行動計劃 第1篇
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歐委會能效行動計劃的目的是落實到2020年實現(xiàn)節(jié)能20%的目標，維護歐盟作為世界上能效最高的地區(qū)之一的地位。歐委會的能效行動計劃構建了政策措施的框架，以加速實現(xiàn)歐盟制定的2020年節(jié)約初級能源消費20%目標的進程。具體政策措施包括：
一、基本思路
能效行動計劃包括針對不同行業(yè)以及普遍適用的兩類措施。首先，要在大范圍內(nèi)對各種產(chǎn)品設定不斷提高的能源性能標準，包括建筑和服務業(yè)在內(nèi)。在能源生產(chǎn)和傳輸領域要制定有針對性的監(jiān)管措施，提高新建和已有發(fā)電能力的效率，減少傳輸過程中的能源損耗。在運輸領域，要針對不同環(huán)節(jié)制定全面的相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管措施，包括針對發(fā)動機和輪胎生產(chǎn)企業(yè)的，針對駕駛者、燃料供應商以及基礎設施規(guī)劃者的各種相應措施。
第二，要加強提高公眾節(jié)能意識，改變能源消費習慣這方面的工作。要通過國際伙伴關系和電器等貿(mào)易產(chǎn)品，在全球合作中強調(diào)節(jié)能的重要性。
第三，創(chuàng)新和技術在提高能效中發(fā)揮重要作用。歐委會將在2007年戰(zhàn)略能源技術規(guī)劃，這一規(guī)劃將提供具有連續(xù)性的長期能源技術展望，并推動全社會獲取技術推動能效提高的收益。應特別關注新興信息通訊技術發(fā)展為節(jié)能帶來的機遇。
二、為使用能源的產(chǎn)品、建筑和能源服務業(yè)制訂不斷調(diào)整提高的能源性能標準
在這一方面，歐盟已經(jīng)頒布和實施了若干法律，包括生態(tài)設計、能源效率分類標識、能源終端用戶效率、能源服務以及建筑能效等方面的立法。歐盟鼓勵各成員國政府加強現(xiàn)有法律的實施力度，促進內(nèi)部能源市場改革，為高能效產(chǎn)品和能源服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。歐委會還對進一步完善立法和相應政策措施提出具體建議：如為提高能源終端用戶能效，積極發(fā)展能源服務業(yè)。2006年歐盟了關于能源終端用戶能效和能源服務業(yè)的指令，這一指令為在具有節(jié)能潛力的領域加強歐盟范圍的合作提供了很好的框架。以這一指令為基礎，歐盟還將對各領域能源終端用戶發(fā)放行為代碼。
再如，改進建筑能效；通過建筑節(jié)能，可以使歐盟最終能源消費量降低11%。歐委會將對其所屬建筑進行節(jié)能改造以做出表率。
三、改進能源轉換效率
能源轉換過程中的節(jié)能潛力巨大，2005年歐盟27國初級能源消費量為1750mtoe，其中1/3為能源轉換過程所用，其他19%為運輸用，17%為工業(yè)用，16%為家庭用，9%為農(nóng)業(yè)用，6%為非能源使用。歐委會針對能源供應業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力制訂以先進經(jīng)驗為基礎的指導意見，以提高包括所有工廠在內(nèi)的平均能源生產(chǎn)效率。同時關于良好監(jiān)管模式的指導意見，減少傳輸過程中的效率損失。促進分布式發(fā)電能力入網(wǎng)的新監(jiān)管框架建議將于2007年提交。
關于熱電聯(lián)產(chǎn)的最低能效標準以及對分布式供暖和微型熱電聯(lián)產(chǎn)的監(jiān)管條例將于近期出臺。
四、提高運輸領域的能源效率
運輸在歐盟經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用，初級能源使用約占20%，該行業(yè)使用的能源98%是化石燃料。運輸業(yè)是能源需求增長最快的行業(yè)，是溫室氣體排放的主要來源，是化石燃料進口依賴度最高的領域，提高運輸業(yè)的能效是實現(xiàn)歐盟節(jié)能目標的關鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)運輸業(yè)節(jié)能的重要手段包括：確保汽車的燃油效率，發(fā)展清潔車輛，保持適當?shù)妮喬毫Γ倪M城市、鐵路、海運和空運交通系統(tǒng)，改變交通運輸消費習慣等。提高不同運輸方式自身以及相互銜接的能效，可以使包括能源在內(nèi)的資源得到優(yōu)化利用。推進近海船運、海上高速公路以及其他環(huán)境友好并節(jié)能的運輸模式，可進一步實現(xiàn)節(jié)能目標。
在確保汽車燃油效率方面，由于汽車能效與排放之間聯(lián)系密切，節(jié)能目標可以通過對排放進行立法得以實現(xiàn)。近期歐委會正在就汽車的能效和二氧化碳排放標準醞釀立法，如果汽車業(yè)不能就在2008/2009年間實現(xiàn)每公里排放140克二氧化碳達成自愿承諾，歐委會將于2007年推出立法建議，通過綜合協(xié)調(diào)的政策手段，確保實現(xiàn)到2012年汽車二氧化碳排放每公里120克的目標。同時建議歐盟加強對汽車進行分類的要求。
歐委會繼續(xù)通過公共采購和提高公眾意識等方面，致力發(fā)展清潔、智能、安全和節(jié)能車輛市場。提倡加強使用信息通訊技術提高車輛能效。
要減少由于城市交通不暢引起的不必要的能源消費。城市交通問題主要由地方政府負責，歐委會將在有關城市交通的綠皮書中以一些行之有效的措施為基礎，提出綜合解決方案的建議，其中包括對基礎設施、道路和堵塞區(qū)域進行收費的措施。其他措施還包括鼓勵使用公共交通、轎車共享、非發(fā)動機運輸模式以及遠程辦公等。
五、節(jié)能融資、能源價格和經(jīng)濟激勵手段
雖然很多節(jié)能方式非常經(jīng)濟，投資回報期很短，但卻因為融資困難不能實現(xiàn)，特別是中小企業(yè)面臨的困難更大。一方面要促進節(jié)能融資，另一方面要改善能源價格信號。目前歐委會正在致力于發(fā)現(xiàn)并消除各成員國在以下幾個方面可能存在的法律障礙：（1）節(jié)能服務公司的發(fā)展；（2）有擔保地分享節(jié)能所得；（3）第三方節(jié)能融資；（4）能效合同管理方式。同時還要擴展到發(fā)展地方節(jié)能循環(huán)基金以及清潔房屋等方面。此外，還要發(fā)展政府和企業(yè)的合作伙伴關系，鼓勵私人銀行體系、歐洲投資銀行等公共金融機構采用債券融資、提供擔保以及風險投資等方式促進歐洲國家節(jié)能技術的發(fā)展。2007到2008年間，歐委會將提議銀行系統(tǒng)加強對中小企業(yè)和節(jié)能服務公司的資金支持，以便通過能源審計確定節(jié)能所得。
由于歐盟新成員國的節(jié)能潛力特別大，歐委會將使用結構基金和團結基金作為杠桿，鼓勵成員國和地方的私人企業(yè)增加節(jié)能投資。發(fā)展節(jié)能項目是團結基金的重要內(nèi)容之一，歐委會在地區(qū)政策框架下，通過成員國和地區(qū)項目加大節(jié)能投資力度，包括家庭建筑和社會建筑的節(jié)能改造項目。同時，歐委會積極發(fā)展成員國和地區(qū)之間的信息網(wǎng)絡，推廣節(jié)能融資的先進經(jīng)驗。
經(jīng)驗表明，稅收是將外部成本內(nèi)部化的有效手段，從而也成為推廣節(jié)能的有力工具。2007年歐委會將就間接稅提交公眾咨詢的綠皮書，并于2008年對2003年頒布的能源稅收指令進行重新審查，提高能源稅收的針對性和協(xié)調(diào)性，將節(jié)能目標和環(huán)保目標更好地結合起來。2007年歐委會要對利用稅收抵扣鼓勵節(jié)能進行成本收益分析，一方面鼓勵企業(yè)增加生產(chǎn)達到節(jié)能指標的電器設備，另一方面鼓勵消費者購買這類產(chǎn)品。在汽車稅收方面，歐委會敦促理事會盡快采用其對二氧化碳排放征稅的立法建議，并希望成員國在稅制改革中增加有關內(nèi)容。歐委會將在2007年對商用柴油稅收安排提出建議，目標在于縮小成員國之間稅收差距，通過減少“拖車旅行”提高拖運中的能效。歐委會還呼吁成員國對提高能效的投資，例如增加建筑隔溫層等降低增值稅稅率。
六、改變能源消費習慣
節(jié)能從家庭開始，能源的有效利用必須通過激發(fā)、促進和加強理性和負責任的能源消費習慣來實現(xiàn)，良好的制度安排、普遍的公眾意識、關于能源使用技術和方法的清晰、可靠及可獲取的信息是理性市場行為的前提條件。
需要對所有相關人士進行教育和培訓。在節(jié)能優(yōu)先計劃的所有領域，都要包括相應的教育培訓計劃和項目，對企業(yè)界和公用事業(yè)界的能源管理人員進行培訓。政府要提供教學補助，在小學、中學和職業(yè)教育課程中安排節(jié)能教育的相關內(nèi)容。
歐委會以及歐盟其他機構要在節(jié)能方面作出示范表率，要通過自己的建筑、車輛、辦公用品和其他使用能源的設備以及相應的采購指南展示新的節(jié)能技術。歐委會所擁有的建筑要在2009年年底之前全部達到節(jié)能標準。歐盟要利用2007―2013年間的“競爭力與創(chuàng)新框架計劃”等政策工具支持能效管理項目，有關項目要安排計劃使用節(jié)能產(chǎn)品并為能源管理人員提供培訓。歐委會還推出專門針對中小企業(yè)的環(huán)境項目，其中包括提供能效信息的能效工具包。
歐委會要在2007年推出“市長契約”，在歐盟國家大約20―30個最大的城市和在節(jié)能方面最先進的城市之間建立永久性的網(wǎng)絡，交流和落實先進經(jīng)驗，改變影響城市環(huán)境的包括交通在內(nèi)的能源效率問題，在這一方面，城市一級政府的政策措施提議是非常關鍵的。
為了在提高能效政策措施方面樹立樣板，歐委會將在各成員國組織比賽，評選能效最高學校獎。評選標準包括有關學校設施的能源管理和能源績效水平，以及校內(nèi)學生在能源效率和可持續(xù)發(fā)展方面的知識水平。在此基礎上，還要評選出全歐盟的能效最高學校獎。
行動計劃 第2篇
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（2006—2007學年度第一學期）
一、工作目標：
以“城區(qū)幼兒園在規(guī)范中發(fā)展、農(nóng)村幼兒園在發(fā)展中規(guī)范”為方針，以提高幼兒教育教學質(zhì)量和辦園效益為中心，以辦人民滿意教育為目標，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量辦園為主體，促進我縣幼兒教育事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。二、工作任務
1、加快公辦幼兒園的建設與發(fā)展，充分發(fā)揮公辦幼兒園的示范作用。
2、穩(wěn)步提高幼兒入園率。三歲學齡前幼兒入園率在60%以上，學前一年教育普及率達80%以上。
3、依法行政，規(guī)范民辦幼兒園的辦學行為，及時有效整改不合格幼兒園和取締非法幼兒園。
4、積極推進民辦幼兒園的建設與發(fā)展。
5、努力辦好家長函授學校。
6、大力發(fā)展農(nóng)村學前一年教育。三、措施
（一）加快促進公、民辦幼兒園的建設與發(fā)展。
1、學習宣傳《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園規(guī)程》、《幼兒園管理條例》和《中小學幼兒園安全管理辦法》精神，大力宣傳幼兒教育工作的意義，大力營造有利于幼兒教育發(fā)展的社會環(huán)境。開學初，各幼兒園要利用宣傳條幅、黑板報進行一次幼兒教育宣傳。
2、每周安排開展形式多樣的教研活動，不斷創(chuàng)新幼兒園教科研工作，改變教學方式，創(chuàng)設符合幼兒特點的豐富多彩的一系列室內(nèi)外游戲活動，提高保教質(zhì)量。11月舉行親子游戲運動會。
3、豐富家長學?；顒有问剑岣呒议L育兒水平，讓家長了解早期教育的重要性。今年9月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、公辦幼兒園利用宣傳欄出一期關于學前教育的專題，宣傳早期幼兒教育的重要性，改變家長教育觀念，重視早期幼兒教育；12月邀請省或市教育專家到幼兒園進行家庭教育專題講座。
4、優(yōu)化環(huán)境建設，濃厚育人氛圍。幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設要符合幼兒情趣，符合幼兒心理特點，要做到讓每一片樹葉傳情，每一面墻壁說話。
（二）穩(wěn)步提高幼兒入園率。
1、支持社區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)辦民辦幼兒園，通過擴大民辦幼兒園的辦學規(guī)模，促進幼兒入園率的提升。
2、開展社區(qū)宣傳活動。今年12月公辦幼兒園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學組織幼兒園教師、幼兒入社區(qū)，開展成果展示活動，宣傳早期幼兒教育的優(yōu)越性和重要性。
（三）規(guī)范民辦幼兒園的辦學行為，提高辦園水平。
2、切實加強民辦幼兒園的宏觀管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在學期初要將民辦幼兒園的工作安排納入學校學期工作安排中，安排有幼兒教育經(jīng)驗的專人負責，要科學、規(guī)范，做到有考評、有獎懲，切實擔負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園的管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學每月最少安排一次對所管轄的民辦幼兒園內(nèi)部管理進行檢查和指導，重點是計劃的制定和落實。今年9月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學對轄區(qū)民辦幼兒園進行一次全面的登記注冊工作，并在10月初把登記注冊統(tǒng)計表交教育股。
（四）努力辦好家長函授學校。動員廣大家長積極參加家長函授學校，提高家長育兒水平，充分發(fā)揮家庭教育在促進下一代全面發(fā)展中的功能和作用。12月聘請省函授學校專家授課。
（五）大力發(fā)展農(nóng)村學前一年教育。
