內(nèi)容、可行性分析及創(chuàng)新點等，專家組針對匯報內(nèi)容進行提問，并提出切實可行的修改意見，由專家在《國家自然科學基金申報一審評估表》中“優(yōu)、良、中、差”欄對申報項目進行評價?？蒲泄芾聿块T針對專家評價對“優(yōu)、良、中、差”采取對應(yīng)的“100、80、60、40”等級分數(shù)進行打分，估計出本年度申報人員一審評分情況，對申報人員進行有的放矢的指導工作。按照規(guī)劃要求申報人在一周后參加項目二審，在確保二審專家與一審相同的基礎(chǔ)上，采取“一對一”個體化指導的方式進行審核和指導，一方面查看一審修訂意見的落實情況，另一方面對一審中未解決或新發(fā)現(xiàn)的問題進行提問和修訂，對提高國家自然科學基金申報書的質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。
嚴把形式審查關(guān) 杜絕非學術(shù)原因?qū)е碌臒o效申請 項目申報內(nèi)容的審查。根據(jù)《2011年度國家自然科學基金項目指 南》、《國家自然科學基金項目管理辦法及經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定對申請書的內(nèi)容進行審查，著重關(guān)注與往年不同之處，如：資助類型、資助額度、允許承擔項目數(shù)和所屬學科等。項目形式審查。申報書文本的形式審查主要包括：選題是否緊密切合指南方向，無偏離和申報指南部分內(nèi)容的現(xiàn)象；根據(jù)申請書題目判斷項目研究類型，排除基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究以外的申報類型；國家自然科學基金項目申報應(yīng)有創(chuàng)新點；經(jīng)費預(yù)算是否合理。主要表現(xiàn)在申請經(jīng)費中預(yù)算比例不合理、對經(jīng)費的說明不夠具體、申請經(jīng)費數(shù)額偏大，超出基金資助范圍等；申請人或者參加人有無超項；注重查新工作，避免重復(fù)立項[2]。制定科研管理政策 充分調(diào)動科研積極性 通過制定相關(guān)獎勵政策，對獲得國家自然科學基金等項目的科研人 員發(fā)放獎勵，從政策層面提高科研人員申報國家自然科學基金的積極性。如：制定《某綜合醫(yī)院科技獎勵暫行規(guī)定》，對牽頭承擔國家自然科學基金重大研究計劃課題、重點課題、國重大國際（地區(qū)）合作與交流課題、創(chuàng)新研究群體課題、國家杰出青年科學基金課題、優(yōu)秀青年科學基金課題、面上課題等部級課題，課題經(jīng)費≥1000萬元、≥500萬元、≥200萬元、≥100萬元、≥50萬元的課題分別獎勵課題組40萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元，課題經(jīng)費＜50萬元的課題，按課題經(jīng)費的10%獎勵課題組；對發(fā)表高水平文章也給予一定獎勵，如：發(fā)表sci論文，按“影響因子×1萬元”給予第一作者和/或第一 通訊作者獎勵；發(fā)表中華系列期刊及與中華系列期刊同等聲譽的其他期刊文章，給予第一作者和/或第一通訊作者1000元獎勵；對課題申報相關(guān)科技成果予以獎勵，如對以本院為第一完成單位獲得的部級科技成果獎給予“獲獎個人所得獎金×1”獎勵個人， 獲得國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎，按“獎金×2”予以獎勵；獲得省部級科技成果獎，按“獎金×1.5”予以獎勵。基金申報注重科研誠信。通過制定防范和懲戒學術(shù)不端行為的相關(guān)規(guī)定，對抄襲、剽竊、侵吞他人學術(shù) 成果、篡改他人學術(shù)成果、偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻，捏造事實、偽造注釋、未經(jīng)他人許可，不當使用他人署名等多種學術(shù)不端行為予以界定和規(guī)范懲處措施。
資金計劃申請書 第10篇
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現(xiàn)將《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一章總則第一條為加強政府投資項目管理，建立健全科學的政府投資決策程序和組織實施程序，強化投資責任制和風險約束機制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用市本級財政性資金、中央和省補助資金（含國債資金）和用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設(shè)的項目。
第三條政府投資項目的主要范圍是公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目及市政府確定的其他項目。
第四條政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補助方式的政府投資項目;采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。
第五條政府投資項目實行項目儲備制度，依法批準的合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，是政府投資項目決策和儲備的重要依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)以此指導投資項目前期工作，加強政府投資項目的儲備和管理。
第六條政府投資項目應(yīng)按照批準的年度計劃組織實施。列入年度計劃的項目應(yīng)當從政府投資項目儲備庫中選取。
第七條市發(fā)展計劃部門是本市政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱市政府投資主管部門），具體負責政府投資項目年度計劃的編制和實施協(xié)調(diào)。市財政部門對政府投資項目的資金使用、工程財務(wù)決算進行審核、管理和監(jiān)督。市審計機關(guān)對政府投資項目前期準備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進行審計監(jiān)督。市監(jiān)察部門對政府投資項目建設(shè)過程中的廉政建設(shè)實施監(jiān)督。市建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建筑業(yè)管理等相關(guān)部門按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。行政機關(guān)在政府投資項目管理過程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。
第八條凡由市政府投資主管部門審批或?qū)徍撕髨髧?、省相關(guān)部門審批的政府投資項目，均按本辦法執(zhí)行。國務(wù)院、省政府對使用中央和省財政性資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章項目的申報和確定第九條政府投資項目采用直接投資和資本金注入方式的，應(yīng)審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。除特殊情況，一般不審批開工報告?？偼顿Y1000萬元以下的政府投資項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告。按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資主管部門征求有關(guān)部門意見進行初審后上報。
第十條擬申請政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項目,項目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)編制項目建議書，由其主管部門審核后，報市政府投資主管部門。申報時應(yīng)提供以下材料：
（一）申請報告；
（二）項目建議書；
（三）其他相關(guān)材料。
