公路安全生產(chǎn)15篇

第1篇 zz公路站今冬明春安全生產(chǎn)百日活動實施方案

根據(jù)黑墾局明電(2009)14號文件的統(tǒng)一部署和農(nóng)總交發(fā)[2009]114號文件的指示精神,為認真貫徹落實11月22日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議、11月23日總局安全生產(chǎn)緊急會議精神,特別是吸取龍煤集團鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故的教訓,確保年底前及節(jié)假日的安全生產(chǎn),按照分局交通局要求從11月25日起,公路站組織開展今冬明春安全生產(chǎn)百日活動,為確保百日活動扎實開展,并達到預期效果,特制定本方案。

一、活動目的

通過開展安全生產(chǎn)百日活動,進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,扎實有效推進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域違法行動,實現(xiàn)2009年安全生產(chǎn)各項工作目標,確保鴨綠河公路站安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動時間

2009年11月25日至2010年3月5日。

三、具體措施

1、健全單位冬季安全生產(chǎn)管理組織,明確責任,單位主要領導為第一責任人,親自指揮,分片管理。

2、在公路方面,做好公路養(yǎng)護人員的安全教育工作,加強對公路養(yǎng)護員工安全教育簽字管理,嚴格按安全操作規(guī)程進行工作。定期檢查公路警示標牌是否齊全、位置是否準確。

3、加強道路檢查,重點對道路危橋、險段、標志、標牌設置情況進行檢查。對防雪災機械設備、物資進一步落實。

4、在貨運方面,加強對貨運駕駛員教育工作,要督促駕駛員不得疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、超載、客貨混載。

5、加強安全法律法規(guī)的學習和宣傳,配備齊全單位消防器材,在顯著位置張貼標語,使安全知識人人皆知,自覺遵守。

6、堅持安全隱患排查制度,經(jīng)常對單位安全情況進行自查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,消滅安全死角。

四、安全生產(chǎn)百日活動領導小組:

公路站冬季安全生產(chǎn)領導小組將定期對貨運駕駛員、機務工人、養(yǎng)路員工進行安全教育,并層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,責任落實到人,及時排查隱患、治理整改到位,嚴防各類事故發(fā)生。

公路站

第2篇 公路工程安全生產(chǎn)管理概述

一、 公路工程安全生產(chǎn)管理特點

公路工程安全生產(chǎn)管理是指公路工程生產(chǎn)、管理單位按照有關安全法律、法規(guī)為預防公路施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。公路工程安全生產(chǎn)管理的特點是由公路工程產(chǎn)品特點，施工技術特點和施工特點決定的。

1. 公路工程產(chǎn)品特點

1) 公路工程產(chǎn)品的固定性。公路工程產(chǎn)品總是附著在土地上，無論結(jié)構(gòu)多復雜一般是不可移動的。

2) 產(chǎn)品形體龐大。從長度來說可能幾百甚至上千km、從單項工程占地來說一座立交橋占地可達數(shù)萬m2、從高度來說現(xiàn)在已有地面高度超過300m的大橋了。

3) 產(chǎn)品的多樣性。由于公路產(chǎn)品各組成部分的具體使用目的、技術等級、所處自然條件、位置功能不同，結(jié)構(gòu)千差萬別，復雜多樣。

4) 產(chǎn)品的易損性。公路產(chǎn)品長期暴露于自然中，受氣候、地質(zhì)變化及各種自然災害的影響大，此外還長年受行車荷載特別是超載超限車的作用，使得部分結(jié)構(gòu)容易損壞。

2. 公路施工技術特點

1）線長點多，工種復雜

2）構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構(gòu)造物和交通工程設施。

3）特種作業(yè)多，可能包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。

4）施工作業(yè)的非標準化，施工作業(yè)的技術含量低，且需要大量的勞動力資源，是典型的勞動密集型行業(yè)，其低技術含量又使得從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低。其安全風險意識和防范能力都很低，使得施工現(xiàn)場危險因素增多了。

3. 公路施工特點

1）施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，大量一線崗位工人都是短期勞動雇員關系。

2）施工周期長，少則幾個月，多則三、五年。

3）涉及的材料、機械、人員多

4）施工協(xié)作性高，包括標段之間、工序之間的協(xié)作及項目參與各方之間的協(xié)作關系

5）施工受自然因素及外界干擾的影響大，可能受到地質(zhì)條件，地形地貌的影響，及氣候冷暖、洪水、雨雪、臺風等影響；其線長特點決定了必需與很多的當?shù)卮迕窠佑|，由于各種原因又經(jīng)常受到阻工等干擾。