1、成立幼兒教學教研組，把學前班教學研究納入學校教研范疇。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小、初小每月至少開展一次學前班幼兒教學研究活動。
2、在學前班幼兒教學管理上應把小學教育與學前教育區(qū)分開，禁止教學內(nèi)容“小學化”。
4、加強學前教育督導和檢查。各中心小學每月至少一次對學前教育進行督導和檢查，機關干部在周三下鄉(xiāng)聽課時應兼顧學前教育。
附：工作安排表附：工作安排表月份工作安排責任單位
九月出一期關于學前教育專題公辦幼兒園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學
幼兒園登記注冊工作教育股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學
十月對上等級幼兒園發(fā)證、頒牌教育股
舉行結對幫扶獻愛心活動公辦幼兒園、新城、池江中心小學
十一月舉行親子游戲運動會公辦幼兒園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學
對非法幼兒園登記造冊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、教育股
行動計劃 第3篇
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今后幾年,我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,堅持教育為人民服務的宗旨,鞏固成果,深化改革,提高質(zhì)量,持續(xù)發(fā)展,辦好讓人民滿意的教育。努力實現(xiàn)黨的十六大提出的歷史性任務,構建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系,為建立全民學習、終身學習的學習型社會奠定基礎;培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,把巨大的人口壓力轉化為豐富的人力資源優(yōu)勢;加強教育同科技與經(jīng)濟、同文化與社會的結合,為現(xiàn)代化建設提供更大的智力支持和知識貢獻。
一、重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革
全面貫徹《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號),堅持把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位,加快農(nóng)村教育發(fā)展,深化農(nóng)村教育改革,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.努力提高普及九年義務教育的水平和質(zhì)量,為2010年全面普及九年義務教育和全面提高義務教育質(zhì)量打好基礎。
實施國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。到2007年底,力爭使西部地區(qū)普及九年義務教育人口覆蓋率達到85%以上,青壯年文盲率下降到5%以下。以實施“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”為突破口,加強西部農(nóng)村初中、小學建設。西部各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團要分別實現(xiàn)各自的“兩基”目標。要將“兩基”攻堅作為西部大開發(fā)的一項重要任務,精心組織實施。繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”和“中小學危房改造工程”。中部地區(qū)未實現(xiàn)“兩基”目標的縣也要集中力量打好攻堅戰(zhàn)。
已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”目標的地區(qū)特別是中部和西部地區(qū),要鞏固成果、提高質(zhì)量,千方百計改善學校的辦學條件,全面提高教師和校長素質(zhì)。經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)要實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量“普九”目標。
2.深化農(nóng)村教育改革,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,推進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結合”。
加強新形勢下的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”,有效整合教育資源,充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合功能。繼續(xù)開展“綠色證書”教育,積極推進農(nóng)村中小學課程和教學改革,在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時,緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,在農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容。
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向,實行靈活的教學和學籍管理制度,方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。重點建設好地(市)、縣級骨干職業(yè)學校和培訓機構,面向農(nóng)村擴大招生規(guī)模。實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”,對進城務工農(nóng)民進行職業(yè)教育和培訓。
開展農(nóng)村成人教育,促進“農(nóng)科教”結合。農(nóng)村成人教育要以農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點。充分發(fā)揮農(nóng)村成人學校和培訓機構的作用。農(nóng)村中小學可實行一校掛兩牌,日校辦夜校,成為鄉(xiāng)村基層的文化、科技和教育活動基地。充分發(fā)揮高等農(nóng)林學校的作用,建設“高等學校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”,推進“一村一名大學生計劃”,為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓作出貢獻。
3.落實“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,加大投入,完善保障機制。
進一步落實“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制?？h級政府要切實擔負起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、教師和校長人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責任。明確各級政府保障農(nóng)村義務教育投入的責任;中央、省和地(市)級政府通過增加轉移支付,增強財政困難縣義務教育經(jīng)費的保障能力。建立和完善農(nóng)村中小學投入保障機制,確保農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放,確保農(nóng)村中小學校舍的維護、改造和建設,確保維持學校正常運轉的基本支出需要。
4.建立和健全助學制度,扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受義務教育。
繼續(xù)設立中小學助學金,重點放在中西部農(nóng)村地區(qū);對家庭經(jīng)濟困難學生,逐步擴大免費發(fā)放教科書的范圍,逐步免除雜費,為寄宿學生提供必要的生活補助;通過給學校劃撥少量土地或提供勞動實踐場所,幫助學生勤工助學并改善生活;廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學。到2007年,爭取全國農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費),努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。
5.加快推進農(nóng)村中小學教師隊伍建設。
加強農(nóng)村中小學編制管理,全面推行教師聘任制,依法實施教師資格制度。嚴格掌握校長任職條件,積極推行校長聘任制。積極引導和鼓勵教師及其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學任教,建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。加強農(nóng)村教師和校長的教育培訓工作。
6.實施“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育計劃”。
行動計劃 第4篇
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一、20xx年要做的主要工作
（一）加強土地流轉，減少撂荒地，穩(wěn)步推進糧食生產(chǎn)，保證糧食安全。
（二）抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對華洋家庭農(nóng)場的扶持，在管理好現(xiàn)有核桃的基礎上計劃在郭家村、將軍、八廟村新栽核桃3000畝。
（三）壯大土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有土雞產(chǎn)業(yè)基礎上，計劃在郭家村發(fā)展土雞養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展土雞2萬只。
（四）在蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)實施林下種植，鞏固提升園區(qū)效益，在、馬家灣、等村栽植線椒500畝，養(yǎng)蠶1000張；
（五）在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。今年我鄉(xiāng)計劃在郭家村試種魔芋100畝，新建一個黃羊養(yǎng)殖小區(qū)，并在郭家村大力推廣天麻零代種子培育，擴大種植規(guī)模。
（六）大力實施基礎設施建設，改善農(nóng)村居住條件，今年計劃新建沼氣75口，改廁43戶，改廚42戶，改圈27戶，新建集中供水12處解決安全飲水1600人；計劃硬化到郭家村道、環(huán)形路、馬家灣村道、等村村組道路硬化21公里，完成將軍村三岔河橋梁建設，使全鄉(xiāng)群眾的出行更加便捷；
（七）電信、移動及有線電視將全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡覆蓋面將進一步擴大，爭取新農(nóng)通全部開通。
（八）公共服務將進一步完善。各村活動陣地辦公設施和附屬設施將進一步完善，爭取在郭家、紅梅新建便民小超市，爭取在兩個村安裝金融pos刷卡機，為群眾提供便捷的金融服務，在有條件的村安裝健身器材，豐富群眾的業(yè)余文化生活，提升群眾的幸福指數(shù)。
（九）對村活動陣地進行完善，鄉(xiāng)黨委政府今年計劃拿出經(jīng)費5萬余元為板房、郭家、紅梅、八廟、天池等村配置辦公桌椅，硬化板房、郭家、紅梅村委會院壩，對板房村支部班子進行整頓，提升其服務意識和服務能力。
二、主要工作措施
一是強化組織領導。鄉(xiāng)黨委政府成立“強村行動”工作領導小組，對今年實施的、村落實主要領導掛村，負責對實施“強村行動”的綜合協(xié)調(diào)、組織指導，落實骨干力量駐村，具體協(xié)調(diào)各項工作的開展，同時鄉(xiāng)黨委政府將加強與幫扶單位區(qū)體育局、區(qū)畜牧食品局的聯(lián)系，加大幫扶力度，落實幫扶責任。
行動計劃 第5篇
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一、實施原則
(一)政府負責，加強部門合作與全社會參與，齊抓共管。
(二)預防為主，加強宣傳教育，標本兼治，綜合治理。
(三)突出重點，加強健康教育與行為干預，注重實效。
(四)分類指導，加強督查指導，嚴格執(zhí)法，綜合評價。
二、目標
(一)總體目標
采取積極、有效的措施，遏制艾滋病、性病疫情上升較快的勢頭，到2005年底，將艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病人數(shù)年增長幅度分別控制在20%和10%以內(nèi)；將艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血傳播的平均水平降低到1/10萬以下。
(二)工作指標
──到**年底要完成的工作指標：
1．堅決取締違法采集血液或原料血漿點；對所有臨床用血實行艾滋病病毒檢測；臨床用血均應由合法機構提供，其中由合法采供點機構提供的應占95%以上；其余由經(jīng)批準的醫(yī)療機構自采自供；所有生產(chǎn)血液制品的原料必須由合法的采供血機構使用機械采集。
2．所有采供血機構和血液制品生產(chǎn)單位達到艾滋病病毒抗體檢測工作規(guī)范管理的要求，建立有效的質(zhì)量保證系統(tǒng)和監(jiān)控機制。
3．醫(yī)務人員85%以上應接受過艾滋病、性病知識培訓，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療機構能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供診斷、治療、咨詢與預防保健服務，市直的醫(yī)療衛(wèi)生部門能夠為性病患者提供規(guī)范化的診斷、治療、咨詢與預防保健服務，
4．50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病病患者提供咨詢與預防保健服務。
