鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第1篇
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關(guān)于區(qū)、市兩級專項督查反饋問題整改進(jìn)展情況的報告
2018年8月8日——9日，全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組對我旗進(jìn)行專項督查，9月21日——23日，自治區(qū)脫貧攻堅專項督查組對我旗進(jìn)行專項督查，督查工作結(jié)束后，區(qū)、市專項督查組向我旗反饋了督查情況。對照市專項督查組反饋的19個問題（共性問題12個，個性問題7個），區(qū)專項督查組反饋的5個方面7個問題。（由我辦牽頭整改落實的任務(wù)9個）。全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組反饋我旗問題清單涉及共性問題12個、個性問題7個，自治區(qū)專項督查組反饋我旗問題清單涉及5個方面7個問題，我旗針對區(qū)、市兩級反饋的問題進(jìn)行全面梳理歸類，共梳理出6個方面26個問題，并建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確了整改時限。現(xiàn)將我旗具體整改進(jìn)展情況匯報如下：
（一）責(zé)任落實方面
1、層層壓實責(zé)任不夠，縣級行業(yè)扶貧部門作用發(fā)揮不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能形成很好的幫助。村“兩委”換屆后，新任書記對脫貧攻堅政策掌握不夠，沒有形成有效的工作思路。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅領(lǐng)域各項考評工作的通知》（烏駐村辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，對各脫貧攻堅重點行業(yè)扶貧部門（單位）針對責(zé)任落實情況每半年進(jìn)行一次考評，并將考評結(jié)果由旗駐村辦上報市駐村辦。二是16個脫貧攻堅專項工作組定期召開會議，研究在脫貧攻堅工作存在的各類問題，并及時督促行業(yè)扶貧部門協(xié)調(diào)幫助解決。三是嚴(yán)格按照旗駐村辦下發(fā)的《關(guān)于對全旗現(xiàn)任嘎查村“兩委”班子進(jìn)行脫貧攻堅政策培訓(xùn)的通知》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村“兩委”班子相繼開展了脫貧攻堅政策培訓(xùn)。同時，選派4名嘎查村黨支部書記參加自治區(qū)組織的“萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓(xùn)，安排嘎查村“兩委”班子干部參加市級集中輪訓(xùn)，對全旗嘎查村“兩委”干部開展脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)2次。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、郭奭頻
牽頭部門：旗脫貧攻堅指揮部辦公室
責(zé)任部門：旗駐村辦，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
2、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)檔案更新不及時。
整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦通過全國扶貧開發(fā)監(jiān)管評價子系統(tǒng)共導(dǎo)出全旗建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)4174條，其中：確實存在的疑點數(shù)據(jù)為3167條，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）扶貧工作站針對異常信息數(shù)據(jù)開展了逐村、逐戶排查核對工作，并及時進(jìn)行更新錄入。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：立行立改
3、歷次檢查、督查、考核、反饋問題的整改不徹底、不認(rèn)真，如國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)異常較多，戶檔案、戶手冊中的基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，雖經(jīng)幾輪整改，但問題仍然存在。
整改進(jìn)展情況：一是借助9月底調(diào)整包扶單位，優(yōu)化駐村第一書記及幫扶責(zé)任人這個有利時機，結(jié)合新一輪動態(tài)調(diào)整工作，駐村第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”對轄區(qū)內(nèi)常住戶，一般戶，特別是住土房戶、危房戶等重點人群進(jìn)行全覆蓋走村入戶大排查。同時，對建檔立卡貧困戶的戶檔案、明白卡、貧困戶手冊認(rèn)真進(jìn)行核實核對，發(fā)現(xiàn)的邏輯性錯誤進(jìn)行了及時更正。二是旗脫貧攻堅指揮部辦公室與旗委、政府兩辦督查室抽調(diào)專人組成工作組，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建檔立卡貧困戶“一本、一卡、一冊”基礎(chǔ)信息整改完善情況進(jìn)行督查、檢查，確保歷次檢查、督查等發(fā)現(xiàn)的問題一次性整改到位。截止目前，共更正建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)包括醫(yī)保、退休、工商投資人等七大項3167條。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗脫貧指揮部辦公室
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、全國健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)填報不及時，健康扶貧工作臺賬有邏輯錯誤。
整改進(jìn)展情況：一是針對動態(tài)系統(tǒng)填報不及時問題，組織召開專題研究會議，會議決定在今后工作中貧困人口報銷將實行“一卡式”結(jié)算，貧困人口與醫(yī)保部門直接按90%報銷比例結(jié)算，由醫(yī)保局先墊付資金，之后與民政局、大地保險公司、人壽保險公司再行結(jié)算，以保證貧困患者能夠及時報銷，同時也保證數(shù)據(jù)能夠及時上傳。二是針對健康扶貧工作臺賬邏輯錯誤的問題，我局決定在今后工作中及時與當(dāng)?shù)胤鲐氜k進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，同時進(jìn)行逐戶核查，確保將每名貧困患者都納入臺賬，并享受到健康扶貧的優(yōu)惠政策。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：阿拉塔
牽頭部門：旗衛(wèi)計局
責(zé)任部門：旗醫(yī)保局、民政局，大地保險公司、人壽保險公司
完成時限：立行立改
（二）精準(zhǔn)識別、退出方面
1、動態(tài)調(diào)整及檔案建設(shè)方面
——對建檔立卡貧困戶、非貧困戶開展拉網(wǎng)式核實調(diào)查工作不扎實，已經(jīng)開展的準(zhǔn)確率不高。
整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求召開動員會，對此項工作進(jìn)行詳細(xì)安排，對所有的常住戶進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的入戶摸底調(diào)查，人員從嘎查干部、駐村第一書記、駐村工作隊隊員及幫扶干部中抽組，每個小組工作人員不少于2人，對調(diào)查摸底對象逐戶開展調(diào)查工作。堅持“誰組織、誰摸底、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立從精準(zhǔn)識別到精準(zhǔn)退出的責(zé)任倒查問責(zé)機制。各調(diào)查組入戶調(diào)查內(nèi)容要征得被調(diào)查農(nóng)牧戶認(rèn)可，調(diào)查組成員、駐村第一書記和嘎查支部書記在調(diào)查登記表上簽字，確保了準(zhǔn)確率。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
——動態(tài)調(diào)整分析研判程序顛倒、不規(guī)范、不細(xì)致、不認(rèn)真，縮小動態(tài)調(diào)整分析研判范圍。評議會議記錄不規(guī)范，評議會議參加人數(shù)較少，群眾知曉度不高。
整改進(jìn)展情況：10月11日，我旗召開了2018年扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作安排部署培訓(xùn)會，會上旗扶貧辦主任張滿元就貧困戶、貧困村識別、退出程序做了詳細(xì)的解讀，會后，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也分別召開了動態(tài)管理調(diào)整專題會議；10月19日，旗駐村辦召開了全旗扶貧干部培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組就動態(tài)管理貧困戶、貧困村的識別退出程序再次開展了集中培訓(xùn)，并就近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的問題進(jìn)行了逐一解讀
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——建檔立卡動態(tài)調(diào)整分類處理佐證材料不充足，大多數(shù)清退戶、穩(wěn)脫戶的特殊檔案沒有建立，部分已經(jīng)建立的特殊檔案證據(jù)單一、說服力不強。部門信息比對核實工作不扎實，核實資料不完整、不規(guī)范。
整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦各副主任深入各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，就貧困人口再核查工作開展了指導(dǎo)檢查工作，特別是清退戶、標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶的佐證，逐戶逐人進(jìn)行了分析研判，對佐證材料不充分、說服力不強的，再次入戶核實，規(guī)范檔案
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：旗財政局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、衛(wèi)計局、公安局、房管局、交警大隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
2、致貧原因識別不精準(zhǔn)，賬實不一。個別戶明白卡上寫的致貧原因是自身發(fā)展動力不足，但系統(tǒng)標(biāo)注因病、因災(zāi)。
整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將貧困戶致貧原因不符的反饋到各嘎查，各嘎查駐村工作隊、“兩委”班子成員、幫扶責(zé)任人已經(jīng)對貧困戶“一本、一卡、一冊”信息進(jìn)行認(rèn)真比對，逐戶核實了解情況，已對邏輯不一致的信息進(jìn)行了更正，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
（三）精準(zhǔn)施策方面
1、易地扶貧搬遷政策落實不到位。
——個別貧困戶搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實未公示，產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿不一致。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改局已派督查人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況開展督查，要求各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案，在所有項目實施前要入戶發(fā)放調(diào)查問卷，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并召集村兩委，搬遷戶代表座談會，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時在實施項目的過程中按照公示要求及時對貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況進(jìn)行公示。以確保產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿基本一致。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴旗發(fā)改局
圖吉日嘎拉
牽頭部門：責(zé)任部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——2018年易地扶貧搬遷工程進(jìn)度緩慢，部分舊房拆除力度不夠，存在建新未拆舊的問題，如果按照現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度，部分搬遷戶年內(nèi)入住有困難。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改委于10月中旬，選派工作人員組成督查組，對易地扶貧搬遷工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，同時加快資金撥付力度，以資金促進(jìn)度，只要手續(xù)齊全，隨時撥付工程資金。各安置點工程進(jìn)度不繼加快，到目前，除個別安置點正在加緊施工，大多數(shù)安置點已完成住房的建設(shè)任務(wù)，50%的安置點通了水，高壓電。初步具備入住條件。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——易地搬遷檔案不規(guī)范，沒有搬遷協(xié)議。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改局安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對搬遷戶檔案填寫進(jìn)行指導(dǎo)，查漏補缺，規(guī)范，完善易地搬遷檔案。特別要求補齊了搬遷協(xié)議。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、危房改造方面?！７扛脑爝M(jìn)度緩慢，部分貧困戶危房改造已列入計劃。截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問題。
整改進(jìn)展情況：截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問題。我局于6月4日成立了由分管副局長和村鎮(zhèn)科長任組長的兩個危改督查組，不定期深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行進(jìn)度督查和技術(shù)指導(dǎo)，實行每周一調(diào)度制度，推進(jìn)危改工作順利實施。截至目前，我局承擔(dān)的“四類重點對象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為1142戶，其中建檔立卡貧困397戶，已全部開工，已完工1131戶?！胺撬念愔攸c對象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為585戶，開工430戶，已完工395戶，現(xiàn)對已完工的工程正組織驗收。在實施危改工程前，已與農(nóng)戶簽定了建新拆舊協(xié)議，新房建成驗收入住，將拆除舊房。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤
牽頭部門：旗建設(shè)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——農(nóng)村房屋普查鑒定工作不全面，危房改造不徹底。很多農(nóng)戶的房子還未鑒定，有的雖然鑒定，但還未出據(jù)鑒定結(jié)果，農(nóng)戶家中未存放房屋鑒定書的現(xiàn)象比較普遍；有些鑒定為c、d級的房子，未制定改造計劃，未簽訂改造協(xié)議，沒有住房普查檔案，住房普查評定檔案無照片，多數(shù)嘎査村沒有建立農(nóng)戶住房臺賬。
