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客運(yùn)調(diào)研報(bào)告心得(14篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):39

客運(yùn)調(diào)研報(bào)告心得

第1篇 客運(yùn)站場(chǎng)布局和建設(shè)調(diào)研報(bào)告

科學(xué)規(guī)劃__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局和建設(shè),將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),優(yōu)化客運(yùn)場(chǎng)站結(jié)構(gòu),引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

一、__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局的現(xiàn)狀

__市共有10個(gè)二級(jí)以上等級(jí)客運(yùn)站,其中包括2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站, 8個(gè)二級(jí)客運(yùn)站,另有60多個(gè)三、四級(jí)站點(diǎn)。__市區(qū)有2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站,即__客運(yùn)站和永興客運(yùn)站,1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站即狼山客運(yùn)站,還有校西和麥客隆2個(gè)配客點(diǎn)。目前__客運(yùn)站客運(yùn)量處于飽和狀態(tài),永興客運(yùn)站客運(yùn)量較小,狼山客運(yùn)站作為旅游型客運(yùn)站,剛剛投入營(yíng)運(yùn),急需擴(kuò)大市場(chǎng)。校西和麥客隆兩個(gè)客運(yùn)集散點(diǎn)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋落后,而市場(chǎng)需求旺盛,需要進(jìn)行資源整合改造,以便更好的滿足市民出行需求。

“十五”期間公路客運(yùn)快速發(fā)展,客運(yùn)班線及營(yíng)運(yùn)里程不斷增加,服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。同時(shí)城鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃逐步落實(shí),“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的依賴程度不斷提高。由此可見,__市的營(yíng)運(yùn)車輛和旅客運(yùn)輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

二、__市區(qū)公路客運(yùn)站布局存在的問(wèn)題

1.__市政治經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東南方向轉(zhuǎn)移,公路客運(yùn)站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。

2.__鐵路建設(shè)步伐加快,開行列車不斷增加,但在火車站周邊缺少一個(gè)能與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

3.城鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃的逐步落實(shí),“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

三、__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局與功能定位

根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》以及__市區(qū)公路客運(yùn)樞紐布局基本要求和__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局現(xiàn)狀分析,市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)布局著重應(yīng)進(jìn)行以下調(diào)整與規(guī)劃:

1. 對(duì)現(xiàn)有三座汽車客運(yùn)站即__客運(yùn)站、永興客運(yùn)站和狼山客運(yùn)站適當(dāng)進(jìn)行資源整合,重新定位其各自的服務(wù)功能。

2. 火車站前必須新建公路客運(yùn)站,與鐵路客運(yùn)站組成公鐵綜合運(yùn)輸樞紐。

3. 在近期建校西客運(yùn)站作為過(guò)渡,以滿足日益增長(zhǎng)的居民東南向出行需求,并為將來(lái)在__市區(qū)東南方向新建城東客運(yùn)站培育市場(chǎng)。

四、__城區(qū)東部建站的建議

目前__市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個(gè)公路配客點(diǎn),它們的形成完全是客運(yùn)市場(chǎng)的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補(bǔ)了__市區(qū)東側(cè)無(wú)等級(jí)客運(yùn)站的局面,但這兩個(gè)站點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備十分簡(jiǎn)陋,根據(jù)城市居民出行需求預(yù)測(cè),根本不能滿足市民出行增長(zhǎng)的需求。隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移,將來(lái)勢(shì)必在城市東南側(cè)形成大規(guī)模居民東南向出行需求。

1. 建設(shè)過(guò)渡性的校西客運(yùn)站

(1)__市區(qū)東側(cè)至今無(wú)等級(jí)客運(yùn)站,隨著__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長(zhǎng),逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個(gè)以配客為主的站點(diǎn),這是客運(yùn)市場(chǎng)的一種需求,也為在__市區(qū)東側(cè)布設(shè)公路客運(yùn)站打下基礎(chǔ)。如果不加以正確引導(dǎo),任其自由發(fā)展下去,將不利于客運(yùn)市場(chǎng)行業(yè)管理,不利于客運(yùn)行業(yè)集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。

(2)__大橋建成通車,進(jìn)一步加強(qiáng)了__與蘇南以及長(zhǎng)三角的聯(lián)絡(luò),__成為__與__以及長(zhǎng)三角聯(lián)系的一個(gè)必經(jīng)之地。校西客運(yùn)站作為構(gòu)通__與蘇南以及長(zhǎng)三角城東客運(yùn)站的前期鋪墊,會(huì)使這種聯(lián)絡(luò)成為必要與可能。

(3)__客運(yùn)站客運(yùn)業(yè)務(wù)飽和已經(jīng)暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷,而伴隨客流增長(zhǎng)的車流,也開始在一定程度上造成了對(duì)__市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計(jì)劃地將__客運(yùn)站一部分東、南向的客運(yùn)班線(經(jīng)調(diào)查這部分客流約占車站全部客流的35%左右)以及部分省市區(qū)的快速客運(yùn)班線移至校西客運(yùn)站,既可以緩解__客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)壓力,又可以解決校西客運(yùn)站運(yùn)輸規(guī)模問(wèn)題。

(4)校西客運(yùn)站客流量將以原校西配客點(diǎn)日均客流量(約20__人)、麥客隆配客點(diǎn)客流量(約20__人)以及由__客運(yùn)站調(diào)整過(guò)來(lái)的__、__和部分蘇南班線的客流(約2300人)為基礎(chǔ)而形成。根據(jù)初步測(cè)算在規(guī)劃期內(nèi)校西客運(yùn)站日發(fā)送旅客量為7000人左右。

(5)在經(jīng)過(guò)線路和客流調(diào)整之后,校西客運(yùn)站將以發(fā)往__、__方向的省際班車,以及發(fā)往蘇南地區(qū)如__、__等地的班車為主,還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。

校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的前期市場(chǎng)培育站點(diǎn),將起到承接過(guò)渡作用,滿足近期__市區(qū)居民東南向出行需求,并為規(guī)劃中的城東客運(yùn)站培育良好的客運(yùn)市場(chǎng)。近期,校西客運(yùn)站將在__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局中起到非常重要的作用。

由于校西客運(yùn)站為城東客運(yùn)站的短期過(guò)渡站點(diǎn),不應(yīng)大規(guī)模修建硬件設(shè)施,可以簡(jiǎn)化配置硬件設(shè)施設(shè)備。由于其客流量較大,建議校西客運(yùn)站定為三級(jí)客運(yùn)站來(lái)建設(shè),采用準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配置土地和相關(guān)設(shè)施。根據(jù)客流量初步計(jì)算校西客運(yùn)站占用土地為50畝左右,并采用公路客運(yùn)站“小站房,大站場(chǎng)”的發(fā)展模式來(lái)配置硬件設(shè)施設(shè)備,以到達(dá)節(jié)約資源、科學(xué)合理配置的目的。

2. 建設(shè)綜合性的城東客運(yùn)站

隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移,根據(jù)__市區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃,青年路將被建成城市快速通道,通富路、世倫路將會(huì)形成中遠(yuǎn)期__市區(qū)的生活主干道。__大學(xué)城坐落于市區(qū)東南側(cè),這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時(shí)根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》中對(duì)__市區(qū)公路客運(yùn)站應(yīng)在“主城區(qū)東部增設(shè)一座汽車客運(yùn)站”的規(guī)劃意見,新建城東客運(yùn)站非常有必要。但是從目前實(shí)際情況來(lái)看,__市區(qū)東、南側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要一段時(shí)間,__市區(qū)公路網(wǎng)布局完善也還需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此城東客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。

(1)從遠(yuǎn)期發(fā)展來(lái)看,校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的市場(chǎng)培育站點(diǎn),將不再能滿足中遠(yuǎn)期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運(yùn)站的建設(shè)滿足其東南向出行需求。

(2)__至__“三橋”興建,從根本上改變了__作為一個(gè)“盡頭式”的交通地位,并將開始發(fā)揮其“通過(guò)式”的作用。隨著__市與蘇南、長(zhǎng)三角聯(lián)系的增加,也需要改變過(guò)去已經(jīng)

陳舊、老化的__客運(yùn)站作為公路客運(yùn)的形象,重塑一個(gè)帶有__文化特色的客運(yùn)站,并以此為__市公路客運(yùn)標(biāo)志性建筑是很有必要的,它能起到__市對(duì)外宣傳的良好作用。

(3)經(jīng)過(guò)線路調(diào)整以后,城東客運(yùn)站將主要開行發(fā)往__、__、蘇南等地區(qū)的班車,如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運(yùn)班線,初步預(yù)測(cè)達(dá)產(chǎn)年度日均旅客發(fā)送量可達(dá)25000人左右,完全符合建設(shè)一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)可實(shí)現(xiàn)__市東西兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站遙相呼應(yīng)的目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)__市區(qū)所有公路客運(yùn)班線的合理調(diào)整,城東客運(yùn)站將成為發(fā)往__、__、蘇南等地區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)班線的主要站點(diǎn),為__市融入__一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并成為__市區(qū)公路客運(yùn)站的一個(gè)東大門。

綜上所述,從__市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)出發(fā),結(jié)合鐵路通車、車站營(yíng)運(yùn)、大橋修筑、南北貫通的實(shí)際,__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局模式應(yīng)是:東西對(duì)稱,南北呼應(yīng);近市選址,多點(diǎn)布局;新老并重,公鐵銜接。該方案的實(shí)施,不僅可以保持與__市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性,符合__市“十一五”期間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,符合綜合交通發(fā)展的方向,而且又能在最大程度上滿足__市區(qū)居民出行乘車的需要,體現(xiàn)“服務(wù)于民,以人為本”原則。

五、對(duì)在__城區(qū)東部建站的幾點(diǎn)建議

__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的布局,將影響__市區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)__市區(qū)將成為__市連接__、__等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要通道,__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的合理布局與建設(shè)將成為滿足__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及__市區(qū)居民出行需求的關(guān)鍵。為合理布局與建設(shè)__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng),提出以下建議:

1. __市政府綜合考慮__市區(qū)發(fā)展需求,對(duì)于__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)予以大力政策性的支持。

2. 相關(guān)主管部門在公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)預(yù)留相應(yīng)土地資源,在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策,在資金籌措方面提供便利,在公共交通設(shè)施銜接方面予以積極配合等。

3. 城東客運(yùn)站所處區(qū)政府能夠有計(jì)劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈,形成區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為發(fā)展完善周邊配套設(shè)施提供相關(guān)政策。

4. 隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、遠(yuǎn)期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),城東客運(yùn)站將被逐步打造成為__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的主客運(yùn)站。城東客運(yùn)站的建設(shè)可以借鑒全國(guó)其它城市公路客運(yùn)站場(chǎng)主客運(yùn)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),將其建成為__市、__省乃至全國(guó)的典范客運(yùn)站場(chǎng)。

第2篇 取締客運(yùn)三輪車問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

取締客運(yùn)三輪車問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

區(qū)政府辦:

根據(jù)昭區(qū)辦通[20__]1號(hào)文件之規(guī)定,我鄉(xiāng)及時(shí)抽調(diào)鄉(xiāng)派出所、綜治辦、司法所、人武部和黨政辦人員組成聯(lián)合調(diào)研工作組開展周密細(xì)致的調(diào)研工作,調(diào)研組由李興樹副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),為確保調(diào)研所得資料的準(zhǔn)確、全面和翔實(shí),調(diào)研組在工作中堅(jiān)持做到進(jìn)村入戶,并采取靈活多樣的方式開展工作?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)關(guān)于取締客運(yùn)三輪車的調(diào)研工作作以下報(bào)告:

通過(guò)調(diào)研,我鄉(xiāng)實(shí)有客運(yùn)三輪車業(yè)主19戶,其中,機(jī)動(dòng)三輪車業(yè)主6戶(均為五年期),人力三輪車業(yè)主13戶(四年期7戶,五年期6戶);_____村8戶,中營(yíng)村6戶,小米村2戶,小垴包村2戶,寧邊村1戶。所有客運(yùn)三輪車業(yè)主涉及19個(gè)家庭、88人,這些家庭都以人多地少為共同特點(diǎn),人均土地面積僅為0.50畝,整個(gè)家庭的生活均依靠營(yíng)運(yùn)三輪車,其中營(yíng)運(yùn)三輪車占家庭年度經(jīng)濟(jì)收入的80%以上。

在調(diào)研中,三輪車業(yè)主們說(shuō)的最多的一句話就是“如果不允許跑三輪車,以后我們也不知道自己該怎樣生活”。他們所提的意見是:對(duì)區(qū)委、政府將要取締營(yíng)運(yùn)三輪車的舉措,我們表示理解與支持,但能否給予我們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少;或者能否在政策方面給予我們一定的優(yōu)惠(比如再就業(yè)),也好幫助我們度過(guò)暫時(shí)的困難,畢竟我們都是上有老下有小有家室的人,一旦失去經(jīng)濟(jì)支柱以后,要馬上找到新的經(jīng)濟(jì)收入,我們這個(gè)群體還是比較困難的。就我們的困難與建議,懇請(qǐng)區(qū)委、政府給予研究解決。

調(diào)研組認(rèn)為,所有客運(yùn)三輪車業(yè)主及家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較困難,以后面臨著再就業(yè)、撫育孩子、贍養(yǎng)老人等多方面的壓力和困難,故建議給予妥善解決,以確保取締客運(yùn)三輪車各項(xiàng)工作的順利推進(jìn),加快我區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程。

特此報(bào)告

第3篇 農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站,我們__人并不陌生。早在五、六十年代,在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期,由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化,原來(lái)由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用,相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20__年,__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助農(nóng)民增收致富,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū),人口密度相對(duì)較低,區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn),各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi),探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

一、__市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀

近年來(lái),隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視,作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施,__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段,一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用,為改善農(nóng)村群眾乘車條件,構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制,客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止20__年底,__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè),簡(jiǎn)易站8個(gè),農(nóng)村回頭站10個(gè),農(nóng)村港灣式停靠站35個(gè)。20__年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有:蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè),共計(jì)14個(gè);在建的農(nóng)村回頭站和港灣式??空净蛘泻粽竟灿?9個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(簡(jiǎn)易站)共28個(gè),僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9;建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個(gè),僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐,大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車,這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

二、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視,認(rèn)識(shí)不足,建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間,往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了,大功已成就,客車開通了,群眾出行有車乘,客運(yùn)站建與不建問(wèn)題不大。

二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出,使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少,除逢年過(guò)節(jié)期間外,平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員,流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查,我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5,通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此,經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況,很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用,失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖,依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

三是農(nóng)村土地問(wèn)題的制約。在__全市,重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè),占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問(wèn)題,客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí),三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商,但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站,需要土地約2000平方米,征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。

四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成,近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒(méi)能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本,建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元,交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元,缺口約30萬(wàn)元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”,為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”,難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。

三、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想

農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐,是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái),是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際,農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集,客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主,通過(guò)與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接,形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站,旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上,原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn),盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、加快__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施

1、要編制規(guī)劃,注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,并結(jié)合各地的實(shí)際編制__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要

將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接,使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí),要爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策,為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建,統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié),要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),確保客運(yùn)站的用地并留有余地,努力做到路站同建,同時(shí)投入使用。

3、要因地制宜,加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車,不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下,可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合,與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿,采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式,既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址,又不能損害老百姓的利益,以此突破土地制約瓶頸,加快客運(yùn)站的建設(shè)。

4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí),各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站,為美化__農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的,可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房,以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員,實(shí)行站店結(jié)合,為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí),農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范,便于群眾和外來(lái)旅游人員的識(shí)別。

5、要強(qiáng)化管理,發(fā)揮作用。運(yùn)管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理,要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī),積極做好引導(dǎo),確??蛙囘M(jìn)站???,旅客進(jìn)站上下車,使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促,使其提高服務(wù)質(zhì)量,讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí),加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度,維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況,完善客運(yùn)站配套設(shè)施,拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域,增加客運(yùn)站的服務(wù)功能,以提高經(jīng)濟(jì)效益,將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站,減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。

第4篇 關(guān)于我市客運(yùn)市場(chǎng)管理情況的調(diào)研報(bào)告

為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展,為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸,近日,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員先后來(lái)到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交公司,通過(guò)調(diào)查走訪、召開座談會(huì)等形式,對(duì)目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動(dòng),通過(guò)了解現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、綜合分析原因,為進(jìn)一步改善我市客運(yùn)市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見建議。