第十一條項目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位基本情況；
（二）項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（三）項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；
（四）項目建設(shè)選址和用地的初步方案；
（五）項目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；
（六）經(jīng)濟效益和社會效益預(yù)測，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價；
（七）環(huán)境影響、交通、文物保護、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；
（八）建設(shè)進度初步安排；
（九）結(jié)論。
第十二條市政府投資主管部門應(yīng)當在收到項目建議書申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。市政府投資主管部門根據(jù)申報項目的具體情況，征求有關(guān)部門對項目建議書的意見，并自受理之日起15個工作日內(nèi)提出初審意見報市政府。對本市經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在報市政府前應(yīng)采取聽證會等方式廣泛征求公眾意見。對市政府審定的建設(shè)項目,由市政府投資主管部門批準項目建議書，并納入政府投資項目儲備庫。
第十三條項目建議書批準后，項目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。申報時應(yīng)提供以下材料：
（一）申請報告；
（二）可行性研究報告；
（三）規(guī)劃部門提出的設(shè)計條件、國土部門的用地預(yù)審意見、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件和其他所需的附件材料。
第十四條可行性研究報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）項目提出的必要性和依據(jù)；
（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；
（四）項目建設(shè)選址和用地方案；
（五）環(huán)境保護和能源、資源消耗等；
（六）項目外部配套建設(shè)條件論證；
（七）勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等；
（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；
（九）招標方案；
（十）風險管理方案；
（十一）經(jīng)濟效益和社會效益分析；
（十二）項目建設(shè)周期及工程進度安排；
（十三）項目法人的組建方案；
（十四）對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；
（十五）結(jié)論。
第十五條市政府投資主管部門應(yīng)當在收到項目可行性研究報告申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。市政府投資主管部門應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進行評估論證并征求有關(guān)部門的意見，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。其中，委托咨詢評估的時間不計算在15個工作日內(nèi)。
第十六條可行性研究報告批準后，項目單位應(yīng)依法通過招標等方式選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位進行初步設(shè)計（含編制概算），經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。報批時應(yīng)附規(guī)劃方案審查意見書等所需的附件材料。設(shè)計單位應(yīng)依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準，嚴格按照有關(guān)規(guī)范進行初步設(shè)計，初步設(shè)計文件應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選擇和投資概算等。初步設(shè)計中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報告批復(fù)投資額的3%，否則可行性研究報告應(yīng)當重新報批。市政府投資主管部門審批初步設(shè)計按照第十五條規(guī)定辦理。
第十七條市政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，定期向社會公布投資補助項目的條件和重點支持方向等。
第十八條擬申請政府采取投資補助方式投入的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)編制資金申請報告，經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。申報時應(yīng)提供以下材料：
（一）項目審批、核準或者備案文件；
（二）環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件；
（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；
（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（五）其他依法應(yīng)提交的文件。
第十九條資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目申報單位和項目的基本情況；
（二）項目的資金情況，包括資金來源和到位情況；
（三）項目申報的理由；
（四）項目實施后的社會、經(jīng)濟評價和效果預(yù)測。
第二十條市政府投資主管部門會同市財政等部門對申報的資金申請報告提出初審意見報市政府確定。對市政府確定的項目,由市政府投資主管部門批準資金申請報告，并將其納入政府投資項目儲備庫。按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資主管部門初審后上報。第三章年度計劃的制定和執(zhí)行第二十一條申請納入政府投資年度計劃的項目，應(yīng)當符合下列條件：
（一）已納入政府投資項目儲備庫；
（二）擬申請采取直接投資和資本金注入方式的項目，其可行性研究報告已獲批準；
（三）擬申請采取投資補助方式的項目，應(yīng)符合市政府投資主管部門公布的投資補助項目的條件和重點支持方向；
（四）項目管理單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)組建；
（五）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實。
第二十二條具備第二十一條所列條件，計劃下年度開工或續(xù)建的項目,由項目單位主管部門申報列入下一年年度計劃。市政府投資主管部門每年下達編制政府投資年度計劃通知，申報文件應(yīng)在通知規(guī)定的截止日期前報市政府投資主管部門,同時抄報市財政部門。申報文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目情況，包括項目名稱、法人情況、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、建設(shè)條件落實情況、下一年建設(shè)內(nèi)容和申請政府投資額。
（二）新開工項目應(yīng)明確預(yù)定開工的時間。
（三）續(xù)建項目要說明項目當年投資計劃、形象進度和到當年年底預(yù)計完成的投資額。
（四）其他應(yīng)當說明的情況。