整改進(jìn)展情況：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建設(shè)局從3月6日開始，開展危房評定工作，于5月20日結(jié)束，5月21日將評定結(jié)果全部下發(fā)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于a、b類安全房屋，結(jié)合全旗住房普查工作，經(jīng)培訓(xùn)后委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了評定，并由質(zhì)監(jiān)站蓋章確認(rèn)。對于一些評定結(jié)果存有疑議的，特別是過去維修過的房屋，靠我局的技術(shù)力量難以準(zhǔn)確評定。為保證評定的準(zhǔn)確性，經(jīng)我局請示旗委、政府同意，對這部分難以評定的房屋聘請第三方進(jìn)行了鑒定。經(jīng)與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)實驗中心協(xié)商，達(dá)成了鑒定協(xié)議。由實驗中心派出10名專業(yè)技術(shù)人員，我旗從建設(shè)局、規(guī)劃局、城投公司抽調(diào)10名專業(yè)技術(shù)人員，組成10個鑒定組，于7月31日—8月26日分赴14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鑒定工作。排查了1993戶，其中402戶出具了《四子王旗房屋狀況調(diào)查表》（結(jié)果為a、b類房屋）。我局于8月27日、28日利用兩天的時間將鑒定結(jié)果下發(fā)到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村危房鑒定檔案，并將鑒定結(jié)果下發(fā)到農(nóng)牧戶。鑒定為c、d級的房子，已制定了改造計劃，簽訂了改造協(xié)議，10月20日，旗建設(shè)局召集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）分管領(lǐng)導(dǎo)、危改辦負(fù)責(zé)人召開“自治區(qū)、烏蘭察布市專項督查脫貧攻堅反饋意見”房屋評定工作問題整改培訓(xùn)會。制定了《四子王旗農(nóng)村牧區(qū)房屋“住房安全”性評定臺賬》模板，局質(zhì)監(jiān)站長就臺賬的填寫進(jìn)行了詳解。我局于10月22日起，參加了全旗脫貧攻堅專項督查，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，就房屋安全性評定工作、鄉(xiāng)村兩級住房評定臺賬和評定表入戶工作進(jìn)行了督查，并下發(fā)了整改意見，現(xiàn)在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整改落實。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤
牽頭部門：旗建設(shè)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
3、個別已脫貧戶仍然存在飲水困難。
整改進(jìn)展情況：一是在牧區(qū)實施儲水窖項目，解決牧區(qū)的安全飲水問題。二是旗水利局進(jìn)一步對農(nóng)區(qū)水源不足的地區(qū)全面進(jìn)行排查，通過實施飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)區(qū)安全飲水問題。目前紅格爾蘇木海卜子嘎查（10戶五保戶）的飲水困難問題現(xiàn)正在新村施工，年底前解決。大黑河鄉(xiāng)的紅旗灘8戶（1戶貧困戶）整村缺水，現(xiàn)正在勘測設(shè)計水源地，已列入2019年飲水安全項目準(zhǔn)備實施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問題均已解決。隨著地下水位的不斷下降，將來還有其他村莊可能會出現(xiàn)飲水困難問題，我局將不間斷進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實際情況及時為農(nóng)牧民解決飲水困難問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗水利局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
4、嘎查村集體經(jīng)濟方面。
——嘎查村集體經(jīng)濟管理不規(guī)范，雖開設(shè)銀行賬戶，但未設(shè)專賬管理集體經(jīng)濟收入。
整改進(jìn)展情況：《嘎查村集體經(jīng)濟收益管理使用辦法》初稿正在旗委組織部內(nèi)討論，近期將出臺。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
——集體經(jīng)濟薄弱。集體經(jīng)濟項目雷同，低水平重復(fù)建設(shè)，部分工程為了湊數(shù)，沒有實際效益。
整改進(jìn)展情況：全旗嘎查村集體經(jīng)濟按照“三個一批，九種模式”的原則分類施策，年底前實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：12月底前取得成果
5、產(chǎn)業(yè)扶貧項目不精準(zhǔn)，與貧困戶意愿不一致；項目落實遲、進(jìn)度慢，補貼資金兌現(xiàn)不夠及時；新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧沒有建立臺賬，帶動貧困戶數(shù)量不足。
整改進(jìn)展情況：2018年“菜單式”項目，農(nóng)牧業(yè)局配合扶貧辦按照“菜單式”項目驗收辦法抽驗，已兌現(xiàn)補貼資金373.6萬元。對無穩(wěn)定幫扶措施的貧困戶，通過母羊銀行、公益性崗位等幫扶措施進(jìn)行全覆蓋。目前賽諾公司已為庫倫圖鎮(zhèn)馬鞍橋村委會、東八號韭菜溝、大黑河鄉(xiāng)羅羅圖、忽雞圖鄉(xiāng)堂村、廟后共發(fā)放210只受孕母羊，共計52戶。7月開始簽訂“京蒙幫扶”高效肉羊養(yǎng)殖項目資產(chǎn)托管收益公益性崗位協(xié)議，共181戶建檔立卡貧困戶每年直接受益4200元。為此10月30日市農(nóng)牧業(yè)局在旗舉辦肉羊健康高效養(yǎng)殖綜合技術(shù)培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)班是落實京蒙對口幫扶和協(xié)作人才專項培訓(xùn)計劃的一次重要培訓(xùn)活動。 農(nóng)牧業(yè)局分別督促指導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場完善產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，針對各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目分類統(tǒng)計覆蓋建檔立卡貧困戶花戶及產(chǎn)業(yè)扶貧效益，并要求享受標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目補貼資金的合作社至少帶動5戶建檔立卡貧困戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
6、農(nóng)村物流滯后，電商扶貧作用發(fā)揮不足。
整改進(jìn)展情況：2018年4月開始籌備國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目的申報工作，5月24月通過自治區(qū)競爭性評選，8月30月，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目申報成功，政府旗長趙利國與自治區(qū)商務(wù)廳、市商務(wù)局簽訂了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作責(zé)任書。項目專項資金1500萬元現(xiàn)已拔付到市財政局。待項目資金到位后，及時推進(jìn)全面實施電商扶貧方案，組織開展相關(guān)工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖
牽頭部門：旗經(jīng)信商務(wù)局
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
7、金融扶貧工作不實，貨款推薦率和貸款獲得率不高，金融機構(gòu)參與度不高，未全面執(zhí)行免擔(dān)保、免抵押政策。
整改進(jìn)展情況：2018年制定出臺了金融扶貧實施方案和小額信貸實施方案，按照政府主導(dǎo)，政府市場有機結(jié)合，金融機構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)，政銀企農(nóng)多方聯(lián)動的思路，針對精準(zhǔn)扶貧戶的不同類型和貸款需求，不斷創(chuàng)新金融扶貧措施，確保金融扶貧工程落到實處。通過政府財政向金融機構(gòu)注入風(fēng)險抵押金的辦法，向貧困戶提供扶貧小額信貸。從2017年7月1日到2018年9月末，金融機構(gòu)共向全旗精準(zhǔn)貧困戶發(fā)放小額信貸544戶2587.1萬元。同時我辦會同旗扶貧辦對金融機構(gòu)未按小額信貸政策放款多收的利息進(jìn)行了清退，涉及95戶，退息6.2萬元，使小額信貸貸款真正達(dá)到“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、財政貼息和縣建風(fēng)險補償金”的政策要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗金融辦
責(zé)任部門：旗扶貧辦、駐旗各金融機構(gòu)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
8、社會保障兜底方面，社會保障兜底方面未配套臨時救助資金。
整改進(jìn)展情況：一是成立了由局長任組長的民政局脫貧攻堅專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由副局長擔(dān)任的專職副組長，專門負(fù)責(zé)問題整改，制定了工作方案，列出了問題清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，進(jìn)行了立行立改。二是制定并出臺了特別救助金制度，進(jìn)一步細(xì)化了臨時救助資金管理辦法，加大臨時救助資金的籌集力度，拓寬臨時救助資金籌集范圍，三是已經(jīng)向政府提出資金配套申請，同時將懷柔對口幫扶的部分資金也作為臨時救助資金列支，目前已下?lián)芨魈K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）臨時救助資金100萬元。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗民政局
責(zé)任部門：旗民政局
完成時限：已完成整改
（四）精準(zhǔn)幫扶方面
1、個別幫扶責(zé)任人沒有有效具體幫扶措施。通過入戶訪談、查閱幫扶工作記錄，幫扶責(zé)任人入戶基本以了解情況為主，沒有實質(zhì)、有效的幫扶措施。
整改進(jìn)展情況：印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整機關(guān)企事業(yè)單位幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部幫扶貧困戶的通知》，明確了幫扶責(zé)任人職責(zé)，同時利用“黨建直通車”對全旗幫扶責(zé)任人就扶貧政策、措施及業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、郭奭頻
牽頭部門：旗駐村辦
責(zé)任部門：各幫扶單位、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持，10月31日前取得階段性成果
2、京蒙對口幫扶方面?！┟蓪趲头鲰椖繉嵤┻M(jìn)度慢，檔案資料不健全，佐證材料不完整。
整改進(jìn)展情況：一是京蒙扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開調(diào)度會，聽取項目實施進(jìn)展情況。并對存在的突出問題進(jìn)行分析研究，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保京蒙對口幫扶項目實施的有序開展。二是京蒙扶貧協(xié)作專項工作組要不定期的對京蒙對口幫扶項目的檔案和佐證材料進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照京蒙對口幫扶檔案管理要求進(jìn)行規(guī)范。三是旗扶貧辦及項目實施單位要進(jìn)一步查漏補缺，及時梳理完善各類檔案。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：旗財政局、發(fā)改局、教科體局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、就業(yè)局、經(jīng)信商務(wù)局、水利局、文旅新廣局，吉生太鎮(zhèn)黨委、政府
完成時限：立行立改
——“中泰牧業(yè)肉羊高效繁育基地建設(shè)項目”已經(jīng)完成80％，但是沒有進(jìn)行招投標(biāo)。
整改進(jìn)展情況：2017年中泰牧業(yè)項目單位已經(jīng)提交放棄項目申請，經(jīng)政府批復(fù)后項目準(zhǔn)備變更為防災(zāi)抗災(zāi)飼草料項目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗發(fā)改局
責(zé)任部門：旗發(fā)改局
完成時限：立行立改，10月31日前完成
（五）項目庫建設(shè)方面
1、旗政府門戶網(wǎng)站項目庫公告附件清單錯誤，應(yīng)為相關(guān)項目清單。
整改進(jìn)展情況：：一是扶貧辦提供相關(guān)項目清單，旗政府門戶網(wǎng)站辦及時更正項目庫公告附件中的項目清單。二是旗政府門戶網(wǎng)站辦今后要安排專人嚴(yán)把上傳文件的一致性，確保不再出現(xiàn)邏輯性的錯誤。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：旗扶貧辦
完成時限：已完成整改
2、項目庫建設(shè)重視不夠。部分旗縣未嚴(yán)格履行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批和三公示一公告程序；項目庫總體建設(shè)進(jìn)度比較慢，影響了項目的實施和資金的撥付；多數(shù)已入庫的項目不完善，未達(dá)到經(jīng)論證、有可研、可實施的程度。項目庫村級項目申報、公示環(huán)節(jié)佐證材料不足、佐證材料相互矛盾。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格規(guī)范項目庫建設(shè)程序，項目前期入庫時，以行政村為單位申請上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗審定、嚴(yán)格按照《四子王旗脫貧攻堅項目庫建設(shè)的實施方案》“三公示一公告”程序?qū)徟霂?。二是按照《烏蘭察布市加強縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)和完善扶貧項目資金公告公示制度的指導(dǎo)意見》，旗脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及時對項目庫建設(shè)工作做了安排部署，由旗扶貧辦牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)林牧水等相關(guān)涉農(nóng)單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)項目庫建設(shè)，目前，2018-2020年扶貧項目嘎查村申報、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核已完成，已于6月30日前全部錄入國辦系統(tǒng)。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對各嘎查村上報的扶貧項目認(rèn)真進(jìn)行審核，對項目可行性、合規(guī)性、實效性進(jìn)行論證評審，合格后報旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，由旗扶貧辦組織人員錄入項目信息，項目信息錄入完成后，將項目庫予以公告。四是旗扶貧辦要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，協(xié)助各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）規(guī)范完善項目庫村級檔案材料。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