全市至少有50%的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者能在社區(qū)和家庭獲得醫(yī)療和生活照顧。
5．接受預防艾滋病、性病知識的人在城市達到70%以上，農(nóng)村達到40%以上；在高危行為人群中達到80%以上，100%戒毒所、收容教育所和80%的監(jiān)獄、勞教所開展艾滋病、性病預防教育。
6．全市普通中等職業(yè)學校和高級中學新生入學艾滋病、性病健康教育處方發(fā)放率達100%；普通初級中學將艾滋病、性病預防知識納入健康教育課程，縣（市）學校的開課率為85%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或以下學校開課率為70%以上。
7．規(guī)范全市hiv抗體檢測初篩實驗室的建設和管理。建成一個高效、靈敏的艾滋病監(jiān)測系統(tǒng)。
8．制定有關降低人群危險行為的對策，建立輸血風險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染保險機制；出臺為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社會救助的措施。
9．建成一個預防與控制艾滋病、性病健康促進示范社區(qū)。
──到2005年底要完成的工作指標：
1．全民預防艾滋病性病知識和無償獻血知識普及率在市區(qū)達到75%以上，在農(nóng)村達到45%以上；在高危行為人群中達到85%以上；在戒毒所、收容所、監(jiān)獄、勞教所被監(jiān)管教育的人員中達到95%以上。
2．高危行為人群中安全套使用率達到50%以上。
3．市人民醫(yī)院、市疾控中心、和城區(qū)醫(yī)院等醫(yī)療機構，以及艾滋病高發(fā)地區(qū)的中心衛(wèi)生院能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化診斷、治療、咨詢與預防保健服務；75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%的婚前醫(yī)學檢查機構能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供咨詢與預防保健服務。
4．從事艾滋病預防保健、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等工作的專業(yè)人員要100%參加上崗培訓。
5．結合全國衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設，完善全市艾滋病、性病信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
三、行動措施
(一)阻斷艾滋病病毒經(jīng)血、血液制品等醫(yī)源性和非醫(yī)源性途徑傳播蔓延
衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督管理和公安部門要互相配合做好如下工作：
1．衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》等有關法規(guī)，有計劃地實現(xiàn)無償獻血，科學合理用血，加強采供血機構建設，健全采供血機構網(wǎng)絡；節(jié)約血液資源，做到合理、科學用血。對所有臨床用血進行艾滋病病毒抗體檢測。
2．加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、使用和使用后處理的監(jiān)督管理，打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫(yī)療器械的行為，衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門在適時組織開展執(zhí)法檢查。
3．加強對血液及其制品、防治艾滋病藥品和艾滋病病毒抗體診斷試劑的質(zhì)量控制。
4．加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構消毒和院內(nèi)感染的管理工作，進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，特別是加強對容易造成血源性或醫(yī)源性傳播的部門的管理。
5．嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》，加強對發(fā)廊、美容院，桑拿館等服務行業(yè)的從業(yè)人員健康檢查和公共場所中可能刺破皮膚的公用器具消毒的監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促改進，確保所提供服務的安全性，對違法操作造成感染傷害者依法追究責任。
6．加強艾滋病病毒抗體檢測初篩實驗室的建設和規(guī)范化管理，艾滋病病毒抗體檢測實驗室建設與操作均符合《全國艾滋病檢測工作規(guī)范》的要求。
(二)加強健康教育、普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識
教育、交通、旅游、公安、司法、民政、出入境檢驗檢疫、計生、廣播電視、衛(wèi)生及各有關部門要做好如下工作：
1．電視臺、廣播電臺每周至少在黃金時段播放一次艾滋病防治、推廣無償獻血的公益廣告或有關節(jié)目；主要報紙每周至少刊登一次預防艾滋病性病、推廣無償獻血的報道或公益廣告。有關期刊也要適當刊登有關文章和公益廣告。
2．中等職業(yè)學校、高級中學要對入學新生發(fā)放預防艾滋病性病健康教育處方、宣傳材料（品），開設專題講座；普通初級中學要將上述有關知識納入健康教育課程。
3．公安、司法和民政部門負責對戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所的民警進行有關艾滋病、性病防治知識的培訓，消除其恐懼心理，提高自我防護意識，使他們學會對被監(jiān)管教育的人員進行艾滋病性病防治知識的教育。
4．衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)務人員關于防治艾滋病知識的教育和培訓，并協(xié)助對其它部門的師資進行培訓。
5．在車站、碼頭等交通集散場所以及醫(yī)療保健機構中的公共場所開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料（品），開展艾滋病性病防治知識和無償獻血知識宣傳。
6．在營業(yè)性娛樂場所放置宣傳材料（品），開展艾滋病性病教育。在加強打擊、、販毒、吸毒活動的同時支持在高危人群中宣傳共用針管注射器可能感染艾滋病病毒以及推廣使用安全套等防護措施。
7．對勞務輸出、旅游等出入境人員，要進行預防艾滋病性病知識教育和相關咨詢服務。
8．利用崗位培訓、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學教育等多種培訓形式，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治知識的全員培訓和從事艾滋病性病預防保健教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采血等人員的專業(yè)培訓。
9．各有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，負責本系統(tǒng)職工和有關人群的艾滋病性病防治知識和無償獻血知識教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預防艾滋病性病的健康和宣傳無償獻血知識納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容?；鶎尤藛T、學校要普遍開展預防艾滋病性病、促進生殖健康的教育。要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病性病知識和無償獻血知識、禁毒知識的普及教育。
(三)針對高危行為開展干預工作，減少人群的危險行為。公安、司法、衛(wèi)生和計生等部門要做好如下工作：
1．加強社會主義精神文明建設，依法打擊、吸毒、販毒違法犯罪活動，結合“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導健康的生活方式和行為，減少危害，降低人群高危行為。
2．健全安全套市場服務網(wǎng)絡。在公共場所設置安全套售貨機，計劃生育系統(tǒng)應將艾滋病、性病的預防和生殖健康教育結合起來，在有條件的地方或高危人群中宣傳和促進安全套的推廣和使用；推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。
3．在條件成熟的社區(qū)醫(yī)療機構中開展吸毒人員藥物治療試點。試點工作要慎重穩(wěn)妥、嚴格控制，并制定專門的工作方案和管理辦法，逐級上報至省衛(wèi)生、公安部門，報經(jīng)衛(wèi)生部、公安部批準后才能實施。
4．嚴格按照《關于對艾病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》的要求，對保外（所外）就醫(yī)的艾滋病病人做好就醫(yī)安排與管理工作。
(四)完善衛(wèi)生服務體系，提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預防保健和醫(yī)療服務質(zhì)量
衛(wèi)生、勞動、民政、社會保障和保險等部門要做好如下工作：
1．健全艾滋病預防保健和醫(yī)療服務網(wǎng)絡，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥品的優(yōu)勢，開展艾滋病中醫(yī)與西醫(yī)結合治療。
2．艾滋病高流行區(qū)預防保健和醫(yī)療機構要為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預防保健、臨床診斷、治療服務。
3．建立以社區(qū)為基礎的艾滋病預防、治療和護理體系，要建立社區(qū)專業(yè)骨干隊伍和志愿者隊伍，營造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環(huán)境，實施醫(yī)療照顧與關懷，并加強管理，減少其流動。
4．對已感染艾滋病病毒的孕婦采用藥物和其他干預手段，以剖腹產(chǎn)和人工喂養(yǎng)等方法，控制艾滋病病毒母嬰傳播。整頓性病服務市場，規(guī)范性病診療服務，提高服務質(zhì)量。
5．提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的醫(yī)療服務能力，關心他們的醫(yī)療。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應同等享受基本醫(yī)療保險待遇，其符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療基金給付范圍，按規(guī)定支付。
6．凡有艾滋病病人和感染者工作和生活的單位與社區(qū)，要嚴格按照國務院批準衛(wèi)生部下發(fā)的《關于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理》的規(guī)定進行管理。要提倡家庭內(nèi)的關懷照顧，改善艾滋病病人和感染者的生活質(zhì)量，完善社區(qū)醫(yī)療保健及心理咨詢服務，減輕他們及家庭在生活、待業(yè)、就學等方面受到的歧視和壓力。
7．鼓勵開展商業(yè)保險和社會救助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體和慈善機構可設立艾滋病社會救助基金。
(五)規(guī)范艾滋病、性病防治管理，控制艾滋病在性病人群中的傳播
1．各鎮(zhèn)政府應對目前性病廣泛流行可能帶來艾滋病蔓延的嚴重性有足夠的認識，將整頓性病醫(yī)療市場的混亂局面納入社會綜合治理工作中，將打擊游醫(yī)、藥販、取締非法行醫(yī)，依法嚴格管理廣告作為一項重要工作納入當?shù)卣C合治理部門常規(guī)督導工作中。
2．衛(wèi)生行政部門對有行醫(yī)資格承擔艾滋病、性病診療工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《性病防治管理辦法》等法規(guī)的有關規(guī)定，進行嚴格的審批和規(guī)范化管理，定期檢查督導。對從事性病診療的醫(yī)務人員要進行有關醫(yī)德教育。要把性病的診斷治療服務與艾滋病的預防工作結合起來，把提倡安全、推廣使用安全套、咨詢以及性伴追蹤和應用病癥管理方法等工作納入規(guī)范化門診服務范圍。
(六)建立健全艾滋病性病監(jiān)測體系和信息系統(tǒng)
衛(wèi)生業(yè)務部門要健全艾滋病性病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，開展生物學、人口學、行為學以及社會學監(jiān)測。將艾滋病性病信息網(wǎng)絡納入信息建設中，逐步建立和完善全面、快捷、靈敏的信息通路，提高艾滋病應急事件處理能力。出入境檢驗檢疫部門要加強對出入境人員中外國人及港、澳、臺人員的艾滋病監(jiān)測管理力度。
(七)建立健全艾滋病性病評價體系
防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議辦公室要協(xié)調(diào)好多部門、多學科的力量參與艾滋病性病評價體系的制定工作。到2002年底，建立科學合理的艾滋病性病防治分類評價指標體系；逐步建立和完善多部門、多學科參與的評價組織體系；定期對政策、防治方法和措施開展綜合評估；建立評估反饋機制，及時修訂、完善有關政策，不斷調(diào)整防治策略與技術措施。
(八)加強流行病學研究能力，完善我市艾滋病監(jiān)測系統(tǒng)和疫情報告制度，及時準確地分析與預測艾滋病的流行趨勢、針對艾滋病防治措施和方法，開展經(jīng)濟學評價與應用性研究。
四、保障措施
(一)組織領導
政府部門要根據(jù)國家的《行動計劃》精神和《省方案》研究制定本地區(qū)的具體實施方案，采取必要的措施支持有關預防控制艾滋病、性病的宣傳教育和安全套推廣等活動。要明確責任，加強指導和督促檢查,確?！妒∫?guī)劃》目標如期實現(xiàn)。