一、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市交通主管部門堅(jiān)持把客運(yùn)市場(chǎng)管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓,不斷強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,客運(yùn)市場(chǎng)得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運(yùn)出租業(yè)和城市公交從無(wú)到有,從無(wú)序到有序,走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),極大地滿足了群眾需求,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前,我市有道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家,其中:2家專業(yè)交通運(yùn)輸公司分別為____公司、_____運(yùn)輸有限公司,其余兩家為社會(huì)兼營(yíng)公司。全市現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)4處,其中:二級(jí)車站1處為____汽車站,____1處為中達(dá)客運(yùn)站,四級(jí)車站2處為社會(huì)客運(yùn)站和____客運(yùn)站。全市道路客運(yùn)線路64條,其中:縣內(nèi)線路13條,市內(nèi)線路6條,跨市地線路26條,跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運(yùn)班車354輛,其中:縣內(nèi)班車106輛,跨縣班車171輛,跨地市班車42輛,跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運(yùn)出租汽車245輛,96年實(shí)施出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用,經(jīng)營(yíng)權(quán)__年期限。全市公交營(yíng)運(yùn)線路13條,營(yíng)運(yùn)車輛168部,線路總長(zhǎng)度達(dá)160公里,年?duì)I運(yùn)收入達(dá)__萬(wàn)元,固定資產(chǎn)已達(dá)2460萬(wàn)元,城市公交成為我市城市交通的主力軍。

為促進(jìn)我市公交客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展,市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對(duì)我市客運(yùn)市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面:一是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理,不斷規(guī)范客運(yùn)線路班車、出租車的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運(yùn)汽車站設(shè)立駐站辦公室,派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅(jiān)持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),凈化客運(yùn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效打黑工作機(jī)制,量化工作任務(wù),采取機(jī)動(dòng)靈活的工作方式對(duì)“黑車”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車,__年以來(lái),共查處“黑車”65臺(tái),二、三輪摩托車260輛。三是加強(qiáng)對(duì)群眾投訴客運(yùn)車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作,完善各項(xiàng)投訴制度,采取誰(shuí)處理,誰(shuí)簽字的責(zé)任制,確保群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,推出舉報(bào)投訴處理時(shí)限,保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機(jī)制、票制”改革為主的“三制”改革,通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強(qiáng)等措施,不斷拓寬融資渠道,打造自身“造血”功能,膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展,向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。

二、目前我市客運(yùn)市場(chǎng)管理和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

公交客運(yùn)在滿足群眾生活需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問(wèn)題,嚴(yán)重影響了公交客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序,阻礙了公交客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展,并成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊??瓦\(yùn)出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低,服務(wù)不規(guī)范,態(tài)度差,特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機(jī),無(wú)服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍,由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客對(duì)出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個(gè)駕駛員,其為雇傭關(guān)系,為了經(jīng)濟(jì)利益,車主經(jīng)常更換駕駛員,新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng),違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報(bào),很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照,給乘客投訴和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔,車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

(二)不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)或不按規(guī)定收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。很多出租車不按期到計(jì)量部門進(jìn)行計(jì)價(jià)器檢測(cè),造成計(jì)價(jià)器不準(zhǔn)確,不開計(jì)價(jià)器,或開了計(jì)價(jià)器但不按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi),亂收費(fèi)、多收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,在市區(qū)內(nèi)收10元錢不找零和不主動(dòng)給付乘客車票的現(xiàn)象比較普遍。

(三)出租公司不能對(duì)出租車進(jìn)行有效的管理。1996年,在實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的同時(shí),個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司,但出租公司的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公司,公司和車輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系,所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個(gè)人,僅為出租車提供證照辦理、代收稅費(fèi)等一般性服務(wù),主要為收取掛靠費(fèi),對(duì)出租車基本上沒(méi)有管理措施及實(shí)施管理。

(四)出租車候客站場(chǎng)少,影響交通秩序。我市出租車候客站場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?,F(xiàn)有的幾處停車點(diǎn),形不成規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,缺乏綜合服務(wù)功能,造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的局面,影響交通秩序,并危及道路行車安全。

(五)城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前,我市尚未出臺(tái)對(duì)城市公交的管理及扶持政策,經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依,依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大,很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略,也沒(méi)有從條文上確定下來(lái),各方面對(duì)城市公交的地位、作用及其意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒(méi)有理順,區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾,城市公交實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。

(六)宏觀管理失控,公交場(chǎng)站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止,公交專營(yíng)權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控,比例失衡,私人交通工具膨脹,特別是摩托車、自行車堵塞道路,“乘車難”變成了行車難。二是個(gè)體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭(zhēng)搶客源,既擾亂了市區(qū)客運(yùn)市場(chǎng),又造成了交通堵塞,危害了交通安全。目前我市公交候車場(chǎng)站,被出租車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車和個(gè)體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重,沖擊了公交營(yíng)運(yùn)。三是公交專營(yíng)受到侵犯。部分個(gè)體中巴車公然懸掛公交車標(biāo)志(15路)在所屬線路上為所欲為,多次調(diào)解無(wú)效。個(gè)體營(yíng)運(yùn)單位___專線車侵占了公交站點(diǎn)、線路和客流,導(dǎo)致國(guó)有公交利益受到侵害。

(七)長(zhǎng)途客運(yùn)管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的過(guò)程中,我市的客運(yùn)公司作為獨(dú)立法人,雖屬企業(yè)管理,但還沒(méi)有完全脫離行政指導(dǎo)的約束,很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。目前,我市的長(zhǎng)途客運(yùn)車雖然掛靠在客運(yùn)公司,卻屬個(gè)人經(jīng)營(yíng),每月僅上交200元的管理費(fèi),客運(yùn)公司無(wú)權(quán)干涉其經(jīng)營(yíng),客運(yùn)車贏利不上交,出了問(wèn)題卻往上推,200元的管理費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠各項(xiàng)費(fèi)用支出,特別是今年新交通法規(guī)的頒布實(shí)施,交通事故的賠償責(zé)任大大增加,公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與其得到的利益很不相稱。同時(shí),由于缺乏有效的管理,個(gè)體中巴車單純追求經(jīng)濟(jì)利益,且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練,服務(wù)意識(shí)差,亂停、亂放、在道路上爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重,極大地影響了道路行車安全。

三、造成我市公交客運(yùn)市場(chǎng)諸多問(wèn)題的主要原因

(一)私下倒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格不斷上升,導(dǎo)致新購(gòu)出租車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的負(fù)擔(dān)加重,經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。1996年,我市實(shí)施了出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用,每輛車經(jīng)營(yíng)權(quán)1.5萬(wàn)元,使用期限為__年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加,出租車市場(chǎng)運(yùn)量不斷增長(zhǎng),但為保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)的利益,保持出租車經(jīng)營(yíng)群體的穩(wěn)定,一直對(duì)出租車實(shí)行總量控制。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展,出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè),出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了10--13萬(wàn)元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán),并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,但一些人為了經(jīng)濟(jì)利益,還是想方設(shè)法蒙蔽過(guò)關(guān)。由于私下炒賣,導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格的升高,出租車形成了投入高,回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購(gòu)車經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺錢還本或還貸,不惜違章經(jīng)營(yíng),宰客、不打計(jì)價(jià)器、亂要價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給行業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度,群眾和乘客的意見很大。

(二)企業(yè)管理和市場(chǎng)意識(shí)十分薄弱。運(yùn)輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng),“重收費(fèi)、輕管理”,經(jīng)營(yíng)理念落后,企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足,服務(wù)水平跟不上,也給交通部門管理客運(yùn)市場(chǎng)增加了難度,使管理出現(xiàn)脫節(jié),導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),由于歷史的原因,客運(yùn)市場(chǎng)一直未建立正常的退出機(jī)制,不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán),在一定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的發(fā)展壯大。

(三)黑車非法營(yíng)運(yùn)沖擊客運(yùn)公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢屢發(fā)生,黑車擅自從事客運(yùn)出租,不繳稅費(fèi),更無(wú)行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,大量黑車與出租車、公交車爭(zhēng)搶客源,侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái),交通部門加大了打擊力度,查處并處罰了一批黑車,但由于黑車具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn),黑車現(xiàn)象成為客運(yùn)市場(chǎng)管理中的“頑癥”。

(四)管理體制不順。長(zhǎng)期以來(lái),我市公交和長(zhǎng)、短途客運(yùn)分屬兩個(gè)部門,出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃,而公交車??俊⒄九圃O(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象,由此也造成了客運(yùn)覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長(zhǎng)途客運(yùn)之間的矛盾沖突。

四、 整頓公交客運(yùn)市場(chǎng)的措施和建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運(yùn)業(yè)的發(fā)展,為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù),建議采取以下措施,推動(dòng)我市公交客運(yùn)業(yè)的有序發(fā)展:

(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理,促進(jìn)市場(chǎng)合理分工,促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng),逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為,可以通過(guò)提高管理費(fèi)、客運(yùn)車輛入股經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)車主的責(zé)權(quán)利平衡。

(二)進(jìn)一步改革客運(yùn)線路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次,轉(zhuǎn)變審批方式,規(guī)范客運(yùn)線路審批程序,建立市場(chǎng)推出機(jī)制,實(shí)施客運(yùn)線路使用權(quán)期限制,促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

(三)不斷提高客運(yùn)運(yùn)力水平。以__市發(fā)達(dá)的高速公路、國(guó)、省道公路網(wǎng)為依托,構(gòu)建高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加大班車密度,牢固占領(lǐng)道路客運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快中高級(jí)客車的更新速度,提高單車運(yùn)載能力,提高舒適化程度,提高客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”工程。要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法,提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)走得了、走得安全、走得經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)調(diào)整線網(wǎng)布局,建立長(zhǎng)途客運(yùn)和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò),重構(gòu)客運(yùn)覆蓋區(qū),在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交車對(duì)接,使重疊的線路不再重疊,變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。

(五)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),理順管理體制,大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展城市公交,不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,也是改善城市人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此,政府及主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)完善城市公交場(chǎng)站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等舉措,促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展。同時(shí),針對(duì)我市公共客運(yùn)管理體制分割、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象,應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則,明確界定城市公共客運(yùn)管理部門,集中由一個(gè)部門管理,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量,從而引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理。出租車作為城市的一個(gè)窗口,是我們加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要方面,為此,我們要進(jìn)一步加大力度,采取有效措施不斷提高出租車管理和服務(wù)水平。一要加強(qiáng)出租車市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。交通管理部門要及時(shí)調(diào)查了解本地區(qū)運(yùn)力發(fā)展情況,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入客運(yùn)出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理,杜絕出租車私下倒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象。__年經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)限結(jié)束后,應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市在出租車管理中使用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方法。采取強(qiáng)制退出、強(qiáng)制報(bào)廢的方法來(lái)解決服務(wù)質(zhì)量差、違章率高和車輛技術(shù)狀況差的出租車問(wèn)題。在出租車更新過(guò)程中,要把好車型結(jié)構(gòu)關(guān),滿足社會(huì)日益多樣化的出租客運(yùn)需求。二要加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛員的培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍。要加大檢查力度,重點(diǎn)查處不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、無(wú)服務(wù)資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經(jīng)營(yíng)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的管理手段,通過(guò)各種有效措施,最大限度地打擊黑車,防止出租黑車反彈,取得打黑實(shí)效,維護(hù)出租市場(chǎng)的穩(wěn)定。

第5篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況的調(diào)研報(bào)告

_____市位于河南省西南部,是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,總?cè)丝跒?080萬(wàn)人,面積2.66萬(wàn)平方公里,轄2區(qū)、1市、10縣,全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4632個(gè)行政村,公路通車?yán)锍?6625公里,基本形成了以高速公路和干線公路為骨架,以農(nóng)村公路為脈絡(luò),輻射城鄉(xiāng),干支相連,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái),隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,_____市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家,三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè),招呼站1450個(gè),開通農(nóng)村客運(yùn)班線486條,農(nóng)村客車2075臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100%,行政村通車率達(dá)到98%。一個(gè)以縣城為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn),輻射鄉(xiāng)村,方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成,實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo),為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前,在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道,農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高,較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問(wèn)題,農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便,這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是各級(jí)政府和職能部門配合、支持的結(jié)果,是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果,我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣,政策性強(qiáng),困難很多,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,為把這一造福人民的好事辦好,我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法,在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào),取得了政府的理解和支持,_____市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》,并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩,通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報(bào),得到了縣委、縣政府的大力支持,為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開展調(diào)查研究,科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展,我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂,規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展觀,要有可行性,可操作性、前瞻性,為此,我們做了以下工作:

(一)召開全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議,制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo),要求20__年年底前,行政村通車率達(dá)98%以上,至20__年底,行政村通車率達(dá)100%。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司,同一線路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一車型,顏色、標(biāo)識(shí),在制定規(guī)劃時(shí),各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃,全盤考慮,尤其是縣與縣交界處不能遺漏,盡量減少線路重疊,防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

第6篇 農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,報(bào)告有著舉足輕重的地位,報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧,以下是小編整理的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。

××縣地處云南省東南部,總面積為4004平方千米,全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),129個(gè)村民委員會(huì),1102個(gè)村(居)民小組???cè)丝?0.5萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.9%,少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%,部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。

一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展,自2003年以來(lái),新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%,行政村通客車率達(dá)76%,自然村通客車率相對(duì)較低,全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條,農(nóng)村客運(yùn)車輛297輛(其中19座中巴車110輛,28座的大巴車2輛,微型面的185輛),客座位3510座。

我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路,其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車的,由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條,由縣城直接發(fā)往行政村的7條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū)1條?!痢量h的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開通客運(yùn)班線的地區(qū),大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車等交通工具,這些車輛載人存在著極大的安全隱患。

二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因

農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問(wèn)題,靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。

客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線的,全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路,而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài),而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請(qǐng)。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查了解,目前存在出行特別難的地方,都是村與村之間距離較遠(yuǎn),路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子,東山的細(xì)所、木龍等地,這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn),村子的人口少,有的地方路況較差,不具備通行客運(yùn)車輛的條件。而且除街天外,平時(shí)出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%,且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話,也就是說(shuō)不能保證每天至少運(yùn)行一個(gè)趟次的話,經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線路就無(wú)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng),也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。

因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線,就我縣目前的情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè),按現(xiàn)有的投資管理模式,進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi),這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車輛的.經(jīng)營(yíng)成本,在不能保證收益的情況下,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班??瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái),有5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。

自20__年年底以來(lái),××縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對(duì)朋普、西二、彌陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察,在考察過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)新修的道路(沙石路面較多)路況還好,能達(dá)到通行客車的條件,但部分老路(使用2年以上的)因后期管養(yǎng)跟不上,路面、路基損壞較為嚴(yán)重,這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議

目前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng),而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大,這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放,建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時(shí),考慮冷、熱線的差別,適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)目前還未開通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn),切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。

為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本,方便群眾,保證經(jīng)營(yíng)者的收益,建議政府按照進(jìn)行車輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼,對(duì)進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車輛免收管理費(fèi)。

第7篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告范文示例

__市位于河南省西南部,是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,總?cè)丝跒?080萬(wàn)人,面積2.66萬(wàn)平方公里,轄2區(qū)、1市、10縣,全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4632個(gè)行政村,公路通車?yán)锍?6625公里,基本形成了以高速公路和干線公路為骨架,以農(nóng)村公路為脈絡(luò),輻射城鄉(xiāng),干支相連,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái),隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,__市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家,三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè),招呼站1450個(gè),開通農(nóng)村客運(yùn)班線486條,農(nóng)村客車2075臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100%,行政村通車率達(dá)到98%。一個(gè)以縣城為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn),輻射鄉(xiāng)村,方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成,實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo),為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前,在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道,農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高,較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問(wèn)題,農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便,這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是各級(jí)政府和職能部門配合、支持的結(jié)果,是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果,我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣,政策性強(qiáng),困難很多,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,為把這一造福人民的好事辦好,我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法,在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào),取得了政府的理解和支持,__市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》,并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩,通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報(bào),得到了縣委、縣政府的大力支持,為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開展調(diào)查研究,科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展,我市于__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂,規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展觀,要有可行性,可操作性、前瞻性,為此,我們做了以下工作:

(一)召開全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議,制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo),要求__年底前,行政村通車率達(dá)98%以上,至__年底,行政村通車率達(dá)100%。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司,同一線路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一車型,顏色、標(biāo)識(shí),在制定規(guī)劃時(shí),各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃,全盤考慮,尤其是縣與縣交界處不能遺漏,盡量減少線路重疊,防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。(二)各縣所按照市局要求,積極向縣委、縣政府匯報(bào),深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度,哪些村已通車,哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況,確定上什么車型,上多少車輛,什么時(shí)間計(jì)劃開通班車,掌握第一手資料后,各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。(三)發(fā)展規(guī)劃制定以后,管理部門決策有了依據(jù),我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線。兩年來(lái),我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線83條,農(nóng)村客車442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí),我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,避免了審批班線的盲目性和資源浪費(fèi),保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo),規(guī)范管理,保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展,我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求:

(一)各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線,農(nóng)村客運(yùn)班車標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣,新投入運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)行統(tǒng)一車型,統(tǒng)一顏色,引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造,推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一進(jìn)站,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一排班,統(tǒng)一結(jié)算,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全和服務(wù)水平,通過(guò)示范推廣,全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

(二)各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車型,作為本地農(nóng)村客車的品牌車,以提高農(nóng)村客車的整體外部形象,便于管理,便于車輛售后服務(wù)??瓦\(yùn)企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時(shí),在顏色、標(biāo)識(shí)、車型上進(jìn)行統(tǒng)一,考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn),為保證行車安全,我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi),嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

(三)在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路時(shí),各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查,對(duì)符合安全要求的,在審批表上必須注明:“經(jīng)實(shí)地考查,該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運(yùn)行的條件”,方可辦理車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

(四)目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線已基本滿足需要,下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托,依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,農(nóng)村客運(yùn)班車采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式,深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預(yù)約不定期發(fā)車等,提高農(nóng)村客運(yùn)的通車率。

(五)要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路和新開農(nóng)村客運(yùn)線路的關(guān)系,在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上,兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益,在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)能力的基礎(chǔ)上,對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn),出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底,原則上在不增加運(yùn)力的前提下,適當(dāng)進(jìn)行線路延伸,防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛,保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的,要采取劃片經(jīng)營(yíng),分線經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線、冷線客運(yùn)的,實(shí)行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng),以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

(六)堅(jiān)持“路通車通、路運(yùn)并舉”的方針,力爭(zhēng)路通到,車通到,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn),引導(dǎo)車輛向農(nóng)村延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

(七)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車進(jìn)站經(jīng)營(yíng),至__年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100%。

由于我市運(yùn)管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,措施得力,農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展,老百姓得到了實(shí)惠,得到了政府和群眾的理解、支持,受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái),在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門的重視和支持,把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程,按照“多予少取放活”的方針,各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車輛的實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)農(nóng)村客車稅費(fèi)實(shí)行減免,切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)行成本,在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上,有些縣搶抓機(jī)遇,務(wù)實(shí)高效,扎實(shí)工作,積極組織協(xié)調(diào),優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境,為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策,西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí),根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個(gè)月,靠線期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征;對(duì)于效益較差,又必須開通的線路(冷線),其經(jīng)營(yíng)車輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期,免征30-50%的交通規(guī)費(fèi),從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性,為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障,確保了農(nóng)村客運(yùn)班車“開得通,留得住,有效益”。

五、整合運(yùn)力資源,大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理,建立良好的客運(yùn)秩序,我市運(yùn)管部門以客運(yùn)線路為依托,積極引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè),實(shí)行統(tǒng)一排班,統(tǒng)一結(jié)算,滾動(dòng)發(fā)車的管理模式,使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然,經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境,使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線,將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過(guò)戶到淅川交通運(yùn)輸公司,這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一了車型,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),司乘人員統(tǒng)一服裝,統(tǒng)一安全管理,統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一分配收益等,成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線。

六,以人為本,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理,保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門貫徹落實(shí)和國(guó)務(wù)院提出的以人為本,解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措,是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn),因此,我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是:一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任,形成安全工作事事有人問(wèn),處處有人管,件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí),各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)符合安全要求的,才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型;四是,強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng),禁止“三品”上車、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為,落實(shí)交通部“三不進(jìn)站,五不出站”規(guī)定,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)關(guān),充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用,保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度,讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,樹立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí),自覺遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定;五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng),另一方面我們利用客運(yùn)班線審批、車輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度,要求其購(gòu)買保險(xiǎn)要足額、及時(shí),確保一旦發(fā)生安全事故,能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,開展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作,嚴(yán)厲打擊黑車參運(yùn)、串線經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等非載客車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的,均予以制止,并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘,維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理,規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù),為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定,執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中,我市運(yùn)管部門查處違規(guī)客車846輛次,16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”,被注銷從業(yè)資格證,客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車,是一項(xiàng)民心工程,形象工程,作為運(yùn)管部門我們責(zé)無(wú)旁貸,一定要抓住機(jī)遇,務(wù)實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn),使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第8篇 關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè),明確了到__年我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展目標(biāo),也就是:全市城鎮(zhèn)人口每萬(wàn)人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái),城市居民利用公交出行率達(dá)到30%,農(nóng)村村民利用公交出行率達(dá)到15%。對(duì)照這一目標(biāo),就我市城鄉(xiāng)客運(yùn)情況而言,目前全市共有客運(yùn)企業(yè)16家(市9家、縣7家),其中城市公交客運(yùn)3家、出租客運(yùn)7家、農(nóng)村客運(yùn)6家。城市公交線路17條,路網(wǎng)長(zhǎng)度為228公里,日均行程約4萬(wàn)公里,日客運(yùn)量約11萬(wàn)人次;農(nóng)村客運(yùn)線路26條,路網(wǎng)長(zhǎng)度766公里,日均行程約4萬(wàn)公里,日客運(yùn)量約3萬(wàn)人次。城市公交車244臺(tái)(含校車21臺(tái)),城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛249臺(tái)(其中市73臺(tái),縣176臺(tái)),出租車1587輛(市1291輛,縣296輛),車輛檔次和車況一般。1、4、7、9路城鄉(xiāng)客運(yùn)線路中巴車,已由市政府全部收購(gòu),3、6、8路和701線上的中巴車已完成資產(chǎn)評(píng)估,正在解決收購(gòu)資金問(wèn)題;5條農(nóng)村客運(yùn)班線(市區(qū)—中礦、市區(qū)—701、東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河)采用掛靠方式經(jīng)營(yíng)。

雖然這幾年市政府加大了投入,我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了快車道,尤其是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展十分明顯,全市151個(gè)行政村,已有131個(gè)村通車,但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo),與人民群眾的愿望和要求還有差距,主要是:缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制;場(chǎng)站建設(shè)滯后;運(yùn)力仍顯不足;資金難以落實(shí)到位;線路調(diào)整不夠及時(shí);公交化改造進(jìn)展不快。

為加速全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,建設(shè)幸福銅陵,應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取有效措施:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制

成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立定期例會(huì)制度,對(duì)涉及到多個(gè)部門才能辦理的事項(xiàng),由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理;盡快制定出臺(tái)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作實(shí)施意見,明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實(shí)措施。

(二)合理布局,科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃

按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運(yùn)”一體化原則,統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運(yùn)站場(chǎng),盡快構(gòu)建一個(gè)以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,使各種城鄉(xiāng)客運(yùn)方式有效銜接,以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源共享和旅客“零距離”換乘。

(三)加快建設(shè),全面改善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化承載能力

一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進(jìn)度,進(jìn)一步完善“六縱六橫”的公路主體框架,在全面實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上,優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng),加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的連接,盡量形成閉合線路,構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速,行政村(不含“飛地”)30分鐘至主(副)城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場(chǎng)站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心;另增建3-4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站;同時(shí)加快市區(qū)至重點(diǎn)集鎮(zhèn),重點(diǎn)集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。

(四)積極融資,努力保證城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化資金足額到位

在財(cái)政投入控股的前提下,按照公用事業(yè)改革的總體要求,鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),利用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度,逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局;積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造的新路子;按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購(gòu)班線。

(五)穩(wěn)步推進(jìn),逐漸擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化范圍

圍繞到__年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。加大投入,徹底更新破舊車輛,增加車輛數(shù)量,逐漸將我市萬(wàn)人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃?,及時(shí)調(diào)整線路布局,加快農(nóng)村客運(yùn)的公交化改造,爭(zhēng)取東部城區(qū)早通公交車,農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個(gè)主要集鎮(zhèn)延伸。

(六)政策扶持,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展環(huán)境

將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略,加大公交換乘中心、公交場(chǎng)站建設(shè),以及車輛和設(shè)施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度核算時(shí),合理界定政策性虧損指標(biāo),并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出,定期進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地,減免相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。

第9篇 對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)布局和發(fā)展調(diào)研對(duì)策調(diào)研報(bào)告

科學(xué)規(guī)劃__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局和建設(shè),將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),優(yōu)化客運(yùn)場(chǎng)站結(jié)構(gòu),引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

一、__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局的現(xiàn)狀

__市共有10個(gè)二級(jí)以上等級(jí)客運(yùn)站,其中包括2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站, 8個(gè)二級(jí)客運(yùn)站,另有60多個(gè)三、四級(jí)站點(diǎn)。__市區(qū)有2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站,即__客運(yùn)站和永興客運(yùn)站,1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站即狼山客運(yùn)站,還有校西和麥客隆2個(gè)配客點(diǎn)。目前__客運(yùn)站客運(yùn)量處于飽和狀態(tài),永興客運(yùn)站客運(yùn)量較小,狼山客運(yùn)站作為旅游型客運(yùn)站,剛剛投入營(yíng)運(yùn),急需擴(kuò)大市場(chǎng)。校西和麥客隆兩個(gè)客運(yùn)集散點(diǎn)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋落后,而市場(chǎng)需求旺盛,需要進(jìn)行資源整合改造,以便更好的滿足市民出行需求。

“十五”期間公路客運(yùn)快速發(fā)展,客運(yùn)班線及營(yíng)運(yùn)里程不斷增加,服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。同時(shí)城鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃逐步落實(shí),“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的依賴程度不斷提高。由此可見,__市的營(yíng)運(yùn)車輛和旅客運(yùn)輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

二、__市區(qū)公路客運(yùn)站布局存在的問(wèn)題

1.__市政治經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東南方向轉(zhuǎn)移,公路客運(yùn)站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。

2.__鐵路建設(shè)步伐加快,開行列車不斷增加,但在火車站周邊缺少一個(gè)能與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

3.城鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃的逐步落實(shí),“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

三、__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局與功能定位

根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》以及__市區(qū)公路客運(yùn)樞紐布局基本要求和__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局現(xiàn)狀分析,市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)布局著重應(yīng)進(jìn)行以下調(diào)整與規(guī)劃:

1. 對(duì)現(xiàn)有三座汽車客運(yùn)站即__客運(yùn)站、永興客運(yùn)站和狼山客運(yùn)站適當(dāng)進(jìn)行資源整合,重新定位其各自的服務(wù)功能。

2. 火車站前必須新建公路客運(yùn)站,與鐵路客運(yùn)站組成公鐵綜合運(yùn)輸樞紐。

3. 在近期建校西客運(yùn)站作為過(guò)渡,以滿足日益增長(zhǎng)的居民東南向出行需求,并為將來(lái)在__市區(qū)東南方向新建城東客運(yùn)站培育市場(chǎng)。

四、__城區(qū)東部建站的建議

目前__市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個(gè)公路配客點(diǎn),它們的形成完全是客運(yùn)市場(chǎng)的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補(bǔ)了__市區(qū)東側(cè)無(wú)等級(jí)客運(yùn)站的局面,但這兩個(gè)站點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備十分簡(jiǎn)陋,根據(jù)城市居民出行需求預(yù)測(cè),根本不能滿足市民出行增長(zhǎng)的需求。隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移,將來(lái)勢(shì)必在城市東南側(cè)形成大規(guī)模居民東南向出行需求。

1. 建設(shè)過(guò)渡性的校西客運(yùn)站

(1)__市區(qū)東側(cè)至今無(wú)等級(jí)客運(yùn)站,隨著__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長(zhǎng),逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個(gè)以配客為主的站點(diǎn),這是客運(yùn)市場(chǎng)的一種需求,也為在__市區(qū)東側(cè)布設(shè)公路客運(yùn)站打下基礎(chǔ)。如果不加以正確引導(dǎo),任其自由發(fā)展下去,將不利于客運(yùn)市場(chǎng)行業(yè)管理,不利于客運(yùn)行業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

(2)蘇通大橋建成通車,進(jìn)一步加強(qiáng)了__與蘇南以及長(zhǎng)三角的聯(lián)絡(luò),__成為蘇北與江南以及長(zhǎng)三角聯(lián)系的一個(gè)必經(jīng)之地。校西客運(yùn)站作為構(gòu)通蘇北與蘇南以及長(zhǎng)三角城東客運(yùn)站的前期鋪墊,會(huì)使這種聯(lián)絡(luò)成為必要與可能。

(3)__客運(yùn)站客運(yùn)業(yè)務(wù)飽和已經(jīng)暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷,而伴隨客流增長(zhǎng)的車流,也開始在一定程度上造成了對(duì)__市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計(jì)劃地將__客運(yùn)站一部分東、南向的客運(yùn)班線(經(jīng)調(diào)查這部分客流約占車站全部客流的35%左右)以及部分省市區(qū)的快速客運(yùn)班線移至校西客運(yùn)站,既可以緩解__客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)壓力,又可以解決校西客運(yùn)站運(yùn)輸規(guī)模問(wèn)題。

(4)校西客運(yùn)站客流量將以原校西配客點(diǎn)日均客流量(約20__人)、麥客隆配客點(diǎn)客流量(約20__人)以及由__客運(yùn)站調(diào)整過(guò)來(lái)的上海、浙江和部分蘇南班線的客流(約2300人)為基礎(chǔ)而形成。根據(jù)初步測(cè)算在規(guī)劃期內(nèi)校西客運(yùn)站日發(fā)送旅客量為7000人左右。

(5)在經(jīng)過(guò)線路和客流調(diào)整之后,校西客運(yùn)站將以發(fā)往上海、浙江方向的省際班車,以及發(fā)往蘇南地區(qū)如蘇州、常州等地的班車為主,還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。

校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的前期市場(chǎng)培育站點(diǎn),將起到承接過(guò)渡作用,滿足近期__市區(qū)居民東南向出行需求,并為規(guī)劃中的城東客運(yùn)站培育良好的客運(yùn)市場(chǎng)。近期,校西客運(yùn)站將在__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局中起到非常重要的作用。

由于校西客運(yùn)站為城東客運(yùn)站的短期過(guò)渡站點(diǎn),不應(yīng)大規(guī)模修建硬件設(shè)施,可以簡(jiǎn)化配置硬件設(shè)施設(shè)備。由于其客流量較大,建議校西客運(yùn)站定為三級(jí)客運(yùn)站來(lái)建設(shè),采用準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配置土地和相關(guān)設(shè)施。根據(jù)客流量初步計(jì)算校西客運(yùn)站占用土地為50畝左右,并采用公路客運(yùn)站“小站房,大站場(chǎng)”的發(fā)展模式來(lái)配置硬件設(shè)施設(shè)備,以到達(dá)節(jié)約資源、科學(xué)合理配置的目的。

2. 建設(shè)綜合性的城東客運(yùn)站

隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移,根據(jù)__市區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃,青年路將被建成城市快速通道,通富路、世倫路將會(huì)形成中遠(yuǎn)期__市區(qū)的生活主干道。__大學(xué)城坐落于市區(qū)東南側(cè),這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時(shí)根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》中對(duì)__市區(qū)公路客運(yùn)站應(yīng)在“主城區(qū)東部增設(shè)一座汽車客運(yùn)站”的規(guī)劃意見,新建城東客運(yùn)站非常有必要。但是從目前實(shí)際情況來(lái)看,__市區(qū)東、南側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要一段時(shí)間,__市區(qū)公路網(wǎng)布局完善也還需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此城東客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。

(1)從遠(yuǎn)期發(fā)展來(lái)看,校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的市場(chǎng)培育站點(diǎn),將不再能滿足中遠(yuǎn)期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運(yùn)站的建設(shè)滿足其東南向出行需求。

(2)__至江南“三橋”興建,從根本上改變了__作為一個(gè)“盡頭式”的交通地位,并將開始發(fā)揮其“通過(guò)式”的作用。隨著__市與蘇南、長(zhǎng)三角聯(lián)系的增加,也需要改變過(guò)去已經(jīng)陳

舊、老化的__客運(yùn)站作為公路客運(yùn)的形象,重塑一個(gè)帶有__文化特色的客運(yùn)站,并以此為__市公路客運(yùn)標(biāo)志性建筑是很有必要的,它能起到__市對(duì)外宣傳的良好作用。

(3)經(jīng)過(guò)線路調(diào)整以后,城東客運(yùn)站將主要開行發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)的班車,如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運(yùn)班線,初步預(yù)測(cè)達(dá)產(chǎn)年度日均旅客發(fā)送量可達(dá)25000人左右,完全符合建設(shè)一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)可實(shí)現(xiàn)__市東西兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站遙相呼應(yīng)的目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)__市區(qū)所有公路客運(yùn)班線的合理調(diào)整,城東客運(yùn)站將成為發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)班線的主要站點(diǎn),為__市融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并成為__市區(qū)公路客運(yùn)站的一個(gè)東大門。