（六）資金管理方面
扶貧資金撥付不及時，使用管理不規(guī)范，使用效率不高，滯留額度較大。2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼發(fā)放不及時。2018年因工程進(jìn)度原因存在部分資金延壓。扶貧資金落實的過程中旗縣部門間的配合協(xié)調(diào)不暢通。
整改進(jìn)展情況：今年以來,上級共分三批下達(dá)我旗財政專項扶貧資金774萬元,截止9月21日,自治區(qū)脫貧攻堅專項督查,已撥付5894.1萬元,占76%,尚有1889.9萬元,根據(jù)項目實施進(jìn)度正在撥付中。未撥付資金指標(biāo)是2018年5月28日正式下達(dá)旗財政,這批資金總額5332萬元,包括減貧目標(biāo)任務(wù)獎勵資金2043萬元,扶貧發(fā)展資金3289萬元。按照年初資金使用安排,延壓資金與其他涉農(nóng)部門資金整合用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè),并制定《四子王旗整合財政涉農(nóng)涉牧資金實施方案》,方案得到區(qū)、市兩級扶貧業(yè)務(wù)部門批復(fù)。主要建設(shè)項目為貧困村道路連接線、村內(nèi)公共廁所安全飲水提升改造,項目正在實施中。自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)這問題后,旗委、政府高度重視,加快資金撥付進(jìn)度,到2018年10月8日,資金全部撥付到項目實施主管單位,根據(jù)工程項目實施進(jìn)度及時撥付施工單位。今后,我們將切實加大資金監(jiān)管力度,加快項目建設(shè)進(jìn)程,確保扶貧資金再不出現(xiàn)滯留、延壓問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門：旗財政局
責(zé)任部門：旗扶貧辦,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第2篇
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認(rèn)真制定完善貧困村脫貧計劃，結(jié)合新一輪扶貧工作規(guī)劃，科學(xué)制定各貧困村的幫扶規(guī)劃，特別是要做好做細(xì)做實精準(zhǔn)扶貧試點村的發(fā)展規(guī)劃。以下是和大家分享的駐村干部扶貧計劃材料資料，提供參考，對你有所幫助，歡迎你的閱讀。
駐村干部扶貧計劃材料一
201x年縣__局駐__鎮(zhèn)魏x洲村精準(zhǔn)扶貧工作隊，在高家堰鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過今年下半年的艱苦奮斗，該村精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成果，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，收到了較好的效果。為此，現(xiàn)將工作情況如下：
一、基本情況
__村，11個村，1100戶，3020人。鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，嚴(yán)格按照“三審兩公示一公告”全部錄入扶貧對象建檔立卡信息采集系統(tǒng)。
二、工作措施
(一)健全組織，精心組織。
一是組建機構(gòu)。鄉(xiāng)政府高度重視，及時調(diào)整充實了以鄉(xiāng)委書記王xx任組長，班子成員、各相關(guān)部門為成員單位的__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在扶貧辦，由扶貧辦主任負(fù)責(zé)貧困人口精準(zhǔn)識別、建檔立卡、動態(tài)管理及今后的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作，村(社區(qū))黨組織書記為第一責(zé)任人，駐村干部為具體責(zé)任人，切實做好入戶調(diào)查，表冊填報，結(jié)對幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實基礎(chǔ)，助推發(fā)展等工作。二是制定方案。按照上級要求，結(jié)合__村本地實際，廣泛征求黨政機關(guān)，村組和社會各方面的意見建議，最后經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究制定了《__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實施方案》。三是精心部署。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、各村委支書、主任召開了精準(zhǔn)扶貧工作再動員再部署再落實會議，全鄉(xiāng)上下達(dá)成了共識，統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了責(zé)任。四是認(rèn)真培訓(xùn)。方案印發(fā)，范圍控制后，我村支書主任與各村委支書、主任、扶貧辦干部及各駐村工作組組長參加了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會，會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省、市、縣對開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的指示和要求，并對實施方案進(jìn)行了認(rèn)真的講解和說明，統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，細(xì)化了程序。對“三審兩公示一公告”識別程序，對入戶調(diào)查登記表的填寫，特別是針對識別過程中需要注意的事項以及登記表名詞解釋進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)，讓每一名干部把政策吃準(zhǔn)、吃透，吃深，提升了工作質(zhì)量和水平。
(二)廣泛動員，營造氛圍。
為了扎實做好貧困戶識別工作，宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的相關(guān)政策。宣傳建檔立卡政策規(guī)定，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，限度的滿足了廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，調(diào)動了廣大黨員干部群眾的參與熱度，營造了優(yōu)良的工作氛圍。同時，在民主評議開始前，各村將申請表發(fā)放到每一戶群眾手中，重點告知申請條件和程序，通知召開群眾會的時間和地點，召開群眾會時，我村干部反復(fù)宣講相關(guān)政策。
(三)試點先行，創(chuàng)新機制。
按照省辦確定的“農(nóng)戶自愿申請——村民小組民主評議——村委會和駐村工作組審查公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核公示——縣政府審定公告”5個步驟進(jìn)行，我村干部與全鄉(xiāng)各駐村干部、各村黨組織書記和主任到現(xiàn)場觀摩，并提出意見和建議，進(jìn)一步完善了識別程序和步驟。民主評議會按照“宣傳政策——解釋評議辦法——通過評議辦法——貧困申請戶發(fā)言(自訴貧困原因)——群眾投票——監(jiān)票、計票——當(dāng)場公布票數(shù)”的程序進(jìn)行，最后根據(jù)群眾投票結(jié)果，按得票多少的順序，結(jié)合控制范圍，確定建檔立卡的貧困戶。我村嚴(yán)格按照“三審兩公示一公告”的要求，結(jié)合范圍控制全面完成了貧困村識別和貧困戶識別。
(四)嚴(yán)格程序、化解矛盾
我村嚴(yán)格按照省、市、縣、鄉(xiāng)要求，堅持公正、公開、公平的原則，嚴(yán)格工作流程，認(rèn)真完成了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。同時，對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農(nóng)戶，駐村工作組深入群眾，進(jìn)行調(diào)查核實，堅決取締;對民主評議結(jié)果持有異議的個別群眾，負(fù)責(zé)做好調(diào)查核實和解釋工作;對弄虛作假、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處并全縣通報。由于政策宣傳到位、程序執(zhí)行嚴(yán)格、群眾工作做細(xì)，杜絕了以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友行為的發(fā)生。整個過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未收到一起精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的上訪或信訪。
(五)搶抓時間，錄入微機。
參加完“全國扶貧對象建檔立卡信息采集系統(tǒng)”錄入培訓(xùn)會后，我村高度重視信息錄入工作，一是及時召集__村掛村干部召開了信息錄入工作培訓(xùn)會，并有針對性的對系統(tǒng)錄入容易出現(xiàn)的錯誤和問題，需要注意的事項進(jìn)行了培訓(xùn)。二是要求“兩有三強”(有優(yōu)良的工作作風(fēng)，有吃苦耐勞的精神，工作能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)認(rèn)識強)的干部專門從事錄入工作。三是在信息錄入改為網(wǎng)上更新后及時通知扶貧站干部蹲點縣辦修改更新，利用中午和晚上系統(tǒng)空閑時間加班錄入。在有限的時間內(nèi)，化的更新了__村貧困戶信息數(shù)據(jù)，較好的完成了我縣貧困戶的信息錄入，確保了貧困戶信息的正確率和完整率。
三、存在的困難和下步工作打算
我村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效，但也還面臨一些較為突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是我村現(xiàn)有貧困人口基本公共工程落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅的硬骨頭?？h、鄉(xiāng)兩級財政困難，又無村級集體經(jīng)濟，導(dǎo)致部分邊遠(yuǎn)山區(qū)基本公共工程建設(shè)幾乎是空白，從而造成了越貧窮，越落后的現(xiàn)狀;二是在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中，外出務(wù)工人員流動性太多，經(jīng)常失聯(lián)無法核定其務(wù)工生活情況;受農(nóng)村低保的影響，被調(diào)查農(nóng)戶也存在瞞報收入的現(xiàn)象;同時，由于部分貧困戶因自身懶惰導(dǎo)致貧困，其他因病因災(zāi)致貧群眾意見較大;三是受范圍控制的限制，非貧困村的貧困人口不能實現(xiàn)全覆蓋;同時，低保人口在個別村多于貧困人口;四是由于發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)等干部職工較多的部門幫扶公路沿線的非貧困村，殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等干部職工較少的單位幫扶兩山偏遠(yuǎn)的貧困村，但貧困村的貧困戶又遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非貧困村，導(dǎo)致無法達(dá)到“一幫一”結(jié)對幫扶的要求。
下步，我們將在繼續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好結(jié)對幫扶，制訂幫扶措施，探索建立扶貧信息化系統(tǒng)。一是及時調(diào)整貧困村的聯(lián)建部門，按照大單位大部門幫扶貧困村，小單位小部門幫扶非貧困村的方法，結(jié)合識別出的貧困戶情況按照縣級干部“一幫六”，科級干部“一幫五”，股級干部“一幫四”，一般干部“一幫三”的方法明確結(jié)對幫扶干部;二是嚴(yán)格按照“六個到村到戶”的要求認(rèn)真制定完善貧困村脫貧計劃，結(jié)合新一輪扶貧工作規(guī)劃，科學(xué)制定各貧困村的幫扶規(guī)劃，特別是要做好做細(xì)做實精準(zhǔn)扶貧試點村的發(fā)展規(guī)劃。
駐村干部扶貧計劃材料二
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結(jié)合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯(lián)村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
雙聯(lián)村位于務(wù)川自治縣浞水鎮(zhèn)東北方，東與茅天鎮(zhèn)接壤，西與浞水鎮(zhèn)鹿池村接壤，南與浞水鎮(zhèn)青茶村接壤，北與浞水鎮(zhèn)鹿池村、重慶市彭水自治縣龍?zhí)拎l(xiāng)接壤。
雙聯(lián)村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風(fēng)為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經(jīng)濟作物生長。水源較少、轄區(qū)內(nèi)無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。
雙聯(lián)村是浞水鎮(zhèn)十個村鎮(zhèn)之一，共有人口3439人，耕地面積3795畝，現(xiàn)有干部7人，其中農(nóng)村干部4人，共有5個黨支部，4個自然村，14個行政組。其中橋地坪組是雙聯(lián)村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，雙聯(lián)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，這將加速雙聯(lián)村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)落后。轄區(qū)內(nèi)4個自然村，14個行政組，其中10個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠(yuǎn)偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產(chǎn)生活十分貧困，靠農(nóng)田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。201x年，期末農(nóng)村人口3439人。調(diào)查扶貧對象為184戶920人，約占全村總?cè)丝诘?7%。二是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進(jìn)組、沙坡組自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時有發(fā)生，給農(nóng)民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴(yán)峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業(yè)落后，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，村級小學(xué)已經(jīng)沒落。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設(shè)備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負(fù)擔(dān)，致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對雙聯(lián)村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出;四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大雙聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。完善雙聯(lián)村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設(shè)施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內(nèi)共有貧困戶184戶，貧困人口920人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項目支持雙聯(lián)村實施整村推進(jìn)。改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進(jìn)計劃。四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村融資體系落后，農(nóng)民融資困難，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；木薮笞枇?，同時可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設(shè)備，如道路、水電等。五是加大種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭5個組實施烤煙種植2000畝，對種植大戶進(jìn)行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在水碗坪組實施柑橘種植400畝;計劃在水碗坪組實施金銀花種植500畝，對種植大戶劉宋兵進(jìn)行扶持。二是技能培訓(xùn)。針對田壩、四合頭等5個組的種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術(shù)培訓(xùn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化青茶村至雙聯(lián)村村公所7公里通村道路，需投入資金880萬元，同時修建鹿池村至雙聯(lián)村四合頭組煙基路12公里，需投入資金220萬元，可解決涉及14個組789戶3439人的出行問題;計劃實施硬化橋地坪組至田壩組3公里通組公路，需投入50萬元，同時可解決涉及1個組92戶403人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第3篇