(二)調(diào)整、完善有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關政策
公安、司法和社會保障等部門要根據(jù)上級有關艾滋病性病防治相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，為艾滋病、性病防治工作提供法律保障，抓緊研究和制定相關的保險制度。
衛(wèi)生部門要加快制定高危行為人群干預政策與措施，妥善解決輸血風險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染風險問題。
要擴大預防與控制艾滋病領域的國內(nèi)、國際交流與合作。積極參與該領域有關的活動，借鑒與吸收國際上有益的經(jīng)驗，積極引進國外抗艾滋病病毒藥物。
(三)以政府投入為主、多渠道籌措資金的機制。財政部門要根據(jù)財力和艾滋病防治工作的實際，安排必要的防治經(jīng)費，列入年度預算計劃，并隨著艾滋病防治工作的實際需要適當調(diào)整。積極爭取社會捐助和境外援助，多渠道籌集資金。加強資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。
五、考核評價
(一)納入相關考核工作，進行綜合評價
各有關部門應將《省規(guī)劃》和《省方案》中關于艾滋病、性病工作的有關內(nèi)容列入相關工作的常規(guī)考評中；衛(wèi)生部門要按《省規(guī)劃》中的工作指標納入健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、城市衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、血液管理、醫(yī)院管理、衛(wèi)生防病和婦幼衛(wèi)生等工作的常規(guī)考評中。
(二)制定綜合性評價指標體系
綜合性評價指標分三個方面，即：社會支持性環(huán)境指標及相關數(shù)據(jù)；行為的變化指標及相關數(shù)據(jù)；血清學監(jiān)測指標與病例報告數(shù)據(jù)。綜合評價以收集第一方面的指標為重，結合第二、三方面指標反映的趨勢和變化進行科學的評價。
(三)建立以經(jīng)常性監(jiān)督檢查為主的考核評價制度
行動計劃 第6篇
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一、實施基礎教育三年行動計劃的必要性和緊迫性
（一）實施基礎教育三年行動計劃是促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。目前。加快發(fā)展，努力把打造成為冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極、隆起帶。權宜之計，教育為本，教育事業(yè)擔負著為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提供智力支持的重任，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。而通過實施主城區(qū)基礎教育三年行動計劃，可以大幅提升市區(qū)基礎教育發(fā)展水平，有效推動教育事業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)建設者，為加速我市的經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
（二）實施基礎教育三年行動計劃是改變市區(qū)教育現(xiàn)狀、建設規(guī)范化學校的迫切要求。由于主城區(qū)中小學建設投入少。校舍達不到重點設防類抗震設防規(guī)范，不符合綜合防災要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，主城區(qū)的51所小學中，達不到國家規(guī)范要求的有48所，近期急需建設的13所小學現(xiàn)有在校生1.46萬人，生均建筑面積僅2.98平方米（國家規(guī)范為5.8平方米）隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的加快和居住人口的增加，小學適齡人口到2020年將增加1.2萬人，現(xiàn)有校舍遠遠缺乏；15所中學中，有14所達不到規(guī)范要求，近期急需建設的4所（含市八中）現(xiàn)有在校生0.9萬人，生均建筑面積僅6.55平方米（國家規(guī)范為10平方米）尤其是西部新城區(qū)，已經(jīng)建成和正在開發(fā)的住宅小區(qū)有13個，新建、改擴建住宅面積240多萬平方米，新增居住人口10萬人以上，但該區(qū)域內(nèi)初中只有1所十四中、小學僅有1所迎賓路小學，班容量嚴重超標，均達到67人以上，2009年出現(xiàn)片內(nèi)學生難以容納的狀況。老城區(qū)絕大多數(shù)學校用地不足，局部學校班容量過大、運動場地狹小、專用教室匱乏、硬件設施達不到規(guī)范要求，與規(guī)范化學校的要求相比差別很大。建校歷史最長、教育質(zhì)量較高的實驗小學，生均占地面積僅為2.4平方米，沒有運動場地，學生每周只能做兩次課間操。南環(huán)小學、迎賓小學、向陽小學、新華小學、車站小學的生均建筑面積都不足3平方米。市八中平均班額已達到76人，超額26人。滄一中作為省級示范性高中，其占地面積、建筑面積嚴重不達標，專用教室匱乏，不只落后于其他地市，也落后于一些縣（市）甚至落后于貧困縣。這些問題的存在嚴重制約了素質(zhì)教育的實施，對學生身心健康發(fā)展極為有利，急需加以解決。
（三）實施基礎教育三年行動計劃是進一步改善民生的肯定要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展。局部人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，要求進一步解決教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，提升教育發(fā)展水平。市政府也確定了堅持把關注民生、重視民生、保證民生、改善民生作為基本職責，真心實意為群眾辦實事、辦好事”工作目標，實施基礎教育三年行動計劃是實現(xiàn)目標的措施之一，可促進義務教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)教育資源，讓全市人民充分享受改革發(fā)展的效果。
二、指導思想和原則
堅持科學規(guī)劃，以十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導。合理布局，完善體制，加大投入，將主城區(qū)基礎教育三年行動計劃與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃相結合，與校舍平安工程、國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要相結合，與城中村改造和新民居建設相結合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結合，與土地修編、土地利用規(guī)劃相結合，與普及高中階段教育相結合，與教師素質(zhì)工程相結合，與學前教育發(fā)展相結合，大力調(diào)整主城區(qū)中小學布局。整合各級各類教育資源，改善辦學條件，提高綜合防災能力，提高規(guī)范化辦學水平，積極推進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育，適應鄉(xiāng)村規(guī)模發(fā)展，緩解適齡人口入學壓力，滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求，努力興辦人民滿意的教育。堅持以下原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，分年度實施的原則。市政府的領導下，立足當前，著眼久遠，對主城區(qū)中小學布局因地制宜，一步規(guī)劃到位。近期著力解決學校承載力缺乏、適齡人口入學難問題，根據(jù)財力情況分三年組織實施。二是校舍平安工程實施和建設規(guī)范化學校相結合的原則。以國家頒布的普通中小學、中職學校建設規(guī)范和省定的規(guī)范化學校建設規(guī)范為規(guī)范，以新建、遷建、改擴建為主，以加固、維修改造為輔，全面改善辦學條件，新建學校達到國家規(guī)范，改擴建學校達到省級規(guī)范，提高綜合防災能力，把學校建成最安全、家長最放心的地方。三是按隸屬關系分級負責的原則。根據(jù)“地方政府負責，分級管理”管理體制，市政府負責市直屬學校的資金籌集和建設，并對區(qū)級進行督導和資金補助；區(qū)政府負責區(qū)屬學校的資金籌集和建設。
三、總體目標任務
逐步實現(xiàn)主城區(qū)“大教育”發(fā)展戰(zhàn)略目標，鄉(xiāng)村總體發(fā)展規(guī)劃和主城區(qū)教育專項規(guī)劃的指導下。利用三年的時間，投資11.58億元，完成新建、遷建、改擴建學校21所，并對市直存在平安隱患的學校進行加固維修，以滿足市區(qū)居民的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和進城務工人員子女就學，從根本上解決班容量過大問題，全面提高教育質(zhì)量，讓的孩子享受良好的教育。市直屬學校三年內(nèi)完成一中遷建、二中新建高三教學樓、三中新建教學樓、職教中心新建實訓大樓、十四中征地擴建、十六中新建教學樓，同時對存在平安隱患的基礎設施進行維修改造，完成上級要求需加固改造的面積32.8萬平方米。依照市政府確定的區(qū)分輕重緩急、首先解決d級危房”原則，2010年啟動五中、回中、一幼、七中、十三中、十四中等d級危房撤除重建面積2萬平方米；運河區(qū)三年內(nèi)完成南環(huán)小學遷建、光明小學重建、迎賓路小學擴建、回民小學遷建、大和莊小學遷建、育紅小學西校區(qū)（許官屯小學）新建、向陽小學擴建、十中遷建、嘉禾小學新建；新華區(qū)三年內(nèi)完成實驗小學遷建、蘆家園小學擴建、鄧官屯小學擴建、蔡莊子小學遷建、北環(huán)路小學遷建、新立小學遷建。
主城區(qū)中小學辦學條件將得到整體提升，此方案實施后。省級示范性高中、規(guī)范化初中和小學形成規(guī)模適宜、分布合理、無隙覆蓋的金字塔式新格局，學校綜合防災能力明顯增強，為學生提供平安的學習、生活場所。滄一中將成為一所可容納萬名在校生的省級一流示范性高中，為爭創(chuàng)全國千所示范性高中奠定基礎；滄二中、三中承載能力明顯增強，招生規(guī)模進一步擴大，將有力帶動和推進全市基本普及高中階段教育工作；作為部級重點中等職業(yè)學校，職教中心擴建后，實訓條件得到改善，學生動手能力將進一步增強，可培養(yǎng)更多的實用技術人才；4所初中（含新八中）13所小學均能成為規(guī)范化學校，分別可容納學生1.2萬人、2.4萬人，分別可增招0.3萬人、0.9萬人，初中的生均建筑面積可達10.3平米，生均超出國家規(guī)范0.3平方米，小學的生均建筑面積可達5.7平米，接近國家規(guī)范，專用教室齊全，功能完備，西部新城適齡兒童入學難問題將得到有效緩解，中小學資源配置進一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。
四、項目建設實施方法
（一）市直屬學校投資7.81億元。并對市直學校存在平安隱患的基礎設施進行加固維修。主辦單位：市教育局。協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
獅城公園以南、工程技術高等?？茖W校以北、迎賓大道以西征地497畝，1一中遷建：投資5.35億元。整體遷建一中，建筑面積為17.1萬平方米。2010年投資3.2億元，啟動一期工程9.9萬平方米，完成選址、征地、規(guī)劃、設計、前期手續(xù)，開工建設；2011年投資2.15億元，完成整體搬遷。
其中學校自籌8000萬元，一中遷建工程規(guī)劃總投資5.35億元。申請銀行貸款4.55億元，貸款期限為八年，由市建司提供擔保，市財政局負責制定還款計劃；工程實行代建管理的建設模式，一中為建設法人單位，負責工程前期報批手續(xù)，市發(fā)改委代建辦為代建主體，負責組織實施項目建設；市教育局全面協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督一中遷建工程各項工作事宜；市政府相關部門及單位負責項目資金籌措、建設管理、監(jiān)督檢查，建成后交付一中使用。
新建一棟9800平方米的高三教學樓，2二中新建高三教學樓：2010年投資1600萬元。其中地上五層7800平方米，包括35個教室、6個實驗室和高三教師辦公室，地下一層2000平方米為學生存車棚，當年投入使用。
建設一棟11813.75平方米的教學樓，3三中新建教學樓：2010年投資1800萬元。當年投入使用。
御河路以北、經(jīng)二大道以西、十四中以東征地26.6畝，4十四中征地新建教學樓：投資1300萬元。新建一棟9600平方米的教學樓，2010年完成前期手續(xù)開工建設，2011年投入使用。
新建一棟10000平方米的實訓大樓，5職教中心新建實訓大樓：2010年投資1500萬元。當年投入使用。
新建三棟連體教學樓、建筑面積10500平米，6十六中新建教學樓：投資1800萬元。新建階梯教室1500平米。2011年投資800萬元，完成前期手續(xù)開工建設，2012年投資1000萬元，完成后續(xù)建設投入使用。
完成市直學校32.8萬平方米校舍的加固改造。2010年投資1.17億元，7校舍平安工程：投資1.66億元。完成加固改造面積23.1萬平方米，2011年投資4900萬元，完成加固改造面積9.7萬平方米。
（二）運河區(qū)投資2.09億元。
浮陽大道以西、緯一路以南、學院路以北、規(guī)劃路以東征地80畝，1南環(huán)小學遷建：2010年投資3900萬元。將南環(huán)小學建成一所在校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學，當年投入使用。
