農(nóng)村基層工作計劃 第1篇
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為深入貫徹黨的*大精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[*]22號，以下簡稱中央《決定》），全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作，現(xiàn)講如下意見：
一、充分認(rèn)識全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的必要性和緊迫性
農(nóng)村人口和計劃生育工作取得了巨大成就，廣大農(nóng)民為農(nóng)村進入低生育水平和全國低生育水平的穩(wěn)定作出了突出貢獻。同時，必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村人口和計劃生育工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村人口比例大、社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、社會保障制度不健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變、人口流動日趨頻繁，一些農(nóng)村計劃生育家庭仍面臨生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的實際困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的任務(wù)十分艱巨。人口和計劃生育工作仍然是'天下第一難事'，重點和難點依然在農(nóng)村。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會迫切需要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對人口和計劃生育工作講了新的更高的要求。為此，要牢牢把握農(nóng)村人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)性地位和階段性特征，堅持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與人口和計劃生育工作協(xié)調(diào)推進，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，堅持把幫助解決群眾實行計劃生育的現(xiàn)實困難擺在首位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。
新時期農(nóng)村人口和計劃生育工作總的要求是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央《決定》，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，完善利益導(dǎo)向政策，強化服務(wù)和管理體系，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制，維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，為促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、積極推進新農(nóng)村新家庭計劃
新農(nóng)村新家庭計劃旨在依托人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)和促進健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，培育一大批'富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧'的新家庭，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
實行計劃生育，提高農(nóng)民家庭生活水平是新農(nóng)村新家庭計劃的根本目標(biāo)。要研究制定新農(nóng)村新家庭的評估標(biāo)準(zhǔn)，把群眾實行計劃生育作為一項基本要求。組織群眾參與新農(nóng)村新家庭計劃，把群眾實行計劃生育和脫貧致富結(jié)合起來，利用人口學(xué)校、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、人口文化大院等陣地，發(fā)揮人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)、信息、組織優(yōu)勢以及各相關(guān)部門的優(yōu)勢，為計劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活以及生育等公共服務(wù)。
大力提高出生人口素質(zhì)和農(nóng)村文明健康水平是新農(nóng)村新家庭計劃的主要任務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點推廣一級預(yù)防措施，加強婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù)；積極實施二級預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率；努力推進三級預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾知情選擇避孕節(jié)育措施。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。借鑒國際先進理念，積極開展國際合作項目，發(fā)揮項目地區(qū)的示范作用。開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng)。
加強農(nóng)村社區(qū)新型生育文化建設(shè)是新農(nóng)村新家庭計劃的重要內(nèi)容。要深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強農(nóng)村人口文化陣地建設(shè)。廣泛開展人口國情、人口和計劃生育法律法規(guī)及生育政策的宣傳教育。立足農(nóng)村社區(qū)實際，倡導(dǎo)樹立男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，倡導(dǎo)女孩參與社區(qū)文化活動，鼓勵男到女家落戶，逐步改變重男輕女等封建傳統(tǒng)意識和習(xí)俗，逐步消除性別歧視。
新農(nóng)村新家庭計劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)試點應(yīng)有新家庭計劃的內(nèi)容，研究制定相關(guān)經(jīng)濟社會政策要有利于人口和計劃生育工作。要把實施新農(nóng)村新家庭計劃納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，根據(jù)各地的人口形勢以及工作基礎(chǔ)，選擇不同經(jīng)濟發(fā)展類型的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。積極爭取地方各級政府加強對試點工作的指導(dǎo)，并提供必要的保障。各相關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)、積極配合，制定具體政策措施，將新家庭計劃和新農(nóng)村建設(shè)的各項工作同部署、同落實、同檢查。
三、建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系
人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策是惠民政策的重要組成部分，是國家指導(dǎo)群眾實行計劃生育的重要手段。計劃生育家庭為國家作出貢獻，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c扶助。建立健全利益導(dǎo)向基本制度。
要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和'少生快富'工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度。加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險等制度。完善有獎舉報制度，建立健全相關(guān)獎懲政策措施。對違法生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格執(zhí)行'收支兩條線'的管理規(guī)定；是黨員、干部的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。
做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接。要按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，以征地面積為主要依據(jù)計算和分配土地補償費和安置補助費，并對獨生子女戶、雙女戶予以照顧。移民搬遷、危舊房改造等補助政策，要以家庭作為基本的補助單位，并適當(dāng)提高對計劃生育純女戶危舊房改造補助標(biāo)準(zhǔn)。享受計劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾，不影響其同時享受其他惠民政策待遇。按照國家規(guī)定所獲得的計劃生育獎勵與扶助金，在開展農(nóng)村最低生活保障時一般不計入家庭收入。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的獨生子女死亡家庭，應(yīng)落實農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并按規(guī)定享受計劃生育扶助。
制定和落實惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等政策或項目，要對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧。要將獨生子女和雙女父母優(yōu)先納入勞動力轉(zhuǎn)移'陽光工程'、'雨露工程'培訓(xùn)之中。將計劃生育純女戶作為各級各部門結(jié)對幫扶的重點對象，推廣'幸福工程'等社會公益活動。
四、探索建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度
隨著農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深，計劃生育家庭的養(yǎng)老問題日益突出。要從農(nóng)村計劃生育家庭，特別是獨生子女戶和雙女戶著手，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實行計劃生育的養(yǎng)老之憂。落實五保供養(yǎng)制度，解決好'三無'老人的保障問題。繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，鞏固家庭養(yǎng)老保障的基本功能。
要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動政府、集體和個人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。鼓勵各地為獨生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項目。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨生子女戶和雙女戶。
積極開展助老養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵和調(diào)動社會力量，采取公建民營、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無子女的計劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當(dāng)補助。要大力弘揚中華孝道、子女贍養(yǎng)、鄰里互助的風(fēng)尚，開展愛老助老義工活動，倡導(dǎo)社會各界關(guān)愛農(nóng)村老人。
五、不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)和管理
流動人口的主體是農(nóng)民工。各地要按照中央《決定》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[*]5號）的要求，堅持以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機制，按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，積極探索不同類型的區(qū)域協(xié)作模式，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的'一盤棋'格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。
流出地要從源頭上做好流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。流出地要做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。配合流入地，及時提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎勵優(yōu)惠政策。建立定期聯(lián)系制度，加強對流動人口，特別是農(nóng)民工家庭的上門訪視工作，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難。
流入地要按照'屬地化管理、市民化服務(wù)'的原則，將流動人口納入當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)，將流動人口計劃生育納入流動人口服務(wù)和管理工作的全局，把相關(guān)部門配合開展流動人口計劃生育工作的職責(zé)落實情況納入目標(biāo)管理責(zé)任范圍，落實流動人口計劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費。流動人口可以憑《流動人口婚育證明》享有國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。完善企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，加強城市社區(qū)流動人口信息登記通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)管理列入流動人口協(xié)管員工作職責(zé)。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立流動人口計劃生育協(xié)會，廣泛調(diào)動社會力量做好流動人口計劃生育工作。
加強信息化建設(shè)和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺，開展跨省或省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換與共享試點。建立科學(xué)合理的流動人口計劃生育工作評估標(biāo)準(zhǔn)，研究建立目標(biāo)管理雙向考核機制。
六、進一步強化人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作
人口和計劃生育工作是農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。落實計劃生育基本國策關(guān)鍵靠農(nóng)村基層組織，靠基礎(chǔ)工作。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和裝備水平。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。縣鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。
把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系。建立健全村級計劃生育專干隊伍，確保人員、任務(wù)和待遇'三落實'。村級計劃生育專干一般要在35周歲以下、初中以上文化程度、以女性為主，實行'縣管、鄉(xiāng)聘、村用'，鼓勵民主選舉、民主評議村級計劃生育專干。適當(dāng)提高計劃生育專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。
深入開展計劃生育村民自治。推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強對村級計劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護群眾實行計劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級集體收益和資源分配有利于實行計劃生育的個人和家庭。進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護群眾權(quán)益，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現(xiàn)與人口和計劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。未建立上述信息管理系統(tǒng)的，應(yīng)根據(jù)需要采取多種方式建立各級部門間定期信息采集制度。
七、切實加強對農(nóng)村人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識農(nóng)村人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓人口發(fā)展，做到人口和計劃生育工作與經(jīng)濟工作同安排、同落實。要充分發(fā)揮各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和完善部門協(xié)調(diào)會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展政策。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計劃生育部門的意見。探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
切實加強對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入。建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。人口和計劃生育投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
堅決推進依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實際困難有機結(jié)合起來。加強法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅決實行'一票否決'。
農(nóng)村基層工作計劃 第2篇
閱讀提示：本篇共計10596個字，預(yù)計看完需要27分鐘，共有156位用戶關(guān)注，41人點贊！
在全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議上的講話
同志們：
剛才，會議傳達了中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議第八次會議精神，總結(jié)了去年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的任務(wù)，審議了《山西省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)20xx 年工作要點》和《山西省農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》。劉維佳副省長作了重要講話，從八個方面總結(jié)了我省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成績和特色，對今后工作作出了部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供同志們參考。
一、認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署要求，更加自覺地把農(nóng)廉工作擺上突出位置來抓
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是抓好三農(nóng)工作的一個重要抓手。中央十分重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定 出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》， 明確提出要推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。中央紀(jì)委多次召開會議，專門進行研究部署。中央紀(jì)委六次全會明確要求，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。前不久，在 省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班上， 總書記作了重要講話，就如何做好社會管理工作提出了明確要求， 突出 強調(diào)要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。在我國，農(nóng)村無論是人口數(shù)量，還是經(jīng)濟成份、經(jīng)濟比重都占有非常重要的位置。農(nóng)村在全國總量中占相當(dāng)大的比重，特別是涉農(nóng)集體訪、越級訪占一半以上。農(nóng)村不穩(wěn)，中國不穩(wěn);農(nóng)村基層政權(quán)不強，執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。從這個角度講，抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，維護黨的執(zhí)政形象，解決社會穩(wěn)定的重要工作。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議第八次會議，又對今年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了全面部署。對于這些重要的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
省委、省政府十分重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》等一系列重要文件， 每年要對農(nóng)廉工作進行 研究部署。今年1 月11 日，省委常委會專題聽取全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署，同意以省委名義出臺《山西省農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，為深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。省政府高度重視農(nóng)廉工作，特別是維佳省長給予了有力指導(dǎo)和大力支持。省紀(jì)委、監(jiān)察廳把這項工作緊緊抓在手上，制定了關(guān)于加強城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)意見和 加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 等重要文件。各地各部門密切配合、同力協(xié)作，結(jié)合實際、扎實工作，農(nóng)廉工作取得了明顯成效。特別是陽光農(nóng)廉網(wǎng)的建設(shè)，受到中央紀(jì)委書記賀國強同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?？偟膩砜矗?dāng)前全省農(nóng)廉工作發(fā)展勢頭良好，正在向縱深推進。這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結(jié)果。借此機會，向大家表示衷心的感謝!