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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中全會、四中全會和十精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署，扎實開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動；認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實質(zhì)。通過學(xué)習(xí)提高了我辦整體素質(zhì)，為開展扶貧開發(fā)工作打下堅實基礎(chǔ)。
（一）整村推進(jìn)項目
1、2014年整村推進(jìn)項目，按照《關(guān)于下達(dá)2014年度扶貧開發(fā)辦公室責(zé)任目標(biāo)的通知》（濮貧組【2014】1號）要求，我縣今年完成了9個貧困村（韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽邵鄉(xiāng)西陽邵三村）的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，使用中、省財政資金630萬元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長18.65公里。
2、2013年度第二批整村推進(jìn)項目，使用中省財政扶貧資金132萬元，完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營鄉(xiāng)劉莊村的整村推進(jìn)道路工程，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長4.6公里。
3、2013年度整村推進(jìn)示范村獎勵項目，省扶貧辦獎勵我縣整村推進(jìn)示范村（古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村）資金100萬元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2.76公里。
4、利用整村推進(jìn)結(jié)余資金86萬元，修建c25標(biāo)準(zhǔn)水泥路道路長2.4公里，解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。
（二）“雨露計劃”培訓(xùn)情況：
2014年2014縣“雨露計劃”計劃培訓(xùn)1000人，按照國家精準(zhǔn)扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農(nóng)村勞動力貧困人口培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)貧困人口1200人。
培訓(xùn)前期我辦充分摸底調(diào)查，掌握農(nóng)民需求，培訓(xùn)實施方式根據(jù)農(nóng)民需求，真正做到農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民喜歡什么樣的培訓(xùn)方式就采取什么的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)過程采取理論與實踐相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)重點覆蓋陽邵鄉(xiāng)乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。培訓(xùn)專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。
從今年整體培訓(xùn)情況來看，根據(jù)農(nóng)民需求，重點突出“實用”二字，經(jīng)后期電話回訪培訓(xùn)效果整體較好，受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊，通過開展培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念，提高了生產(chǎn)效率，增強了貧困群眾自我發(fā)展能力，使貧困村貧困戶基本掌握1—2門實用生產(chǎn)技術(shù)，拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng)，增強了農(nóng)民自身的“造血”功能，促進(jìn)了貧困村的發(fā)展。
（三）扶貧開發(fā)建檔立卡工作
1、扎實開展前期各項準(zhǔn)備階段工作。一是精心制定了扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案。按國務(wù)院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結(jié)合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案；二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，及時安排部署工作。三是科學(xué)測算貧困人口。按照市測算貧困人口規(guī)模，根據(jù)本縣貧困人口分布實際情況，將貧困人口規(guī)模測算到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測算規(guī)模測算到行政村；四是注重分類指導(dǎo)。通過扶貧辦人員包鄉(xiāng)，經(jīng)常深入一線通過各種方式指導(dǎo)建檔立卡工作。
2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。
按照“確定規(guī)模，農(nóng)戶申請，民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組，全縣識別貧困人口46602人,11590戶。
3、完成了貧困村的識別。
按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，以2011年全省認(rèn)定的貧困村為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按程序和條件進(jìn)行識別。對通過整體推進(jìn)，定點幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村（包括受表彰獎勵的整村推進(jìn)示范村），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村，
不再作為建檔立卡的貧困村。通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個，其中新認(rèn)定貧困村20個。4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
我縣嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作，但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。目前，我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報材料，并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見，待各鄉(xiāng)整改完成后方可進(jìn)入下一個程序。截止目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗合格，完成歸檔。
5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。
6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第4篇
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今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯樱瑢崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)同步小康打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《__縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、余光華同志對相關(guān)工作進(jìn)行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。
“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作的現(xiàn)實性、必要性和迫切性。一是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實需要。只有精準(zhǔn)識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，做到因戶施策；二是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是科學(xué)扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對貧困人口和貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫，才能更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學(xué)性、針對性和實效性，推動扶貧開發(fā)工作朝科學(xué)化方向發(fā)展；三是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再強調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務(wù)必按要求及時上報《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。
（一）摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別。2015年，是“33668”（用三年時間（2015—2017），全省減少貧困人口300萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上；貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上）扶貧攻堅行動計劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶的底數(shù)；二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農(nóng)村低保對象底數(shù)差異較大的地方，要認(rèn)真核實，分析原因，必須統(tǒng)一。
（二）分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類；按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類；二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計。按照國家貧困人口、低保人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統(tǒng)計臺賬為基準(zhǔn)，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接；三是共同復(fù)核，動態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農(nóng)村低保對象開展收入復(fù)核，年底實際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示（同時縣級公告）程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核點，對扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號，家庭年人均純收入（低?？趶剑┏^農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍；對不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入（低?？趶剑┏^農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。
（一）抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進(jìn)“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當(dāng)前和今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手?？h扶貧辦要認(rèn)真研究，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，對貧困村和貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進(jìn)”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點上，扶到根上”。
（二）切實加強已建項目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要全面摸清自2010年以來實施的扶貧項目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改；二是認(rèn)真開展項目建設(shè)撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設(shè)取得實效；三是完善報賬資料，及時報賬并兌現(xiàn)項目補助資金。同時，要按照項目
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思路和省委十屆六次全會精神，圍繞省委把握集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總體要求，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為動力，把扶貧攻堅作為全縣全面建成小康社會的突破口，堅持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，努力實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我縣追趕跨越、實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）到2019年，被幫扶貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提高，培育1—2個骨干致富增收產(chǎn)業(yè)，村級班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和民主管理能力得到加強。