將光明小學重建為一所在校生1200人、建筑面積為6240平方米的規(guī)范化學校。2010年投資1000萬，2光明小學重建：投資1140萬元。完成前期手續(xù)并開工建設。2011年投資140萬，完成后續(xù)工程并投入使用。同時將學校以東的華誼玻璃制品有限公司（占地10畝）滄虹五金制品有限公司（占地10畝）規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時劃歸學校使用。
迎賓路小學西側的22畝教育預留用地內(nèi)，3迎賓路小學擴建：投資3200萬元。新建一棟15000平方米的教學樓，以解決班容量過大的問題。2010年投資1000萬元，完成征地及前期手續(xù)，并開工建設。2011年投資2200萬完成教學樓建設及配套設施，力爭當年暑假投入使用。
順河小學原址建設一所在校生1200人、建筑面積4000平方米的規(guī)范化小學，4回民小學遷建。2010年投資800萬元。當年投入使用，以解決回民區(qū)孩子的入學問題。同時，將順河小學北側的28畝土地規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時用于新回民小學活動場地。
大和莊開發(fā)區(qū)域內(nèi)將大和莊小學現(xiàn)有的8.95畝土地及愛民小學現(xiàn)有的3畝土地整合后，5大和莊小學遷建：投資2600萬元。共預留30畝教育用地，將大和莊小學建成占地面積30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化學校。2010年投資500萬元完成前期手續(xù)。2011年投資1000萬元開工建設教學樓，2012年投入1100萬元完成后續(xù)工作投入使用。
由御河新城開發(fā)項目統(tǒng)一規(guī)劃，6育紅小學西校區(qū)（許官屯小學）新建：投資2600萬元。將許官屯小學建成一所占地30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學，2011年開工建設并投入使用。
投資1500萬元擴建向陽小學。2011年在校內(nèi)北側新建一棟8000平方米的教學樓，7向陽小學擴建：由運河區(qū)政府協(xié)調(diào)解決向陽小學東北角200平方米的土地問題。年內(nèi)投入使用。同時將向陽大道以西、現(xiàn)向陽小學以東土地規(guī)劃為教育用地。
浮陽大道以西、緯一路以南、緯三路以北、規(guī)劃路以東征地82畝，8十中遷建：投資2600萬元。將十中遷建為一所在校生1800人、建筑面積20000平方米的規(guī)范化初級中學，2011年投資1600萬完成教學樓建設及配套設施，2012年投資1000萬完成后續(xù)工作投入使用。
小屯村改造項目北側一期范圍內(nèi)，9嘉禾小學新建：投資2600萬元。新建一所占地30畝、校生800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學，2011年投資1000萬元完成前期手續(xù)開工建設，2012年投資1600萬元完成后續(xù)建設投入使用。
（三）新華區(qū)投資1.68億元。
東體育場北側、東風路南、建設大街以西位置征地拆遷30畝，1實驗小學遷建：投資5000萬元。建設三棟教學樓，建筑面積20000平方米。2010年投資2800萬元（含征地拆遷費2000萬元）完成征地拆遷及前期手續(xù)，開工建設，完成基礎施工。2011年投資2200萬元，完成實驗小學教學樓及配套設施建設，投入使用。建成后將逸夫小學學生并入實驗小學。
蘆家園小學原址基礎上擴建成占地20畝的雙軌制小學，2蘆家園小學擴建：2010年投資730萬元。完成3000平方米的教學樓建設，將孫莊子、小代莊學生并入蘆家園小學。
鄧官屯小學原址基礎上擴建成占地20畝的雙軌制小學，3鄧官屯小學擴建：2010年投資750萬元。完成3000平方米的教學樓建設，將宋官屯學生并入鄧官屯小學。
將蔡莊子小學建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學，4蔡莊子小學遷建：2011年投資1730萬元（含征地530萬元）蔡莊子與王御史兩村改造區(qū)域內(nèi)（東方駿景西側）征地30畝。當年投入使用。
將北環(huán)路小學建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學，5北環(huán)路小學遷建：2011年投資5880萬元（含拆遷費4680萬元）三里莊新區(qū)征地拆遷30畝。當年投入使用。
將新立小學建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學，6遷建新立小學：2012年投資2700萬元（含征地拆遷費1500萬元）現(xiàn)果品公司市場所處位置征地拆遷30畝。當年投入使用。
五、資金來源及使用安排
共需資金11.58億元，實施主城區(qū)基礎教育三年行動計劃和市直校舍平安工程。其中三年行動計劃項目需9.92億元、市直其他校舍平安工程項目1.66億元（不含石油分局）市、區(qū)兩級政府采取多渠道籌措資金的方法，保證計劃實施。一是發(fā)揮財政投入的主渠道作用，統(tǒng)籌教育費附加和教育設施配套費，用于學校建設。二是利用現(xiàn)有校產(chǎn)置換籌集資金。三是結合城中村改造，由開發(fā)商出資交由政府統(tǒng)籌管理，用于學校改造建設。四爭取中央和省資金支持。五是非義務教育學校自籌解決局部資金。六是銀行貸款用于一中遷建。七是社會捐助籌集局部資金。
（一）資金來源：共11.58億元。2010年市財政一般預算安排校安工程專項1.1億元；教育設施配套費3000萬元；2009年市級教育費附加1000萬元；2010年市級教育費附加1000萬元；2011年市級教育費附加1000萬元、一般預算布置4700萬元；2012年市級教育附加1000萬元；運河區(qū)財政安排7010萬元；新華區(qū)財政安排9740萬元；開發(fā)商出資1.9億元；銀行貸款4.55億元；校產(chǎn)置換7600萬元；學校自籌3300萬元；爭取上級補助和社會捐助1000萬元。
用于市直學校三年行動計劃建設項目；區(qū)財政資金1.67億元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開發(fā)商等其他渠道籌集資金7.64億元全部用于三年行動計劃建設項目。二）資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費附加布置700萬元、2011年一般預算布置4700萬元、市級教育費附加200萬元用于市直其他校舍平安工程項目；其余教育費附加3100萬元和教育設施配套費3000萬元。
（三）分年度資金布置
12010年資金安排
其中2010年市級校安工程專項資金1.1億元、2009年市教育費附加1000萬元、2010年市級教育費附加1000萬元、教育設施配套費3000萬元、運河區(qū)財政安排3200萬元、新華區(qū)財政安排4160萬元、校產(chǎn)置換1600萬元、開發(fā)商承當2120萬元、學校自籌3300萬元、銀行貸款3億元、爭取上級補助和社會捐助1000萬元。資金來源：共6.14億元。
用于市直學校三年行動計劃項目；區(qū)財政資金7360萬元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開發(fā)商等其他渠道籌集資金3.8億元全部用于三年行動計劃建設項目。資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費附加布置700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；教育設施建設費3000萬元、2009年市級教育費附加1000萬元、2010年市級教育費附加300萬元。
22011年資金安排
其中2011年市教育費附加1000萬元、一般預算布置4700萬元、運河區(qū)財政2810萬元、新華區(qū)財政4380萬元、校產(chǎn)置換6000萬元、開發(fā)商承當1.27億元、銀行貸款1.55億元。資金來源：共4.71億元。
資金使用：2011年市級教育費附加布置200萬元、一般預算布置4700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；市教育費附加布置800萬元用于市直學校三年行動計劃項目；區(qū)財政7190萬元和校產(chǎn)置換、銀行貸款、開發(fā)商等渠道籌集資金3.42億元全部用于三年行動計劃建設項目。
32012年資金安排
其中2012年市教育費附加1000萬元、運河區(qū)財政1000萬元、新華區(qū)財政1200萬元、開發(fā)商承當4200萬元。資金來源：共7400萬元。
資金使用：2012年市級教育費附加布置1000萬元用于市直學校三年行動計劃項目；區(qū)財政2200萬元和開發(fā)商4200萬元全部用于三年行動計劃建設項目。
六、保證措施
（一）加強領導
劉學庫市長任組長，市政府成立推進主城區(qū)基礎教育三年行動計劃工作領導小組。市委常委、常務副市長張宇同志任常務副組長，市委常委、副市長趙義山同志任副組長，市教育、發(fā)改、財政、住房和建設、規(guī)劃、國土、公安、審計、監(jiān)察、安監(jiān)、地震、氣象等部門及滄縣、運河區(qū)、新華區(qū)政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦等工作。
（二）落實優(yōu)惠政策
落實有關規(guī)費減免政策，嚴格依照《河北省人民政府貫徹<國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定>;實施意見》冀政〔2001〕59號）和《河北省教育廳、財政廳、物價局關于中小學校舍平安工程規(guī)費減免有關事宜的通知》冀教發(fā)〔2009〕76號）文件要求。支持工程建設。
（三）預撥啟動資金
撥付2000萬元教育設施建設費用于市直三年行動計劃項目建設；撥付2000萬元專項資金用于市直其他校舍平安工程項目。為加快工程建設。
（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊密配合
各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，市政府的統(tǒng)籌領導下。形成合力，共同推進三年教育行動計劃的實施。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局協(xié)助項目建設單位做好規(guī)劃設計工作，建設穩(wěn)固、平安、規(guī)范、亮麗的規(guī)范化學校。
（五）抓好閑置校產(chǎn)處置工作
八中和十五中合并遷入一中現(xiàn)址，1一中整體遷建后。原十五中占地25畝，建筑面積3119平方米，將特教學校遷入十五中原址。
行動計劃 第7篇
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
2011年以來，我區(qū)以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾需求為宗旨，大力實施學前教育一期三年行動計劃，全區(qū)學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，取得了顯著成效。截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園68所，其中公辦幼兒園14所，比2011年增加13所。省級示范園1所，市級示范園3所。全區(qū)在園幼兒10732人，學前三年毛入園率由2011年的76%增長到9448%，“入園難”問題基本得到解決，保教質(zhì)量顯著提升。實施公辦園集團化管理，發(fā)揮示范引領作用，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。
但從總體上看，學前教育仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)及邊遠農(nóng)村地區(qū)公辦學前教育資源總量仍顯不足，普惠性學前教育覆蓋率不高，集團化管理運行機制有待完善，師資隊伍建設任務艱巨，投入保障機制有待加強，保教質(zhì)量參差不齊，“小學化”現(xiàn)象仍不同程度存在，城鄉(xiāng)、園際間發(fā)展不平衡，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)均衡的學前教育要求還有較大差距。
二、發(fā)展目標
按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的總體要求，建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制，建成農(nóng)村公辦主體、城區(qū)公辦主導的學前教育公共服務體系。到2017年，全區(qū)學前三年毛入園率達到99%以上，基本普及學前教育。
（一）擴大資源。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局普惠性學前教育資源，著力擴大農(nóng)村公辦學前教育資源，解決好城鄉(xiāng)結合部和城區(qū)新增的居民區(qū)學前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，全區(qū)新建公辦幼兒園9所（見附件1），全區(qū)學前三年毛入園率分別達到97%、98%和99%以上。
（二）調(diào)整結構。加快發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵扶持普惠性民辦幼兒園，擴大城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源覆蓋率。到2017年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和普惠性民辦園區(qū)域覆蓋率達到90%以上；城區(qū)公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到70%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒享受普惠。
（三）提高質(zhì)量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，提高保教人員素質(zhì)，提高幼兒園辦園質(zhì)量，消除無證辦園和“小學化”現(xiàn)象。全區(qū)幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達100%，專任教師持幼兒教師資格證比例達75%以上。