6）傳統(tǒng)質(zhì)量、進度、投資三目標對安全生產(chǎn)形成一定壓力，這種傳統(tǒng)目標只強調(diào)結(jié)果（即工期、成本、質(zhì)量）不管過程，而安全管理的重點主要就在過程上面。當限制了前面的三目標時，對安全生產(chǎn)管理必然帶來很大的不利。

4. 公路工程安全生產(chǎn)特點

由于公路工程產(chǎn)品特點，施工技術特點和施工特點使得公路工程安全生產(chǎn)管理必需強調(diào)：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全規(guī)章制度要更具體細致，安全生產(chǎn)管理要注重協(xié)同性。

二、 我國公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國在最近幾年，交通建設規(guī)模還在繼續(xù)擴大，五縱七橫還沒有建成，新的發(fā)展規(guī)劃及路網(wǎng)建設又開始了。但過去我們公路建設中的安全事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故也經(jīng)常出現(xiàn)。建設部統(tǒng)計到的2003年職工死亡事故人數(shù)為1512人，雖然政策、法規(guī)禁止隱瞞安全事故，但實際上還是有很多死亡人數(shù)不多而私了不報的，所以實際的死亡人數(shù)可能要遠大于這個數(shù)。而公路工程施工中2004年四季度出現(xiàn)一次死亡3人以上的重大安全事故就有四起，而且很多事故的發(fā)生又那么的類似。所以公路施工安全工作形勢依然嚴峻。

雖然目前我們的公路工程建設安全管理水平較以前有很大提高,建筑從業(yè)人員萬人死亡率從最高的7.53降到了1.5左右,然而,由于我國政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平所限,目前我國公路工程安全生產(chǎn)管理工作還存在一些問題。如安全生產(chǎn)管理與有關行業(yè)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還存在的交叉,在公路工程建設方面,有很多項目的建設并不規(guī)范,有很多公路工程項目的代表政府的管理方又是建設方,甚至又是施工方或者監(jiān)理方,這樣的管理模式對違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)督措施.很多在計劃經(jīng)濟體制下形成的觀念、管理方法雖不適應市場經(jīng)濟下的安全管理,但仍然廣泛存在,制約了安全生產(chǎn)工作.

具體還存在以下方面的問題:

1. 法律法規(guī)方面

雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關安全生產(chǎn)、勞動保護方面的若干法律法規(guī),但隨著社會的發(fā)展,已經(jīng)暴露出不少缺陷和問題,主要是體系不健全,可操作性差,部分條款又存在交叉等問題.

2. 政府監(jiān)督方面

基本以突擊性安全大檢查為主,缺少日常的監(jiān)督管理和措施,監(jiān)管力度不夠手段落后,不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要.

3. 人員素質(zhì)方面

大量使用農(nóng)村剩余勞動力,由于各方面原因,他們的受教育程度、安全意識、安全技能、風險防范能力都相當?shù)?在現(xiàn)場管理人員偏少,尤其是專職安全管理人員更少,達不到安全生產(chǎn)管理的要求.

4. 企業(yè)安全管理方面

過去我們的生產(chǎn)施工都由大型國有企業(yè)完成,改革開放以后,我們的企業(yè)包括建設方都日趨多元化,安全生產(chǎn)管理水平和對安全生產(chǎn)管理的認識有高有低.施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,基礎薄弱,有些施工企業(yè)經(jīng)常違背客觀規(guī)律,只強調(diào)進度輕視安全生產(chǎn),蠻干搶工期,在僥幸中求安全的 現(xiàn)象時有發(fā)生,片面注重經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)管理,致使在對安全生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)有章不循、違章指揮、違章操作、管理不嚴、對違反勞動安全紀律的行為只要沒釀成事故幾乎沒什么處罰,有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員,使得企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱.