（二）到2019年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶觀念明顯轉(zhuǎn)變，收入明顯增加，增收致富能力明顯增強，穩(wěn)定實現(xiàn)“三好、兩富”目標(biāo)。
（三）全縣每年完成2000人以上的脫貧解困任務(wù)，2019年提前實現(xiàn)貧困村和片區(qū)貧困縣“脫貧摘帽”，讓全縣群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
三、建立聯(lián)系幫扶制度
（一）建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅制度。實行1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧攻堅督導(dǎo)工作組，督導(dǎo)工作組組長由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的州級部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門的主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成。
（二）建立縣以上部門幫扶貧困村制度。整合省、州、縣級幫扶部門力量，統(tǒng)籌安排駐村幫扶全縣35個貧困村（具體見附件1）。幫扶部門向貧困村派駐駐村幫扶工作隊，駐村幫扶工作隊的隊長由幫扶該村的州級部門分管領(lǐng)導(dǎo)或縣級部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員擔(dān)任，隊員由幫扶部門的駐村干部、聯(lián)系該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等人組成，做到貧困村全覆蓋。
（三）建立貧困戶幫扶制度。按照精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶到村到戶的工作要求，采取一幫一、一幫x等方式開展結(jié)對幫扶。以貧困戶為基本單元落實幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)全縣各村所有貧困戶都有幫扶責(zé)任人，由省、州、縣幫扶部門的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及當(dāng)?shù)赜袔头瞿芰Φ狞h員負(fù)責(zé)幫扶。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶不超過3戶，科級干部每人幫扶2-3戶，機關(guān)一般干部幫扶1—2戶，村（組）干部黨員、大學(xué)生村官等服務(wù)基層人員每人聯(lián)系至少1戶。
（四）建立社會愛心人士參與貧困戶幫扶制度。結(jié)合社會扶貧工作，積極搭建縣籍在外成功人士、愛心企業(yè)家等社會幫扶力量“點對點”結(jié)對幫扶貧困戶平臺，探索開展幫扶貧困家庭、資助貧困學(xué)生等活動。
四、督導(dǎo)工作組、幫扶部門和駐村幫扶工作隊職責(zé)
（一）督導(dǎo)工作組職責(zé)。督導(dǎo)工作組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村幫扶計劃制訂和任務(wù)落實。
1.組建駐村幫扶工作隊。銜接、協(xié)調(diào)幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建貧困村駐村幫扶工作隊，落實好駐村幫扶干部駐村工作。工作隊組建工作于9月5日前完成并進(jìn)駐幫扶村開展工作。
2.指導(dǎo)編制幫扶規(guī)劃。立足村組實際，分析致貧原因，找準(zhǔn)脫貧思路，制定貧困村幫扶規(guī)劃、貧困戶幫扶方案和具體工作措施。貧困村幫扶規(guī)劃、貧困戶幫扶方案編制于9月25日前完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和聯(lián)系鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)審定確認(rèn)簽字后，上報縣委組織部和縣民政和扶貧移民局。
3.定期調(diào)研指導(dǎo)。督導(dǎo)組每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次以上，跟蹤了解聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門（單位）做好駐村幫扶工作。
（二）幫扶部門（單位）職責(zé)。幫扶部門要將干部駐村幫扶工作與“雙聯(lián)”“掛包幫”、對口定點扶貧等工作結(jié)合起來，加強本單位本部門精準(zhǔn)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.選派駐村干部。各幫扶單位指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與被幫扶村、戶和有關(guān)單位溝通聯(lián)絡(luò)，至少選派1名優(yōu)秀干部到貧困村駐村工作，每批次駐村工作時間不得少于2年。
2.定期研究駐村幫扶工作?？h級部門負(fù)責(zé)確定1名駐村干部，掌握駐村干部的工作情況，落實駐村工作經(jīng)費，協(xié)助爭取幫扶項目和資金，發(fā)動本單位和下屬單位干部職工支持駐村干部開展工作。單位一把手要定期聽取駐村干部工作匯報，每半年至少1次到駐點村調(diào)研指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，每季度開展1次調(diào)查研究、解決1—2個突出問題。
3.關(guān)心關(guān)懷駐村干部。駐村干部在派駐期間派出部門（單位）原則上不抽調(diào)或安排其他工作。積極幫助駐村干部及其家庭解決實際困難，確保駐村干部后顧無憂、扎根基層。
（三）駐村幫扶工作隊職責(zé)。
1.宣傳方針政策，組織發(fā)動群眾。積極宣傳黨和國家各項扶貧政策、省委十屆六次全會精神、《省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，積極了解掌握群眾思想動態(tài)，積極幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強發(fā)展意識，積極組織動員群眾創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。
2.進(jìn)一步摸清底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因。在建檔立卡信息管理平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)村入戶，切實摸清貧困戶底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，為幫扶措施落到實處打下堅實的基礎(chǔ)。駐村幫扶工作隊將收集的準(zhǔn)確信息匯總后，于9月15日前報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）將全鄉(xiāng)基本情況匯總后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后于9月20前將數(shù)據(jù)上報至縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
3.建立幫扶臺帳，開展結(jié)對幫扶。通過調(diào)查研究，及時找準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)問題，收集民意并掌握干部群眾對發(fā)展的意見，建立幫扶工作臺帳。協(xié)助村委對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別，做好貧困農(nóng)戶建檔立卡工作。駐村工作組成員要做好派出部門黨員干部職工包戶幫扶工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
4.指導(dǎo)編制實施扶貧規(guī)劃。指導(dǎo)駐點村立足實際，分析致貧原因，摸清幫扶需求，理清發(fā)展思路，明確幫扶責(zé)任，落實幫扶措施。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則，幫助村“兩委”科學(xué)制定并組織實施扶貧規(guī)劃和年度工作計劃。貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶幫扶方案于9月20日前完成并報督導(dǎo)工作組，經(jīng)督導(dǎo)組審核簽字確認(rèn)后統(tǒng)一上報。
5.幫助協(xié)調(diào)銜接落實項目。在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)貧困村的實際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
6.加強技能培訓(xùn)，提高致富能力。積極組織動員貧困群眾參與技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，開展勞務(wù)輸出。因地制宜助推駐點村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困戶經(jīng)濟效益，幫助培育致富帶頭人。
7.加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升服務(wù)水平。協(xié)助上級黨委、政府選好配強村“兩委”班子，指導(dǎo)村“兩委”全面推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”，不斷改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)效能，提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。協(xié)助村“兩委”抓好農(nóng)村社會治安綜合治理，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，增強村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力。
五、工作要求
（一）強化駐村幫扶工作的管理和考核。全縣干部駐村幫扶工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭，縣直機關(guān)工委、縣民政和扶貧移民局共同對干部駐村幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實施和督促檢查。建立完善駐村干部教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵等規(guī)章制度，建立駐村干部檔案，及時向駐村幫扶部門反饋駐村干部工作情況。將駐村幫扶工作納入派出部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)考核，每年進(jìn)行一次考評和基層群眾滿意度測評，對未完成年度扶貧開發(fā)工作任務(wù)的部門實行目標(biāo)考核“一票否決”制。全縣每2年進(jìn)行一次評比，對幫扶工作成效突出的部門和駐村干部進(jìn)行表揚，對完成駐村幫扶任務(wù)特別優(yōu)秀的干部加強培養(yǎng)使用。
（二）嚴(yán)格駐村工作隊員選派條件和待遇落實。駐村工作隊員選派政治素質(zhì)好、理論水平高、專業(yè)素養(yǎng)強、有改革創(chuàng)新精神、農(nóng)村經(jīng)驗較豐富，有較強的事業(yè)心和工作責(zé)任感，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，熱心扶貧工作、吃苦耐勞、辦事公道、身體健康，現(xiàn)任科級及以下職務(wù)的干部。干部駐村期間，其行政關(guān)系、工資和相關(guān)待遇在原單位不變。派駐部門要按照省委組織部《關(guān)于明確干部掛職工作期間有關(guān)待遇的通知》規(guī)定，給予派駐人員一定誤餐、交通和通訊等補貼。
（三）加大資金扶持力度。根據(jù)村組貧困程度和貧困人口規(guī)模以及年度脫貧解困任務(wù)，縣委政府創(chuàng)新金融扶持和財政扶貧資金投入機制，縣財政局、縣民政和扶貧移民局等單位統(tǒng)籌安排中央、省、州財政專項扶貧資金的使用和管理。全縣各級各部門要加大對貧困村的項目和資金安排傾斜力度，各幫扶單位除用好財政專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧及其他財政資金外，要積極籌措幫扶資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第6篇
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一、基本情況
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10個行政村，共10125戶，25629人。最初建檔立卡貧困戶181戶，共計398人。2017年，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，危房改造，就業(yè)扶貧等幫扶措施，我鎮(zhèn)脫貧23戶，共計61人，人均純收入超過3200元，不愁吃穿、不愁義務(wù)教育、不愁基本醫(yī)療、保障安全住房、保障安全飲用水。截止目前，我鎮(zhèn)尚有158戶，337人未脫貧，其中一般貧困戶45戶，低保貧困戶109戶，五保貧困戶4戶。
今年，通過多次走訪了解，開會研究，我鎮(zhèn)將83戶貧困戶列入2018年脫貧計劃。
二、主要工作內(nèi)容
（一）精細(xì)走訪，調(diào)準(zhǔn)扶貧策略。
充分發(fā)揮黨組織力量，認(rèn)真開展黨員干部包貧困戶，村兩委所有干部全部參與包貧困戶，并經(jīng)常入戶走訪，了解戶情。每位黨員干部踏實走訪貧困戶，了解家庭基本情況，分析致貧原因，認(rèn)真填寫扶貧手冊，科學(xué)制定脫貧計劃，使每個貧困戶既感受到組織關(guān)懷，又對未來充滿希望。全鎮(zhèn)形成了濃烈的扶貧攻堅氛圍。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實政策。
認(rèn)真落實“五個一批、六個精準(zhǔn)”，確保貧困戶脫貧取得實效。根據(jù)本鄉(xiāng)實際制定了脫貧攻堅任務(wù)、干部包戶、責(zé)任落實、脫貧人口、扶貧措施等“六項清單”，各村根據(jù)本村實際制定了脫貧攻堅作戰(zhàn)圖(即脫貧任務(wù)清單、責(zé)任包保清單、項目到戶清單、村級扶貧項目清單)，做到掛圖作戰(zhàn)，目標(biāo)明確、任務(wù)清楚。
（三）精心歸檔，規(guī)范軟件資料。
按照市扶貧辦針對扶貧資料的整理要求，統(tǒng)一購買檔案柜、檔案盒，保證做到一戶一檔，資料詳實，能夠很好的掌握貧困戶發(fā)展?fàn)顩r和脫貧成效。同時對村級扶貧資料做到規(guī)范完善，對扶貧項目的安排、貧困戶幫扶的措施都留存資料以備查閱。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。
鎮(zhèn)扶貧辦、各個幫扶工作隊及村兩委積極配合市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真摸排貧困戶種植意愿，向111戶發(fā)放玉米種子，共計1165.31斤，向3戶貧困戶發(fā)放藥材種子，共計25斤，并且持續(xù)關(guān)注貧困戶的種植情況，積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)局有關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)，確保實現(xiàn)產(chǎn)扶貧增收。
（五）落實各項扶貧政策。
我鎮(zhèn)多次聯(lián)系就業(yè)局等有關(guān)部門，針對有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶，開展技術(shù)培訓(xùn)，截止目前，我鎮(zhèn)有貧困戶5人走上工作崗位，實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。此外，加強政策宣傳，落實“兩免一補”、新農(nóng)合補助和醫(yī)療救助政策，及時兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼等政策性資金，幫扶脫貧。