綜上所述,從__市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)出發(fā),結(jié)合鐵路通車、車站營(yíng)運(yùn)、大橋修筑、南北貫通的實(shí)際,__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局模式應(yīng)是:東西對(duì)稱,南北呼應(yīng);近市選址,多點(diǎn)布局;新老并重,公鐵銜接。該方案的實(shí)施,不僅可以保持與__市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性,符合__市“十一五”期間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,符合綜合交通發(fā)展的方向,而且又能在最大程度上滿足__市區(qū)居民出行乘車的需要,體現(xiàn)“服務(wù)于民,以人為本”原則。

五、對(duì)在__城區(qū)東部建站的幾點(diǎn)建議

__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的布局,將影響__市區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)__市區(qū)將成為__市連接上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要通道,__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的合理布局與建設(shè)將成為滿足__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及__市區(qū)居民出行需求的關(guān)鍵。為合理布局與建設(shè)__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng),提出以下建議:

1. __市政府綜合考慮__市區(qū)發(fā)展需求,對(duì)于__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)予以大力政策性的支持。

2. 相關(guān)主管部門在公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)預(yù)留相應(yīng)土地資源,在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策,在資金籌措方面提供便利,在公共交通設(shè)施銜接方面予以積極配合等。

3. 城東客運(yùn)站所處區(qū)政府能夠有計(jì)劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈,形成區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為發(fā)展完善周邊配套設(shè)施提供相關(guān)政策。

4. 隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、遠(yuǎn)期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),城東客運(yùn)站將被逐步打造成為__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的主客運(yùn)站。城東客運(yùn)站的建設(shè)可以借鑒全國(guó)其它城市公路客運(yùn)站場(chǎng)主客運(yùn)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),將其建成為__市、江蘇省乃至全國(guó)的典范客運(yùn)站場(chǎng)。

第10篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告范本

__市位于河南省西南部,是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,總?cè)丝跒?080萬(wàn)人,面積2.66萬(wàn)平方公里,轄2區(qū)、1市、10縣,全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4632個(gè)行政村,公路通車?yán)锍?6625公里,基本形成了以高速公路和干線公路為骨架,以農(nóng)村公路為脈絡(luò),輻射城鄉(xiāng),干支相連,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái),隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,__市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家,三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè),招呼站1450個(gè),開通農(nóng)村客運(yùn)班線486條,農(nóng)村客車2075臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100%,行政村通車率達(dá)到98%。一個(gè)以縣城為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn),輻射鄉(xiāng)村,方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成,實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo),為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前,在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道,農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高,較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問(wèn)題,農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便,這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是各級(jí)政府和職能部門配合、支持的結(jié)果,是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果,我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣,政策性強(qiáng),困難很多,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,為把這一造福人民的好事辦好,我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法,在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào),取得了政府的理解和支持,__市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》,并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩,通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報(bào),得到了縣委、縣政府的大力支持,為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開展調(diào)查研究,科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展,我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂,規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展觀,要有可行性,可操作性、前瞻性,為此,我們做了以下工作:

(一)召開全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議,制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo),要求20__年年底前,行政村通車率達(dá)98%以上,至20__年底,行政村通車率達(dá)100%。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司,同一線路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一車型,顏色、標(biāo)識(shí),在制定規(guī)劃時(shí),各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃,全盤考慮,尤其是縣與縣交界處不能遺漏,盡量減少線路重疊,防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。(二)各縣所按照市局要求,積極向縣委、縣政府匯報(bào),深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度,哪些村已通車,哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況,確定上什么車型,上多少車輛,什么時(shí)間計(jì)劃開通班車,掌握第一手資料后,各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。(三)發(fā)展規(guī)劃制定以后,管理部門決策有了依據(jù),我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線。兩年來(lái),我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線83條,農(nóng)村客車442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí),我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,避免了審批班線的盲目性和資源浪費(fèi),保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo),規(guī)范管理,保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展,我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求:

(一)各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線,農(nóng)村客運(yùn)班車標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣,新投入運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)行統(tǒng)一車型,統(tǒng)一顏色,引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造,推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一進(jìn)站,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一排班,統(tǒng)一結(jié)算,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全和服務(wù)水平,通過(guò)示范推廣,全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

(二)各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車型,作為本地農(nóng)村客車的品牌車,以提高農(nóng)村客車的整體外部形象,便于管理,便于車輛售后服務(wù)??瓦\(yùn)企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時(shí),在顏色、標(biāo)識(shí)、車型上進(jìn)行統(tǒng)一,考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn),為保證行車安全,我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi),嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

(三)在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路時(shí),各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查,對(duì)符合安全要求的,在審批表上必須注明:“經(jīng)實(shí)地考查,該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運(yùn)行的條件”,方可辦理車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

(四)目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線已基本滿足需要,下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托,依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,農(nóng)村客運(yùn)班車采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式,深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預(yù)約不定期發(fā)車等,提高農(nóng)村客運(yùn)的通車率。

(五)要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路和新開農(nóng)村客運(yùn)線路的關(guān)系,在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上,兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益,在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)能力的基礎(chǔ)上,對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn),出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底,原則上在不增加運(yùn)力的前提下,適當(dāng)進(jìn)行線路延伸,防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛,保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的,要采取劃片經(jīng)營(yíng),分線經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線、冷線客運(yùn)的,實(shí)行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng),以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

(六)堅(jiān)持“路通車通、路運(yùn)并舉”的方針,力爭(zhēng)路通到,車通到,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn),引導(dǎo)車輛向農(nóng)村延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

(七)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車進(jìn)站經(jīng)營(yíng),至20__年年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100%。

由于我市運(yùn)管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,措施得力,農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展,老百姓得到了實(shí)惠,得到了政府和群眾的理解、支持,受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái),在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門的重視和支持,把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程,按照“多予少取放活”的方針,各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車輛的實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)農(nóng)村客車稅費(fèi)實(shí)行減免,切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)行成本,在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上,有些縣搶抓機(jī)遇,務(wù)實(shí)高效,扎實(shí)工作,積極組織協(xié)調(diào),優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境,為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策,西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí),根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個(gè)月,靠線期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征;對(duì)于效益較差,又必須開通的線路(冷線),其經(jīng)營(yíng)車輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期,免征30-50%的交通規(guī)費(fèi),從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性,為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障,確保了農(nóng)村客運(yùn)班車“開得通,留得住,有效益”。

五、整合運(yùn)力資源,大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理,建立良好的客運(yùn)秩序,我市運(yùn)管部門以客運(yùn)線路為依托,積極引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè),實(shí)行統(tǒng)一排班,統(tǒng)一結(jié)算,滾動(dòng)發(fā)車的管理模式,使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然,經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境,使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線,將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過(guò)戶到淅川交通運(yùn)輸公司,這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一了車型,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),司乘人員統(tǒng)一服裝,統(tǒng)一安全管理,統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一分配收益等,成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線。

六,以人為本,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理,保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門貫徹落實(shí)和國(guó)務(wù)院提出的以人為本,解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措,是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn),因此,我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是:一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任,形成安全工作事事有人問(wèn),處處有人管,件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí),各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)符合安全要求的,才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型;四是,強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng),禁止“三品”上車、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為,落實(shí)交通部“三不進(jìn)站,五不出站”規(guī)定,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)關(guān),充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用,保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度,讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,樹立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí),自覺遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定;五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng),另一方面我們利用客運(yùn)班線審批、車輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度,要求其購(gòu)買保險(xiǎn)要足額、及時(shí),確保一旦發(fā)生安全事故,能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,開展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作,嚴(yán)厲打擊黑車參運(yùn)、串線經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等非載客車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的,均予以制止,并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘,維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理,規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù),為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定,執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中,我市運(yùn)管部門查處違規(guī)客車846輛次,16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”,被注銷從業(yè)資格證,客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車,是一項(xiàng)民心工程,形象工程,作為運(yùn)管部門我們責(zé)無(wú)旁貸,一定要抓住機(jī)遇,務(wù)實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn),使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第11篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)農(nóng)村群眾要求改善現(xiàn)有運(yùn)輸條件的迫切愿望,結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局以滿足農(nóng)村群眾出行需求作為根本出發(fā)點(diǎn),對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀、解決問(wèn)題的辦法和途徑,進(jìn)行了深入、認(rèn)真的調(diào)研。此次調(diào)研采取了召開社會(huì)各界人士座談會(huì),走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及部分企業(yè),深入車站與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、旅客談心等多種形式,充分地聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表和社會(huì)各界人士的意見和建議,深刻剖析我縣農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)在發(fā)展、管理和經(jīng)營(yíng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題及其根源。通過(guò)到我省廣豐縣學(xué)習(xí)取經(jīng),以及在對(duì)近年來(lái)已調(diào)解和解決的矛盾進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,研究提出了加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的對(duì)策和措施?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、前景分析

發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要基礎(chǔ)和保障工程之一,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是一項(xiàng)惠澤百姓、服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程。它的發(fā)展對(duì)改善農(nóng)村投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將起到積極的推動(dòng)作用。

近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入逐年加大,農(nóng)村公路建設(shè)已取得明顯成效,有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的快速發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”的目標(biāo),20__年到20__年全縣新修農(nóng)村公路1485公里,惠及263個(gè)建制村,全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路,到20__年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,至20__年底,全縣興建候車亭60個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個(gè),20__年將建候車亭100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站5個(gè),到20__年,全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率、公路沿線的行政村建亭率將達(dá)100%。農(nóng)村群眾與外界交往逐步擴(kuò)大,農(nóng)村群眾出行的需求與日俱增,農(nóng)村群眾要求改善乘車環(huán)境的呼聲也越來(lái)越高。

二、現(xiàn)狀及根源

我縣縣內(nèi)面積1971平方公里、人口近80萬(wàn),轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、263個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)客車235輛,總座位4088個(gè),縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路21條,縣城至行政村線路67條。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日客運(yùn)量高峰時(shí)期,能較好地完成旅客的運(yùn)送任務(wù)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、通行條件的改善以及農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)村客運(yùn)與公路建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐漸凸現(xiàn),農(nóng)村群眾的出行條件還未從根本上得到解決,農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在通達(dá)深度、廣度上以及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為等方面還存在諸多問(wèn)題,運(yùn)輸能力低、服務(wù)質(zhì)量差、乘車難、運(yùn)輸安全隱患多等問(wèn)題仍然十分突出。

(一)鄉(xiāng)村通車率低。農(nóng)村客運(yùn)車輛主要還是集中在縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱線路上,而縣城到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村等支流、偏僻的冷線路卻很少有人經(jīng)營(yíng)。至今為止,行政村通班車率不到30%,即使有通到行政村的班車,也是早上從村上出來(lái)晚上才回家,一天只跑早晚兩趟。鄉(xiāng)村道路有路不通班車、村民乘車難、運(yùn)輸難的問(wèn)題仍然存在,嚴(yán)重制約了我縣廣大農(nóng)村群眾的正常出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)安全隱患突出。一是大量的舊車進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),特別是七里、衙前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)距較短的,基本上是從二手市場(chǎng)上購(gòu)置的舊金杯等接近報(bào)廢的客車,這些車輛技術(shù)狀況普遍較差;二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪友、學(xué)生上學(xué)等,至今還是乘坐或轉(zhuǎn)乘那些穩(wěn)定性、防護(hù)裝置、制動(dòng)等安全性能都較差的三輪摩托車、農(nóng)用車等非客運(yùn)車輛。這些車輛存在的安全隱患極大,同時(shí),對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)極大的不利影響。

(三)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者基本上是農(nóng)民兄弟和部分下崗工人,這些經(jīng)營(yíng)主體“弱”、“小”,一旦發(fā)生重、特大交通事故,受害方很難得到賠償,甚至無(wú)法得到賠償,將給社會(huì)造成極大的不安定。

(四)供給層次低。市場(chǎng)上都是普通型客車,車輛檔次低,夏天乘坐熱、冬天乘坐冷,滿足不了不同層次群眾的需求。

(五)服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者普遍存在服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)態(tài)度差、隨意漲價(jià)等現(xiàn)象,群眾反響很大。

(六)運(yùn)力調(diào)整難。一是主觀原因:按照規(guī)定,客運(yùn)線路新增由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng),運(yùn)管部門根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)力情況予以決定。但目前我縣的現(xiàn)狀是:線路新增權(quán)基本上掌控在經(jīng)營(yíng)者手上,行業(yè)主管部門沒(méi)有調(diào)控權(quán)。新增一條線路或車輛,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意外,還必須要現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者簽字,否則增加不了;二是客觀原因:由于農(nóng)村客運(yùn)的客源情況具有季節(jié)性、節(jié)令性、時(shí)辰性等特點(diǎn),即冬季旺,夏季淡;節(jié)假日旺,平時(shí)淡;早晚旺,中午淡;客源時(shí)而太多,時(shí)而太少。這樣造成的直接后果是運(yùn)力難以核定和調(diào)配。客源旺時(shí),運(yùn)力明顯不濟(jì),如春運(yùn)期間,容易造成旅客滯留,給 群眾出行帶來(lái)許多不便;淡季時(shí),連油費(fèi)也難跑夠。

目前我縣農(nóng)村客運(yùn)所以存在上述諸多問(wèn)題,究其根源,我們認(rèn)為主要是:

一是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低。農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,其結(jié)構(gòu)主要由三部分組成:一是單位下崗職工;二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;三是社會(huì)無(wú)業(yè)人員。這些人員大多受教育程度低,職業(yè)道德和法制觀念淡薄,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,計(jì)較眼前利益,缺乏發(fā)展眼光,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃,思想觀念具有一定的局限性,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利益受到影響時(shí),往往采取簡(jiǎn)單甚至粗暴的方式對(duì)待,造成問(wèn)題擴(kuò)大,矛盾激化;

二是農(nóng)村客運(yùn)缺乏網(wǎng)絡(luò)化。由于通村、偏僻線路客流少、效益差,合法的客運(yùn)車輛無(wú)利可圖,不愿經(jīng)營(yíng)通村線路,即使開通了通村客運(yùn)班線,也難留得住經(jīng)營(yíng)車輛,從而給非法客運(yùn)留下了經(jīng)營(yíng)空間;

三是個(gè)體車主抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。個(gè)體車主因利益結(jié)成一個(gè)共同體,即所謂的“聯(lián)營(yíng)”車隊(duì),采取的是捆綁式經(jīng)營(yíng)。政府的決策一旦與他們利益形成沖突(如審批新的車輛加入線路營(yíng)運(yùn)),他們往往“抱團(tuán)成勢(shì)”,輕則以停運(yùn),重則以堵路、圍堵主管部門相要挾,甚至到縣、市、省集體上訪,造成社會(huì)的不穩(wěn)定。例如:應(yīng)永橋附近群眾要求,并經(jīng)永橋的同意,我局運(yùn)管所批準(zhǔn)原經(jīng)營(yíng)者在永橋至縣城的線路上增加一輛運(yùn)力,結(jié)果引起鐘陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無(wú)理取鬧,并把跑永橋的車輛堵在池溪長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)。鐘陵鄉(xiāng)羅盤村的群眾要求開通至縣城的客運(yùn)班線,卻因現(xiàn)經(jīng)營(yíng)車主不同意而未開通。一氣之下,羅盤村萬(wàn)姓村民上告到省運(yùn)管局。

三、解決對(duì)策

實(shí)踐表明,經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多,弱小分散,服務(wù)質(zhì)量低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。作為省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)縣——廣豐縣自20__年實(shí)行公司化改造以來(lái),由開始以一線一公司至20__年的一片一公司,發(fā)展到現(xiàn)在三家公司經(jīng)營(yíng)全縣的農(nóng)村客運(yùn)線路,實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、村村通客車”的戰(zhàn)略目標(biāo),為發(fā)展我縣的農(nóng)村客運(yùn)提供了有益借鑒。

廣豐縣成功的做法表明,以公司經(jīng)營(yíng)為主體,一是有利于統(tǒng)一調(diào)派運(yùn)力,提高實(shí)載率,降低運(yùn)營(yíng)成本,解決淡季運(yùn)力過(guò)剩、旺季運(yùn)力不足的問(wèn)題,減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策;二是有利于加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)管理,提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是可以采取冷熱線路捆綁式經(jīng)營(yíng),有利于農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住、有效益”。根據(jù)上級(jí)交通部門提出的農(nóng)村客運(yùn)要向規(guī)?;?、公司化、公交化方向發(fā)展的要求,借鑒廣豐縣的成功經(jīng)驗(yàn),建議縣委、縣政府加快農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)化運(yùn)輸組織,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)。