同時，我們既要看到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的好局面、好勢頭，又要看到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，以及背后許多沒有解決的深層次矛盾和問題。因此，各地各部門要更加自覺地把農(nóng)廉工作擺上突出位置常抓不懈，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，推動全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展，確保黨的農(nóng)村政策貫徹落實，確保農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進行，為全省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
當(dāng)前和今后一個時期，要全面貫徹中央紀(jì)委六次全會精神以及省委九屆十一次全會精神，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和省紀(jì)委九屆六次全會的要求，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以落實《山西省建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》為主線，以解決影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，以建設(shè)陽光農(nóng)廉網(wǎng)為載體，以加強和改進農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)為抓手，切實強化對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，努力推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展。
(一)強化監(jiān)督檢查，推動強農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實 。 在推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，必須把保障強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實放在重要位置來抓。要進一步豐富和完善《山西省強農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡》，切實增強落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的透明度。要緊緊抓住補貼面積公示審核、建設(shè)項目立項審批、涉農(nóng)資金管理分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，著力解決弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費等突出問題。要突出加強對涉農(nóng)工程項目的監(jiān)管，加強對國家投資項目新形成集體資產(chǎn)的監(jiān)管。今年，中央一號文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定， 中央、省、市、縣將對 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加大投入力度，我們一定要對資金投入和建設(shè)項目加強監(jiān)督和管理。同時，要加強對移民搬遷、扶貧開發(fā)、新的五個全覆蓋工程中涉及農(nóng)民利益落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處。要把經(jīng)常性檢查與專項檢查結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處違反強農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民群眾利益的案件，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件力度，切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題，以農(nóng)廉工作的實際成效取信于民。
(二) 深入推進三務(wù)公開，大力加強三資管理 。 公開是做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和基本要求，必須不斷推進公開常態(tài)化。要以村級財務(wù)公開為核心，推進村務(wù)公開工作;以基層黨組織決策內(nèi)容和程序為重點，推進黨務(wù)公開工作;以重大事項決策和社會管理為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，注重解決重形式、輕實效，半公開、假公開，甚至不公開等問題。要繼續(xù)把加強三資管理工作作為重點，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》, 抓鞏固、抓規(guī)范、抓提高。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，對基礎(chǔ)較好、工作積極性較高的村，加強制度建設(shè)，推進規(guī)范化管理;對起步較晚、矛盾較大的村，重點抓好清產(chǎn)核資這個關(guān)鍵，全面推進明晰權(quán)屬工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新三資管理，認(rèn)真研究總結(jié)三資委托的成功經(jīng)驗，既管好三資，又用好三資，實現(xiàn)保值增值。
(三)注重發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)作用，加快推進農(nóng)廉工作信息化建設(shè) 。 山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)走在了全國的前列，在今后工作推進中要注意把握以下幾點：一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項基礎(chǔ)工程，必須依靠省、市、縣三級財政的支持。要充分利用已有的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，將農(nóng)廉網(wǎng)與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、廣播電視村村通工程網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息系統(tǒng)等有機地結(jié)合起來，注重資源整合，力求信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。二是網(wǎng)絡(luò)管理和使用。要加強對網(wǎng)絡(luò)的管理，強化對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的研究，切實把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策普及、監(jiān)督舉報，以及七站八所的有關(guān)審批事項全部納入陽光農(nóng)廉網(wǎng)當(dāng)中，確保農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)揮應(yīng)有作用。三是 切實防止形式主義和鋪張浪費。建設(shè)陽光農(nóng)廉網(wǎng)的目的，是為了推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。如果搞了形式主義，那就失去了建設(shè)農(nóng)廉網(wǎng)本來的意義。
(四)加強對農(nóng)村干部的教育和監(jiān)管，推動農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村 基層干部直接面向廣大農(nóng)民，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。他們的一言一行和形象代表了黨委、政府在農(nóng)村的形象。促使基層干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。要緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部實際，重點加強新修訂的《村民委員會組織法》、《土地法》等政策法紀(jì)和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財會等知識教育，特別是以貫徹中央即將出臺的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》為抓手，加強教育和管理，促使農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力、廉潔履行職責(zé)。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)村兩委重大事項決策程序和辦事流程，促使農(nóng)村干部依法治村、規(guī)范辦事。
(五)著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。 要加強對耕地保護和農(nóng)村土地利用管理制度執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況和支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。特別是圍繞貫徹落實20xx年中央一號文件，加強對水利改革發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點解決貪污侵占、擠占挪用等問題。要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、移民安置、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。 要認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，及時處理群眾反映的問題，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，維護他們的合法權(quán)益，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。 要加大對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，重點查處農(nóng)村基層干部在征地拆遷、涉法涉訴、換屆選舉等方面的典型案件，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民土地權(quán)益和少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效
做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，工作要求較高，必須周密部署，狠抓落實。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級、各部門要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村改革發(fā)展總體規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議要建立完善聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員工作制度，加強調(diào)查研究，專題解決工作中的重點、難點、疑點問題，保證農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展。
二要落實工作責(zé)任。 聯(lián)席會議各成員單位要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)部門，明確責(zé)任，細(xì)化要求，督促落實。同時，要注意與本部門本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，同步推進。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強聯(lián)系溝通，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。各級聯(lián)席會議辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)工作，加強督促檢查，推進工作落實。
三要加強協(xié)作配合。 聯(lián)席會議成員單位之間的團結(jié)協(xié)作、密切配合，是我們做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的堅實基礎(chǔ)。要進一步加強溝通交流，建立信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，特別是在開展村級民主監(jiān)督、加強農(nóng)村集體三資管理等方面要加強團結(jié)協(xié)作，齊抓共管，共同推進。
四要加強自身建設(shè)。 要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作隊伍。要加強對干部隊伍的教育、監(jiān)督和管理，切實做到五嚴(yán)守、五禁止。農(nóng)廉干部不僅要深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識，而且要提高維護農(nóng)民群眾權(quán)益、做好群眾工作和促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。
加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，進一步解放思想、開拓進取，求真務(wù)實、扎實工作，不斷以農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民、造福于民，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面!
在計劃生育宣傳教育工作聯(lián)席會議上的講話
同志們：
市委宣傳部和市計生委聯(lián)合召開這次會議，主要是專題研究當(dāng)前全市人口與計劃生育宣傳教育工作。剛才，市計生委主任***同志通報了全市近期人口與計劃生育工作情況，并對當(dāng)前我市人口與計劃生育宣傳教育方面的工作提出了要求，現(xiàn)在我談?wù)勅丝谂c計劃生育宣傳教育工作中需要重視的幾個問題。一、從全面建設(shè)小康社會的高度，深刻認(rèn)識做好人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)對我們的計劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求，同時也創(chuàng)造了有利條件。要充分認(rèn)識和認(rèn)真把握好這一歷史機遇，加大人口與計劃生育宣傳教育工作的力度，加快推進新型生育文化建設(shè)的步伐，使其與經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
第一，要把人口與計劃生育宣傳教育工作作為促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的重要措施。全面建設(shè)小康社會，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。堅持計劃生育的基本國策，形成穩(wěn)定的低生育水平，使人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)得到改善，是可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。長期以來，人口壓力是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。搞好計劃生育宣傳教育工作，要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著眼，樹立全面的發(fā)展觀，動員全社會的力量積極參與、支持人口與計劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育觀念，提高人口素質(zhì)，為促進經(jīng)濟社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第二，要把人口與計劃生育宣傳教育工作作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展先進文化。我國人口與計劃生育宣傳教育工作的基本矛盾，實質(zhì)上是新舊婚育觀念之間的矛盾。社會主義的新型生育文化，是在婚育方面形成的科學(xué)、文明、進步的新思想、新觀念、新風(fēng)尚、新道德、新制度。它具有社會主義文化的基本特征，是我國社會主義文化的有機組成部分。建設(shè)這一新型的科學(xué)的生育文化，就是要通過生育文化的建設(shè)，幫助人們轉(zhuǎn)變婚育觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀，充分發(fā)揮先進文化在推動實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中的作用。