（六）落實危房改造政策。
在今年的危房改造工作中，經(jīng)市住建局聘請的三方公司鑒定后，我鎮(zhèn)16戶貧困戶被列入2018年危房改造計劃，待上級改造方案出臺后，對16戶進(jìn)行危房改造，從而保障其住房安全。
三、存在問題
（一）脫貧難度逐步加大。
我鎮(zhèn)目前剩余貧困戶以鰥寡孤獨的較多，普遍受教育程度低，雖多次宣講政策仍然不能準(zhǔn)確理解。部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展動力不足。
（二）扶貧工作措施較少。
目前，我鎮(zhèn)扶貧工作大多以節(jié)假日慰問、走訪，臨時救助和幫扶落實扶貧政策為主，產(chǎn)業(yè)幫扶項目較少，貧困戶增收渠道較少。
四、下一步工作安排
我們將認(rèn)真貫徹落實國家和省市決策部署，集中精力、攻堅拔寨，確保順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)脫貧攻堅的主體責(zé)任，下半年，必須舉全鎮(zhèn)之力，集中人員、集中精力，強力推進(jìn)各項政策措施，同時要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握工作要求和時間進(jìn)度，靠前指揮，一線落實，確保各項工作落地有聲。
（二）強化責(zé)任壓實。
強化主體責(zé)任和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，壓實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)和節(jié)點計劃，及時調(diào)度，牢固推進(jìn)脫貧攻堅工作。同時，強化督查巡查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)機制，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格幫扶工作要求，每一戶貧困戶都至少有一名幫扶責(zé)任人，而且每個幫扶責(zé)任人每月至少到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進(jìn)行幫扶，采取有效幫扶措施，開展精準(zhǔn)扶貧工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第7篇
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一、工作目標(biāo)
建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。對貧困縣和連片特困地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。2014年年底前，在全國范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。
二、貧困戶建檔立卡方法和步驟
（一）工作方法
1.標(biāo)準(zhǔn)。以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱各省）在確保完成國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別任務(wù)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際，按本省標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶識別工作，納入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
2.規(guī)模。原則上以國家統(tǒng)計局的2013年底全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模8249萬人為基數(shù)（2013年各省貧困人口數(shù)量及貧困發(fā)生率見附件1）。省級統(tǒng)計數(shù)大于國家數(shù)的，可在國家數(shù)基礎(chǔ)上上浮10%左右；個別省級統(tǒng)計數(shù)與國家數(shù)差距較大的，上浮比例可適當(dāng)提高；具體識別規(guī)模經(jīng)省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由省扶貧辦報國務(wù)院扶貧辦核定。
3.做法。采取規(guī)模控制，各省將貧困人口識別規(guī)模逐級分解到行政村。貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。
4.登記內(nèi)容。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日―2013年12月31日。
（二）工作步驟和時間安排
第一步：規(guī)模分解。按照《貧困人口規(guī)模分解參考方法》（見附件2），各省將報國務(wù)院扶貧辦核定后的貧困人口識別規(guī)模逐級分解到行政村。
第二步：初選對象。在縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會進(jìn)行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。
第四步：結(jié)對幫扶。在省級人民政府指導(dǎo)下，各縣應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。
第五步：制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。
第六步：填冊。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。
第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核?！斗鲐毷謨浴酚蓢鴦?wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。以上工作在2014年8月底前完成。
第八步：聯(lián)網(wǎng)運行。由各省扶貧辦負(fù)責(zé)，將錄入數(shù)據(jù)在本省內(nèi)試運行，并在2014年10月底前完成。
第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。
貧困戶建檔立卡工作示意圖及參考文本見附件3。
三、貧困村建檔立卡方法和步驟
（一）工作方法
1.標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經(jīng)濟收入。
2.規(guī)模。按照“省負(fù)總責(zé)”的要求，由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定本省貧困村規(guī)模，并由省扶貧辦報國務(wù)院扶貧辦核定。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部9?。ㄊ校┴毨Т遄R別規(guī)模原則上控制在行政村總數(shù)的15%左右；河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等中部10省原則上控制在20%左右；內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部12省（區(qū)、市）原則上控制在30%左右。
3.做法。采取規(guī)?？刂?，各省將貧困村識別規(guī)模逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進(jìn)行。
4.登記內(nèi)容。《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日―2013年12月31日。
（二）工作步驟和時間安排
第一步：規(guī)模分解。各省將該省確定的貧困村規(guī)模分解到縣，各縣將規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：初選對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。
第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對貧困村初選名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。以上工作在2014年6月底前完成。
第四步：結(jié)對幫扶。在省級人民政府指導(dǎo)下，各縣應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對貧困村的結(jié)對幫扶方案，落實結(jié)對幫扶單位。
第五步：制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。
第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。
第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在2014年8月底前完成。
第八步：網(wǎng)絡(luò)運行。各省網(wǎng)絡(luò)運行在2014年10月底前完成，全國網(wǎng)絡(luò)運行在2014年年底前完成。
第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困村信息動態(tài)管理。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。
貧困村建檔立卡工作示意圖及參考文本見附件4。
四、貧困縣和連片特困地區(qū)建檔立卡方法
國家已確定貧困縣和連片特困地區(qū)，不再進(jìn)行識別。建檔立卡工作主要用于扶貧開發(fā)工作考核、資金績效管理考核、片區(qū)規(guī)劃實施監(jiān)測和評估，并為扶貧開發(fā)決策提供依據(jù)。
（一）工作范圍。包括832個貧困縣（含680個連片特困地區(qū)縣和592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣）。省級貧困縣和省定連片特困地區(qū)可結(jié)合本省實際，納入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
（二）監(jiān)測內(nèi)容。《貧困縣監(jiān)測表》包括基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、幫扶情況和扶貧成效等六個方面內(nèi)容。監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日―2013年12月31日。
（三）數(shù)據(jù)監(jiān)測及錄入?？h扶貧辦每年負(fù)責(zé)填寫《貧困縣監(jiān)測表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。2013年數(shù)據(jù)應(yīng)于2014年10月底前完成錄入并試運行，此后每年數(shù)據(jù)于次年2月底前完成更新。
五、工作要求
堅持扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一組織開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，成立建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各級扶貧部門可設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織部署，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抽調(diào)專業(yè)水平高、責(zé)任心強的人員從事此工作。
（二）強化宣傳培訓(xùn)。各省按照國家統(tǒng)一部署，加大宣傳培訓(xùn)力度。要把建檔立卡工作的目的和要求、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序等相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶和每個行政村，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序。
（三）明確責(zé)任分工。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)建檔立卡和信息化建設(shè)的總體方案設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作。各省負(fù)責(zé)省級規(guī)模分解、建立駐村工作隊制度、市縣兩級工作人員培訓(xùn)、專項督查等工作。地市級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和對縣級相關(guān)工作的督促檢查?？h級負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村的確定并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級做好建檔立卡工作。
（四）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到“一公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。
（五）保障工作條件。各級人民政府安排必要工作經(jīng)費，用于開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印制、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等方面的支出，并提供必要的工作條件。全國扶貧開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一開發(fā)，提供各省使用，硬件由各省負(fù)責(zé)。
（六）嚴(yán)格督查考核。各地要按照“省抽查、縣核查”的方法，開展專項督查，考核工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。國務(wù)院扶貧辦將對建檔立卡工作進(jìn)行組織核查，核查情況特別是準(zhǔn)確率將列入2014年扶貧工作考核的重要內(nèi)容，并與獎勵資金分配掛鉤。
附件：
1.2013年各省貧困人口數(shù)量及貧困發(fā)生率
2.貧困人口規(guī)模分解參考方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第8篇
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危房改造實施方案
為深入貫徹落實《中共中央
國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)［2015］34號）、《xx省委
xx省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（x委發(fā)［2016］xx號）和《xx省委
xx省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》（x委發(fā)［2018］xx號）、《xx市脫貧攻堅三年規(guī)劃》（x委辦發(fā)「2018xx號）《xx縣委辦公室
xx縣人民政府辦公室關(guān)于xx縣2019年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實施方案》的精神，為確保完成建檔立卡貧困戶危房改造攻堅任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、實施范圍和目標(biāo)任務(wù)
(一)實施范圍
1、全縣建檔立卡貧困戶中二次改造的危房戶。
2、經(jīng)第三方鑒定，評定為c級和d級危房的建檔立卡貧困戶。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2019年4月1日起全面開工建設(shè)，6月底前完成278戶建檔立卡貧困戶二次改造的危房，其中c級33戶，d級245戶，確保脫貧人口住房安全;確保住房安全貧困戶比率達(dá)到98%以上;確保銷號貧困村住房安全貧困戶比率達(dá)到98%以上。
二、補助對象與補助標(biāo)準(zhǔn)
(一)危房改造補助對象確定和房屋等級評定
為精準(zhǔn)識別,確保改造對象房屋改造無誤,委托第三方xx市方正檢測有限公司具體負(fù)責(zé)2019年農(nóng)村房屋危險性等級評定工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要做好本轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的精準(zhǔn)識別認(rèn)定、房屋危險性等級評定工作,負(fù)責(zé)檔案整理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部危房改造信息系統(tǒng)錄入、上報等工作。