第二十三條市政府投資主管部門會同市財政等部門在每年年底前編制政府投資年度計劃草案報市政府審批，其中使用市本級財政性資金的納入年度預(yù)算草案，報市人民代表大會審議批準。批準后的政府投資年度計劃由市政府投資主管部門下達執(zhí)行。政府投資年度計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額；
（二）項目名稱、項目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資和資金來源，年度投資和資金來源、年度建設(shè)內(nèi)容；
（三）投資補助的總量及重點支持方向；
（四）其他應(yīng)當說明的情況。
第二十四條政府投資年度計劃執(zhí)行過程中，確需進行調(diào)整的，應(yīng)當由項目單位主管部門申報，由市政府投資主管部門會同市財政和其他有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報市政府批準。
第二十五條使用財政性資金的政府投資項目，資金支付按照財政集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。第四章項目的建設(shè)管理第二十六條政府投資項目實行項目法人制。非經(jīng)營性項目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項目管理單位負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位。代建制管理辦法另行制定。公益性項目實行代建制，按照《合肥市公益性項目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)營性政府投資項目，項目可行性研究報告批準后，必須按規(guī)定組建項目法人，項目法人負責項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。
第二十七條政府投資項目實行招標投標制。凡符合招標條件的，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當依法實行招標。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進行政府采購。政府投資項目嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝贿M行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標投標法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。
第二十八條政府投資項目實行合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對項目法人負責。
第二十九條政府投資項目實行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進行監(jiān)理。
第三十條項目單位應(yīng)當堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準組織進行施工圖設(shè)計和建設(shè)，特殊情況下確需變更設(shè)計且不增加政府投資的，應(yīng)當由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明報市政府投資主管部門備案；非因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因而做出的重大設(shè)計變更或需要增加政府投資的，項目單位主管部門應(yīng)當報市政府投資主管部門，由市政府投資主管部門會同財政部門提出意見，報市政府批準，辦理調(diào)整概算等手續(xù)。未經(jīng)批準，嚴禁擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。
第三十一條項目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項目竣工驗收后3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計，報市財政部門辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。
第三十二條政府投資項目交付試用期滿后，市政府投資主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門有選擇地進行項目后評價，其評價結(jié)論報市政府。
第三十三條項目法人或代建機構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置公示。政府有關(guān)部門應(yīng)當公布舉報電話等投訴舉報方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。第五章法律責任第三十四條項目單位有下列行為之一的，有權(quán)機關(guān)責令限期整改，依法追究單位負責人和直接責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；
（二）未經(jīng)批準擅自調(diào)整建設(shè)標準和投資規(guī)模的；
（三）未依法組織招標的；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（五）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；
（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十五條市政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有權(quán)機關(guān)責令限期改正，并依法追究其部門主要負責人和直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反本辦法批準可行性研究報告或者設(shè)計文件的；
（二）違反本辦法批準列入投資計劃的；
（三）違反本辦法撥付建設(shè)資金的；
（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十六條參與政府投資項目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責分工將其列入不良行為記錄名單；
（一）咨詢、會計、工程造價等中介機構(gòu)在咨詢評估、財務(wù)審計、造價審核等方面弄虛作假，或者評估、審計、審核等結(jié)論嚴重失實的；
（二）設(shè)計單位不按基本建設(shè)程序和批準的可行性研究報告對政府投資項目進行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計情節(jié)嚴重的；
（三）施工單位不按批準的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工情節(jié)嚴重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；
（四）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責情節(jié)嚴重的；
（五）招標機構(gòu)違背國家有關(guān)招標規(guī)定的；
（六）建設(shè)管理機構(gòu)違背國家和市政府有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的。項目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單；有前款規(guī)定行為的單位，自被列入不良行為記錄名單之日起3年內(nèi)，項目單位不得委托其承擔政府投資項目的相關(guān)工作。
第三十七條政府投資項目發(fā)生重大責任和質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，還應(yīng)依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