（四）健全機制。建立政府投入、社會投入、家庭合理分擔的經(jīng)費保障機制，做到保安全、保工資、保運轉、保發(fā)展。制定公辦園生均經(jīng)費標準、生均財政撥款標準；完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。按照省定幼兒園教職工配備標準，建立公辦幼兒園教職工編制動態(tài)管理和人員補充機制。到2017年秋季開學時，全區(qū)公辦園編制內(nèi)園長和專任教師的數(shù)量占本園教師總數(shù)的比例不低于50%。
三、主要措施
（一）擴大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率
1、完善優(yōu)化學前教育布局。將學前教育納入全區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全區(qū)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為規(guī)劃單元，制定布局規(guī)劃，按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點幼兒園，確定辦園規(guī)模。
2、繼續(xù)實施一批公辦幼兒園建設項目。加大政府投入，抓住國家學前教育項目建設機遇，新建公辦園9所，實現(xiàn)公辦園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，擴大城區(qū)、城郊學前教育資源。
3、認真落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法。嚴格執(zhí)行《關于加強市城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理的意見》（宜教發(fā)〔2012〕7號），確保符合配建條件的小區(qū)幼兒園全部按要求建設到位，并在竣工驗收后3個月內(nèi)無償移交區(qū)教育主管部門，用于舉辦公益性、普惠性幼兒園。規(guī)劃、國土、住建、房管、財政、地稅、教育等部門要積極配合，認真履責，采取事前控制、跟蹤督查整改等措施，加大對新建配套園的監(jiān)督檢查力度，確保小區(qū)配套幼兒園建設到位。小區(qū)配套園不用于舉辦公辦或普惠性幼兒園的，教育部門不得為其頒發(fā)辦園許可證。對于宜教發(fā)〔2012〕7號文件出臺前竣工的小區(qū)，建有配套幼兒園的由區(qū)政府會同相關部門與開發(fā)商協(xié)商回購辦法。
4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。修訂完善《區(qū)扶持普惠性民辦園發(fā)展管理辦法（施行）》，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。以政府購買服務、劃撥土地使用權、安排貼息貸款、減免租金、補貼運行經(jīng)費、派駐公辦教師、開展業(yè)務培訓和指導等方式，對普惠性民辦幼兒園予以扶持，引導和支持普惠性民辦幼兒園規(guī)范辦園，提升辦園水平，提供普惠。區(qū)財政將普惠性民辦園獎補資金納入預算。
5、大力推進殘疾幼兒學前教育發(fā)展。要將殘疾兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展總體規(guī)劃。各幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾幼兒隨班就讀。
（二）落實財政投入政策，推動學前教育健康發(fā)展
1、進一步加大學前教育財政投入。完善以區(qū)為主、財政投入為主的學前教育經(jīng)費投入保障機制。貫徹落實國務院、省政府“將學前教育經(jīng)費列入財政預算”、“新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜”等投入政策要求，區(qū)級財政性學前教育經(jīng)費逐年提高。
2、建立健全學前教育成本分擔機制。2016年3月底以前，區(qū)物價部門會同教育、財政部門，測算核定全區(qū)學前教育生均公用經(jīng)費標準和公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準，合理確定公辦園收費標準。制定普惠性民辦幼兒園獎補辦法和家庭經(jīng)濟貧困幼兒資助標準等，建立和完善財政、社會、家長合理分擔的學前教育經(jīng)費投入機制。
3、規(guī)范學前教育資金管理。積極爭取中央和省二期三年行動計劃對我區(qū)學前教育發(fā)展的項目資金支持。堅持規(guī)劃先行，確保學前教育資金使用的科學性和高效性。嚴格執(zhí)行預決算制度、國庫集中支付制度和政府采購制度等相關規(guī)定，切實加強對學前教育資金的使用監(jiān)管和效益評估。
（三）推進辦園體制機制改革，優(yōu)化公辦學前教育資源
完善集團化辦園機制。繼續(xù)發(fā)揮省、市級示范園的辦園優(yōu)勢，優(yōu)化公辦園集團化管理運行機制。教育部門研究制定對集團管理的考核評估以及保障機制，確保集團運作規(guī)范、管理高效。鼓勵全區(qū)民辦園通過城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強弱結對幫扶等模式實行集團化管理，提高保障能力。
（四）加強科學保教指導，全面提升辦園水平
1、提升科學保教水平。貫徹實施《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，實施科學的保育和教育。各級各類幼兒園制定教玩具達標計劃，到2017年秋季開學前，全區(qū)各級各類幼兒園的玩教具配備達到省定標準。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學合理安排幼兒一日活動。教育部門要根據(jù)各園實際逐園核定辦園規(guī)模，對幼兒園實行總量控制下的招生管理，堅決杜絕“大班額”現(xiàn)象。嚴格控制幼兒入園年齡，小班不能招收3歲以下幼兒。堅持小學一年級“零起點”教學，堅決防止和糾正學前教育'小學化'傾向，小學招生時，不能以任何形式進行文化類考試。嚴禁給幼兒統(tǒng)一配備人手一冊的教材（資源包）。
2、加快提檔升級。依據(jù)國家、省、市有關幼兒園辦園水平評估標準，定期組織辦園水平評估工作，實行辦園水平動態(tài)認定機制。推進“家園共建”，嚴格執(zhí)行“家長代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”長效機制。引導和督促各級各類幼兒園加快升等晉級步伐，提高辦園質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源。到2017年，省級、市級示范園比例達到15%。
3、健全學前教育教研網(wǎng)絡。全區(qū)至少配備1名學前教育專職教研員，建立專兼職專家團隊，為開展學前教育教科研工作提供必要的條件與經(jīng)費。根據(jù)地域劃分學前教育教研指導責任區(qū)，采取分層次、分類別、分區(qū)域、包片到園、指導到人等方式開展教科研工作。
（五）強化管理，著力提升學前教育教師隊伍素質(zhì)
1、嚴格幼兒園教職工準入制度。嚴格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標準，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊事員和安保人員資格準入制度。從2016年起，教育主管部門對全區(qū)民辦幼兒園教職工實行備案管理，凡不符合相關從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進入幼兒園工作。
2、探索建立幼兒園教職工編制核定及人員補充機制。按照省公辦幼兒園教職工編制指導意見和教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，合理核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足教職工，嚴禁擠占、挪用幼兒園教職工編制。
3、完善幼兒園教師培訓培養(yǎng)體系。與高校開展合作，采取定向委培等方式，為農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)合格教師。實施幼兒園教師學歷提升計劃，支持幼兒教師在職參加?？萍耙陨蠈W歷教育，所需經(jīng)費由幼兒園和個人共同承擔，力爭到2017年，全區(qū)幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到90%以上。實施幼兒園名師名園長培訓計劃，培養(yǎng)學前教育領軍人物，用3年時間培訓35名骨干園長、70名優(yōu)秀教師。建立幼兒園名師、名園長工作室制度，推動園際教研、園本研修等活動的深入開展，全面提升幼兒教師隊伍的專業(yè)水平。建立區(qū)級培訓網(wǎng)絡，培訓經(jīng)費納入同級財政預算。
4、依法保障幼兒教師待遇。不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機制。對公辦園在編教職工，實行工資全額預算，其工資待遇水平應與區(qū)內(nèi)小學教職工基本一致，逐步實現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外教職工同工同酬。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦園教師，按有關規(guī)定實行工資傾斜政策。對民辦園教職工，要引導和監(jiān)督舉辦者依法與其簽定勞動合同，保障其工資待遇，足項足額為其繳納社會保險和住房公積金。深入開展集團公辦園教師交流工作，合理確定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園高級、中級、初級崗位之間的結構比例。非在編教師和民辦幼兒園教師在業(yè)務培訓、職稱評定等方面與公辦園在編教職工享有同等地位。
（六）健全學前教育監(jiān)管體系，保證學前教育健康穩(wěn)步發(fā)展
1、強化組織領導。進一步強化“以區(qū)為主”的學前教育管理體制，積極爭創(chuàng)省“學前教育示范區(qū)”。建立健全學前教育部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進辦園體制、投入機制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決全區(qū)學前教育的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。加強學前教育工作督導評估，將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府教育工作實績考核。
行動計劃 第8篇
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀和《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，堅持以兒童發(fā)展為本，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村中小學布局調(diào)整基礎上，以全面普及學前三年教育為目標，完善措施，強化管理，推進全市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務
（一）總體目標任務
用三年左右的時間，合理布局本市學前教育資源，建立政府主導、社會參與、公辦為基礎、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐，充分調(diào)動各方面積極性，擴大學前教育資源，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系，逐步普及學前教育，全面提高學前教育保障水平和保教質(zhì)量。普遍改善本市各級各類幼兒園的辦學條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民多樣化學前教育需求。
（二）分年度具體目標任務
1．年建設目標
（1）新建幼兒園綜合性教學大樓，并按照省級示范園標準設計幼兒活動室；改擴建現(xiàn)有的“育苗樓”，用4年時間加大對市幼兒園美化、綠化、凈化力度，按照省級示范標準建設，力爭在年把幼兒園創(chuàng)建為省級示范幼兒園；改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室，改善辦園條件，市區(qū)公辦幼兒園要充分發(fā)揮輻射帶動作用。
（2）重點推進番陽、毛陽、毛道中心幼兒園的建設。番陽中心幼兒園新建活動及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備；毛道、毛陽中心幼兒園改建，新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設，進一步改善辦學條件，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師人數(shù)。
2．年建設目標
重點推進南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設。南圣中心幼兒園新建活動、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備；沖山中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備。
3．年建設目標
重點推進暢好鄉(xiāng)中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設，擴建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學設施設備配備。暢好中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備。