(二)補助標(biāo)準(zhǔn)
脫貧任務(wù)中的建檔立卡危房戶c級(維修加固)每戶補助5000元;d級(拆除新建)每戶補助30000元。
三、實施程序
(一)成立組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和危房驗收核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓危房改造工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）紀(jì)檢、城建辦、扶貧辦、財政所、民政辦、村書記等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員,并將責(zé)任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）對建檔立卡戶的危房戶必須應(yīng)報盡報,不得漏報、瞞報,并對出現(xiàn)漏報瞞報的所帶來的后果負(fù)主體責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):
1、依據(jù)《xx省貧困人口精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格貧困人口識別程序,嚴(yán)格篩査貧因人口識別標(biāo)準(zhǔn),采集信息要精準(zhǔn)。
2、房屋改造過程中,巡查指導(dǎo)工程質(zhì)量和抗震安全等相關(guān)工作。
3、開展峻工驗收核實工作。
(二)審批程序
1、個人申請,符合危房改造條件貧困的農(nóng)戶,自愿向所在村委會提出書面申請,并如實填寫申報材料,村委會匯總后形成紙質(zhì)檔案,上報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）。
2、村級初審。村委會負(fù)責(zé)接受危改戶的申請并進(jìn)行初審召開村民代表會議進(jìn)行民主評議。初審結(jié)果需在村務(wù)公開欄進(jìn)行7天公示公告;經(jīng)公示無異議后,將精準(zhǔn)危房改造貧困戶名單上報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）收到村委會的改造名單后,應(yīng)及時組織人員上門對房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場勘察,精準(zhǔn)核實，然后上報xx縣住建局，經(jīng)第三方鑒定后。將紙質(zhì)檔案材料報送縣住建局、扶貧辦,以備審計,同時應(yīng)將電子數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。
4、縣級審批?？h扶貧辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）上報的危房改造初級名單進(jìn)行最終等級認(rèn)定后,由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造名單,同意審批實施。最終按審批流程完善檔案工作。
(三)竣工驗收
危房改造完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）按照基本建設(shè)要求及時組織逐戶驗收核實,形成驗收報告上報縣住建局、扶貧辦。住建局、扶貧辦等相關(guān)部門抽出人員組成驗收小組按30%比例進(jìn)行隨機抽驗,驗收合格后按規(guī)定及時發(fā)放補助款。
(四)檔案管理和信息系統(tǒng)管理
1、實行“一戶一檔”。批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括《農(nóng)戶申請表》、《建檔立卡手冊》、《村民代表會議民主評議紀(jì)要》、《鄉(xiāng)、村兩級公示照片、內(nèi)容》、《危房改造協(xié)議書》、《農(nóng)戶危房改造房屋驗收表》、《全國擴大農(nóng)村危房政造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》、《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》、《檢測報告》、危房改造戶改造前、改造中、改造后照片等材料,并將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。
2、加強檔案審核。及時處理系統(tǒng)中的錯誤基本信息數(shù)據(jù)、相關(guān)證明材料、簽字蓋章和姓名音同字不同,避免出現(xiàn)重復(fù)的農(nóng)戶信息。完善檔案管理,按材料程序要求裝訂。
3.加強動態(tài)管理。及時補充完善調(diào)查采集信息,并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對當(dāng)年危房改造戶,要及時更新相應(yīng)的信息,農(nóng)戶身份及危房信息發(fā)生變化的,每年年底按程序進(jìn)行及時調(diào)整。
四、改造要求
(一)建設(shè)方式
危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行組織、協(xié)調(diào),幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍并與農(nóng)戶自愿簽定好危房改造合同。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
改造后的農(nóng)房需滿足建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全,抗震設(shè)防烈度為7度的的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造》要求,改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建設(shè)面積不超過18平米,不低于13平米。
按照xx省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于細(xì)化全省農(nóng)村危房改造房屋建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》（x保居辦發(fā)【2018】xx號）文件要求，無自籌資金和投工投料能力的貧困戶，按照國家規(guī)定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；有自籌資金和投工投料能力的貧困戶，可適當(dāng)提高改造建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，但不能超出改造前原住房的建筑面積。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要按照基本建設(shè)要求加強引導(dǎo)和規(guī)范,積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案,為有擴建需求的危房改造戶預(yù)留好接口,防止群眾育目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房，同時要根據(jù)村莊規(guī)劃實施風(fēng)貌管控,要求危房改造的農(nóng)戶要自行修繕院落圍墻，開展院落環(huán)境衛(wèi)生整治,整體改善村莊人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(三)質(zhì)量安全
1、各改造要健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村[2011]115號).可以選用縣住建局推薦使用的通用圖集,或者由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位完成的設(shè)計方案,也可由相關(guān)部門認(rèn)可且承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行設(shè)計。
2、農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）建設(shè)管理員要加強對農(nóng)房設(shè)計的指導(dǎo)和審查,在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中及時到現(xiàn)場逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好記錄。
4、建檔立卡貧困戶退出時住房應(yīng)滿足以下基本質(zhì)量要求:選址安全,地基堅實;基礎(chǔ)牢靠,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,強度滿足要求;抗震構(gòu)造措施齊全,符合規(guī)定;維護結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固;建筑材料質(zhì)量合格。
五、資金管理
農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》(財社[2016)216號)等有關(guān)規(guī)定,加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),直接將補助資金撥付到戶,不得以任何形式擠占、滯留或變相使用?？h財政部門要會同縣紀(jì)委監(jiān)委,審計、督查室等部門加強對資金使用的監(jiān)管,住建局、扶貧辦等部門積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。
六、其它工作要求
(一)
加強部門協(xié)作
縣督查室、住建局、扶貧辦、財政局、民政局、殘聯(lián)等有關(guān)部門,要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作、危房驗收工作,要建立暢通的反映問題渠道,公布舉報電話并對群眾反映問題及時調(diào)查處理;財政局負(fù)責(zé)貧困戶補助資金撥付工作,扶貧辦負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶身份識別認(rèn)定工作,
各改造承擔(dān)農(nóng)村危房改造工作的主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人,做好現(xiàn)場指導(dǎo)、工程進(jìn)度監(jiān)督、工程質(zhì)量保障以及驗收工作。各成員單位要積極配合縣督查室、審計、紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督和開展專項檢查,查定問題處理到人,要加大警示宣傳力度,定期通報有關(guān)問題及處理結(jié)果。
(二)實行月報制度,加強政策宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造進(jìn)度月報制度,每月5日前將上月危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題、工作建議等情況報縣住建局和扶貧辦。各地要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費發(fā)放到每一戶危房改造對象,利用多種渠道加大政策宣傳力度。要及時向有關(guān)部門提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展,利用媒體廣泛宣傳工作成效,營造積極的與論氛圍。
(三)防止虛報改造任務(wù)
要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度,實行動態(tài)管理,改造信息包括改造前、改造中及改造后照片必須全部錄入信息系統(tǒng)。要加強對信息系統(tǒng)中已錄入信息的管理和檢查,及時整改錯誤及重復(fù)信息,設(shè)定抽査比例下限實地檢查工程實施情況嚴(yán)肅處理弄虛作假、虛報改造任務(wù)的行為。
(四)防止做表面文章
農(nóng)村危房改造解決的是住房安全問題,改造后房屋必須滿足農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求,禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。對于往年已享受過農(nóng)村危房改造補助但住房安全性未達(dá)到要求,各地要自籌資金解決其住房安全問題,并對違反農(nóng)村危房改造竣工驗收有關(guān)規(guī)定的行為追究責(zé)任。
(五)提高農(nóng)戶滿意度
危房改造實施到戶技術(shù)指導(dǎo),簡化申請審批程序,加強上門服務(wù),最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料的難度,不得向補助對象收取任何管理費用。
附件：2019年xx縣農(nóng)村二次改造危房任務(wù)指標(biāo)表
2019年xx縣農(nóng)村二次改造危房任務(wù)指標(biāo)表
序號
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
c級危房戶數(shù)
d級危房戶數(shù)
危房數(shù)
1
xx鄉(xiāng)
2
5
7
2
xx鄉(xiāng)
8
8
3
xx鎮(zhèn)
2
17
19
4
xx鎮(zhèn)
4
4
5
xx鄉(xiāng)
2
9
11
6
xx鄉(xiāng)
1
14
15
7
xx鎮(zhèn)
4
28
32
8
xx鄉(xiāng)
3
3
9
xx鎮(zhèn)
2
2
4
10
xx鄉(xiāng)
8
8
11
xx農(nóng)場
2
2
12
xx鎮(zhèn)
3
3
13
xx鎮(zhèn)
1
18
19
14
xx鎮(zhèn)
3
4
7
15
xx鎮(zhèn)
3
1
4
16
xx鎮(zhèn)
1
11
12
17
xx鄉(xiāng)
18
18
18
xx鎮(zhèn)
3
22
25
19
xx鄉(xiāng)
1
13
14
20
xx鎮(zhèn)
1
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23
21
xx鎮(zhèn)
4
11
15
22
xx鄉(xiāng)
1
4
5
23
xx鄉(xiāng)
1
1
24
xx鄉(xiāng)
5
5
25
xx鄉(xiāng)
1
6
7
26
xx鎮(zhèn)
5
5
27
xx鎮(zhèn)
2
2
合計
33
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第9篇
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根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第xx次常委會協(xié)商通過的《xx區(qū)政協(xié)xxxx年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第xx次主席會議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行xx余人由區(qū)政協(xié)主席xx帶隊，于xxxx年x月x日至x日，在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年x月以來全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報后，深入xx鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)，實地走訪視察了x個社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與xx國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對xx區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。
通過為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會上對區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。
現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下：
一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數(shù)