第三，要把維護廣大人民群眾的根本利益作為人口與計劃生育宣傳教育工作的落腳點。全面建設(shè)小康社會，集中體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。我們所做的一切工作，出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾。要堅持計劃生育三為主的方針，樹立群眾是計劃生育真正主人的思想，把群眾自我教育放在突出位置，吸引群眾廣泛參與。各級計生部門要不斷強化服務(wù)意識，在生育文化建設(shè)方面，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。要努力增強群眾觀念，保護群眾的合法權(quán)益，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，真正把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護，作為檢驗和衡量人口與計劃生育宣傳教育工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實抓緊抓好。
二、堅持正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，在全社會營造良好的人口與計劃生育宣傳教育氛圍
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和國家、省、市《關(guān)于廣泛深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動的意見》頒布后，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實，同時要把人口與計劃生育宣傳教育工作作為全市宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的一項重要任務(wù)，帶動全市各級、各部門和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持、參與這項重要工作，精心設(shè)計并充分運用形式多樣的宣傳教育載體，全力營造有利于人口與計劃生育宣傳教育工作的良好社會氛圍。一是充分運用各種有效的宣傳教育手段，著力營造人口與計劃生育宣傳教育工作的社會輿論氛圍。通過開展不同層次的座談會、知識競賽、演講比賽、廣場文化活動、設(shè)立街道、樓道計生宣傳窗、婚育新風(fēng)欄，在電臺、電視臺、報社等新聞媒體開辟人口與計劃生育專題欄目等形式，加大對人口與計劃生育工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。二是抓住重點開展人口與計劃生育宣傳教育，增強人口與計劃生育宣傳教育工作的時代感和針對性。在宣傳內(nèi)容上，既抓好計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識的宣傳教育，同時又結(jié)合新形勢、新任務(wù)豐富宣傳內(nèi)容，增強時代感和針對性。三是要加強新時期人口形勢的宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，堅持警鐘長鳴，增強做好計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感。加強人口與生育政策法規(guī)的宣傳。四是要站在全局和戰(zhàn)略的高度，強化工作措施，加大對人口與計劃生育宣傳教育工作各項政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾明確自己的權(quán)利與義務(wù)，自覺按照政策和法規(guī)實行計劃生育。五是要加強新型生育文化建設(shè)的宣傳。利用先進的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、塑造人，從而全面提高計劃生育工作的層次和水平。六是要加強對具有鮮明時代特點的先進典型的宣傳。要善于總結(jié)典型經(jīng)驗，挖掘典型的時代精神，既要重視老典型的跟蹤宣傳，也要注意發(fā)現(xiàn)涌現(xiàn)出來的新典型。要實事求是地宣傳典型，使廣大群眾感到可親、可敬、可信、可學(xué)，不斷增強典型的感染力和影響力。要通過先進典型的宣傳，在全社會形成學(xué)先進、趕先進、爭當(dāng)先進的時代風(fēng)尚。在教育對象上，區(qū)分層次，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過不同措施和途徑加強對廣大城鄉(xiāng)居民和外來流動人口的宣傳教育。要依托基層黨校和人口學(xué)校，結(jié)合三個代表重要思想教育等各項重大教育活動，加強人口與計劃生育的宣傳，開設(shè)人口理論教育課，以黨員干部為重點開展計生知識培訓(xùn)。
三、積極組織協(xié)調(diào)，推進部門聯(lián)動，形成齊抓共管的有效運行機制
人口與計劃生育宣傳教育工作是一項綜合性的社會工程，也是一項長期而艱巨的工作。需要著力建立并完善一套統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、行之有效的運行機制。一是要把人口與計劃生育宣傳教育工作納入全市宣傳思想工作大局，納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和各級中心學(xué)習(xí)組計劃。市委中心組每年都安排一次計生工作的專題學(xué)習(xí)。近幾年來，我市各級宣傳部、文明委(辦)和各相關(guān)部門在評選各類先進工作中，也都把是否經(jīng)常開展人口與計劃生育宣傳教育，計劃生育工作是否達標(biāo)作為一票否決的硬指標(biāo)。二是加強各職能部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，共同做好人口與計劃生育宣傳教育工作。近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳部門充分發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)的職能作用。定期召開協(xié)調(diào)會，部署人口與計劃生育宣傳教育工作。全市各級各部門也都注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進人物。大家各司其責(zé)，共同做好人口與計劃生育宣傳教育工作。三是聯(lián)合社會各界力量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，上下聯(lián)動，干群聯(lián)動。充分調(diào)動社區(qū)居委會、村民委員會的積極性和主動性，以社區(qū)為龍頭、樓群為腹地、家庭為紐帶，面對面、一對一地做好群眾工作，努力為群眾提供更多更好的服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾身邊，贏得廣大群眾及社會各界對人口和計劃生育工作的支持。四是要以雙進、雙建活動為載體，吸引群眾廣泛參與新型生育文化建設(shè)。要利用豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，廣泛傳播新型生育觀念和計生科普知識，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，不斷推動新型生育文化建設(shè)的深入開展。要善于總結(jié)群眾的好經(jīng)驗、好做法，及時推廣，使新型生育文化得以不斷創(chuàng)新、發(fā)展。五是要把人口與計劃生育教育工作同各部門經(jīng)常性的宣傳思想工作緊密結(jié)合起來。要與文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動和各部門的精神文明建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，把傳播婚育新風(fēng)、建設(shè)新型生育文化貫穿其中;要與經(jīng)常性的科普宣傳緊密結(jié)合起來，增加人口與計劃生育宣傳教育的科技含量。要通過與各項工作的有機結(jié)合、相互促進，使人口與計劃生育宣傳教育工作長抓不懈、常抓常新。五是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用。各級宣傳部門要充分調(diào)動報紙、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的積極性，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞單位，認(rèn)真制定好宣傳計劃。各級各類媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取有效措施，大力開展人口與計劃生育、新型生育文化建設(shè)的宣傳，形成全社會廣泛關(guān)心、積極支持新型生育文化建設(shè)的良好氛圍，有力地推動計劃生育工作的順利進行。各部門各單位也要相互配合，齊抓共管，共同把我市的人口與計劃生育宣傳教育工作抓實抓好。
謝謝大家。
在全市懲防體系建設(shè)工作聯(lián)席會議上的講話
同志們：
按照市委的安排部署，市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開全市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作聯(lián)席會議。傳達貫徹自治區(qū)懲防體系建設(shè)工作西片督查匯報會精神, 通報我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作督查情況，研究部署今后一段時間的工作。受周書記的委托，我就今年的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)講幾點意見。
一、認(rèn)真分析研究懲防體系建設(shè)工作的成績與不足
為推進中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》的貫徹落實，我市制定出臺了《實施細(xì)則》、《任務(wù)臺帳》和《烏海市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作監(jiān)督檢查、考核評價、結(jié)果運用、責(zé)任追究暫行辦法》。市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委都高度重視此項工作， 6月份，市委周書記親自帶隊，對各區(qū)和市直有關(guān)部門的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進行了重點抽查，其目的就是督促各地區(qū)、各部門要進一步完善懲防體系建設(shè)的配套制度、責(zé)任體系，切實抓好懲防體系建設(shè)的貫徹落實。自治區(qū)西片督查匯報會結(jié)束以后，周書記要求市懲防辦要盡快召開聯(lián)席會議，并提出了明確的指導(dǎo)意見。
從剛才通報的情況來看，上半年我市的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總體還是不錯的。各區(qū)、各部門、各單位按照自治區(qū)和市委、政府要求，結(jié)合實際，認(rèn)真開展貫徹落實工作，在健全領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機構(gòu)、制定具體實施細(xì)則、強化責(zé)任與任務(wù)分解、落實年度計劃等方面，開展了各具特色和富有成效的工作，開局良好，為下一步全面推進懲防體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)個別部門存在的一些突出問題。如：個別部門自查不認(rèn)真，對懲防體系建設(shè)工作不夠重視，沒有一條一條、一項一項進行研究、部署、落實;對構(gòu)建和落實懲防體系缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，在自身的懲防體系建設(shè)中存在等、靠、望的思想;由于懲防體系建設(shè)確定的各項任務(wù)分布在5年中，且有些工作制度缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗做法，個別單位以此為由消極應(yīng)付、不主動落實。這些問題的存在，如果分析一下原因，我想還是主觀方面的因素多于客觀，個別部門和單位沒有真正把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重視起來，沒有把懲防體系建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，放在更加突出的位置。希望各成員單位要認(rèn)真對照這些問題檢查一下本部門的懲防體系建設(shè)工作，要多思考、多想辦法、多出措施，確保各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。
二、認(rèn)真落實今年懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)
我市懲防體系建設(shè)工作已全面展開。下一步，我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路是，實現(xiàn)從面上推進到點上突破的轉(zhuǎn)變，在推進懲防體系建設(shè)面上工作的同時，對一些難點和深層次問題，集中構(gòu)建，集中治理，加大力度，重點突破，取得經(jīng)驗，進而指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)自治區(qū)懲防體系建設(shè)總體工作部署和《實施細(xì)則》的階段性工作安排，是我市懲防體系制度建設(shè)和相關(guān)改革推進年，今年是第一年，十分關(guān)鍵。具體講，要著力搞好以下三個方面的工作。
(一)突出工作重點，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防的制度體系。這項工作開展得如何，直接關(guān)系到懲防體系建設(shè)的進度和質(zhì)量，事關(guān)懲防體系建設(shè)的實際成效。制度建設(shè)要注重針對性和系統(tǒng)性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體設(shè)計，分步推進。上半年，有些部門針對自身制度建設(shè)存在的問題已經(jīng)有意識的進行了建立和完善，效果很好，值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。今天參加會議的單位，都是懲防體系建設(shè)的成員單位，絕大多數(shù)都是懲防體系建設(shè)任務(wù)的牽頭單位，你們工作的成果將直接關(guān)系到全市懲防體系建設(shè)的整體成效。所以，年內(nèi)要根據(jù)行業(yè)特點、與自治區(qū)對應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門對接，對現(xiàn)有反腐倡廉制度要進行科學(xué)梳理，對不適應(yīng)形勢的予以廢止，不完善的要進行修訂完善，需要新建立的要及時建立，要通過完成規(guī)定動作來豐富懲治和預(yù)防腐敗體系，通過 自選動作規(guī)范和構(gòu)建部門制度體系，達到整體構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建的步調(diào)一致、和諧統(tǒng)一。具體來說，要把制度建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作結(jié)合起來，著力規(guī)范部門工作制度、審批工作流程、行政決策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、財務(wù)人事管理，促進政府及其部門更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)反腐倡廉的法制化。