農(nóng)村客運(yùn)公司化改造的工作思路是:

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府牽頭、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,著力提高農(nóng)村運(yùn)輸供給能力、農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管能力、農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、市場(chǎng)規(guī)范有序、路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶采取股份制、合作制、聯(lián)合、重組等形式,全面實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。

(二)總體目標(biāo)

通過(guò)整合現(xiàn)有的運(yùn)力資源,促使農(nóng)村客運(yùn)由經(jīng)營(yíng)主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、“四化”管理的目標(biāo), “四統(tǒng)一” 即:,統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)班;“四化” 即:經(jīng)營(yíng)主體公司化、運(yùn)營(yíng)模式公交化、線路布局網(wǎng)絡(luò)化、線路車輛同型化,讓更多的農(nóng)村群眾真正享受到城市低價(jià)、舒適、方便的公交服務(wù)。

(三)改造方法

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立進(jìn)賢縣農(nóng)村客運(yùn)線路改造領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。辦公室掛在縣交通局內(nèi),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理和解決農(nóng)村客運(yùn)線路改造過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和相關(guān)事項(xiàng)。

2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。20__年在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如衙前鄉(xiāng)、架橋鎮(zhèn)試點(diǎn),成功并取得經(jīng)驗(yàn)后,20__年將在全縣全面實(shí)施,到20__年全部完成我縣的農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改造工作。

3、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定。線路經(jīng)營(yíng)期限為5年,由縣交通局通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)予以確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)。原則上,一條線路由一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng),特殊情況并在條件允許下兩條相近且重疊的線路也可由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)。

4、原經(jīng)營(yíng)者的解決途徑。一是對(duì)原經(jīng)營(yíng)者的車輛進(jìn)行評(píng)估,由改造企業(yè)收購(gòu),并給予車輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;二是原經(jīng)營(yíng)者以車輛為資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)。

(四)后期監(jiān)管

按照交通部《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(20__08號(hào))令的規(guī)定,每個(gè)客運(yùn)企業(yè)按車價(jià)的3%收取服務(wù)質(zhì)量保證金,對(duì)違規(guī)違章的車輛直接用質(zhì)量保證金來(lái)處罰。對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核,對(duì)連續(xù)兩次考核為b的企業(yè),取消線路經(jīng)營(yíng)資格。

(五)工作建議

農(nóng)村客運(yùn)線路改造工作是一項(xiàng)十分艱巨的工作,是關(guān)系政府部門的形象工程,是牽涉到老百姓的民生大事,在改造過(guò)程中要善于解決存在的突出問(wèn)題,切實(shí)做到群眾利益最大化。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府分管副縣長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任改造領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng);二是要廣泛宣傳。宣傳農(nóng)村客運(yùn)公司化改造工作的目的、意義和基本方法,使現(xiàn)有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及每一個(gè)駕駛員都明確有關(guān)政策措施,尤其是宣傳好給廣大乘客帶來(lái)的益處,爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持,為農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)改造工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是要通力協(xié)作。各參與部門一定要高度重視,把此項(xiàng)工作當(dāng)作重要工作來(lái)抓,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,齊抓共管,全力保證農(nóng)村客運(yùn)線路改造工作取得成效。

第12篇 農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及群眾出行難狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及群眾出行難狀況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前,全州正在組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),州委要求緊緊圍繞“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識(shí),解決突出問(wèn)題,創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo),突出“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)邊疆安寧,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),構(gòu)建和諧文山”這一主題,緊扣“四保四問(wèn)四促進(jìn)”這一載體,強(qiáng)化發(fā)展理念,理清發(fā)展思路,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),破解發(fā)展難題,提升發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。按照這一總體目標(biāo)要求,全州交通怎樣發(fā)展,如何科學(xué)發(fā)展,解決好廣大人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。針對(duì)加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,解決群眾出行困難這一突出問(wèn)題,組成調(diào)研組,深入各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客運(yùn)公司、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)人員,結(jié)合省政府推廣丘北“路、站、運(yùn)、管、安”為一體加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、全州農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基本情況

至20__年末,全州102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通客運(yùn)車輛,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)班車通達(dá)率為100%;948個(gè)村委會(huì)開通客車561個(gè),通客車率為59.2%,開行農(nóng)村客運(yùn)線路235條,運(yùn)行農(nóng)村客運(yùn)車輛1140輛,全州8縣開通城鄉(xiāng)公交車線路50條,公交車243輛,逐步向國(guó)家交通運(yùn)輸部提出的“城鄉(xiāng)一體化”的要求推進(jìn)。其中:文山縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),133個(gè)村民委,通客車村民委72個(gè),通客車率54.14%,農(nóng)村客運(yùn)線路26條,車輛134輛,公交車線路9條,車輛57輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛1500輛;硯山縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),99個(gè)村民委,通客車村民委63個(gè),通客車率63.4%,農(nóng)村客運(yùn)線路42條,車輛329輛,公交車線路9條,車輛26輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛1447輛;西疇縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),70個(gè)村民委,通客車村民委42個(gè),通客車率60%,農(nóng)村客運(yùn)線路24條,車輛70輛,公交車線路4條,車輛9輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛350輛;麻栗坡縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),96個(gè)村民委,通客車村民委40個(gè),通客車率41.67%,農(nóng)村客運(yùn)線路39條,車輛59輛,公交車線路1條,車輛5輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛395輛;馬關(guān)縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),124個(gè)村民委,通客車村民委57個(gè),通客車率45.97%,農(nóng)村客運(yùn)線路21條,車輛45輛,公交車線路9條,車輛25輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛710輛;丘北縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),99個(gè)村民委,通客車村民委66個(gè),通客車率66.7%,農(nóng)村客運(yùn)線路47條,車輛194輛,公交車線路7條,車輛47輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛216輛;廣南縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),174個(gè)村民委,通客車村民委68個(gè),通客車率39.08%,農(nóng)村客運(yùn)線路15條,車輛130輛,公交車線路5條,車輛25輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛355輛;富寧縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),145個(gè)村民委,通客車村民委65個(gè),通客車率44.52%,農(nóng)村客運(yùn)線路27條,車輛91輛,公交車線路4條,車輛13輛,農(nóng)村非法客運(yùn)車輛320輛。

二、加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的有利條件

(一)農(nóng)村公路建設(shè)力度加大?!笆晃濉逼陂g,國(guó)家加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度,實(shí)施“通暢”及“通達(dá)”工程。20__年至20__年,在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)積極向上爭(zhēng)取,20__年全州組織實(shí)施了150公里解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路,222公里解決30個(gè)通行政村的等級(jí)公路項(xiàng)目,累計(jì)完成投資1.3346億元;20__年,全州組織實(shí)施了150公里解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路,1630公里解決170個(gè)通行政村的等級(jí)公路,428公里農(nóng)村公路路面硬化及186公里“興邊富民”工程等項(xiàng)目,完成投資6.1161億元;20__年,共爭(zhēng)取671.3公里解決26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路,相當(dāng)于上年的4.5倍,1180公里解決135個(gè)通行政村的等級(jí)公路。通暢工程及通達(dá)工程的實(shí)施為加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提供了基礎(chǔ)條件。

(二)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止20__年,國(guó)家及省共下達(dá)我州農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目58個(gè),已建成23個(gè),完成建設(shè)投資2046萬(wàn)元。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量提供了條件。

(三)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革步伐加快。在州委、州人民政府的高度重視下,20__年全州8縣及州地方公路管理系統(tǒng)349名在職人員和128名退休人員全部納入地方財(cái)政供養(yǎng),解決了有限的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)養(yǎng)人還是養(yǎng)路的問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》(國(guó)辦發(fā)〔20__〕49號(hào)),交通部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》(交公路發(fā)〔20__〕400號(hào))和云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(云政辦發(fā)〔20__〕172號(hào))等文件精神,20__年我州啟動(dòng)實(shí)施了文山、丘北農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作,今年將在全州全面推開農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離,農(nóng)村公路的行政執(zhí)法管 理將進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)將進(jìn)一步得到有效保護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金將得到保障,全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金將以改革前的每年450萬(wàn)元,增加到每年4310萬(wàn)元(縣道每年7000元/公里,鄉(xiāng)道每年3500元/公里,村道每年1000元/公里),為加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),確保農(nóng)村公路暢通提供了保障。

(四)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)條件具備。一是、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)、生活、文化進(jìn)一步改善;二是全州337.2278萬(wàn)人口中,農(nóng)村人口共305.43萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0.57%,廣大農(nóng)村群眾出行需求巨大;三是國(guó)家加大農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,農(nóng)民出行的基礎(chǔ)條件將逐年改善;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民外出需求加大。

(五)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)州人民政府《文山州加強(qiáng)道路交通管理發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施方案》(文政發(fā)〔20__〕86號(hào))精神,結(jié)合丘北縣近年來(lái)在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展和道路交通安全管理工作中所取得的階段成果和經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展,“路、站、運(yùn)、管、安”同步建設(shè),全州農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平得到有效提高,交通安全生產(chǎn)管理得以進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)積極探索引進(jìn)扶持有實(shí)力、具備資質(zhì)條件的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),使廣大農(nóng)村群眾得到實(shí)惠。不斷加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè),著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,不斷加大對(duì)非法客運(yùn)行為的打擊力度,以保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)良好的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。

(六)齊抓共管,農(nóng)村客運(yùn)安全管理得到加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門高度重視農(nóng)村道路運(yùn)輸安全管理工作,制定一系列加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理的辦法和措施,層層簽訂責(zé)任書。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理,交通、公安交警等部門認(rèn)真履行職責(zé),督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全管理規(guī)章制度,加大對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)力度,同時(shí)加大路檢路查和“三關(guān)一監(jiān)督”的力度。嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)車輛管理,對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),防止非法客運(yùn)車輛、報(bào)廢車等安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),做到規(guī)范經(jīng)營(yíng),安全營(yíng)運(yùn)。

三、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的制約因素

(一)全州交通基礎(chǔ)設(shè)施總體仍然比較落后。在全州23086.47公里公路中,按行政等級(jí)劃分:有國(guó)道主干線305公里,一般國(guó)道398.32公里,省道630.722公里,縣道4333.063公里,鄉(xiāng)道4939.008公里,專用公路524.65公里,村道12177.298公里。按技術(shù)等級(jí)劃分:有高速公路305公里,二級(jí)公路103公里,三級(jí)公路1252.813公里,四級(jí)公路4237.601公里,等外公路17410.922公里,占公路里程的75.42%。目前,全州待今年實(shí)施24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,還有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)870公里未實(shí)施通鄉(xiāng)油路工程;待今年實(shí)施95個(gè)行政村后,還有344個(gè)行政村3870公里未通達(dá),還有81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建農(nóng)村客運(yùn)站,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。特別是鄉(xiāng)村和村村公路,晴通雨阻、通路不通車、路通橋不通現(xiàn)象十分普遍,群眾出行難的基礎(chǔ)條件問(wèn)題尚未得到全面解決。

(二)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺,地方配套困難。目前,國(guó)家實(shí)施的“兩通”工程補(bǔ)助資金有限,通達(dá)工程國(guó)家每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元,通暢工程國(guó)家每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元。由于我州8縣都是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,地方配套資金存在很大困難,加之農(nóng)村公路建設(shè)地質(zhì)、地形復(fù)雜導(dǎo)致工程量大,民爆物品、瀝青價(jià)格大幅上漲,修建1公里四級(jí)通鄉(xiāng)油路或水泥路需投資70~80萬(wàn)元,修建1公里四級(jí)整齊塊體彈石路面需投資45~55萬(wàn)元,修建1公里四級(jí)砂石公路需投資15~20萬(wàn)元,造成農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,項(xiàng)目實(shí)施受到影響。

(三)農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策難以解決。農(nóng)村客運(yùn)一是行駛的公路等級(jí)低,營(yíng)運(yùn)成本高;二是受季節(jié)、趕集等因素限制,客流量小;三是非法營(yíng)運(yùn)行為普遍存在,合法客運(yùn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;四是組織引導(dǎo)存在問(wèn)題,放活農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)研究不夠。我州積極向省爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,全省除丘北縣作為全省試點(diǎn)縣享受到部分優(yōu)惠政策外,至今未獲省的批準(zhǔn),致使稅、費(fèi)減免工作無(wú)法落到實(shí)處,合法農(nóng)村客運(yùn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),非法營(yíng)運(yùn)行為仍普遍存在。

(四)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)滯后,建成使用率低。由于農(nóng)村客流量小、經(jīng)濟(jì)效益低,農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從日收取乘車費(fèi)中提取4%,站點(diǎn)人員工資都不夠發(fā)。管理難度大,車進(jìn)站、人歸點(diǎn)的管理和農(nóng)村客運(yùn)安全例保檢查等難以落實(shí),致使目前已建成的部分客運(yùn)站未能正常發(fā)揮作用。同時(shí)農(nóng)村客運(yùn)站國(guó)家、省補(bǔ)助建設(shè)資金有限,建設(shè)每個(gè)客運(yùn)站補(bǔ)助30萬(wàn)元,而建設(shè)一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站需投入資金80~130萬(wàn)元。20__年至今已下達(dá)我州農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目58個(gè),只完成23個(gè),建設(shè)滯后,除征地補(bǔ)償費(fèi)外,辦理建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用較高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地協(xié)調(diào)上停滯不前,導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)滯后。

(五)打擊非法客運(yùn)難度大。目前,全州共有各類非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛6373輛,其中:小型客車11輛,微型客車1324輛,轎車112輛,三輪摩托車988輛,二輪摩托車1632輛,雙排座客貨兩用車257輛,低速載貨車511輛,農(nóng)用車347輛,拖拉機(jī)1191輛,二手車占70%,未過(guò)戶的車輛占25%,從事非法營(yíng)運(yùn)的人員6488人。在各縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及農(nóng)村路網(wǎng)上形成一定規(guī)模長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)。

非法營(yíng)運(yùn)的危害:

1. 道路運(yùn)輸及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)非法營(yíng)運(yùn)車輛普遍對(duì)所載乘客的保險(xiǎn)投保額度不足,只投保第三者責(zé)任險(xiǎn)種,即使投保乘客險(xiǎn)種的車輛也只保到每個(gè)座位2萬(wàn)元,農(nóng)用車載人基本沒(méi)有賠付能力,一旦發(fā)生交通責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)償還能力弱,若承運(yùn)人死亡,將無(wú)人承擔(dān)肇事后的民事責(zé)任,給社會(huì)造成不穩(wěn)定。

2. 農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)由于面大、線路復(fù)雜,全州運(yùn)政部門僅有129名正式編制的管理人員,難以對(duì)全州道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施全面深入的監(jiān)管,非法客運(yùn)行為在全州不同區(qū)域、線路均有不同程度的存在,整治難度大,農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理任重道遠(yuǎn)。

3. 非法營(yíng)運(yùn)從業(yè)人員證照不齊,基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的客運(yùn)從業(yè)資格培訓(xùn),對(duì)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)知識(shí)了解掌握不夠。車輛技術(shù)性能差,運(yùn)行后沒(méi)有定期進(jìn)行保養(yǎng)和技術(shù)性能檢測(cè),帶“病”運(yùn)行,由于長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行有效的組織管理,經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行行為難以得到切實(shí)的督促和監(jiān)控,超速超載、強(qiáng)超搶會(huì),安全得不到保障。

4. 非法營(yíng)運(yùn)導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多。由于非法營(yíng)運(yùn)低成本運(yùn)行,逃避各種稅費(fèi),在經(jīng)營(yíng)中溢價(jià),擅自定價(jià),客源好時(shí)哄抬運(yùn)價(jià),客源差時(shí)壓價(jià),而且經(jīng)常串到主線、熱線上與合法經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線互相爭(zhēng)奪旅客,經(jīng)常發(fā)生糾紛,正常班線多次停班罷運(yùn),形成群訪,擾亂了正常的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害了旅客合法權(quán)益,導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多。

5. 道路旅客運(yùn)輸業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),非法營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生交通肇事后無(wú)力承擔(dān)責(zé)任后果,經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)者賺錢,政府戴孝”的狀況,不但危及廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且讓各級(jí)政府各職能部門背上了沉重的行政責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年~20__年的三年中,在農(nóng)村路網(wǎng)上的自用車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等非法載客共發(fā)生交通事故218起,死147人,傷304人,造成經(jīng)濟(jì)損失530余萬(wàn)元,非法營(yíng)運(yùn)肇事以20__年“2.4”事故死6人,20__年“5.14”事故死8人,20__年“1.26”事故死27人等最為典型,非法營(yíng)運(yùn)血淋淋的慘痛教訓(xùn)十分深刻。