1、xx省精準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年x月上旬召開后，區(qū)兩辦于x月下旬印發(fā)《xx區(qū)xxxx年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，同時將相關(guān)表冊和指標(biāo)解釋編印成冊，印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊，便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補充下達(dá)我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于x元為識別標(biāo)準(zhǔn)，識別規(guī)模以國家統(tǒng)計局的x萬人作為貧困人口識別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為x%，全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為x萬人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。
2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十三五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)xx區(qū)xx個貧困村(其中：一類村xx個、二類村x個、三類村x個)指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經(jīng)費x萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六xx市xx區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)x余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點。
(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識別工作
1、貧困戶識別嚴(yán)格按照人均純收入低于x元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請書x份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請書x份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報來的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于xxxx年x月xx日在xx區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識別出農(nóng)村貧困戶x戶x人。
2、貧困村識別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于xx%、xxxx年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于x元、行政村無集體經(jīng)濟收入)進(jìn)行識別，區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報的貧困村申請書進(jìn)行了審核，于xxxx年x月上旬對xx個貧困村名單進(jìn)行了公示。并于xxxx年x月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的xx個貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。
(三)全力實施六個到村到戶
按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，xx區(qū)積極改進(jìn)扶貧項目實施方式，全力實施六個到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實效。
1、結(jié)對幫扶到村到戶。xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案，認(rèn)真組織實施，切實抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區(qū)xx個農(nóng)村社區(qū)x戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計劃，實施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。根據(jù)《xx市對口幫扶xx水市工作計劃》中以縣區(qū)對接為載體，將幫扶工作落實到實處的要求，認(rèn)真包裝項目，擬定招商引資手冊，積極與xx市西崗區(qū)對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機制。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項目，實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。
3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，xxxx年計劃危房改造x戶，投入資金x萬元。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。xxxx年扶貧生態(tài)移民搬遷x戶x人，投入資金x萬元。目前已累計完成主體施工xxx套住房，占住房任務(wù)x%，正在主體施工x套，占住房任務(wù)的xx%。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，總體進(jìn)展順利。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
xx區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實效不明顯。
(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。
(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項目資金申報要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項目資金可望而不可即，能向上級爭取的項目資金較少，扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。
(四)由于前幾年機構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
(五)中辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強，臨時抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。
三、下一步工作建議
根據(jù)xx區(qū)具體情況，針對存在的問題困難，為進(jìn)一步扎實有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：
(一)進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識。
區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實任務(wù)，扎實推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《xx省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(xxxx-xxxx年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識的宣傳、貫徹、落實力度，營造良好工作氛圍。充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進(jìn)一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案工作計劃 第10篇
閱讀提示：本篇共計2046個字，預(yù)計看完需要6分鐘，共有205位用戶關(guān)注，44人點贊！
為拓展貧困群眾致富增收渠道，激活他們自身“造血”功能，使貧困群眾逐步走上致富路，××縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性的開展了“一戶一策”幫扶活動，幫助貧困群眾戶均找到一個致富項目、掌握一門實用技能、培訓(xùn)一名外出抓錢能手（有富余勞動力群眾）、得到一個項目支持、找到一個銷售渠道和參加一個經(jīng)濟協(xié)會，使農(nóng)民生活水平有所提高，生存環(huán)境有所改善，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。截止目前，通過幫扶活動，全縣實施了8000多個家庭經(jīng)濟發(fā)展項目，5000多戶貧困戶走上致富路，涌現(xiàn)出1萬多個示范戶和一批農(nóng)村實用技術(shù)骨干。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“一戶一策”幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，26個縣直涉農(nóng)部門為成員單位。下設(shè)辦公室在縣委組織部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)該項工作的開展。制定下發(fā)了《中共××縣委關(guān)于開展“一戶一策”幫扶活動的意見》、《關(guān)于開展“一戶一策”幫扶活動的實施方案》，明確活動目的、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則等。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織召開了“一戶一策”幫扶活動動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位“一戶一策”幫扶活動情況被列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行評比。
明確幫扶內(nèi)容。該活動以結(jié)合實際、以人為本、注重實效為原則，幫扶對象為全縣范圍內(nèi)有勞動能力的貧困農(nóng)戶。每戶貧困農(nóng)戶的幫扶責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、致富能手、農(nóng)民黨員交叉搭配組成，按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、致富能手、農(nóng)民黨員結(jié)對戶”形式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際明確幫扶責(zé)任人和幫扶戶數(shù)、對象，做到家家有人幫，戶戶有人扶。幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困農(nóng)戶的基本情況、個別特點和發(fā)展意愿，進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助貧困農(nóng)戶樹立脫貧致富信心、增強發(fā)展能力、解決存在的問題、改善生活狀況，切實做到知民情、解民憂、助民富。目前，全縣共有987名相關(guān)人員與10243戶貧困戶結(jié)成幫扶對子。
建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合駐村干部“1+6”工作、“321”幫扶活動、黨建“1＋1”活動、村級事務(wù)承包制、鄉(xiāng)村干部“說事”制、黨員義務(wù)扶貧日、黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制等工作，研究制定了“一戶一策”幫扶活動實施方案，建立幫扶干部聯(lián)系責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一戶一策”領(lǐng)導(dǎo)小組簽定幫扶責(zé)任書。明確專人具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶活動辦公室工作，并將結(jié)對幫扶工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核，把貧困農(nóng)戶脫貧績效納入幫扶責(zé)任人年度目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)考核結(jié)果，對工作好、績效明顯的幫扶責(zé)任人進(jìn)行通報表彰，對幫扶工作不力的給予通報批評、限期整改。同時，認(rèn)真抓好落實幫扶活動的跟蹤督查，確?；顒尤〉脤嵭?。
建立幫扶檔案。按照農(nóng)戶自愿的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部對農(nóng)村貧困戶進(jìn)行逐戶調(diào)查、摸底核實，分門別類建檔管理，以一戶一檔的形式，將幫扶對象的貧困原因、家庭人口、勞動力狀況、人均年收入、健康情況、技能特長、土地面積等基本情況登記造冊，由負(fù)責(zé)該項活動的工作人員匯總歸檔、裝訂成冊，并定期審核幫扶檔案，實行動態(tài)管理。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一戶一策”檔案已經(jīng)登記完畢。
制定年度計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定了年度幫扶活動工作計劃，確定年度幫扶戶數(shù)和對象、工作步驟等。利用遠(yuǎn)程教育平臺，定期不定期開展種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，讓每戶幫扶戶至少掌握一門技能，幫助培育一個懂技術(shù)、會經(jīng)營的致富能手，為富余勞動力尋找就業(yè)機會，切實提高貧困農(nóng)戶致富能力。幫扶責(zé)任人根據(jù)幫扶對象自身的專業(yè)技能、勞動力狀況、發(fā)展意愿、外部援助等情況，就項目發(fā)展前景、市場需求狀況等因素進(jìn)行分析，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商，幫助幫扶對象確定科學(xué)可行的種植、養(yǎng)殖等發(fā)展項目，變“輸血”式救助為“造血”式幫扶，提高幫扶工作的針對性和實效性。如太來鄉(xiāng)芭蕉村目前共有56戶162人列入“一戶一策”幫扶對象，29位鄉(xiāng)、村干部、致富能手參加幫扶活動。通過幫扶活動，帶動農(nóng)戶發(fā)展特色蔬菜種植，20xx年共種植特色蔬菜300.6畝，20xx年，已種植錯季白菜100畝，黃豆50畝，規(guī)劃種植辣椒300畝，豇豆和四季豆200畝；帶動種植早熟脫毒馬鈴薯519畝，預(yù)計戶均增收1000余元；帶動種植碧玉4號或××4號雜交玉米1212畝，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)范種植；帶動養(yǎng)殖能繁母豬126頭，商品豬500余頭，牛、馬等大牲畜300多頭（匹），實現(xiàn)戶均增收1500余元；通過開展各種培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握一至二門適用技術(shù)，目前已培訓(xùn)蔬菜種植能手200余人，養(yǎng)豬能手300余人，養(yǎng)雞能手20余人，培訓(xùn)沼氣工隊伍3支16人，培訓(xùn)泥瓦工隊伍12支130余人等。全村人均純收入年遞增500元以上。芭蕉村走上了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多元化
扶貧幫扶活動的實踐與思考第2頁
經(jīng)營之路。
實行掛牌管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)年度確定的幫扶對象和工作計劃，將農(nóng)戶的基本情況、幫扶措施及幫扶責(zé)任人等內(nèi)容分列出來，制成幫扶牌，實行掛牌管理，督促貧困農(nóng)戶按照幫扶計劃進(jìn)行發(fā)展，做到不脫貧不摘牌。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將開展“一戶一策”幫扶活動工作擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。以召開現(xiàn)場會、交流會及深入貧困農(nóng)戶中談心的方式，積極開展調(diào)查研究工作，幫助解決實際困難和問題，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