年，全市學前三年毛入園率達到55%左右，幼兒教師學歷達標率達到85%左右。
4．—年，在新城區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園，擴大城區(qū)學前教育資源。利用學校布局調(diào)整后的富余教學資源改建、擴建沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮(zhèn)毛興、在毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國等村級幼兒園，進一步完善我市學前教育結構體系。
（三）規(guī)劃布局
根據(jù)人口發(fā)展、分布及推進新城鎮(zhèn)建設，“十二五”規(guī)劃新建及改擴建16所幼兒園。前三年打好基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園，后兩年完善設施設備擴大規(guī)模，做好新城區(qū)幼兒園和村級幼兒園的規(guī)劃和建設，進一步完擴大和合理布局城鄉(xiāng)學前教育資源，新增學位3240個，需幼兒教師456個編制，總投入經(jīng)費4285萬元。
1．幼兒園：年規(guī)劃新建綜合性教學大樓，面積9000㎡，計劃投入1350萬元。
2．嘉佳幼兒園：年規(guī)劃改建多媒體功能室，面積160㎡，加固面積3200㎡，計劃投入128萬元。
3．番陽鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡，其中新建面積770㎡，改建面積700㎡，計劃投入240萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
4．毛陽鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1185㎡，計劃投入200萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
5．毛道鄉(xiāng)：年規(guī)劃改擴建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1085㎡，計劃投入200萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
6．南圣鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
7．沖山鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。
8．水滿鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
9．暢好鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。
10．2014—年建設規(guī)劃。
（1）規(guī)劃在新城區(qū)新建幼兒園1所，建設活動及輔助用房1916㎡，行政辦公用房513㎡，生活及其他用房1149㎡，新建面積共計3578㎡，12個班的規(guī)模，新增學位360個，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名，計劃投入787萬。
（2）規(guī)劃在沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮(zhèn)毛興、毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國新建村級幼兒園，每所幼兒園新建園舍650㎡，3個班的規(guī)模，新增學位90個，配備教師6名，保健醫(yī)生1名。6所幼兒園新建面積共計3900㎡，計劃投入180萬元；需配備教師54名，保健醫(yī)生6名。
三、促進學前教育發(fā)展的主要保障措施
（一）明確工作職責，推進學前教育工作順利實施
1．實行地方負責、分級管理、有關部門分工負責的學前教育管理體制。市委、市政府加強對全市學前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，扶持和推進學前教育事業(yè)的發(fā)展；市教育、財政、人事等相關部門共同組織實施，按照規(guī)定盡快配齊專職幼教教研員，確保學前教育保教質(zhì)量健康發(fā)展。
2．多種措施，規(guī)范幼兒園管理
（1）實行幼兒園辦園準入制度。舉辦民辦幼兒園必須達到準辦標準，園舍和周邊環(huán)境經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、建設、消防、衛(wèi)生等部門審核后，報市教育行政部門審批，取得辦園許可證，報市民政局登記注冊。準辦幼兒園應在五年內(nèi)達到最低等級標準，并積極向高一等級努力。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予獎勵，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格，按照居民價格執(zhí)行；民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導、教師培訓、教育科研、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對非法舉辦的幼兒園，加大執(zhí)法力度，依法予以取締。
（2）加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理。
在城區(qū)新建公務員小區(qū)、新住宅區(qū)建設、水滿鄉(xiāng)新農(nóng)村建設時，應按照控制性詳細規(guī)劃規(guī)定，優(yōu)先保障幼兒園建設用地。根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)劃要求，需要配套建設幼兒園的用地，應在進行土地出讓前在規(guī)劃條件中予以說明；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)，不得批準建設規(guī)劃；擅自改變幼兒園地性質(zhì)和用途的，要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同時使用；幼兒園用地屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，不得隨意調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整的，應按照法定程序進行。城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園作為公共教育資源，產(chǎn)權國有，由教育行政部門管理使用。
（3）規(guī)范幼兒園收費管理。公辦幼兒園實行政府定價管理，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費等級，考慮到廣大人民群眾的承受能力，合理制定收費標準；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標準，報同級價格主管部門備案后執(zhí)行。
（4）建立學前教育督查制度。根據(jù)《省級規(guī)范化學校督導評估指標》，就辦學行為、辦學方向等各方面，定期對各類幼兒園進行專項督查。
3．開展學前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估活動。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育的事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、經(jīng)費投入等進行專項督查評估，并將學前教育發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實績考核目標。同時，定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進行督查評估，并根據(jù)考核結果進行表彰，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學前教育的積極性和主動性。
（二）多途徑實施園舍建設，提升整體配備水平
1．實施校中園園舍提升工程，為師生創(chuàng)建安全優(yōu)美、舒適的環(huán)境。加大財政轉移支付的力度，安排專項經(jīng)費，充分利用中小學布局調(diào)整后的閑置校舍資源，通過改建、擴建、置換、拆并等形式，加快校中園建設，在現(xiàn)有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍建設基礎上，按照《省級規(guī)范化學校督導評估指標》進行升級改造，力爭7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍條件，達到省定標準，在此基礎上推進農(nóng)村規(guī)?；變簣@建設，積極發(fā)展日托、周托幼兒園。加強幼兒園的綠化、美化、凈化和園內(nèi)文化建設，創(chuàng)設良好的園內(nèi)育人環(huán)境。
2．改善幼兒園設施、設備配備水平。幼兒園設施設備按照《省級規(guī)范化學校督導評估指標》以及相關的衛(wèi)生、安全標準配備，保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現(xiàn)代信息技術設備，滿足教育教學以及家長與幼兒溝通的需要。
3．配合省政府學前教育未來五年計劃，爭取省級資金支持。按照上報省教育廳的“‘十二五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設規(guī)劃”，根據(jù)人口、地理、交通等條件，確定幼兒園數(shù)量、位置、規(guī)模，在原有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園基礎上，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設，能建立幼兒園的取消當?shù)貙W前班，方便農(nóng)村幼兒就近入園，使農(nóng)村適齡兒童享有公平的學前教育機會。
（三）充實師資力量，提高保教人員素質(zhì)
1．把握幼兒園保教人員需求動態(tài)，做好普及學前三年教育所需教師的補充工作。將部分小學超編教師和適合從事幼教工作的小學教師，通過轉崗、培訓調(diào)配到幼兒園工作，將在其他學校工作的幼師專業(yè)畢業(yè)生調(diào)整回到幼兒園工作；有條件的幼兒園可自行聘請教師、保育員等，配足配齊保教人員。新增教師編制要優(yōu)先考慮學前教育需求，逐步解決幼兒園教師數(shù)量不足的問題。
2．健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓體系。要把幼兒園教師的培訓納入當?shù)刂行W繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，開展多種形式培訓，創(chuàng)新培訓模式，注重運用現(xiàn)代教育手段，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
城區(qū)公辦幼兒園應當承擔起農(nóng)村和民辦幼兒園園長和教師培訓任務。通過園長、教師帶教、對口課題指導、教研活動交流等提高鄉(xiāng)村、民辦園長和教師管理與教學水平。不斷拓展幼兒保育員、營養(yǎng)員和保健教師的培訓途徑，提高保育員、營養(yǎng)員和保健教師的專業(yè)水平。
（四）規(guī)范辦園行為，不斷提升學前教育保教質(zhì)量
1．推行市級示范園評審制度。鼓勵符合條件的幼兒園積極申報市級示范園，發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用，形成市示范園、市一級園等多層次的辦園格局。
行動計劃 第9篇
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一、普惠性學前教育資源快速增加。各地加快公辦園建設，力爭把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。各地還采取補助生均經(jīng)費、以獎代補、派駐公辦教師、免費培訓教師等方式積極扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園，已經(jīng)扶持6.9萬所次，受益幼兒約1000萬人次。在偏遠地區(qū)開展學前教育巡回指導。中央財政學前教育巡回支教項目支持陜西、貴州等13個?。▍^(qū)、市）設立支教點1500余個，聘用鄉(xiāng)村幼兒園老師和志愿者4000余名，受益幼兒約4萬人。
據(jù)統(tǒng)計，2013年全國共有幼兒園19.86萬所，比2010年增加4.82萬所，增長了32%；在園幼兒達到3895萬人，比2010年增加918萬人，增長了31%。全國學前三年毛入園率達到67.5%，比2010年增加了10.9個百分點。
二、學前教育投入大幅增長。財政投入持續(xù)增加。各地普遍建立了學前教育資助制度，三年來已投入36億元，資助家庭經(jīng)濟困難幼兒超過400萬人次。社會投入力度不斷加大，2013年，企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和民辦園比2010年增加3.2萬所，增長26%。
行動計劃 第10篇
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1.請問為什么要實施第二期學前教育三年行動計劃？
答：為了實現(xiàn)《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出的到2020年基本普及學前教育的發(fā)展目標，按照《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（以下簡稱“國十條”）要求，2011年以來，全國各地以縣為單位實施了學前教育三年行動計劃，國家實施了8個學前教育重大項目，學前教育改革發(fā)展取得了歷史性成就。全國在園幼兒三年增加了918萬人，比過去十年增量的總和還多，學前三年毛入園率已達67.5%，三年提高了10.9個百分點，“入園難”情況得到初步緩解。