(二)加大工作力度，積極推進各項改革向縱深發(fā)展。一是要把握好政策方向，保證改革工作的可操作性和創(chuàng)新性。改革工作既要體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性，又要結(jié)合我市實際體現(xiàn)靈活性、創(chuàng)新性和可操作性。要認(rèn)真研究中央、自治區(qū)的各項改革措施，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，針對容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，制定切實可行的具體改革措施。要通過改革，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。二是做好上下左右的銜接，保證改革措施的順利實施。一方面，要重點加強縱向協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確理解和把握上級政策措施，主動爭取上級支持，保證上下級政策層面的銜接。要認(rèn)真貫徹上級的政策，堅決避免出現(xiàn)上面雷聲大，下面雨點小的現(xiàn)象，努力形成上下聯(lián)動的良好局面;另一方面，要找準(zhǔn)結(jié)合點，有針對性、有重點地進行橫向協(xié)調(diào)。把懲防體系建設(shè)與各部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到優(yōu)勢互補、互相促進，增強橫向推動力。適時召開匯報會、聯(lián)席會、溝通會，著力解決改革中的存在問題。三是要加大執(zhí)行力度，保證改革措施的貫徹落實。科學(xué)的改革措施制定出來了，關(guān)鍵還是要執(zhí)行好。今年，市委、政府在行政審批制度改革、公共資源交易改革、電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等方面的改革決心很大，上半年陸續(xù)出臺了一系列文件和改革措施，各有關(guān)部門一定著眼于全市的改革發(fā)展大局，不折不扣的將各項改革措施執(zhí)行到位。
(三)嚴(yán)格落實責(zé)任，認(rèn)真做好其他方面的工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，自治區(qū)和我市確定為懲防體系制度建設(shè)和相關(guān)改革推進年。主要考慮按照國家懲防體系建設(shè)工作總體部署，國家的有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和改革工作，在這一階段將陸續(xù)出臺，自治區(qū)和我市相應(yīng)集中推進這方面的工作，時機比較成熟，也有利于取得實際成效。所以，這只是為與中央保持一致性，在具體工作中突出重點，其他的工作還是要按部就班的，嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》、《任務(wù)臺賬》和懲防體系建設(shè)工作要點的要求，把教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等方面的工作任務(wù)完成好。
三、不斷強化督促檢查、示范引導(dǎo)和考核評價工作
按照上述工作部署，為保證各項任務(wù)的落實，根據(jù)自治區(qū)和我市懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作要求，各成員單位近期在具體落實上要抓好三件事。
一是認(rèn)真開展督促檢查。各成員單位要對照我市《實施細(xì)則》和部門《實施方案》確定的年度工作任務(wù)，依照中央紀(jì)委近期印發(fā)的《檢查辦法》和市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《暫行辦法》，再開展一次全面自查，一個部門一個部門梳理，一項一項推進，一件一件落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時解決，決不能使懲防體系建設(shè)走過場。這項工作自治區(qū)已列入對盟市、廳局懲防體系建設(shè)的考核內(nèi)容，自治區(qū)和中央紀(jì)委還要進行督查和抽查。所以，各區(qū)、各部門要在抓落實上下功夫，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成，決不拖我市的后腿。
二是積極搞好示范引導(dǎo)。懲防體系建設(shè)所涉及到的六個方面的工作，各地都沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗借鑒。因此在推動今年兩個方面重點工作時，各成員單位要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，先行一步，總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)示范，帶動全局工作的整體推進。市紀(jì)委監(jiān)察局會適時召開會議，在全市范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用，推動全市有關(guān)工作的落實。
農(nóng)村基層工作計劃 第3篇
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著力推進農(nóng)村人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。關(guān)注民生、富裕農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是促進農(nóng)村人口發(fā)展的基礎(chǔ)條件和基本要求。一是全面實施農(nóng)村人口計生利益導(dǎo)向機制。通過獎勵、優(yōu)惠、扶持等政策措施，對農(nóng)村獨生子女戶和其他實行計劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活、生育和就醫(yī)、就業(yè)等方面給予幫助和支持。二是大力實施“少生快富”工程。有關(guān)部門要制定引導(dǎo)、激勵群眾“少生快富”的各項惠民措施，培養(yǎng)和樹立一批貫徹農(nóng)村計劃生育政策的優(yōu)秀典型，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。三是深入推進人口計生工作“三結(jié)合”。充分整合部門資源，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為計劃生育家庭提供投資少、風(fēng)險小、見效快的致富項目和增收渠道。
著力推進農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)。農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)是推進文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要舉措?，F(xiàn)階段，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，推動全社會在更高層次上認(rèn)識人口問題，營造有利于推進人口計生工作的社會輿論環(huán)境。一是運用宣傳媒介，發(fā)揮農(nóng)村人口計生服務(wù)站等宣傳陣地的作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。二是大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識，加強婚育咨詢指導(dǎo)、孕情監(jiān)測和孕期保健，實施新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。三是抓好農(nóng)村人口早期教育和獨生子女教育培養(yǎng)工作，加強早教陣地、師資和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
著力推進農(nóng)村人口計生依法行政。堅持依法治國基本方略，是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。目前，要按照率先實現(xiàn)人口計生工作法治化的目標(biāo)，堅定不移地推進農(nóng)村人口計生依法行政。要全面開展人口計生便民維權(quán)活動，嚴(yán)格依法征收和管理社會撫養(yǎng)費。要完善法律法規(guī)，把強化孕前型管理納入法律法規(guī)范疇，使依法行政能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要凝聚全社會的力量，形成互相配合、互通信息、上下聯(lián)動、齊抓共管、通力協(xié)作的新格局。
著力推進農(nóng)村人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要整合社會資源，加大投入力度，使人口計生管理服務(wù)體系在履行基本職能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強建設(shè)、完善功能，使其逐步成為強化農(nóng)村社會管理與公共服務(wù)的重要平臺。二是要認(rèn)真實施《“十一五”期間農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，用好、管好國債專項資金，切實做好農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的新建和改擴建，推進區(qū)鄉(xiāng)人口計生技術(shù)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。三是要加強優(yōu)生指導(dǎo)，減低缺陷發(fā)生率，確保實現(xiàn)出生缺陷一級預(yù)防工作到位率80%以上。
農(nóng)村基層工作計劃 第4篇
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一、搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍
1、以鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，按照分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀教育，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少集中上一次黨課，觀看一部警示教育片。
2、加強正反兩方面的典型教育。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少挖掘一名廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型并加以大力宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向。同時，對違法違紀(jì)典型案件，進行公開曝光，用身邊的事教育身邊的人。
3、加強鄉(xiāng)村兩級廉政文化陣地建設(shè)，村村要設(shè)立廉政文化圖書角，利用村部、文化休閑廣場、有線電視等載體，開展形式多樣的廉政文化進農(nóng)村活動，推進廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。
二、加強機制創(chuàng)新，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派駐村紀(jì)檢監(jiān)察員制度。駐村紀(jì)檢監(jiān)察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初步確定人選后，經(jīng)黨委、政府同意后，報紀(jì)工委備案。駐村紀(jì)檢監(jiān)察員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委匯報工作。紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)工委對村務(wù)決策、村務(wù)管理實施監(jiān)督。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級事務(wù)民主決策和民主管理指導(dǎo)和監(jiān)督制度。村級重大事項的決策必須邀請駐村紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部參加，大額度的收支、工程項目安排計劃等必須向駐村紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部報告。
3、進一步規(guī)范村級民主決策程序，認(rèn)真落實《市農(nóng)村村級民主決策制度》，遵循動議、審議、報審、民決、實施、公開的“六步”程序，不得由個人或少數(shù)人決定。進一步明確責(zé)任，探索建立決策責(zé)任追究制。
4、結(jié)合落實市紀(jì)委《村級“兩委”班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人述職述廉暫行辦法》和《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，全面推行農(nóng)村基層“兩述一考”制度，將考評結(jié)果作為農(nóng)村基層干部工資報酬、評先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。同時，與黨風(fēng)廉政建設(shè)專項考核緊密掛鉤，實施一票否決制。
5、由紀(jì)工委牽頭，開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，制定實施細(xì)則，規(guī)范創(chuàng)建工作，促進作風(fēng)建設(shè)長效機制的落實。
6、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村和基層站所主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。建立由紀(jì)工委牽頭的村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互審制度，加大對村級財務(wù)監(jiān)督檢查力度。
三、加強制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力度
1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實市紀(jì)委《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，加大責(zé)任追究力度。
2、強化財務(wù)管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范銀行帳戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批等制度。加強基層站所財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和各項財務(wù)制度，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。進一步完善“村級財務(wù)委托”制度，對財務(wù)管理混亂和財務(wù)關(guān)系長期不能理順的村進行整頓。
3、加強村級集體資產(chǎn)資源管理。積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑，規(guī)范開發(fā)利用。制定和完善村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度，嚴(yán)格按規(guī)定實行資產(chǎn)評估、公開競價和招投標(biāo)，公開結(jié)果。做好村級集體債務(wù)的清理和化解。
4、規(guī)范工程項目管理。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺建設(shè)，完善小型工程招投標(biāo)制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所的小型工程招投標(biāo)行為，工程項目建設(shè)紀(jì)工委
全程監(jiān)督。