5. 其它方面

其他安全生產(chǎn)管理方面的問題有:安全技術方面,我們國家的安全生產(chǎn)科技相對落后,而施工難度大、特殊的、危險性的工程又不斷增加,使施工危險性增大;安全教育方面,施工企業(yè)的三級安全教育落實不能到位,工人接受到的安全培訓非常少;個人安全防護方面,安全防護裝備落后,配備不足,有時質(zhì)量又低劣,對個人的安全造成很大威脅;意外傷害保險制度方面,建立發(fā)育的保險市場是安全生產(chǎn)管理的重要手段,目前我國的意外傷害保險制度與發(fā)達國家有很大差距,意外傷害保險開展緩慢,不適應市場經(jīng)濟的客觀要求.

第3篇 某高速公路項目代建指揮部安全生產(chǎn)應急預案

第一章 總 則

第一條 為切實加強__高速公路項目安全生產(chǎn)工作,保障工程建設順利進行,根據(jù)國家、新疆自治區(qū)頒布的有關法律、法規(guī)、政策,項目代建框架協(xié)議、代建協(xié)議的有關項目管理規(guī)定及《__高速公路項目安全生產(chǎn)管理辦法》的有關規(guī)定,結(jié)合項目實際情況,制定本預案。

第二章 組織機構(gòu)

第二條 由__高速公路項目陜西省代建指揮部安全生產(chǎn)領導小組負責統(tǒng)一領導,組織和部署福海至阿勒泰高速公路項目各類突發(fā)安全事故應急救援工作。

組 長:z

副組長:z

安全生產(chǎn)領導小組下設辦公室,負責處理日常工作,辦公室設在總監(jiān)辦。

主 任:z

成 員:z

第三條 總監(jiān)辦成立在總監(jiān)理工程師領導下的安全應急小組,負責落實指揮部安全生產(chǎn)領導小組有關安全事故應急救援的各項工作及駐地辦、項目經(jīng)理部安全事故應急救援職責執(zhí)行情況的檢查督導。人員機構(gòu)組成報指揮部備案。

第四條 駐地辦成立在高級駐地領導下的安全應急小組,負責落實指揮部安全生產(chǎn)領導小組和總監(jiān)辦安全應急小組有關安全事故應急救援的各項工作,對駐地辦的安全負責,檢查督促施工單位安全事故應急救援執(zhí)行情況。人員機構(gòu)組成報指揮部備案。

第五條 施工單位成立在項目經(jīng)理領導下,以主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為主的安全應急實施小組,負責安全應急救援的執(zhí)行落實工作。人員機構(gòu)組成報指揮部備案。

第三章 工作職責

第六條 指揮部安全生產(chǎn)領導小組職責

1、全面協(xié)調(diào)和指導事故應急救援工作。

2、指導施工單位制定安全應急救援辦法或特別管制措施。

3、協(xié)調(diào)調(diào)用救援物資、設備和人員。

4、對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題及時對預案提出調(diào)整、修訂、補充意見。

5、匯總報告事故情況,傳達、執(zhí)行、督促落實各項指令。

6、指導各單位做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后及安撫工作。

7、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

8、實行24小時值班制度。

第七條 總監(jiān)辦安全應急小組職責

1、指導駐地辦、施工單位制訂安全應急救援辦法或特別管制措施。

2、負責總監(jiān)辦的安全應急工作,并協(xié)助各單位開展事故應急救援工作。

3、匯總報告事故情況,傳達、執(zhí)行、督促落實各項指令。

4、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

5、實行24小時值班制度。

第八條 駐地辦安全生產(chǎn)應急小組職責

1、指導施工單位制訂安全應急救援辦法或特別管制措施。

2、負責駐地辦的安全應急工作,并協(xié)助施工單位開展事故應急救援工作。

3、匯總報告事故情況,傳達、執(zhí)行、督促落實各項指令。

4、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

5、實行24小時值班制度。

第九條 施工單位安全生產(chǎn)應急小組職責

1、負責本標段安全應急救援工作,制定符合本標段安全生產(chǎn)實際的各類應急預案,降低安全事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、加強安全生產(chǎn)投入,落實安全生產(chǎn)資源配置,做好安全應急救援物資儲備工作。

3、協(xié)調(diào)調(diào)用各分部救援物資、設備和人員。

4、匯總報告事故情況,傳達、執(zhí)行、落實各項指令。

5、做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后及安撫工作。

6、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

7、實行24小時值班制度。

第四章 應急救援工作原則

在發(fā)生安全事故及災難時,能迅速有效地組織事故救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,防止事故擴大。事故應急救援工作應堅持以下原則:

1、以人為本,安全第一,保障人民群眾的生命安全和身體健康,切實加強應急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

2、正確劃定安全事故災難的類型,統(tǒng)一指揮、分級負責、相互配合、快速高效。

3、發(fā)動全線力量,以轄區(qū)事故發(fā)生部門自救和指揮部組織救援為主。

4、施工單位和個人都必須支持、配合事故救援工作,提供事故施救所需的一切便利條件。

5、接到事故報告后,施工單位應立即啟動事故救援預案,其主要負責人、分管負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場,迅速組織救援工作。同時立即向有關部門報告。

6、事故發(fā)生后,事故單位要立即報告指揮部安全生產(chǎn)委員會辦公室,報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況,并隨時報告事故的進展情況。迅速啟動本單位應急救援預案,封閉并保護現(xiàn)場,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,保障工程建設順利進行。

7、依靠科學,依法規(guī)范。充分發(fā)揮社會各方面,尤其是專家的作用,實行科學民主決策;采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力;依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作,確保應急預案的可操作性。

第五章 事故處理及調(diào)查程序

第十條 安全事故報告程序

施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故,負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報告領工員、工地負責人或上級部門。各級部門接到報告后,應迅速逐級上報(見附圖1)。事故發(fā)生后,必須以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生所在地的建設行政主管部門及檢察、勞動部門報告,并將事故概況以書面報告的形式,向上級主管安全部門和當?shù)貏趧?、公安、檢察、工會等部門匯報。

1、安全生產(chǎn)事故報告內(nèi)容:發(fā)生的時間、地點、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員簡況;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告人、事故報告單位。

2、安全生產(chǎn)事故范圍:本單位及在本單位轄區(qū)內(nèi)活動的員工傷亡安全事故;消防安全事故;道路交通安全事故;工程施工安全事故;使用爆炸物品和危險化學品安全事故;人員中毒安全事故;其他應該上報的安全事故。

3、安全生產(chǎn)事故報告時限:一般事故從接到事故報告后不得超過2小時;傷亡事故從接到事故報告后不得超過1.5小時;重大安全事故從接到事故報告后不得超過1小時;特大安全事故,向上報告時間從接到事故報告后不得超過1小時;特大惡性安全事故從接到事故報告后不得超過30分鐘。

4、安全生產(chǎn)事故報告方式和程序:發(fā)生各類傷亡事故時,事故發(fā)生單位應在得到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真等方式(以下簡稱快速方式)和書面形式報指揮部安全生產(chǎn)領導小組;接到事故報告的部門應按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報;發(fā)生事故單位在口頭報告、電話報告的同時,迅速了解初步情況,填寫《事故報告單》,電傳指揮部安全生產(chǎn)領導小組辦公室,并報所在地人民政府。如有隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的,要對責任者給予紀律處分,情節(jié)嚴重的追究法律責任。

第十一條 應急救援及事故現(xiàn)場保護

1、事故發(fā)生后,施工現(xiàn)場負責人應立即指揮有關人員開展應急救援工作,采取措施制止事故蔓延擴大,防止次生事故的發(fā)生。

(1)火災事故:立即將起火源隔離,比較輕微的火災,應立即組織工人進行撲救,若災情有所擴大,應撥打當?shù)鼗鹁娫?19;迅速利用滅火器材及時滅火,有關車輛停在現(xiàn)場待命。對油庫周圍的有關設施和人員進行轉(zhuǎn)移和疏散,對火災點以外的油品進行轉(zhuǎn)移和冷卻;切斷現(xiàn)場電器設施電源,撥打當?shù)?20急救電話,對傷者進行搶救,并做好火災現(xiàn)場保護工作。

(2)觸電事故:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系;對于低壓觸電事故,應立即切斷電源或用有絕緣性能的木棍棒挑開和隔絕電流;對于高壓觸電,應立即通知有關部門停電,不能及時停電的,也可拋擲裸金屬線,使線路短路接地,迫使保護裝置斷開電源;當觸電者脫離電源后,應根據(jù)觸電者的具體情況,迅速對癥救護。救護方法采用人工呼吸法和胸外心臟擠壓法實施初期救治,并采取正確的搬運方法。