6. 歷史原因?qū)е驴瓦\(yùn)企業(yè)管理難度增大。一是客運(yùn)經(jīng)營(yíng)車輛的產(chǎn)權(quán)因素。目前,集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)車輛中公司僅有10%產(chǎn)權(quán),有90%產(chǎn)權(quán)屬個(gè)體所有。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,忽視社會(huì)效益,車頭難以向下,給非法客運(yùn)鉆了短途營(yíng)運(yùn)和合法客運(yùn)末覆蓋經(jīng)營(yíng)的空間,存在供需矛盾突出;二是個(gè)體駕駛?cè)藛T擅自炒買炒賣客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán),導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增多。90%的個(gè)體掛靠公司經(jīng)營(yíng)車輛,主要是爭(zhēng)取公司的線路經(jīng)營(yíng)權(quán),以班線承包經(jīng)營(yíng),10多年來(lái)不變。在這些經(jīng)營(yíng)線路中形成獨(dú)家經(jīng)營(yíng),稍有其他車輛參與經(jīng)營(yíng),就停班罷運(yùn),公司的管理顯得力不從心,導(dǎo)致炒買炒賣班線經(jīng)營(yíng)權(quán),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客車經(jīng)營(yíng)成本從10萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元,跨縣客車經(jīng)營(yíng)成本從10萬(wàn)元增加到60萬(wàn)元,跨省、州客車經(jīng)營(yíng)成本從80萬(wàn)元增加到160萬(wàn)元;三是客運(yùn)企業(yè)管理體制、機(jī)制的因素制約等。

四、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)政策措施的建議

(一)加大資金投入,改善農(nóng)村道路通行條件。抓好農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程的建設(shè),按照“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn),路面多樣化,結(jié)構(gòu)多形式,籌資多渠道”的原則,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,按時(shí)、保質(zhì)、保量完成今年通鄉(xiāng)油路671.3公里,通行政村等級(jí)公路1180公里建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)在“十一五”末全州的通鄉(xiāng)油路和通行政村等級(jí)公路得到全面改造,不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。

(二)改善乘車條件,抓好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。總結(jié)推廣丘北經(jīng)驗(yàn),積極探索“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體的有效途徑。在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)上做到投資主體多元化,因地制宜多標(biāo)準(zhǔn),外觀形式多樣化,資金籌措多渠道。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客流量大小,以滿足需求為原則,確定所設(shè)站點(diǎn)規(guī)模,建設(shè)適合人民群眾出行的農(nóng)村客運(yùn)站、點(diǎn)、亭。努力完成已下達(dá)的58個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)在“十一五”的后兩年完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運(yùn)站的目標(biāo)。

(三)加快管養(yǎng)改革,確保農(nóng)村公路安全暢通。在總結(jié)推廣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的通知要求,加快改革步伐,管好用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,克服過(guò)去重建輕管、重建輕養(yǎng)的觀念,牢固樹立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展的新觀念。

(四)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策扶持力度,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)。對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛,從車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等方面給予優(yōu)惠,按“多予、少取、放活”的原則,使農(nóng)村客運(yùn)享受與城市公交相同的優(yōu)惠政策。

(五)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),解決廣大農(nóng)民群眾出行困難。進(jìn)一步修改完善全州農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)“路、站、運(yùn)、管、安”一體化建設(shè),堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的原則,力爭(zhēng)到“十一五”末,實(shí)現(xiàn)85%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有客運(yùn)站,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%,行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)85%。為實(shí)施這一目標(biāo),在組織形式上:一是優(yōu)先把文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的主體,在各縣分公司設(shè)立農(nóng)村客運(yùn)公司,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行有效組織;二是積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn),采取出讓農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán),投資建站、建路、護(hù)路等形式,按照“政府投入為主、民間投資為輔”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管養(yǎng)”的原則,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn),加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。在營(yíng)運(yùn)方式上:一是對(duì)具備條件的縣鄉(xiāng)村優(yōu)先開行城鄉(xiāng)公交車,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,讓農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾享受城市公交的便利;二是針對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際采取“一線一片一公司”、冷線熱線“捆綁”、干線支線搭配的方式,向社會(huì)公示,按照國(guó)家交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》向社會(huì)公開招標(biāo)。對(duì)申報(bào)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn),開行鄉(xiāng)村間、村村間農(nóng)村客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)者,運(yùn)管部門在開業(yè)審批、規(guī)費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠,只要符合條件隨到隨批;三是經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)車輛不受一車一牌的限制,可不執(zhí)行客運(yùn)班車“定班、定點(diǎn)、定線”三定原則中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)規(guī)定,可以自行調(diào)配在營(yíng)運(yùn)區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營(yíng),組織趕街車,滾動(dòng)發(fā)車循環(huán)運(yùn)行;四是打擊非法營(yíng)運(yùn),采取打疏并舉、標(biāo)本兼治的措施,對(duì)車輛技術(shù)狀況符合要求,駕駛?cè)藛T條件具備的非法營(yíng)運(yùn)車輛申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的,采取不過(guò)戶、先納入、后規(guī)范或采取股份制、兼并、聯(lián)合、重組等形式,整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力,規(guī)范管理,發(fā)揮其作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)管理。

(六)齊抓共管,構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控體系。統(tǒng)一整合公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)以及專兼職協(xié)管員、基層監(jiān)督員、義務(wù)協(xié)管員的力量,發(fā)揮整體合力,完善農(nóng)村道路交通安全管理模式,擴(kuò)大管理覆蓋面,有效防止農(nóng)村道路漏管失察。推廣丘北經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法,按照戶籍管理方式,建立農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说怯洸?,?shí)行“一車一檔”,全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)駕駛?cè)说谋O(jiān)管工作。公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说脑搭^管理,強(qiáng)化農(nóng)村道路的巡邏管控,嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊低速載貨汽車和拖拉機(jī)非法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為,嚴(yán)格車輛審驗(yàn),嚴(yán)防報(bào)廢車輛流入農(nóng)村。交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管,督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,同時(shí)與公安交管部門共同加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度,為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造和諧平安的環(huán)境。

(七)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),解決農(nóng)民出行困難的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)涉及面廣、困難多,需要各有關(guān)部門關(guān)心、支持和參與,形成合力。為此,建議州人民政府成立全州加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確各縣、各有關(guān)部門的工作責(zé)任,加強(qiáng)部門協(xié)作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作,樹立“一盤棋”的思想,各司其職、各負(fù)其責(zé),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。把加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。實(shí)行目標(biāo)管理,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,推動(dòng)工作深入開展。

第13篇 關(guān)于加強(qiáng)省客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理的調(diào)研報(bào)告

最近幾年,出租車行業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),引起了、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。__、__總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也下發(fā)和出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀,剖析存在問(wèn)題,理清發(fā)展思路,更好地促進(jìn)全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展,我廳把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題,在全省范圍內(nèi)開展了廣泛的調(diào)研,7—8月,楊瑞豐副廳長(zhǎng)親自率廳調(diào)研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地,對(duì)我省出租車行業(yè)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。歷時(shí)半年,通過(guò)書面、實(shí)地、召開座談會(huì)等形式的調(diào)研,又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改,形成了本報(bào)告。

一、我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀

(一)管理體制

1998年機(jī)構(gòu)改革后,國(guó)務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府,由城市人民政府確定管理部門。我省11個(gè)市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運(yùn)管部門均設(shè)置了出租車管理機(jī)構(gòu)和職能部門,履行出租車行業(yè)管理職責(zé)。基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡(luò),全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。

實(shí)行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式,有效地強(qiáng)化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理,推動(dòng)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉,確保了政令暢通;二是提高了管理效率,減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標(biāo)準(zhǔn),提高了服務(wù)質(zhì)量;四是促進(jìn)了管理思路和經(jīng)驗(yàn)的交流推廣。

(二)行業(yè)規(guī)模

我省的出租汽車行業(yè)從上世紀(jì)八十年代起步開始,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,已具有相當(dāng)規(guī)模,成為道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。

截止__年底,全省共有出租汽車34966輛,其中帕薩特、索納塔、寶來(lái)等高檔車型10427輛,占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達(dá)、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分,地市級(jí)城市共有出租汽車19098輛,占總數(shù)的54.6。其中,杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛,占總數(shù)的96),寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛,占總數(shù)的22),溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無(wú)高檔出租車)??h級(jí)城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛,占總數(shù)的45.4,主要經(jīng)營(yíng)縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運(yùn)。

全省共有出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6142家,其中,5654家為個(gè)體戶,占總數(shù)的92,488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家),只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬(wàn)人,其中,出租汽車駕駛員約8.5萬(wàn)人。

(三)經(jīng)營(yíng)模式

我省出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有以下幾種:

1、公車公營(yíng)。也稱公司化經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛都是公司出資購(gòu)買的,公司自主經(jīng)營(yíng),駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范,也具有規(guī)模效應(yīng)。

2、買斷經(jīng)營(yíng)。也稱合作經(jīng)營(yíng),即經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司出資購(gòu)買的,企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由承包者投入購(gòu)車資金和承包資金,名義上經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)與司機(jī)之間易引發(fā)矛盾。

3、掛靠經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買的,掛靠在公司名下從事營(yíng)運(yùn),每月向公司繳納一定的管理費(fèi)。這種模式比松散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)有積極的一面,但不是長(zhǎng)久之策。

4、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買的,個(gè)人自己經(jīng)營(yíng)或者雇工經(jīng)營(yíng)。這種模式在我省具有相當(dāng)?shù)拇硇院推毡樾?。從長(zhǎng)期看,這種經(jīng)營(yíng)方式存在一定的弊端:經(jīng)營(yíng)行為不穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)權(quán)私下炒賣,服務(wù)質(zhì)量好壞與個(gè)體收入多少?zèng)]有關(guān)聯(lián)性,缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

從單車經(jīng)營(yíng)看,公司管理與個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本相同,都是采取單車承包的方式經(jīng)營(yíng),每月收取固定的承包費(fèi)用(含養(yǎng)路費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等),修理費(fèi)、汽油費(fèi)由承包者自己承擔(dān),結(jié)余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng),真正公車公營(yíng)的幾乎沒(méi)有。

二、出租車行業(yè)管理取得的基本成效

我省各級(jí)交通部門采取積極措施,不斷加強(qiáng)出租車行業(yè)管理,規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。特別是從__年底開始,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[__]81號(hào))精神,對(duì)全省出租車行業(yè)管理行為進(jìn)行了認(rèn)真的清理和規(guī)范,取得了較好的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)行業(yè)調(diào)控基本有序,保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定

1、清理有償出讓。由于地域、經(jīng)濟(jì)和出租車投放總量的區(qū)別,各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在1996年至__年期間,不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_競(jìng)拍方式,一輛車的經(jīng)營(yíng)權(quán)往往拍到三四十萬(wàn),大大增加了經(jīng)營(yíng)成本。之后,各地采取了有償使用與服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合、限價(jià)封頂與搖號(hào)抽簽相結(jié)合等方式,使得出讓方式逐漸趨向規(guī)范,出讓金額也逐漸趨向理性。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的清理,一律不得出臺(tái)新的有償使用政策,對(duì)出讓價(jià)格過(guò)高的,要切實(shí)降低。各地都認(rèn)真貫徹落實(shí),一些地市已經(jīng)降低了有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),如湖州市有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直控制在每年3千元之內(nèi);紹興市將原8年10萬(wàn)以上的有償使用費(fèi)(各縣不等),一律降低為每年不超過(guò)1萬(wàn)元。

2、清理私下轉(zhuǎn)賣。層層轉(zhuǎn)包、私下炒賣是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省既加強(qiáng)了監(jiān)管力度,對(duì)私下轉(zhuǎn)讓、倒賣炒賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人,取消其經(jīng)營(yíng)權(quán),又從政策和輿論導(dǎo)向上規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理,如寧波市出臺(tái)了《寧波市客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)管理規(guī)定》、《營(yíng)運(yùn)權(quán)價(jià)格評(píng)估辦法》和《出租汽車信息中介服務(wù)規(guī)范》,成立了出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)交易評(píng)估中心,使經(jīng)營(yíng)權(quán)交易評(píng)估公開、公平、合法、有序地進(jìn)行。凡是要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的均需經(jīng)過(guò)價(jià)格評(píng)估,從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嘉興市通過(guò)電臺(tái)《陽(yáng)光熱線》,專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發(fā)布信息,進(jìn)行輿論宣傳,利用社會(huì)力量防止和遏止出租車炒賣行為。

3、控制運(yùn)力投放。幾年來(lái),各地政府加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的宏觀調(diào)控,使運(yùn)力規(guī)模既保持在一個(gè)基本合理的水平,滿足群眾的用車需求,又保證了企業(yè)和駕駛員的一定收益??紤]到燃油價(jià)格上漲對(duì)出租車行業(yè)帶來(lái)的影響,我省暫停了新增出租汽車運(yùn)力,確保出租車司機(jī)收益穩(wěn)定。舟山市通過(guò)整合剩余年限的方法,將不同待報(bào)廢車輛的剩余年限累加置換成一輛出租車,通過(guò)這種方式,減少出租車200多輛,并將原先的夏利等車型提高到桑塔納、富康等,平穩(wěn)地解決了經(jīng)營(yíng)年限和車輛報(bào)廢的銜接,又控制了運(yùn)力增長(zhǎng)。

(二)政府出臺(tái)政策措施,減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)

1、政府減費(fèi)。減少出租汽車收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是為出租車企業(yè)和司機(jī)減負(fù)的有效途徑。清理整頓期間,我省對(duì)涉及出租車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理。一是取消了運(yùn)輸管理費(fèi)、減征了客運(yùn)附加費(fèi)。__年,省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止收取出租汽車運(yùn)輸管理費(fèi)和城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車客運(yùn)附加費(fèi)的通知》,各地全面停征了道路運(yùn)輸管理費(fèi)和城區(qū)營(yíng)運(yùn)出租汽車客運(yùn)附加費(fèi),對(duì)難以界定城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車的客運(yùn)附加費(fèi),也給予減征。杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、湖州、紹興客運(yùn)附加費(fèi)全免(一般在250-400元/月),金華、麗水、嘉興實(shí)行了減征。取消和減征規(guī)費(fèi)以后,全省全年減征運(yùn)管費(fèi)2748.2萬(wàn)元,減征客運(yùn)附加費(fèi)9717.53萬(wàn)元;二是規(guī)范和取消各類收費(fèi)項(xiàng)目。各地政府從關(guān)心出租汽車司機(jī)和減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)出發(fā),采取了一系列優(yōu)惠措施。如:管理部門免費(fèi)提供出租汽車座套,并給予一定的免費(fèi)清洗次數(shù),免費(fèi)或補(bǔ)貼安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價(jià)器、防盜設(shè)施等;舟山市取消了標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)資金費(fèi)、高級(jí)教育附加費(fèi)、駕駛員協(xié)會(huì)費(fèi)、工商行政管理費(fèi)、車輛驗(yàn)證費(fèi)等費(fèi)用。這些措施大大減輕了司機(jī)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2、企業(yè)讓利。我省從減輕出租汽車負(fù)擔(dān)出發(fā),對(duì)涉及出租汽車的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,并盡量給予減免。如嘉興市將gps叫車費(fèi)由每月120元減為90元,并對(duì)市區(qū)車站碼頭的停車費(fèi)進(jìn)行了清理;寧波市對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所全部實(shí)行向所有出租汽車免費(fèi)開放;湖州市的出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)從__年9月1日起就對(duì)承包者實(shí)行燃油價(jià)格上漲讓利補(bǔ)貼,每輛每月補(bǔ)助80元。

3、社會(huì)分擔(dān)。首先是建立油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各地交通部門會(huì)同發(fā)改委做了大量的調(diào)查工作,在此基礎(chǔ)上確定了出租汽車燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),按照每車次0.5元或1元加收燃油附加費(fèi),緩解了駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力。其次,本著企業(yè)、司機(jī)和乘客共同承擔(dān)的原則,合理調(diào)整運(yùn)價(jià)。截止今年9月底,我省共有5個(gè)地市出臺(tái)了調(diào)價(jià)方案,杭州、衢州等市也即將進(jìn)入聽證程序。通過(guò)調(diào)價(jià)政策,可為每輛出租車每月增收1000元以上。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