5、深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，努力推進黨務(wù)公開。按照《阜新市農(nóng)村村務(wù)公開制度》的規(guī)定，逐步編制政務(wù)公開目錄和村務(wù)公開目錄，進一步規(guī)范公開程序，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開形式。拓寬農(nóng)村基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
6、完善日常管理制度和工作機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所班子議事規(guī)則和決策程序，建立健全崗位責(zé)任制等日常管理制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所黨員干部個人有關(guān)事項報告制度，落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話等制度，開展農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律承諾活動，運用多種形式公布干部諾廉內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
四、加強監(jiān)督檢查，切實維護群眾的切身利益
1、加強對科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作中貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的問題，堅決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，忽視協(xié)調(diào)等違背科學(xué)發(fā)展觀的做法。
2、圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查糧食直補政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況。檢查扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用情況；檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和基金管理情況；檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價格情況，加強對農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)。將支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。
3、圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，加強土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處亂占濫用土地、非法買賣集體土地的行為。
4、嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊費用“限額制”和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”等規(guī)定，實行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
農(nóng)村基層工作計劃 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作全局，認(rèn)真貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市實施意見，把新農(nóng)村人口與計劃生育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，進一步搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高符合政策生育率和出生人口素質(zhì)，促進全縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
新時期我縣農(nóng)村人口與計劃生育工作目標(biāo)是：總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在98％以上；到2010年平均人口出生率控制在11‰以下，年平均自增率控制在5.5‰以下；到2020年平均人口出生率控制在10‰以下，年平均自增率控制在5‰以下；實現(xiàn)農(nóng)村人口的合理流動；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”；開展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；大力開展關(guān)愛女孩活動，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達到8 5％以上；積極穩(wěn)妥開展好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機制；實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，為我縣實現(xiàn)人口與計劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍(即實現(xiàn)人口零增長)奠定良好基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
未來二十年是我縣穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村人口與計劃生育工作，進一步穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合治理人口問題。堅持以國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時俱進，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時期農(nóng)村的具有鳳縣特色的人口與計劃生育工作新思路、新方法，推動全縣人口與計劃生育事業(yè)再上一個新臺階。
(一)堅持現(xiàn)行生育政策，依法管理，嚴(yán)格控制人口增長
堅持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，在全縣農(nóng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；在堅決控制人口數(shù)量的同時，采取綜合措施促進農(nóng)村新生人口素質(zhì)的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強農(nóng)村計劃生育法制宣傳，增強基層干部群眾的法律意識，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實行計劃生育；嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產(chǎn)等行為，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。
（二）加強農(nóng)村宣傳教育工作，深展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動
堅持宣傳教育的首要地位，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，初步建立新型的農(nóng)村社會主義生育文化。到2010年，計劃生育及生殖保健知識接受率達到95%以上,90％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點，了解優(yōu)生優(yōu)育知識,95％以上的育齡人群了解安全性行為等知識；到2020年，計劃生育及生殖保健知識接受率達到98%以上,95％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點，了解優(yōu)生優(yōu)育知識,98％以上的育齡人群了解安全性行為等知識。100％育齡人群知道計劃生育生殖健康服務(wù)場所；建好用好“關(guān)愛女孩”活動公益基金，形成全社會都來關(guān)愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到2010年全部實現(xiàn)人口學(xué)校電化教學(xué)，充分發(fā)揮村級人口學(xué)校的作用，對廣大育齡群眾進行有針對性的面對面的宣傳教育活動。
（三）開展對育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
繼續(xù)加強村級服務(wù)陣地建設(shè)。各村級服務(wù)室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)與咨詢，逐步擴大避孕節(jié)育方法的“知情選擇”范圍。加強出生人口性別比監(jiān)控，進一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務(wù)和定點生育制度。健全計劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進避孕藥具管理改革。重點加強農(nóng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費供應(yīng)，滿足育齡群眾的需求。
（四）加快人口與計劃生育信息反饋和傳遞，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量
認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，加強村級統(tǒng)計隊伍建設(shè)。改進基層統(tǒng)計帳表卡冊管理，加強對出生缺陷、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、流動人口計劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測和導(dǎo)向作用。加強對農(nóng)村計劃生育統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
四、保障措施
（一）切實加強對新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委、政府要把人口與計劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人和相關(guān)部門齊抓共管，認(rèn)真研究計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本地農(nóng)村實際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位?？h委、縣政府每年召開2次以上人口與計劃生育工作會議，把新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作納入全縣重大事項的督查范圍，不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調(diào)查和重點檢查。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生育工作責(zé)任考評制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，堅持“一票否決”制度，把各級干部執(zhí)行人口與計劃生育政策和落實責(zé)任制的情況作為考核政績、選拔任用的重要內(nèi)容。
（二）建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制
要按照中央《決定》的精神，“十一五”期間的計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入要繼續(xù)納入各級政府財政預(yù)算，逐步提高投入水平，保證計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。同時，還要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，吸收社會資金，采取社會贊助、捐助等方式，設(shè)立人口與計劃生育專項基金。改革完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費投入方式，實行基本投入和項目投入相結(jié)合，對那些促進人口與計劃生育事業(yè)、有良好社會效益的項目優(yōu)先進行投入。要積極爭取中央和省上專項資金。要規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和經(jīng)濟處罰行為，管好用好各項計劃生育經(jīng)費，充分發(fā)揮資金效應(yīng)。要把資金投向的重點放到鄉(xiāng)村兩級，保證基層計劃生育工作的需要。
（三）建立社會激勵和利益導(dǎo)向機制，綜合治理人口問題
認(rèn)真落實國家、省、市、縣對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，注重利益機制在家庭層次上的引導(dǎo)作用，提高群眾實行計劃生育自覺性。大力推行“三結(jié)合”工作，采取多種形式，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟收入，解決他們在生產(chǎn)生活中的困難。從2006年開始，全縣要建立起1個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點，帶動扶持600戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平；到2010年，全縣要建立起2個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點，帶動扶持1000戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平；到2020年，全縣要建立起3個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點，帶動扶持2000戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計劃生育社會保障制度，對實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶進行獎勵扶助，實行“少生快富”工程，提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)，解除他們的后顧之憂。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有利于農(nóng)村人口與計劃生育的政策，動員社會各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。
（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層控制人口的能力
新時期全縣農(nóng)村人口和計劃生育工作要繼續(xù)在強化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力提高基層特別是村級控制人口的能力。要以計劃生育村民自治統(tǒng)攬農(nóng)村計劃生育工作全局，把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實處。要以創(chuàng)建計劃生育村民自治示范村活動為載體，不斷鞏固提高計劃生育村民自治工作水平，提高村級人口與計劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機制，實行計劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計劃生育作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、十星級文明戶建設(shè)的重要內(nèi)容。
（五）完善目標(biāo)責(zé)任制管理，改進人口與計劃生育考評辦法
要繼續(xù)堅持并不斷完善人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理，改進考評辦法，加大工作力度。要進一步完善考核指標(biāo)體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標(biāo)準(zhǔn)，達到重點突出、簡便易行、客觀公正和切實有效。新時期，縣計生局每年將對5－6個鄉(xiāng)、村的計劃生育工作情況進行專項調(diào)查，分析研究傾向性的問題，全面、準(zhǔn)確把握工作狀況。要繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分線考核。對計劃生育政績突出的領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育干部予以獎勵，對工作失職，造成嚴(yán)重影響的要給予黨政紀(jì)處分。