(3) 食物中毒事故:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系;對輕微中毒事故,立即進行催吐處理,用羽毛、筷子、手指等攪觸咽喉壁使之嘔吐,同時喂食清水,使之反復嘔吐,然后喂食溫鹽水;若中毒嚴重,不能使之嘔吐的,且醫(yī)療機構(gòu)急救車輛不能迅速抵達現(xiàn)場,應當及時調(diào)配車輛,盡可能按照就近、相對集中的原則以最短時間送至醫(yī)院進行救治。

(4)機械、設備等事故:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系;施工單位應預備一定數(shù)量的擔架和一定的消炎止血醫(yī)療器具和藥材,并確保有部分人員懂得醫(yī)療護理工作,防止由于后期影響而造成傷亡事故。

(4)挖方、基坑塌方:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告上級領導并通知當?shù)蒯t(yī)院;發(fā)生事故的單位要立即調(diào)配人員和設備,組織開展救援工作;施工單位應預備一定數(shù)量的型鋼及鋼管、木支撐等有利于開展救援的物資。

(5) 暴雨、汛期防護:嚴格按照《__高速公路項目安全生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定的物資和應急處理措施執(zhí)行。

(6) 其他突發(fā)事件(民族問題引起的沖突):因施工地處民族聚居區(qū),應尊重民族宗教信仰和文化習俗,盡量避免引起沖突。平時做好施工人員的宣傳教育,定期組織學習當?shù)仫L俗習慣,了解民族禁忌,并與當?shù)厣贁?shù)民族搞好關系。當沖突事件發(fā)生后,要立即上報上級領導并聯(lián)系當?shù)卣嘘P部門到場解決,現(xiàn)場領班人員要做好安撫工作,避免事態(tài)進一步擴大。若有受傷情況,應及時撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系。

2、要認真保護事故現(xiàn)場,撤離所有人員。建立警戒線、禁止非工作人員入內(nèi)。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞,如果為了搶救傷員,不得不移動某些物體時,必須做好現(xiàn)場保護標志;清理事故現(xiàn)場時,必須得到事故調(diào)查小組和公安、勞動等有關部門的同意或批準后方可進行,任何人不得借口恢復生產(chǎn),擅自清理現(xiàn)場,干擾調(diào)查人員的取證、調(diào)查工作。

第十二條 成立事故調(diào)查組

事故調(diào)查組的職責:查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;確定事故責任人,提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報告。

接到事故報告后,有關部門領導應立即趕赴現(xiàn)場,指揮搶救傷員,維持現(xiàn)場秩序,并組織事故調(diào)查組,開展調(diào)查工作。

一般事故由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術、安全等有關部門以及工會成員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。其他事故由新疆交通建設管理局安全生產(chǎn)委員會和指揮部安全生產(chǎn)領導小組會同項目所在地的勞動、公安、工會等部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查,并邀請當?shù)厝嗣駲z察院和有關部門的人員和專家參加。與所發(fā)生事故有直接厲害關系的人員不得參加調(diào)查。

第十三條 現(xiàn)場勘查

調(diào)查組立即到事故現(xiàn)場進行實地勘查,掌握第一手資料?，F(xiàn)場勘查內(nèi)容主要包括:談話筆錄、現(xiàn)場拍照、繪制好施工現(xiàn)場圖等。

第十四條 分析事故原因,確定事故責任

分析事故原因的目的是為了從事故中吸取教訓,針對事故原因采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生。通過對事故發(fā)生的條件、過程、因素以及各種條件、因素之間的內(nèi)在聯(lián)系的分析,找出事故發(fā)生的根本原因,分清事故責任。事故責任的認定要以實事求是、尊重科學為原則,以調(diào)查中確認的事的救援裝備和技術,增強應急救援能力;依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作,確保應急預案的可操作性。

第五章 事故處理及調(diào)查程序

第十條 安全事故報告程序

施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故,負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報告領工員、工地負責人或上級部門。各級部門接到報告后,應迅速逐級上報(見附圖1)。事故發(fā)生后,必須以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生所在地的建設行政主管部門及檢察、勞動部門報告,并將事故概況以書面報告的形式,向上級主管安全部門和當?shù)貏趧印⒐病z察、工會等部門匯報。

1、安全生產(chǎn)事故報告內(nèi)容:發(fā)生的時間、地點、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員簡況;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告人、事故報告單位。