1、打擊非法營(yíng)運(yùn)。無(wú)證營(yíng)運(yùn)的黑車及摩的、三輪車,嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,且安全無(wú)保障,影響乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,去年6月,我省在長(zhǎng)興召開了打擊非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),宣傳介紹長(zhǎng)興打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn),在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大的“天網(wǎng)”系列打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)。7月,我省組織了六個(gè)檢查組,對(duì)全省打擊非法營(yíng)運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。清理整頓期間,我省共出動(dòng)稽查人員11775人次,查處非法營(yíng)運(yùn)車輛3795輛,非法營(yíng)運(yùn)摩托車684輛。麗水市還本著疏堵結(jié)合的原則,按照2.5輛改1輛的比例,將原有的殘疾車輛改造為45輛出租車,妥善地解決了遺留問(wèn)題;嘉興市從9月份開始,對(duì)市區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治,取締健康人從事殘疾車營(yíng)運(yùn)、外籍殘疾車輛駐地非法營(yíng)運(yùn)等行為,通過(guò)整治,將殘疾車數(shù)量從3000余輛減至488輛。

2、開展出租汽車經(jīng)營(yíng)秩序集中整治。針對(duì)乘客反映較強(qiáng)烈的拒載、車容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,__年,我省組織開展了集中整治,重點(diǎn)檢查出租汽車超區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)、車容車貌差、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道、無(wú)從業(yè)資格證等違章行為。整頓期間,共檢查出租汽車19436輛,查處違章車輛3775輛。出租汽車服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高,群眾投訴率明顯下降。

3、利用科技手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我省積極提升行業(yè)科技含量,在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面取得了明顯成效。一是推廣gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用。各地通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)出租汽車安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),目前全省出租汽車gps安裝率已經(jīng)超過(guò)20;二是安裝電子監(jiān)控設(shè)備。從__年下半年開始,杭州等地開始在主要站場(chǎng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行全方位監(jiān)督檢查;三是實(shí)施ic卡考核,ic卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本,以計(jì)點(diǎn)扣分的形式,對(duì)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。對(duì)考核年度內(nèi)扣點(diǎn)滿分的予以清退,并在一定年限內(nèi)不得申請(qǐng)準(zhǔn)入。

(四)開展文明創(chuàng)建活動(dòng),提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

為提高出租汽車司機(jī)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,我省廣泛、深入地開展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

一是開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。全省各地開展了對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核,內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、文明服務(wù)等多個(gè)方面,考核結(jié)果與運(yùn)力招投標(biāo)掛鉤,促進(jìn)了出租車企業(yè)的規(guī)范化管理。

二是樹立行業(yè)先進(jìn)典型。杭州市對(duì)經(jīng)過(guò)市民投票評(píng)選出的“十佳司機(jī)”,通過(guò)新聞媒體大力宣傳他們的愛崗敬業(yè)精神,并予以重獎(jiǎng);臺(tái)州市對(duì)70多輛星級(jí)出租車,分別給予3-5個(gè)月的經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì);紹興市對(duì)五星級(jí)出租汽車司機(jī)的獎(jiǎng)金高達(dá)1萬(wàn)元;寧波市對(duì)文明出租車給予免一年四次檢測(cè)費(fèi)、免培訓(xùn)費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放座套和一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)優(yōu)秀駕駛員予以重獎(jiǎng)。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國(guó)勞動(dòng)模范夏慧星、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者石奇靜等一批先進(jìn)典范,為廣大出租汽車司機(jī)樹立了學(xué)習(xí)榜樣。

三是提升服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大社會(huì)影響。從今年開始,在全省范圍內(nèi)每年開展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng),以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容,以各市服務(wù)質(zhì)量排行榜為主要方式,引導(dǎo)各地不斷提高、創(chuàng)新出租車行業(yè)的新形象。今年省廳運(yùn)管局會(huì)同浙江“交通之聲”成功舉辦了的士司機(jī)評(píng)選活動(dòng);杭州推出了“的士節(jié)”等多項(xiàng)大型活動(dòng);寧波市舉辦了行業(yè)文明表彰大會(huì),組建了“夏慧星文明車隊(duì)”等15個(gè)品牌車隊(duì),并組織開展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動(dòng),收到了良好的社會(huì)反響。

三、目前出租車行業(yè)存在的主要問(wèn)題和矛盾

通過(guò)這幾年連續(xù)不斷的清理整頓,出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。但是,仍然存在不少問(wèn)題和不穩(wěn)定因素,一些影響行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是經(jīng)營(yíng)期限問(wèn)題。如何確定出租車經(jīng)營(yíng)期限,是出租車行業(yè)管理一個(gè)重要、復(fù)雜、敏感的問(wèn)題。目前全省各地出租車經(jīng)營(yíng)期限不一,一般為6年-__年,溫州市為長(zhǎng)期(無(wú)期限)。經(jīng)營(yíng)期限又與經(jīng)營(yíng)權(quán)配置密切相關(guān),期限短有利于遏制經(jīng)營(yíng)權(quán)的私下炒賣,但到期重新配置容易帶來(lái)市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素;期限長(zhǎng)則有利于市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定和管理,但容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)讓和炒賣。因此,如何確定合理的經(jīng)營(yíng)期限,是擺在城市政府和行業(yè)管理部門面前的一個(gè)難題。

二是經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用問(wèn)題。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀(jì)九十年代以前,經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都是政府行政審批無(wú)償給予的,目前全省十一個(gè)地級(jí)市都實(shí)行有償出讓的方式,在此之前行政審批投放的車輛,也通過(guò)有償更新、核定經(jīng)營(yíng)期限和繳納有償使用費(fèi)的方式實(shí)行了有償使用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策,今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無(wú)償。但出租汽車作為有限資源,經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用后,是否反而會(huì)增加私下轉(zhuǎn)讓和炒賣的空間?如何妥善處理新老政策的銜接,保持行業(yè)穩(wěn)定?已實(shí)行有償出讓并按年繳納有償使用費(fèi)的,是否須在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)繼續(xù)繳納完畢?已經(jīng)一次性繳納有償使用費(fèi)的,是否要折算退還剩余年限的有償使用費(fèi)?已實(shí)行有償出讓的城市,今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后,在下一輪配置時(shí)是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取有償使用費(fèi)?等等。這些問(wèn)題都是我們已經(jīng)面臨,而且迫切需要研究解決的問(wèn)題。

三是經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題。出租車經(jīng)營(yíng)應(yīng)該走公司化還是個(gè)體化之路,社會(huì)觀點(diǎn)不一,行業(yè)內(nèi)也有較大的爭(zhēng)論。從理論上講,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都是市場(chǎng)的主體,公司達(dá)到什么樣的規(guī)模,政府不應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。但從實(shí)際情況看,在大中城市,由于出租車數(shù)量很多,如果都是個(gè)體戶,的確存在管理上的難度;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,公司化沒(méi)有任何價(jià)值,他們通過(guò)收取高額的“份兒錢”把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上,自己旱澇保收,坐收漁利,加大了經(jīng)營(yíng)成本;也有專家學(xué)者認(rèn)為,出租車行業(yè)投資和技能要求相對(duì)不高,不需要巨額資金投入、高新技術(shù)應(yīng)用,勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料高度結(jié)合,勞動(dòng)者之間的聯(lián)合勞動(dòng)和協(xié)作卻不多,競(jìng)爭(zhēng)在車輛之間展開,勞動(dòng)組織形態(tài)更適合以個(gè)體為主,因此出租車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該是個(gè)體。

四是車輛選型問(wèn)題。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路,什么樣的車型適合做出租車,一直沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)??瓦\(yùn)出租汽車作為“城市的窗口”,關(guān)系到城市的形象,是城市的名片,政府從滿足乘客舒適、安全考慮,選擇大排量、豪華型車型,提高出租車檔次,本也無(wú)可厚非。但問(wèn)題是,檔次越高,車價(jià)必然更高,維修、油耗各方面成本也必定隨之升高,駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力更大。一般乘客要求出租車能滿足代步出行的基本需求即可,乘坐舒適、時(shí)尚大氣的當(dāng)然更好,但又不大情愿為換型買單。

五是經(jīng)營(yíng)權(quán)高額轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。目前各地對(duì)出租車實(shí)行的是有償使用方式,由于出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣價(jià)格過(guò)高,不少企業(yè)又采取一次性買斷經(jīng)營(yíng)的方法,使得出租車私下轉(zhuǎn)讓價(jià)也居高不下,給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)壓力。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象更是普遍,不少個(gè)體車輛已多次易手,如寧波現(xiàn)在更新的出租汽車私下轉(zhuǎn)讓(個(gè)體持有的運(yùn)營(yíng)權(quán)證)交易價(jià)已達(dá)到70多萬(wàn)元,對(duì)這部分車輛運(yùn)營(yíng)證到期收回將是燙手的山芋。

六是經(jīng)營(yíng)主體分散,企業(yè)規(guī)模小。我省出租車個(gè)體營(yíng)業(yè)戶占了全部經(jīng)營(yíng)業(yè)戶總數(shù)的92,經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱是行業(yè)的一個(gè)基本特點(diǎn)。長(zhǎng)期來(lái),出租車行業(yè)缺少真正意義上的龍頭企業(yè),無(wú)法起到引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。企業(yè)普遍缺少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和進(jìn)取精神。由于企業(yè)規(guī)模小、車輛少,往往管理力量不足,管理工作不到位。有的企業(yè)以包代管,采用買斷式、一腳踢的承包方式,名義上車輛是屬于企業(yè)的,實(shí)際上是個(gè)體經(jīng)營(yíng),企業(yè)對(duì)車輛和承包人沒(méi)有控制能力,長(zhǎng)期處在一種失控狀態(tài)。有的企業(yè)只收費(fèi)不管理,將管理責(zé)任推給政府管理部門,違規(guī)行為得不到有效遏止。

七是法律法規(guī)不完善、管理體制不順。至今沒(méi)有一部關(guān)于出租車管理的國(guó)家或地方性法律法規(guī)及規(guī)范性文件,僅有的《省道條》也比較原則,實(shí)際工作難以操作,如經(jīng)營(yíng)權(quán)配置與轉(zhuǎn)讓收回、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)模式、車型、駕駛員管理、行業(yè)規(guī)范等。同時(shí),國(guó)家管理體制不順、政出多門、職責(zé)不清,影響了出租車行業(yè)管理的統(tǒng)一、規(guī)范和效率。

八是燃油上漲對(duì)經(jīng)營(yíng)成本影響較大。據(jù)測(cè)算,出租車油耗成本已占總成本的31左右,是僅次于承包費(fèi)的一項(xiàng)較大支出。油價(jià)的多次上漲,加大了出租車的經(jīng)營(yíng)成本,給行業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)了許多隱患。

九是缺少管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。我省出租汽車全部由交通部門管理,各級(jí)出租汽車管理機(jī)構(gòu)均是以收取道路運(yùn)輸管理費(fèi)為基礎(chǔ)的自收自支事業(yè)單位。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后,我省全面取消了出租車運(yùn)輸管理費(fèi),斷了2100名出租車行業(yè)管理人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)財(cái)政已落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障,但多數(shù)地區(qū)尚未落實(shí),影響了出租車行業(yè)管理工作和管理人員的積極性。

四、加強(qiáng)出租車行業(yè)管理的對(duì)策與建議

出租車行業(yè)作為城市的文明窗口行業(yè),它關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)和日常出行,體現(xiàn)著一個(gè)城市的形象和管理水平。出租車行業(yè)的穩(wěn)定和有序發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。

(一)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位

出租汽車是屬于中高收入階層消費(fèi)還是面向大眾的平民消費(fèi),是屬于公益性行業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),這個(gè)定位問(wèn)題,值得政府認(rèn)真研究。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,出租車已遍布城鄉(xiāng)各地。出租汽車以其方便、靈活、點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和提供舒適、良好的服務(wù),滿足廣大乘客的出行需求。從我省實(shí)際情況看,出租汽車客運(yùn)已經(jīng)成為一種重要的旅客運(yùn)輸方式,是道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分和城市公共交通的有益補(bǔ)充,是面向中高收入人群消費(fèi)的運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)量控制。明確出租汽車這樣一種定位,對(duì)于政府制訂城市交通規(guī)劃、加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)于城市公共交通實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、緩解道路擁堵狀況;對(duì)于出租汽車行業(yè)宏觀調(diào)控、制訂行業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)行業(yè)和諧、有序發(fā)展等都將起到非常重要的作用。

2、完善出租車行業(yè)法制建設(shè)

制定全國(guó)統(tǒng)一的出租汽車管理法律法規(guī)或規(guī)范性文件,依法行政,依法經(jīng)營(yíng),這是加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的根本辦法。今年1月1日起施行的《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,正式將出租汽車管理納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理范圍,但《道條》比較原則,在實(shí)際工作中缺少可操作性的配套規(guī)定,因此,必須進(jìn)一步完善法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前,要抓緊制定出臺(tái)《浙江省出租汽車管理辦法》,以利加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)管理和指導(dǎo)。

3、加大政府投入

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)出租車行業(yè)投入,加快行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快落實(shí)出租車專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),保證行業(yè)管理工作正常開展。各地收取的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為出租車行業(yè)保障和發(fā)展基金的主要來(lái)源,并優(yōu)先用于出租汽車專用停車及候客場(chǎng)地、服務(wù)區(qū)和管理設(shè)施的建設(shè),以及行業(yè)文明創(chuàng)建和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出。

(二)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職能

1、履行宏觀調(diào)控職能

出租車運(yùn)力控制。出租車運(yùn)力投放應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)實(shí)際需要,結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo),綜合考慮出租車客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況,充分考慮企業(yè)、司機(jī)和乘客的利益,有控制地適度發(fā)展。投放數(shù)量的確定,至少要考慮三個(gè)因素:一是考慮市場(chǎng)需求,滿足人民群眾的出行需要,盡可能做到出租車數(shù)量充足,布局合理,覆蓋面廣;二是考慮社會(huì)資源的節(jié)約,如果出租車投放數(shù)量過(guò)多,就會(huì)造成車輛大量空駛、占用道路資源,這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求;三是考慮出租車經(jīng)營(yíng)者的利益。目前出租車市場(chǎng)供大于求,需要加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)查,包括出租車?yán)锍汤寐省⑤d客次數(shù)、待客時(shí)間、單車運(yùn)行收入、成本、行業(yè)的平均利潤(rùn)率等指標(biāo),以此作為數(shù)量控制的依據(jù),并向社會(huì)公布,引導(dǎo)出租車健康發(fā)展,防止盲目投資而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。

出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置。在暫停出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用以后,行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)是經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的好辦法,既不增加經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的負(fù)擔(dān),又可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公開透明操作。而且以服務(wù)質(zhì)量作為能否中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn),符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,符合廣大乘客的利益。因此,應(yīng)當(dāng)積極推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方式,健全和規(guī)范出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。要加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核,將信用實(shí)績(jī)作為今后出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的主要條件。要規(guī)范對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理,統(tǒng)一制發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證,明晰經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限,規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)交易行為。

出租車經(jīng)營(yíng)模式。從政府管理角度看,出租車經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱,弊病甚多。我省許多地方的實(shí)踐證明,公司化經(jīng)營(yíng)有利于提高行業(yè)的集約化、組織化、規(guī)模化程度;有利于改善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)效益;有利于增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)力;有利于加強(qiáng)行業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)的健康、規(guī)范發(fā)展。因此,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),提倡公車公營(yíng),在今后經(jīng)營(yíng)權(quán)配置中要逐步向出租車公司傾斜。

出租車車型確定。出租車車型的確定關(guān)系到群眾的出行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)者收益。出租車車型應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)者承受能力、群眾消費(fèi)能力和創(chuàng)建文明城市等多重因素,使高、中、低檔車型各占一定比例,滿足不同消費(fèi)層次乘客的需要,不搞“一刀切”。也不能再回到過(guò)去的“夏利車”時(shí)代,因?yàn)檫@與國(guó)際上提倡的“生活用車小排量、生產(chǎn)用車大排量”趨勢(shì)不相符,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不相符,與文明城市、文明行業(yè)和服務(wù)質(zhì)量要求不相符。在國(guó)家有關(guān)部委“不得強(qiáng)行提高排量標(biāo)準(zhǔn)”的要求下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生活水平較高的城市,可出臺(tái)“不得降低排量標(biāo)準(zhǔn)”的政策,出租車整體經(jīng)營(yíng)效益較好的市、縣,也可出臺(tái)一些鼓勵(lì)適當(dāng)提高排量的政策。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。一是要把好企業(yè)資質(zhì)關(guān),嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng),大力扶持文明服務(wù)、規(guī)范管理、遵紀(jì)守法、安全運(yùn)營(yíng)等綜合管理水平高的企業(yè);二是要把好車輛技術(shù)關(guān),嚴(yán)格出租車安全性能、車容車貌、服務(wù)設(shè)施、車輛標(biāo)志、環(huán)保等方面的檢查;三是要把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān),從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)無(wú)重大以上道路交通責(zé)任事故記錄,參加從業(yè)人員資格考試,掌握有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修、交通地理、服務(wù)規(guī)范和旅客施救基本知識(shí)。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到考核要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改或淘汰,收購(gòu)其部分或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、履行價(jià)格收費(fèi)管理監(jiān)督協(xié)調(diào)職能