（六）建設(shè)高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍
要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍建設(shè)。要加強鄉(xiāng)村兩級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把它們建設(shè)成為講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務(wù)實的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計劃生育干部隊伍建設(shè)，落實人員、責(zé)任、報酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計劃生育工作隊伍的基本穩(wěn)定。要加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)站要有一名懂醫(yī)學(xué)、會管理的業(yè)務(wù)站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少要有1名具有醫(yī)學(xué)中級職稱的技術(shù)人員，做到人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意。
農(nóng)村基層工作計劃 第6篇
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一是促進了科技民生工作
“基層科普行動計劃”自2011年起已連續(xù)被列為自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”重點項目。各級科協(xié)組織認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委“民生建設(shè)年”重大工作部署，積極開展“科普惠農(nóng)惠民”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊、科普示范社區(qū)、農(nóng)村科普帶頭人的輻射引領(lǐng)、示范帶動作用，為農(nóng)牧民群眾提供及時周到的科技服務(wù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民和青少年建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，促進了科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作能力建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，推進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。一年來，自治區(qū)科協(xié)系統(tǒng)累計開展科技服務(wù)活動1000余項，技術(shù)咨詢服務(wù)1800余次。
二是建立了科普長效機制
自治區(qū)科協(xié)、財政廳始終堅持培養(yǎng)一批、發(fā)展一批、壯大一批、帶動一批、表彰一批的原則，在全疆開展科普示范典型的培養(yǎng)和發(fā)展。截止目前，全疆已確定653個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、610個農(nóng)村科普示范基地、465個科普帶頭人、46個少數(shù)民族科普工作隊、603個社區(qū)作為自治區(qū)“基層科普行動計劃”儲備項目，為今后自治區(qū)“基層科普行動計劃”項目申報奠定了堅實基礎(chǔ)。自治區(qū)還在全國首個將“科普惠農(nóng)服務(wù)站”作為抓手，列為自治區(qū)科普惠農(nóng)表彰對象，并先后制定出臺了自治區(qū)科普服務(wù)站建設(shè)工作方案，通過引導(dǎo)、幫助基層科普組織和社會各界建立科普服務(wù)站，推動科普人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，以延長科普惠農(nóng)惠民工作鏈。2012年，全疆新建科普惠農(nóng)服務(wù)站105個，科普惠民服務(wù)站94個。截止目前，全疆已建立科普惠農(nóng)服務(wù)站834個，科普惠民服務(wù)站145個，其中各級科普惠農(nóng)惠民表彰對象建立服務(wù)站450個。
三是提升了科普服務(wù)能力
據(jù)調(diào)查，全疆94個縣市區(qū)中科協(xié)獨立建制的54個，合署辦公的40個。全區(qū)共有社區(qū)1613個，70%以上的社區(qū)建有科協(xié)組織（科普小組），社區(qū)科普志愿者近5萬人。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會健康發(fā)展，全疆現(xiàn)有各類農(nóng)技協(xié)組織1883個、會員63.4萬人，成為基層科普工作的重要力量。通過“基層科普行動計劃”工作在全區(qū)各地扎實有效展開，極大地促進了基層科協(xié)組織建設(shè)，提高了基層科協(xié)組織的影響力和凝聚力，增強了科協(xié)組織的實力。在大力實施“基層科普行動計劃”的影響下，各縣（市、區(qū)）積極籌備成立少數(shù)民族科普工作隊，截至目前，全疆所有的地州市科協(xié)和43個縣市科協(xié)成立了少數(shù)民族科普工作隊，成為全國建立少數(shù)民族科普工作隊最多的省區(qū)市，為進一步開展基層科普工作奠定了堅實的組織保障。
四是發(fā)揮了輻射帶動作用
通過實施“科普惠農(nóng)興村行動計劃”，不斷引導(dǎo)和支持各級各類受獎補單位開展農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)，推廣新技術(shù)、新品種等活動，有力地推動了科普各項工作的開展，工作積極性不斷提高。他們依靠獎補資金扶持，在不斷創(chuàng)新工作思路和拓寬服務(wù)領(lǐng)域同時，進一步加大了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的推廣、引進步伐，不斷帶領(lǐng)大家共同致富。昌吉州第一個獲四級表彰的農(nóng)村科普示范基地——昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，先后建成了昌吉州乃至全疆第1個農(nóng)村科技頻道電視、第1個信息化數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第1個大規(guī)模的設(shè)施林果基地，推廣普及加工番茄機采技術(shù)、滴灌節(jié)水技術(shù)和設(shè)施林果種植等技術(shù)，2010年該鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入在昌吉市率先實現(xiàn)1萬元。和田地區(qū)少數(shù)民族科普工作隊緊緊圍繞地區(qū)實際需要，堅持“實際、實用、實效”的原則，在培育新型農(nóng)牧民、增加農(nóng)牧民收入、豐富農(nóng)牧民文化生活、提高各族群眾科學(xué)素質(zhì)等方面，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著的各項科普活動，2010-2011年，工作隊開展各類專項科普活動達200場次。克州阿圖什市上阿圖什鄉(xiāng)科普帶頭人都力坤·阿不里孜，參加工作20多年來，一直從事牲畜品種改良、動物疫病防治、畜禽和畜產(chǎn)品檢疫、科技培訓(xùn)等工作。在他的帶領(lǐng)下，基層技術(shù)人員在農(nóng)家牧點開展畜牧技術(shù)培訓(xùn)班337次，舉辦科普講座43場，聽講人次達到萬余人次，發(fā)放畜牧類科普圖書近萬冊。全國科普惠農(nóng)帶頭人訾桂信，長期以來以幫助農(nóng)民科技致富為己任，把自己的連片溫室大棚辦成科普培訓(xùn)基地，向皮山縣各族農(nóng)民群眾普及科學(xué)技術(shù)，五年來，共舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)科技講座58場，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)3000多次，培訓(xùn)農(nóng)民3.3萬人次，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員132人，接待上級觀摩團和兄弟縣市取經(jīng)人員148批次1萬多人，帶動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)從五年前的不到100座，發(fā)展到現(xiàn)在的2500座，棚均效益從1600至2000元，提高到1萬至1.5萬元。
農(nóng)村基層工作計劃 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（市發(fā)號）為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以建設(shè)生育文明示范村為載體，通過全面推進農(nóng)村生育文明建設(shè)，加強農(nóng)村計劃生育民主管理，健全農(nóng)村計劃生育服務(wù)機制，深化農(nóng)村計劃生育綜合改革，努力探索人口計劃生育工作與農(nóng)村社會經(jīng)濟同發(fā)展、共促進的新途徑，為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
以穩(wěn)定低生育水平為工作核心，以培育農(nóng)村生育文明為總體目標(biāo)，大力開展“爭創(chuàng)生育文明村、爭當(dāng)星級文明戶”活動，力爭到年，把我縣建設(shè)成為全市農(nóng)村生育文明建設(shè)示范縣，全縣農(nóng)村計劃生育工作基本實現(xiàn)以下目標(biāo)：
初步形成文明進步的婚育觀念和生育文化。新型生育文化和人口文化建設(shè)在農(nóng)村基層得到加強，基層計劃生育活動陣地得到鞏固充實；科學(xué)文明進步的婚育觀念為農(nóng)村育齡群眾普遍接受，農(nóng)村晚婚晚育率達到60%以上，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的比例達成60%以上。
穩(wěn)定低生育水平。生育水彈趨勢得到有力遏制，多孩生育、一男戶超生問題基本解決，群眾自覺實行計劃生育的意識明顯提高，政策生育率達到90%以上。
有效遏制出生人口性別比升高趨勢。出生人口性別比接近正常值，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為基本控制；農(nóng)村女孩成長環(huán)境進一步改善，初步建立有利于女孩成長、婦女發(fā)展和女孩家庭發(fā)家致富的社會經(jīng)濟政策和保障制度。
計劃生育民主化管理進程加快。村級“兩委”計劃生育工作責(zé)任基本得到落實，自我管理計劃生育工作的能力明顯增強；農(nóng)村計劃生育民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的機制進一步完善，基本實現(xiàn)計劃生育村民自治。
初步建立農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制。法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助優(yōu)惠政策得到全面兌現(xiàn)落實，基本形成獨生子女獎勵、入學(xué)就醫(yī)優(yōu)惠、二女戶養(yǎng)老保險、獎勵扶助養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶等配套保障機制。
進一步完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。規(guī)范計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，普及計劃生育、生殖保健科學(xué)知識，農(nóng)村育齡群眾自我保健意識和能力明顯增強，出生缺陷發(fā)生率大幅度下降，出生人口素質(zhì)明顯提高。
三、活動內(nèi)容
1、實施計劃生育產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老工程與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要把生育文明新村建設(shè)同培植新產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，主動融入農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的培植工作。進一步總結(jié)和推廣“計劃生育幸福家庭工程”、“計劃生育小康工程”、計劃生育“三結(jié)合”幫扶等成功經(jīng)驗，立足增加農(nóng)民收入，積極探索農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)培植過程中幫扶計劃生育家庭的新思路、新方法，提高農(nóng)村計劃生育家庭自主發(fā)展生產(chǎn)的能力。在產(chǎn)業(yè)幫扶過程中把扶助資金向執(zhí)行計劃生育政策好、建設(shè)新農(nóng)村積極性高的計劃生育家庭傾斜，提高農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。
2、建設(shè)基層人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)陣地與新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，在改善人居環(huán)境中鞏固生育文化陣地。要把新型生育文化建設(shè)融入農(nóng)村文化建設(shè)之中，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)活動相結(jié)合，建設(shè)一批人口文化長廊，組建一支人口文化宣傳志愿者隊伍，規(guī)范人口計生宣傳載體，使農(nóng)村新型生育文化建設(shè)始終體現(xiàn)時代性、科學(xué)性、群眾性。進一步完善以鎮(zhèn)村為龍頭、中心村為骨干、小組為依托、村室為基礎(chǔ)的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革，建設(shè)一批村級計劃生育服務(wù)示范點，進一步加強村級服務(wù)室的設(shè)備配置，形成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理到位、群眾滿意的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地，為廣大育齡群眾提供衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、舒適的生殖保健服務(wù)環(huán)境，讓廣大育齡群眾在接受人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中享受到改革、發(fā)展的物質(zhì)成果。
3、開展婚育新風(fēng)進萬家活動與建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合，在塑造新風(fēng)貌中弘揚生育文明。在農(nóng)村廣大育齡群眾中開展評選“星級文明戶”、“少生快富戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾建設(shè)先進生育文化，樹立文明婚育新風(fēng)，以先進的生育文化促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)文明進步婚育風(fēng)尚。要結(jié)合育齡群眾的思想道德教育，在廣大農(nóng)村開展好關(guān)愛女孩、關(guān)愛留守孩的“雙關(guān)愛”活動，引導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾革除陳舊生育觀念，樹立生育文明新風(fēng)；積極組織廣大育齡群眾參與開展文明農(nóng)戶評選、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，提升農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)崇尚文明、崇尚科學(xué)，健康向上的社會風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。