2、安全生產(chǎn)事故范圍:本單位及在本單位轄區(qū)內(nèi)活動的員工傷亡安全事故;消防安全事故;道路交通安全事故;工程施工安全事故;使用爆炸物品和危險化學品安全事故;人員中毒安全事故;其他應該上報的安全事故。

3、安全生產(chǎn)事故報告時限:一般事故從接到事故報告后不得超過2小時;傷亡事故從接到事故報告后不得超過1.5小時;重大安全事故從接到事故報告后不得超過1小時;特大安全事故,向上報告時間從接到事故報告后不得超過1小時;特大惡性安全事故從接到事故報告后不得超過30分鐘。

4、安全生產(chǎn)事故報告方式和程序:發(fā)生各類傷亡事故時,事故發(fā)生單位應在得到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真等方式(以下簡稱快速方式)和書面形式報指揮部安全生產(chǎn)領導小組;接到事故報告的部門應按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報;發(fā)生事故單位在口頭報告、電話報告的同時,迅速了解初步情況,填寫《事故報告單》,電傳指揮部安全生產(chǎn)領導小組辦公室,并報所在地人民政府。如有隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的,要對責任者給予紀律處分,情節(jié)嚴重的追究法律責任。

第十一條 應急救援及事故現(xiàn)場保護

1、事故發(fā)生后,施工現(xiàn)場負責人應立即指揮有關人員開展應急救援工作,采取措施制止事故蔓延擴大,防止次生事故的發(fā)生。

(1)火災事故:立即將起火源隔離,比較輕微的火災,應立即組織工人進行撲救,若災情有所擴大,應撥打當?shù)鼗鹁娫?19;迅速利用滅火器材及時滅火,有關車輛停在現(xiàn)場待命。對油庫周圍的有關設施和人員進行轉(zhuǎn)移和疏散,對火災點以外的油品進行轉(zhuǎn)移和冷卻;切斷現(xiàn)場電器設施電源,撥打當?shù)?20急救電話,對傷者進行搶救,并做好火災現(xiàn)場保護工作。

(2)觸電事故:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系;對于低壓觸電事故,應立即切斷電源或用有絕緣性能的木棍棒挑開和隔絕電流;對于高壓觸電,應立即通知有關部門停電,不能及時停電的,也可拋擲裸金屬線,使線路短路接地,迫使保護裝置斷開電源;當觸電者脫離電源后,應根據(jù)觸電者的具體情況,迅速對癥救護。救護方法采用人工呼吸法和胸外心臟擠壓法實施初期救治,并采取正確的搬運方法。

(3) 食物中毒事故:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系;對輕微中毒事故,立即進行催吐處理,用羽毛、筷子、手指等攪觸咽喉壁使之嘔吐,同時喂食清水,使之反復嘔吐,然后喂食溫鹽水;若中毒嚴重,不能使之嘔吐的,且醫(yī)療機構(gòu)急救車輛不能迅速抵達現(xiàn)場,應當及時調(diào)配車輛,盡可能按照就近、相對集中的原則以最短時間送至醫(yī)院進行救治。

(4)機械、設備等事故:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系;施工單位應預備一定數(shù)量的擔架和一定的消炎止血醫(yī)療器具和藥材,并確保有部分人員懂得醫(yī)療護理工作,防止由于后期影響而造成傷亡事故。

(4)挖方、基坑塌方:事故發(fā)生后,由第一發(fā)現(xiàn)人迅速報告上級領導并通知當?shù)蒯t(yī)院;發(fā)生事故的單位要立即調(diào)配人員和設備,組織開展救援工作;施工單位應預備一定數(shù)量的型鋼及鋼管、木支撐等有利于開展救援的物資。

(5) 暴雨、汛期防護:嚴格按照《__高速公路項目安全生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定的物資和應急處理措施執(zhí)行。

(6) 其他突發(fā)事件(民族問題引起的沖突):因施工地處民族聚居區(qū),應尊重民族宗教信仰和文化習俗,盡量避免引起沖突。平時做好施工人員的宣傳教育,定期組織學習當?shù)仫L俗習慣,了解民族禁忌,并與當?shù)厣贁?shù)民族搞好關系。當沖突事件發(fā)生后,要立即上報上級領導并聯(lián)系當?shù)卣嘘P部門到場解決,現(xiàn)場領班人員要做好安撫工作,避免事態(tài)進一步擴大。若有受傷情況,應及時撥打120急救電話或與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系。