但整體上看，學前教育改革發(fā)展任務仍然十分艱巨。普惠性學前教育資源依然不足，中西部農(nóng)村特別是連片特困地區(qū)的入園率較低，留守兒童、流動人口子女等困難群體“入園難”問題仍比較突出；學前教育成本分擔和運行保障機制尚不健全，農(nóng)村幼兒園運轉普遍困難；幼兒園師資數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高；保教質(zhì)量參差不齊，一些地方的幼兒園“小學化”仍較嚴重。必須按照黨的十和十八屆三中、四中全會精神，采取更加有力的措施，深入推進學前教育的改革發(fā)展。
經(jīng)國務院同意，決定實施第二期學前教育三年行動計劃，目的是繼續(xù)用三年左右時間，鞏固和擴大一期成果，進一步解決好困難地區(qū)和困難群體“入園難”問題，同時落實好“國十條”關于投入、師資、管理等方面的體制機制要求，構建學前教育發(fā)展的長效機制，促進學前教育健康可持續(xù)發(fā)展。
2.實施第二期行動計劃的基本原則是什么？
答：實施第二期行動計劃，必須始終堅持“國十條”確立的基本方向，同時根據(jù)新時期新要求，突出階段性特點。
一是堅持公益普惠。重點是優(yōu)化學前教育資源配置，確保公益普惠。一方面擴大普惠性學前教育資源的覆蓋面，努力提高學前教育公共服務水平，另一方面將新增資源重點向貧困地區(qū)和困難群體傾斜，促進教育公平。
二是注重可持續(xù)發(fā)展。重點是健全體制機制和標準體系，深入推進投入、用人、監(jiān)管和質(zhì)量保障等方面的綜合改革，著力構建辦好學前教育的長效機制。
三是強化政府職責。重點是加強學前教育治理體系和治理能力建設，落實地方政府發(fā)展學前教育的規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的主體責任，積極發(fā)揮中央財政的引導和激勵作用。
3.第二期行動計劃提出到2016年學前三年毛入園率目標達到75%左右，請問是如何考慮的？
答：我們組織專家和相關研究機構經(jīng)過系統(tǒng)研究論證，最終將2016年毛入園率目標確定為75%左右，主要基于三點考慮：
一是回應群眾期盼。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，老百姓對公平接受學前教育的訴求日益增強，加快普及學前教育的呼聲越來越高。雖然近幾年學前教育發(fā)展很快，但“入園難”問題沒有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的學前教育資源短缺問題還很突出，必須進一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。
二是順應國際趨勢。經(jīng)合組織（oecd）國家、金磚國家普遍把發(fā)展學前教育作為搶占人力資源早期開發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進普及。2012年oecd國家學前教育毛入園率平均已達92.8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國家的學前教育普及程度遠高于我國。我們有必要進一步提高入園率，為增強國家未來競爭力奠定堅實的基礎。
三是具有現(xiàn)實可行性。經(jīng)測算，把毛入園率目標確定為75%，年均增速在2.5個百分點左右，相當于近三年年均增速的70%。通過實施二期行動計劃和國家學前教育項目，保持現(xiàn)有的財政投入和工作力度不減，硬件建設和師資能夠基本滿足需要，這一目標是可以實現(xiàn)的。
4.實施第二期行動計劃的重點任務是什么？
答：針對當前學前教育在資源、投入、師資、質(zhì)量等方面存在的突出困難和問題，提出了四項重點任務：
一是擴大總量。著力擴大農(nóng)村學前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動實際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部學前教育資源總量不足的問題。
二是調(diào)整結構。調(diào)整學前教育資源結構，著力擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調(diào)整布局結構，優(yōu)化幼兒園布點，讓孩子們就近入園。調(diào)整投入結構，在繼續(xù)擴大學前教育資源的基礎上加大對條件保障的投入力度。
三是健全機制。創(chuàng)新投入機制，進一步加大財政投入，建立學前教育成本合理分擔機制，努力做到保工資、保安全、保運轉、保發(fā)展。完善用人機制，健全公辦園教職工編制核定和補充制度，完善工資待遇保障機制。
四是提升質(zhì)量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達標。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，進一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》，促進幼兒身心健康和諧成長。
5.當前公辦學前教育資源依然短缺，請問第二期行動計劃打算如何進一步擴大公辦學前教育資源？
答：經(jīng)過第一期行動計劃，全國公辦園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠性學前教育的需求。第二期行動計劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴大普惠性學前教育資源的重要舉措。
一是加大政府投入，加快建設一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在學前教育資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設力度。
二是加大扶持力度，增強各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務能力。要求各地參照教育部門辦園的財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦學前教育資源的師資隊伍和運行保障問題，提高面向社會提供公共服務的能力。
三是落實好小區(qū)配套園建設要求，確保公益普惠。要求各?。▍^(qū)、市）出臺小區(qū)配套園建設和管理的實施辦法，對小區(qū)配套園規(guī)劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠。2015年底完成對現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。
6.現(xiàn)在民辦幼兒園占比很大，但提供普惠的能力還不夠強。請問在第二期行動計劃中如何解決這個問題？
答：第二期行動計劃將在繼續(xù)落實用地、稅費等優(yōu)惠政策，以多種方式吸引社會力量辦園的基礎上，進一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。
一是加大認定和扶持力度。要求各地根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦園。通過政府購買服務、生均經(jīng)費補貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式支持其提供普惠。
二是建立扶持長效機制。要求各地出臺普惠性民辦園認定和扶持辦法，對扶持對象、認定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機制等做出具體規(guī)定。通過成本核算、限價收費、財務審計等手段，加強日常監(jiān)管，確保公益普惠性目標的實現(xiàn)。
7.近幾年學前教育財政投入增長很快，但是經(jīng)費不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。請問第二期行動計劃在加大學前教育投入方面有哪些舉措？
答：加快發(fā)展學前教育，財政投入是保障。第二期行動計劃將進一步加大投入力度，著力構建學前教育長效投入機制。
一是強化地方政府投入的主體責任。要求各地落實好“國十條”各項財政支持政策，切實加大財政投入力度，不斷提高學前教育財政投入占比。特別要加大對農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)的投入。
二是建立投入保障機制。各級財政在做好資源建設的同時，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運轉保障等問題。各地要出臺公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或者生均財政撥款標準，逐步建立學前教育成本分擔和運行保障機制。
三是中央財政繼續(xù)加大支持力度。每年繼續(xù)安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性學前教育資源、完善幼兒資助制度、培訓幼兒園教師，引導和激勵地方完善學前教育公共服務體系。
同時，按照非義務教育階段成本合理分擔的原則，建立幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制，合理確定收費標準，實現(xiàn)學前教育辦園成本合理分擔。
8.實施三年行動計劃以來，幼兒園教師數(shù)量不足、待遇不高、專業(yè)素質(zhì)不高等問題得到一定緩解，但仍然不能滿足學前教育快速發(fā)展的需要。請問第二期行動計劃如何進一步加強師資隊伍建設？
答：第二期行動計劃將從解決幼兒園教職工配備、待遇、素質(zhì)等方面問題入手，著力加強師資隊伍建設。
一是補足配齊幼兒園教職工。各地要落實《幼兒園教職工配備標準》，出臺公辦園教職工編制標準，加快補充幼兒園教師隊伍。特別要督促民辦園按規(guī)定補足配齊合格的教職工。
二是完善工資待遇保障機制。在積極核定公辦園編制的同時，創(chuàng)新保障方式，通過生均財政撥款、專項補助等方式，解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。加強對民辦園的監(jiān)管，督促其依法保障教職工工資待遇。
三是健全培養(yǎng)培訓體系。各省根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴大培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵地方通過免費師范生、幼教特崗計劃等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)合格的幼兒園教師。建立滿足不同層次和需求的培訓體系，2015年前完成對幼兒園教師的全員專業(yè)培訓。
9.近幾年幼兒園安全、衛(wèi)生事故時有發(fā)生。請問第二期行動計劃對加強幼兒園監(jiān)管出臺了什么針對性的舉措？
答：第二期行動計劃要求加強學前教育治理體系和治理能力建設，進一步落實地方政府和各有關部門的監(jiān)管責任，健全幼兒園監(jiān)管體系。
一是強化政府管理責任。地方各級政府特別是縣級政府要履行好監(jiān)管的主體責任，建立監(jiān)管責任追究制度，加強對有關部門履職盡責情況的督查考核。
二是明確部門監(jiān)管責任。教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關部門，特別是教育、衛(wèi)生部門要根據(jù)職能分工，各司其職，完善動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。
三是落實幼兒園管理責任。幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面的安全隱患；完善家長委員會制度，事關幼兒和家長切身利益的事項要充分聽取家長委員會的意見。
10.隨著學前教育的快速發(fā)展，老百姓對幼兒園保教質(zhì)量的關注程度不斷提高。請問第二期行動計劃對提高學前教育質(zhì)量有哪些具體措施？
答：第二期行動計劃把提高質(zhì)量作為四大重點任務之一，主要采取了四個方面的措施：
一是健全學前教育教研指導網(wǎng)絡。各地要建設一支業(yè)務精湛的學前教育教研隊伍，實行教研指導責任區(qū)制度，每個區(qū)縣根據(jù)幼兒園布局劃定責任區(qū)，落實教研指導責任人，加強對幼兒園的業(yè)務指導。
二是加強區(qū)域教研和園本教研。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動作用，通過教研交流和互助提高，解決教師在教育實踐中的困惑和問題，提高其專業(yè)素質(zhì)和教育實踐能力。
三是構建保教質(zhì)量評估體系。研究制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，以質(zhì)量評估為手段，建立科學導向，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面關鍵因素的評估。
四是防止和糾正“小學化”。要求幼兒園認真落實《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》，堅持科學保教，以游戲為基本活動，嚴禁提前教授小學教育內(nèi)容。要求小學一年級堅持“零起點”教學。
11.如何確保第二期行動計劃各項政策措施落到實處？
答：學前教育涉及面廣、專業(yè)性強，改革發(fā)展任務相當艱巨，需要精心組織，狠抓落實。
一要做好行動計劃編制工作。各地要結合實際，確定發(fā)展目標，分解年度任務，落實項目經(jīng)費，以縣為單位制訂三年行動計劃。要做好配套政策的落實工作，將相關工程項目納入保障和改善民生的重大民生工程予以保障。
二要健全行動計劃推進機制。要建立政府領導負責、相關部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制。教育、發(fā)改、財政、人社、建設、國土資源、衛(wèi)生計生、編辦等部門要各負其責，密切配合，落實好各項目標任務和主要措施。重要工作任務要分解落實到部門，責任落實到人，確保按時、保質(zhì)完成。