4、健全計劃生育利益導(dǎo)向機制與健全農(nóng)村社會保障體系相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)中完善生育文明新機制。以“少生獎勵，困難救助，服務(wù)免費，政策優(yōu)先，貧困扶持，養(yǎng)老保障”為框架，健全完善農(nóng)村計劃生育獎勵保障機制。認(rèn)真落實寧府字號文件對計生家庭的獎勵優(yōu)惠政策。
5、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)與培育新農(nóng)民相結(jié)合，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)。進一步深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進農(nóng)家”活動，堅持面向基層、服務(wù)農(nóng)村，深入鄉(xiāng)村普及計劃生育。生殖保健科學(xué)知識，進村入戶做好服務(wù)工作，倡導(dǎo)健康向上的生育、生活觀念，增強農(nóng)民生殖健康，自我保健意識，為廣大農(nóng)村育齡群眾提供免費的生殖健康服務(wù)，提高農(nóng)民生殖健康水平；加強婚前檢查，實施人口出生缺陷干預(yù)；深入開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口男、女性別比升高問題；加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，解決子女流動人口超生問題。
6、落實計劃生育工作責(zé)任制與創(chuàng)建好班子相結(jié)合，在創(chuàng)新工作方法中服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。加強基層人口計生工作者教育培訓(xùn)工作，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提高依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。要把計劃生育村民自治融入整體村民自治之中，進一步強化和落實村“兩委”計劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村、組計生基層網(wǎng)絡(luò)的主體作用，構(gòu)建計劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織基礎(chǔ)。規(guī)劃計劃生育村民自治章程和自治協(xié)議，落實計劃生育村務(wù)公開、村民代表民主議事、民主監(jiān)督等制度，把獎勵扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作與村民自治有機結(jié)合起來，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、戶落實”的農(nóng)村計劃生育工作機制，推進新農(nóng)村計劃生育民主管理進程。
四、活動主題
推進“人口計劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動，每年確定一個活動主題，層次推進，有序進行。
1、年，繼續(xù)擴大試點，重點抓好市委、市政府43號文件在農(nóng)村基層的貫徹落實，突出抓好關(guān)愛女孩、出生性別比整治、關(guān)愛女性生殖健康活動的開展。
2、年，全面鋪開，繼續(xù)抓好市發(fā)[]43號、市府發(fā)[]105號文件的貫徹，重點抓好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實。
3、年，以促進生殖健康、提高生命質(zhì)量為主題，進一步推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)進農(nóng)家活動。
4、年，以生育文明示范村的建設(shè)工作為重點，規(guī)范村級計劃生育管理服務(wù)，全面提高計劃生育村民自治工作水平。
5、年，建章立制，總結(jié)提高?？偨Y(jié)交流“人口計劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動工作經(jīng)驗，全面促進生育文明。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全面推進“人口計劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行活動”，在推進新農(nóng)村建設(shè)的進程中統(tǒng)籌解決好人口問題，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。各村要按照雙“五新一好”（市委、市政府提出的“五新一好”和省人口計生委提出的“新觀念、新行為、新農(nóng)民、新風(fēng)貌、新家庭、生育政策落實好”）的要求，認(rèn)真研究、科學(xué)制定好本地推進“人口計劃生育工作與新農(nóng)村建設(shè)同行活動”的具體實施意見，并把活動納入新農(nóng)村建設(shè)綜合考評體系，加強考核督查，推動工作開展。要充分發(fā)揮人口計生行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作和村（居）民自治“四位一體”的公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與人口計生工作同發(fā)展、共促進。
農(nóng)村基層工作計劃 第8篇
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（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，不斷增強做好這項工作的使命感和責(zé)任感，更好的為村民服務(wù)。
1、加強各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2、參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進的農(nóng)業(yè)科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。
（二） 繼續(xù)做好村各項常規(guī)工作，不斷探索尋求工作新思路，新方法。
xx年我村將繼續(xù)在農(nóng)村民主管理和黨建，農(nóng)林水利，計劃生育，新農(nóng)村建設(shè)，安全生產(chǎn)和招商引資工作上下功夫，對各分管負(fù)責(zé)人實行責(zé)任到人，獎懲分明制度，以激勵村支兩委成員更好的工作和服務(wù)農(nóng)村。具體而言，我的各項工作計劃
（1）在農(nóng)村民主管理和黨建工作中，我將始終堅持加強農(nóng)村基層黨建工作不放松，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的xx屆三中全會精神，踐行《****中央國務(wù)院關(guān)于xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。
一方面，將通過在我村開展先進性主題教育活動，及時總結(jié)保持黨員先進性和發(fā)揮黨員先鋒模范作用、永葆先進性的經(jīng)驗做法，建立健全相應(yīng)的制度機制，形成充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員先鋒模范作用的長效機制。另一方面，我們將發(fā)揮農(nóng)村黨組織整體帶動和黨員單體發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)同頻共振。要發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，必須重視農(nóng)村黨組織對黨員個體發(fā)揮先鋒模范作用的示范帶動效應(yīng)。通過加強對黨員的教育學(xué)習(xí)示范帶動村民持續(xù)增收。
（2）在農(nóng)林水利工作上，首先我村將在山關(guān)片和合路片興修1-2條村村通公路，方便農(nóng)民出行，對即將動工的老318線改造工程我們將全力輔助縣公路交通部門，為他們盡可能多的提供方便，加快工程進度，使貫穿我村的318線公路早日竣工。其次，盡可能的加大水利興修力度，協(xié)調(diào)上級部門對我村重點塘壩進行出險加固，對村民積極性高的村民組，我們將統(tǒng)籌安排飲水工程的建設(shè)，通過向上爭取資金和自籌資金對村民組的飲水基礎(chǔ)設(shè)施進行新建和改造。
（3）在十里香新農(nóng)村建設(shè)中，我們將繼續(xù)給予資金和政策扶持，具體指導(dǎo)十里香村民理事會的工作。對已經(jīng)完工的基礎(chǔ)設(shè)施加強日常保養(yǎng)，對尚未完工的后續(xù)工程加緊施工，形成一整套良性循環(huán)機制，徹底完成集中村落的規(guī)劃布局建設(shè)和三清四改工作，向中央的20字大方針進行質(zhì)的跨越。
（4）在土地和林權(quán)工作上，對歷史遺留問題向村民做現(xiàn)行政策法規(guī)宣傳，對于理解和支持我們工作的村民，我們將全程積極幫助他們完成各項土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)改制事務(wù)。對于少數(shù)故意刁難，冥頑不靈，阻礙我村發(fā)展大局的村民，我們將嚴(yán)格按照現(xiàn)行各項政策法規(guī)對其進行教育，直至交有關(guān)行政部門處理。絕不讓這些少數(shù)頑固分子影響我村正常的經(jīng)濟建設(shè)和各項工作大局。
（5）在計劃生育和社會安全綜合治理工作上，我們將充分發(fā)揮廣大村民的力量，選出優(yōu)生優(yōu)育代表，成立村民應(yīng)急小分隊，群防群治，齊抓共管，形成良好的社會氛圍，將社會安全隱患扼殺在搖籃中。此外，我們將充分發(fā)揮婦聯(lián)主任和計生專干的作用，聯(lián)系好育齡婦女，搞好計生服務(wù)，做好人口工作。還要發(fā)揮選派干部和選聘生政法工作和專業(yè)的優(yōu)勢，加****律法規(guī)宣傳力度，搞好村民調(diào)解工作，使我村逐步形成“學(xué)法，知法，守法，用法，尚法”的氛圍。
（6）在招商引資工作方面，今年對于我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)，國際金融危機的沖擊將逐步顯現(xiàn)，市場的相對萎縮和經(jīng)濟各項指標(biāo)的下滑會對我們引進企業(yè)項目會造成不可避免的影響，如何克服困難，化危為機是擺在我們呢面前的首要問題，對此，村支兩委全體成員不會畏懼困難，反之會迎難而上，逆水行舟。在特殊環(huán)境中尋找招商引資新途徑，謀求新發(fā)展。
農(nóng)村基層工作計劃 第9篇
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一、存在問題
(一)大學(xué)生村官角色定位尷尬。
政策規(guī)定選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，論文格式是由各省、市、區(qū)組織、人力資源和社會保障部門、團委統(tǒng)一組織，公開招考和選拔的。選聘對象確定后，人力資源和社會保障部門與其簽訂聘任合同。但大學(xué)生村官并不具有公務(wù)員身份，合同中要明確雙方聘用關(guān)系及大學(xué)生“村官”作為村級組織特設(shè)崗位人員[3]。在實際工作中，由于大學(xué)生村官特殊的助理身份，基層村委更期望他們借助自身所學(xué)的新知識、新技術(shù)發(fā)揮參謀作用，即“圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題，做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思;圍繞基層群眾關(guān)注的熱點問題，做到領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知;圍繞工作中的難點問題，做到領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。”[4]雖然簽有聘任合同，但一些大學(xué)生村官不清楚自己具體工作任務(wù)是什么，學(xué)非所用，做了3 年的文書工作或辦公室秘書，不能參與實質(zhì)性村務(wù)決策。大學(xué)生村官尷尬的角色，導(dǎo)致職責(zé)不明確，缺乏歸屬感，影響工作積極性。
(二)干部和村民對于大學(xué)生村官不重視。
大學(xué)生村官作為充實基層農(nóng)村人才隊伍的新鮮血液，具備良好的文化知識背景，開闊的思維，創(chuàng)新的理念和投身農(nóng)村工作的熱情，能夠為傳統(tǒng)農(nóng)畜牧業(yè)發(fā)展帶來新思想和現(xiàn)代化技術(shù)。大部分村干部對大學(xué)生村官表示歡迎，但有些村干部認(rèn)為大學(xué)生村官年齡小，來了就是擺設(shè)，對于他們提出的意見采納有限。一些村民雖然肯定大學(xué)生村官為村里帶來了新風(fēng)貌，但由于大學(xué)生村官簽訂的聘任合同只有 2至 3 年，認(rèn)為他們不會長期留在村里工作，不了解村里的現(xiàn)狀，等到摸清了實際情況任期也結(jié)束了，而且沒有實職，不能解決根本問題。因此，大學(xué)生村官產(chǎn)生了挫敗感，阻礙了他們參與農(nóng)村發(fā)展改革的熱情。
(三)大學(xué)生村官擇業(yè)動機和出路不明。
不可否認(rèn)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生村官計劃可以緩解就業(yè)壓力。國家對于大學(xué)生村官有許多優(yōu)惠政策：報考公務(wù)員或研究生時可適當(dāng)加分，在同等條件下優(yōu)先錄取;國家助學(xué)貸款代償;戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地等[2]。因此，一些大學(xué)生只盯著政府給予的各種優(yōu)惠政策， 以便于給自己“鍍金”，為今后進入城市發(fā)展“加碼”，把大學(xué)生村官計劃看成了曲線回城的跳板[5]，沒有真正扎根農(nóng)村的愿望，失去了基層組織和村民的信任，與實施大學(xué)生村官計劃的最初目的相去甚遠(yuǎn)。
(四)自身角色轉(zhuǎn)變和認(rèn)識誤區(qū)。
大學(xué)生長期生活在校園，對農(nóng)村的現(xiàn)狀不了解，尤其是來自城鎮(zhèn)的大學(xué)生缺少農(nóng)村生活經(jīng)驗，對農(nóng)村艱苦條件缺乏心理準(zhǔn)備。他們剛剛走出校門，沒有及時轉(zhuǎn)變身份角色，雖有工作熱情，但當(dāng)遇到不便的日常生活，現(xiàn)實的工作困難時，往往因缺乏處理問題的經(jīng)驗，達不到預(yù)期的效果，影響工作干勁，不利于自身的成長，也有礙于更好的開展工作。
二、建議
(一)建立健全大學(xué)生村官成才有效機制。
隨著大學(xué)生村官計劃不斷深入實施，大學(xué)生村官中不乏出現(xiàn)諸如石磊、王東海等佼佼者。深入研究他們的成功經(jīng)驗，完善大學(xué)生村官計劃頂層設(shè)計，建立健全大學(xué)生村官選聘、培養(yǎng)、管理和保障機制，側(cè)重從農(nóng)畜牧業(yè)、科技等基層急需專業(yè)的高校畢業(yè)生中選聘村官。各級政府不僅要強化和落實大學(xué)生村官優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生到基層任職，更要創(chuàng)造大學(xué)生村官成才良好環(huán)境，做到人盡其用，使這項計劃發(fā)揮最大效用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的改革步伐。
(二)認(rèn)識大學(xué)生村官計劃重要作用。
通過各種渠道加大對大學(xué)生村官計劃的宣傳力度， 使農(nóng)村廣大干部群眾深刻認(rèn)識大學(xué)生村官計劃的重要意義，正確理解這項計劃對“三農(nóng)”工作和當(dāng)?shù)刂赂话l(fā)展的實際作用和貢獻。廣大基層干部群眾，尤其是村干部要大力支持和配合大學(xué)生村官工作，為他們提供生活和工作便利，有針對性的指導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官盡快熟悉和掌握農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村工作技巧，及時進行心理疏導(dǎo)和減壓，幫助他們提高解決問題的能力。在實際工作中，要認(rèn)真聽取大學(xué)生村官的意見和建議，構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(三)引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確人生觀和成才觀。