出租車的價(jià)格和收費(fèi)工作政策性很強(qiáng),關(guān)系到出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。交通部門要積極配合價(jià)格主管部門做好有關(guān)工作,要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求,針對(duì)因燃油價(jià)格上漲等因素造成的出租車營(yíng)運(yùn)成本增加,按照出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客合理負(fù)擔(dān)的原則,適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)水平和運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu),增加出租車駕駛員的收入。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),由于市場(chǎng)需求大、承受能力強(qiáng)、對(duì)價(jià)格的敏感度低,可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高運(yùn)價(jià),緩解燃油價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),提高運(yùn)價(jià)反而會(huì)減少客源,可以采取降低起步里程和起步價(jià)的辦法,吸引短途客源,增加收入。積極探索建立應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行運(yùn)價(jià)與油價(jià)的聯(lián)動(dòng)。

3、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能

一是要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,必須繼續(xù)保持打擊黑車的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)無(wú)證營(yíng)運(yùn)的黑車和三輪車、殘疾車等,要依法查處并堅(jiān)決取締。還要對(duì)名為公交(公交應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定線、定時(shí))實(shí)際從事出租客運(yùn)的小區(qū)巴士(招手即停、電話包車預(yù)約)以及變相從事出租汽車客運(yùn)的租賃汽車等進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是要堅(jiān)決取締出租汽車異地營(yíng)運(yùn)。駕駛員載客至異地后,可自目的地載客順路返回核定區(qū)域,但不得在異地滯留、繞道攬客,更不得駐點(diǎn)攬客經(jīng)營(yíng)。各地行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)出租車異地經(jīng)營(yíng)整治工作的溝通與協(xié)調(diào),統(tǒng)一政策口徑,共同維護(hù)好出租車營(yíng)運(yùn)秩序。三是規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)出租車司機(jī)拒載、故意繞道、辱罵毆打乘客、侵吞乘客失物等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要加大整治力度,對(duì)違章行為多、影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以清退。

4、履行公共服務(wù)職能

一是要加快gps調(diào)度中心建設(shè)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)出租車“掃馬路”式的營(yíng)運(yùn)方式,提高營(yíng)運(yùn)效率,緩解城市交通壓力。

二是要加快綜合服務(wù)中心建設(shè)。今年以省政府名義下發(fā)的《關(guān)于加快我省道路運(yùn)輸發(fā)展若干意見》,對(duì)建設(shè)出租車綜合服務(wù)中心提出了明確的要求。各地要根據(jù)意見精神,建設(shè)集加油、修理、清洗、餐飲、休息等功能的服務(wù)中心,解決出租車司機(jī)停車難、吃飯難、如廁難的問(wèn)題,為出租車司機(jī)創(chuàng)造良好的營(yíng)運(yùn)條件。

三是要妥然處理出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用遺留問(wèn)題。目前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注有償使用停止后可能出現(xiàn)新舊經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)不同、競(jìng)爭(zhēng)不平等的問(wèn)題。因此必須慎重處理,平穩(wěn)過(guò)渡。已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的地方,應(yīng)當(dāng)在對(duì)出租車公司、駕駛員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究提出調(diào)整處理意見,確實(shí)過(guò)高的要降下來(lái);或在有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限;對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后更新的車輛,要考慮新、老出租車經(jīng)營(yíng)者的合理負(fù)擔(dān)和公平競(jìng)爭(zhēng),使政策不因延續(xù)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

出租車行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)管理不可缺少的重要力量。在出租車管理方面,至少可以發(fā)揮四個(gè)方面的作用:

一是橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)了解出租車行業(yè)的情況,既可以向企業(yè)傳達(dá)、解釋國(guó)家的法律法規(guī)和政府管理部門的政策措施,也可以向政府反映經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的意見和要求,配合政府管理部門貫徹國(guó)家的政策、法規(guī)。在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二是咨詢參謀作用。協(xié)會(huì)可以為出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員提供各種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢;從經(jīng)營(yíng)者的角度向行業(yè)管理部門提出行業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整的建議;調(diào)查研究行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為政府主管部門提供決策依據(jù)和意見,當(dāng)好政府的參謀。

三是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作用。從正面做好出租車行業(yè)的宣傳、引導(dǎo)工作。在收集信息、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、質(zhì)量認(rèn)證、培訓(xùn)人員等方面為企業(yè)服務(wù),積極為行業(yè)辦實(shí)事、辦好事,幫助解決駕駛員的實(shí)際困難。開展積極的思想政治工作,疏導(dǎo)情緒,化解矛盾,凝聚隊(duì)伍,為行業(yè)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

四是規(guī)范自律作用。依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,制定出租車行規(guī)行約、業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)自律,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者自覺遵守市場(chǎng)行為規(guī)范,維護(hù)市場(chǎng)秩序,避免不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)出租車從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。組織開展服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),在出租車行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造講文明、樹正氣、學(xué)先進(jìn)的好風(fēng)尚。

(四)企業(yè)要提升內(nèi)在素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量

第一、實(shí)行所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)目前我省出租車經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱的問(wèn)題,應(yīng)采取政策引導(dǎo)的辦法,鼓勵(lì)發(fā)展股份制公司,用股份制逐步替代掛靠經(jīng)營(yíng)。出租車公司既可以吸收出租車駕駛員或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者投資入股,也可以吸收社會(huì)上其他資金,以壯大公司的資金實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)有投資才有資產(chǎn)所有權(quán),才能參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。企業(yè)應(yīng)該有投資功能,不能把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)作為公司生存的基礎(chǔ)。對(duì)原有掛靠、承包車輛,應(yīng)按照省政府辦公廳要求,在車輛更新和經(jīng)營(yíng)權(quán)到期時(shí)逐步理順關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán)。

第二、實(shí)行利益分配關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系,做到公司和駕駛員的利益兼顧,實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。管理部門應(yīng)會(huì)同出租車行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)所在地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)查分析,制訂合理的出租車承包費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),約束、規(guī)范出租車公司收取的“承包費(fèi)”、“管理費(fèi)”,保證駕駛員的合理收入和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)強(qiáng)度;公司和駕駛員之間實(shí)行“買斷”經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)規(guī)范“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵壓金”的收取標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公司和駕駛員各自承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(特別是重大交通事故的賠償責(zé)任)作出明確的劃分;要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系,企業(yè)錄用駕駛員必須嚴(yán)格把關(guān),依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同條款;要建立健全社會(huì)保障機(jī)制,企業(yè)必須為駕駛員辦理各項(xiàng)法定的社會(huì)保險(xiǎn),保護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益。

第三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理職能的轉(zhuǎn)變。

我省極大多數(shù)出租車公司與駕駛員僅僅是一種“掛靠”或“買斷”的關(guān)系,管理職能單一,管理手段簡(jiǎn)單,這種經(jīng)營(yíng)管理模式不適應(yīng)出租車行業(yè)發(fā)展,不利于行業(yè)整體水平的提高。所以,出租車公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),建立企業(yè)法人制度,切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)管理職能,承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

第四、實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

出租車公司要樹立品牌意識(shí),在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量,提升企業(yè)整體形象,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,積極采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),以gps等先進(jìn)技術(shù)為支撐,建立出租車客運(yùn)調(diào)度管理信息平臺(tái),大力發(fā)展電話要車和駐點(diǎn)候車等運(yùn)輸方式,減少空駛,降低消耗,減輕駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

第14篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告

_____市位于河南省西南部,是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,總?cè)丝跒?080萬(wàn)人,面積2.66萬(wàn)平方公里,轄2區(qū)、1市、10縣,全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4632個(gè)行政村,公路通車?yán)锍?6625公里,基本形成了以高速公路和干線公路為骨架,以農(nóng)村公路為脈絡(luò),輻射城鄉(xiāng),干支相連,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái),隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,_____市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家,三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè),招呼站1450個(gè),開通農(nóng)村客運(yùn)班線486條,農(nóng)村客車2075臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100%,行政村通車率達(dá)到98%。一個(gè)以縣城為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn),輻射鄉(xiāng)村,方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成,實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo),為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前,在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道,農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高,較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問(wèn)題,農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便,這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是各級(jí)政府和職能部門配合、支持的結(jié)果,是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果,我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣,政策性強(qiáng),困難很多,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,為把這一造福人民的好事辦好,我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法,在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào),取得了政府的理解和支持,_____市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》,并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩,通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報(bào),得到了縣委、縣政府的大力支持,為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開展調(diào)查研究,科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展,我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂,規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展觀,要有可行性,可操作性、前瞻性,為此,我們做了以下工作:

(一)召開全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議,制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo),要求20__年年底前,行政村通車率達(dá)98%以上,至20__年底,行政村通車率達(dá)100%。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司,同一線路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一車型,顏色、標(biāo)識(shí),在制定規(guī)劃時(shí),各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃,全盤考慮,尤其是縣與縣交界處不能遺漏,盡量減少線路重疊,防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

(二)各縣所按照市局要求,積極向縣委、縣政府匯報(bào),深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度,哪些村已通車,哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況,確定上什么車型,上多少車輛,什么時(shí)間計(jì)劃開通班車,掌握第一手資料后,各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

(三)發(fā)展規(guī)劃制定以后,管理部門決策有了依據(jù),我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線。兩年來(lái),我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線83條,農(nóng)村客車442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí),我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,避免了審批班線的盲目性和資源浪費(fèi),保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo),規(guī)范管理,保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展,我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求:

(一)各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線,農(nóng)村客運(yùn)班車標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣,新投入運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)行統(tǒng)一車型,統(tǒng)一顏色,引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造,推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一進(jìn)站,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一排班,統(tǒng)一結(jié)算,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全和服務(wù)水平,通過(guò)示范推廣,全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

(二)各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車型,作為本地農(nóng)村客車的品牌車,以提高農(nóng)村客車的整體外部形象,便于管理,便于車輛售后服務(wù)。客運(yùn)企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時(shí),在顏色、標(biāo)識(shí)、車型上進(jìn)行統(tǒng)一,考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn),為保證行車安全,我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi),嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

(三)在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路時(shí),各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查,對(duì)符合安全要 求的,在審批表上必須注明:“經(jīng)實(shí)地考查,該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運(yùn)行的條件”,方可辦理車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

(四)目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線已基本滿足需要,下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托,依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,農(nóng)村客運(yùn)班車采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式,深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預(yù)約不定期發(fā)車等,提高農(nóng)村客運(yùn)的通車率。

(五)要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路和新開農(nóng)村客運(yùn)線路的關(guān)系,在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上,兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益,在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)能力的基礎(chǔ)上,對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn),出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底,原則上在不增加運(yùn)力的前提下,適當(dāng)進(jìn)行線路延伸,防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛,保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的,要采取劃片經(jīng)營(yíng),分線經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線、冷線客運(yùn)的,實(shí)行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng),以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

(六)堅(jiān)持“路通車通、路運(yùn)并舉”的方針,力爭(zhēng)路通到,車通到,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn),引導(dǎo)車輛向農(nóng)村延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

(七)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車進(jìn)站經(jīng)營(yíng),至20__年年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100%。

由于我市運(yùn)管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,措施得力,農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展,老百姓得到了實(shí)惠,得到了政府和群眾的理解、支持,受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái),在各級(jí)交通運(yùn)管部門的共同努力下,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門的重視和支持,把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程,按照“多予少取放活”的方針,各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車輛的實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)農(nóng)村客車稅費(fèi)實(shí)行減免,切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)行成本,在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上,有些縣搶抓機(jī)遇,務(wù)實(shí)高效,扎實(shí)工作,積極組織協(xié)調(diào),優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境,為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策,西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí),根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個(gè)月,靠線期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征;對(duì)于效益較差,又必須開通的線路(冷線),其經(jīng)營(yíng)車輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期,免征30-50%的交通規(guī)費(fèi),從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性,為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障,確保了農(nóng)村客運(yùn)班車“開得通,留得住,有效益”。

五、整合運(yùn)力資源,大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理,建立良好的客運(yùn)秩序,我市運(yùn)管部門以客運(yùn)線路為依托,積極引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè),實(shí)行統(tǒng)一排班,統(tǒng)一結(jié)算,滾動(dòng)發(fā)車的管理模式,使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然,經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境,使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線,將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過(guò)戶到淅川交通運(yùn)輸公司,這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一了車型,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),司乘人員統(tǒng)一服裝,統(tǒng)一安全管理,統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一分配收益等,成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線。

六,以人為本,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理,保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門貫徹落實(shí)和國(guó)務(wù)院提出的以人為本,解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措,是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn),因此,我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是:一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任,形成安全工作事事有人問(wèn),處處有人管,件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí),各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)符合安全要求的,才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型;四是,強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng),禁止“三品”上車、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為,落實(shí)交通部“三不進(jìn)站,五不出站”規(guī)定,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)關(guān),充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用,保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度,讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,樹立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí),自覺遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定;五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng),另一方面我們利用客運(yùn)班線審批、車輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度,要求其購(gòu)買保險(xiǎn)要足額、及時(shí),確保一旦發(fā)生安全事故,能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,開展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作,嚴(yán)厲打擊黑車參運(yùn)、串線經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等非載客車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的,均予以制止,并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘,維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理,規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù),為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定,執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中,我市運(yùn)管部門查處違規(guī)客車846輛次,16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”,被注銷從業(yè)資格證,客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之,發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車,是一項(xiàng)民心工程,形象工程,作為運(yùn)管部門我們責(zé)無(wú)旁貸,一定要抓住機(jī)遇,務(wù)實(shí)工作,強(qiáng)力推進(jìn),使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

客運(yùn)調(diào)研報(bào)告心得(14篇)

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    農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,報(bào)告有著舉足輕重的地位,報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧,以下是小編整理的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報(bào) ...[更多]

  • 客運(yùn)站調(diào)研報(bào)告3篇
  • 客運(yùn)站調(diào)研報(bào)告3篇92人關(guān)注

    科學(xué)規(guī)劃__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局和建設(shè),將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),優(yōu)化客運(yùn)場(chǎng)站結(jié)構(gòu),引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)。一、__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局的現(xiàn)狀__市共有10個(gè)二級(jí) ...[更多]

  • 客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
  • 客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告80人關(guān)注

    為維護(hù)我市客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展,為市民出行提供安全便利的交通運(yùn)輸,近日,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員先后來(lái)到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達(dá)運(yùn)輸公司和公交 ...[更多]

  • 客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3篇
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    道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運(yùn)實(shí)行資質(zhì)管理以來(lái),現(xiàn)已進(jìn)入一個(gè)前所未有的道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變 ...[更多]

  • 道路客運(yùn)調(diào)研報(bào)告(4篇)
  • 道路客運(yùn)調(diào)研報(bào)告(4篇)67人關(guān)注

    農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告_____市位于河南省西南部,是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,總?cè)丝跒?080萬(wàn)人,面積2.6 ...[更多]

  • 道路客運(yùn)調(diào)研報(bào)告5篇
  • 道路客運(yùn)調(diào)研報(bào)告5篇64人關(guān)注

    **市位于河南省西南部,是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,總?cè)丝跒?080萬(wàn)人,面積2.66萬(wàn)平方公里,轄2區(qū)、1市、10縣,全市共有20 ...[更多]

  • 客運(yùn)調(diào)研報(bào)告心得(14篇)
  • 客運(yùn)調(diào)研報(bào)告心得(14篇)39人關(guān)注

    取締客運(yùn)三輪車問(wèn)題調(diào)研報(bào)告區(qū)政府辦:根據(jù)昭區(qū)辦通[20xx]1號(hào)文件之規(guī)定,我鄉(xiāng)及時(shí)抽調(diào)鄉(xiāng)派出所、綜治辦、司法所、人武部和黨政辦人員組成聯(lián)合調(diào)研工作組開展周密細(xì) ...[更多]

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    科學(xué)規(guī)劃__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局和建設(shè),將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),優(yōu)化客運(yùn)場(chǎng)站結(jié)構(gòu),引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)。一、__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局的現(xiàn)狀__市共有10個(gè)二級(jí) ...[更多]

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