各高校要重視和支持大學(xué)生村官計劃，大力宣傳國家“三農(nóng)”政策，積極開展思想政治教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和成才觀。通過樹立典型引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助大學(xué)生堅定服務(wù)“三農(nóng)”，扎根基層的信心。另外，可以邀請一些有工作經(jīng)驗和佳績的大學(xué)生村官為在校大學(xué)生或即將踏入大學(xué)生村官隊伍的學(xué)生介紹經(jīng)驗，答疑解惑，搭建學(xué)習(xí)和交流的平臺。
農(nóng)村基層工作計劃 第10篇
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主要做法
縣計生局在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取40個村作為計劃生育基層群眾自治工作試點村。具體實踐中，立足計生工作實際，不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，完善機制，運行半年來取得了明顯成效，迅速引起了省、市計生委的密切關(guān)注，并得到了廣大農(nóng)民群眾的一致認(rèn)可。
一是與基層黨組織全覆蓋結(jié)合。結(jié)合基層黨組織全覆蓋，做到哪里有黨組織，哪里就有計生協(xié)會組織。通過村民代表大會推選產(chǎn)生村計生協(xié)會組織機構(gòu)，明確村黨支部書記為會長、村委會主任為副會長、計生專干為秘書長，村老干部擔(dān)任“五老”副會長。并把計劃生育工作納入黨員承諾內(nèi)容，要求全體黨員積極發(fā)揮帶頭作用，用實際行動引領(lǐng)群眾、教育群眾，帶頭遵守計劃生育政策、帶頭履行責(zé)任義務(wù)、帶頭推進群眾自治。充分依托“四個覆蓋”組織網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合綜治小區(qū)、綜治小組的劃分，將試點村劃分為協(xié)會會員小組和育齡婦女小組。選任綜治小區(qū)長兼任協(xié)會會員小組長，并從所屬轄區(qū)內(nèi)吸收有組織能力、有威信、致富能力強、熱愛計生事業(yè)的群眾作為會員。在綜治小區(qū)內(nèi)，各綜治小區(qū)區(qū)長與育齡婦女小組長共同管理本區(qū)域計劃生育工作，進一步強化責(zé)任，完善機制，為實現(xiàn)群眾自治奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是與基層民主組織全覆蓋相結(jié)合。把五老會長、協(xié)會理事吸收到村代會和村民監(jiān)督委員會，切實將村代會、村民監(jiān)督委員會及計劃生育基層群眾自治組織有機整合。同時，依托“四個覆蓋”組織網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造計生政策宣傳平臺，通過召開群眾代表座談會、發(fā)放傳單、組織宣傳隊等多種形式，向廣大育齡群眾宣講有關(guān)群眾自治的內(nèi)容、方式、目的以及優(yōu)越性，努力營造群眾自治工作良好氛圍。以“四個覆蓋”思想為指導(dǎo)，結(jié)合試點村實際，經(jīng)過村民代表大會制定并通過了《村民自治公約》討論稿。將《公約》討論稿連同征求意見卡發(fā)放到育齡群眾手中認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。根據(jù)群眾提出的意見進行修改后，在全村公開，接受群眾監(jiān)督，公示十天群眾無異議后，正式實施。
三是與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織全覆蓋相結(jié)合。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。截至目前，全縣各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已達282家，涉及果品、設(shè)施蔬菜、食品加工、珍稀皮毛動物等項目。在工作中，通過把這些經(jīng)濟合作組織的帶頭人和致富能人吸收進計生協(xié)會，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用和計生協(xié)會的紐帶作用，幫助廣大協(xié)會會員解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)及生活中的困難，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)封閉式的籬笆拆開，使廣大群眾融合成一個利益共同體，改變原來普遍存在的各農(nóng)戶面對市場單打獨斗、混亂無序和迷茫無助的局面，在對接市場中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
四是與農(nóng)村綜治維穩(wěn)組織全覆蓋相結(jié)合。依托“3＋1”綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)體系，在現(xiàn)在綜治小區(qū)的基礎(chǔ)上，重新劃分育齡婦女小組。將計劃生育基層群眾自治工作與綜治維穩(wěn)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮綜治工作站、綜治工作區(qū)、綜治工作組的組織作用，吸收他們的負(fù)責(zé)人進
入計劃生育協(xié)會組織，并讓他們擔(dān)任計生協(xié)會會員小組長，健全了計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，并明確了相應(yīng)工作職責(zé)。在做好綜合治理維護穩(wěn)定的同時，做好如本區(qū)、本組人員的計生基本信息采集上報、長效措施的落實、政策外的補救、社會撫養(yǎng)費征收等重點、難點工作，按照各自的職責(zé)分工協(xié)作，發(fā)揮維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，促進計劃生育基層群眾自治工作深入開展。
五是與建立健全村級各項規(guī)章制度相結(jié)合。以服務(wù)群眾為宗旨，以健全和落實各項規(guī)章制度為切入點，建立長效工作機制，促進規(guī)范化管理，將計劃生育基層群眾自治工作納入民主管理、民主監(jiān)督范圍，建立村級計劃生育重大事項民主討論決定制度、計劃生育政務(wù)公開制度、民主評議計劃生育制度。在計劃生育基層群眾自治過程中，充分調(diào)動村民的主動性和自覺性，讓群眾參與計劃生育各項工作的管理和監(jiān)督，真正實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
主要成效
一是進一步夯實了基層協(xié)會組織基礎(chǔ)，增強了計劃生育工作活力。依托“四個覆蓋”組織網(wǎng)絡(luò)開展計生基層群眾自治工作以來，經(jīng)過努力的探索和實踐，充分調(diào)動起了專職計生工作人員的積極性，計生工作組織網(wǎng)絡(luò)更加細(xì)密，達到了共同管理、分工協(xié)作，增強了計生工作活力，試點村的計生工作好干了，計生工作效率得到了顯著提高，形成了齊抓共管的工作格局，真正達到了村民自治。
二是進一步細(xì)化了基層管理單元，提高了村級計生管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮了綜治小區(qū)和綜治小組組織優(yōu)勢，將一個村、一大片劃分成若干小片，形成了縱向到底、橫向到邊的計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，誰家里有婚喪嫁娶，誰家里有流動人口，都能準(zhǔn)確及時掌握信息，真正實現(xiàn)了計生工作的區(qū)域化管理，有效提高了計生管理服務(wù)水平和工作效率，起到了事半功倍的良好效果。
三是進一步擴大和夯實了協(xié)會活動平臺，提高了群眾參與計劃生育工作的積極性。在試點村中，通過搭建協(xié)會活動平臺，廣大群眾充分行使了自己的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證了群眾的“主人”地位，使廣大群眾在政治上感到了光榮。通過不斷加大對試點村的政策傾斜和獎勵力度，使廣大計劃生育戶得到了實惠，利益導(dǎo)向機制成效明顯，形成了實行計劃生育光榮，違反計劃生育可恥的良好風(fēng)氣。廣大育齡婦女上站積極了，落實節(jié)育措施自覺了，有的還推遲或者退掉了二胎生育指標(biāo)，真正提高了群眾參與計生工作的積極性。
四是進一步彰顯了“兩個協(xié)會”群體優(yōu)勢，促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。計劃生育群眾自治工作開展以來，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（農(nóng)民協(xié)會）的帶頭人被吸收入計生協(xié)組織，使得這兩個協(xié)會實現(xiàn)了資源共享，協(xié)會會員在技能、頭腦、信息等方面的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。在他們的示范引領(lǐng)和積極幫助下，使得一大部分群眾邁入了致富之路，真正促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
經(jīng)驗和啟示
縣計生局依托“四個覆蓋”積極開展計劃生育基層群眾自治工作，經(jīng)過努力的探索和實踐，取得了明顯效果，也為我們提供了一些寶貴的經(jīng)驗，值得我們深思和學(xué)習(xí)：
一是把服務(wù)為先作為根本宗旨，找準(zhǔn)了工作定位?？h計生局在工作之初就把宗旨定位于服務(wù)群眾，在具體工作中更是把服務(wù)群眾做到了實處，這與我們黨的宗旨是相一致的。因為不給百姓添負(fù)擔(dān)，群眾樂于接受，所以能夠受到群眾的歡迎，這更多的是體現(xiàn)了一種服務(wù)理念，所以計劃生育村民自治才能順利推行。二是用利益導(dǎo)向來調(diào)動群眾自主參與的積極性，夯實了群眾基礎(chǔ)。通過落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，使群眾真正感受到了黨的溫暖，得到了實惠，激發(fā)了廣大村民自覺參與創(chuàng)建基層群眾自治的熱情，充分調(diào)動了群眾的積極性，為工作的開展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。三是用劃小單元來織密管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了精細(xì)化管理。依托“四個覆蓋”網(wǎng)絡(luò)和組織，把工作具體劃分到若干社會單元，充分發(fā)揮小組長、小區(qū)長的作用，使村級計生工作由以前的兩三個人管理，發(fā)展到了由若干個人管理，計生工作的網(wǎng)絡(luò)更密了、力量更大了，真正實現(xiàn)了全覆蓋、無縫隙管理。四是用民主的手段來推進工作，實現(xiàn)了真正意義上的群眾自治?！八膫€覆蓋”的宗旨就是實現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理，縣計生局開展基層群眾自治工作中，不搞行政命令、強行攤派和指標(biāo)控制，而是借助民主的方法手段，充分發(fā)揮群眾自己選舉產(chǎn)生的小區(qū)長、小組長作用，借助于威信、威望開展工作，減輕了村級計生專干的工作量，真正意義上實現(xiàn)了群眾的自治，充分印證了“四個覆蓋”工作的效果。
縣計生局對接“四個覆蓋”的成功做法深刻啟示我們，路在腳下，事在人為。近年來我們肅寧之所以能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，充分證明肅寧擁有一支想干事、肯干事、會干事，也能干成事的干部隊伍；同時也擁有一批不事張揚、默默無聞、務(wù)實肯干的干部，他們不善于在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)，但富有工作激情，有工作思路和工作能力，農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”工作正好為他們搭建起了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。在當(dāng)前各級各部門組織千名干部下基層推進“四個覆蓋”的關(guān)鍵時刻，對于那些盲目不知所措，不知如何下手切入，找不到工作“對接點”的部門來說，縣計生局的做法為他們樹立了榜樣，無疑對當(dāng)前各級、各部門和我們“四個覆蓋”工作的拓展提升帶來諸多有益啟示。
啟示之一：只有依靠群眾，服務(wù)群眾，才能真正推進各項工作順利開展
沒有群眾基礎(chǔ)，開展任何工作都將徒勞無功?！八膫€覆蓋”來源于群眾，扎根于基層，是我們肅寧土生土長的創(chuàng)新之舉，其核心就是服務(wù)，因此受到了百姓的擁護和歡迎。計生基層群眾自治工作，緊緊依托“四個覆蓋”網(wǎng)絡(luò)體系和平臺，以服務(wù)群眾為宗旨，依靠群眾，讓群眾自發(fā)組織，自我管理，自我約束，實現(xiàn)了引導(dǎo)到位、宣傳到位和服務(wù)到位，真正開創(chuàng)了計劃生育基層群眾自治工作新局面，這正是我縣“四個覆蓋”工作之所以能夠順利延伸和拓展的體現(xiàn)。廣大群眾在具體工作中切身體會了計生工作的變化和影響。實踐證明，“四個覆蓋”工作模式得民心、順民意，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會實際，是具有強大生命力，值得大力推廣的。同時，也再次證明，無論做任何工作只要是真心實意從群眾的利益出發(fā)，為百姓著想，為群眾辦事，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，我們的工作就一定會得到群眾認(rèn)可。
啟示之二：只有敢闖敢試，銳意創(chuàng)新，才能真正打造亮點開創(chuàng)特色
任何成功的經(jīng)驗都是在摸索實踐中誕生的。部門工作與“四個覆蓋”能否實現(xiàn)有機對接，既是工作理念的結(jié)合，更是工作創(chuàng)新的過程。各級各部門開展工作，總是按部就班，四平八穩(wěn)，不講創(chuàng)新不行，勢必缺乏工作亮點；總是局限于本職工作，不講結(jié)合實際，不講方式方法，不懂融會貫通不行，勢必缺乏工作活力；總是強調(diào)部門利益，不講整體利益，不能樹立全縣“一盤棋”觀念不行，勢必成為“井底之蛙”；總是滿足于小打小鬧，小進即滿、小富即安不行，勢必會“裹足不前”。因此，各級各部門工作中必須敢想、敢試、敢闖、敢做?？梢哉f，肅寧作為當(dāng)前農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的“試驗田”，沒有現(xiàn)成的路可走，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，需要我們在摸索中前進，各級各部門只有“先干起來”，大膽試、大膽闖，才能找到真正的出路。必須要找準(zhǔn)工作切入點和突破口，要學(xué)會大手筆、大氣魄，不能只滿足于寫“小小說”，要學(xué)作大文章。要敢于結(jié)合、善于結(jié)合，才能打造新亮點，富有大作為。
啟示之三：只有解放思想、事爭一流，才能真正激發(fā)工作活力
干勁來自于激情，創(chuàng)新來自于活力。要想創(chuàng)造一流的業(yè)績，必須把解放思想放在首位。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”是一項首開肅寧先河的系統(tǒng)工程，僅靠慣性思維方式和傳統(tǒng)方法手段是行不通的，必須要打破思維定勢，真正解放思想，才能在工作中出楞角、出特色。各級各部門必須立足鄉(xiāng)情村情實際，深刻理解“四個覆蓋”的思想內(nèi)涵，把實際工作經(jīng)驗、做法和上級要求結(jié)合起來，和高層領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的意見結(jié)合起來，從而開創(chuàng)自己獨特的工作模式和特色亮點，積極做好結(jié)合文章。必須破除內(nèi)陸心態(tài)，在更高站位上更新觀念，讓廣大干部和全縣人民的“思想觀念”真正乘上肅寧“四通八達”的時代列車，駛上沿海城市的高速公路。必須大力弘揚狀元精神，培樹“正氣、銳氣、清氣”，光大狀元文化，真正做到事事爭先、干必一流、干則必成！
啟示之四：只有凝聚合力、齊抓共管，才能真正在肅寧這片農(nóng)村社會管理創(chuàng)新“試驗田”上結(jié)出豐碩的成果