2、要認真保護事故現(xiàn)場,撤離所有人員。建立警戒線、禁止非工作人員入內(nèi)。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞,如果為了搶救傷員,不得不移動某些物體時,必須做好現(xiàn)場保護標志;清理事故現(xiàn)場時,必須得到事故調(diào)查小組和公安、勞動等有關部門的同意或批準后方可進行,任何人不得借口恢復生產(chǎn),擅自清理現(xiàn)場,干擾調(diào)查人員的取證、調(diào)查工作。

第十二條 成立事故調(diào)查組

事故調(diào)查組的職責:查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;確定事故責任人,提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報告。

接到事故報告后,有關部門領導應立即趕赴現(xiàn)場,指揮搶救傷員,維持現(xiàn)場秩序,并組織事故調(diào)查組,開展調(diào)查工作。

一般事故由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術、安全等有關部門以及工會成員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。其他事故由新疆交通建設管理局安全生產(chǎn)委員會和指揮部安全生產(chǎn)領導小組會同項目所在地的勞動、公安、工會等部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查,并邀請當?shù)厝嗣駲z察院和有關部門的人員和專家參加。與所發(fā)生事故有直接厲害關系的人員不得參加調(diào)查。

第十三條 現(xiàn)場勘查

調(diào)查組立即到事故現(xiàn)場進行實地勘查,掌握第一手資料?，F(xiàn)場勘查內(nèi)容主要包括:談話筆錄、現(xiàn)場拍照、繪制好施工現(xiàn)場圖等。

第十四條 分析事故原因,確定事故責任

分析事故原因的目的是為了從事故中吸取教訓,針對事故原因采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生。通過對事故發(fā)生的條件、過程、因素以及各種條件、因素之間的內(nèi)在聯(lián)系的分析,找出事故發(fā)生的根本原因,分清事故責任。事故責任的認定要以實事求是、尊重科學為原則,以調(diào)查中確認的事

第4篇 高速公路施工單位安全生產(chǎn)管理職責、規(guī)定

1、施工單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施施工，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔直接責任。

2、項目經(jīng)理作為施工安全第一負責人，對施工安全管理工作負有主要責任。

3、項目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系，建立安全工作領導小組，設置專職安全管理部門，配備足夠的專職安全員。

4、項目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費并專款專用。

5、項目部應依據(jù)工程特點編制安全生產(chǎn)計劃，對高空作業(yè)、橋梁架設、用電、起重等危險性大的施工項目應編制專項施工技術方案；對危險性大的施工項目或特殊工種每天施工前技術人員應當向施工人員做好技術交底，雙方簽字確認。

6、項目部要經(jīng)常性組織施工人員學習，使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設工程強制性標準。學習有關規(guī)定、規(guī)范、標準；及時傳達上級建設主管部門、業(yè)主有關建設工程安全工作文件和會議精神等，并在內(nèi)部定期學習和交流，

7、依法對從業(yè)人員進行生產(chǎn)安全教育與培訓，增強安全意識和責任心。

8、項目部技術負責人（總工）負責編制施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福回撠煂κ┕そM織設計中的安全保障措施及應急預案進行預演，檢查方案的可行性。

9、項目部應派專職安全員對施工現(xiàn)場有重大危險部位的巡視，應每天至少一次對施工現(xiàn)場進行安全工作巡視，按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關要求逐項填寫“安全工作日常巡視檢查記錄”。專職安全員必須填寫安全生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場安全工作實施情況。

10、項目部各級管理組織要定期不定期地組織開展活動，充分發(fā)揮作用。領導小組要定期召開安全工作會議和專題分析研究會議；安全管理部門要定期召開安全工作會議和安全員工作會議；作業(yè)隊要定期召開施工現(xiàn)場安全會。

11、要抓好體系運行中的重要環(huán)節(jié)：抓好責任制的分解落實環(huán)節(jié)，抓好責任制的執(zhí)行運作環(huán)節(jié)，抓好責任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責任制的考核獎懲環(huán)節(jié)，抓好責任制的責任追究環(huán)節(jié)，

12、要強化責任制落實中的重點工作：強化各級人員安全培訓教育，強化設備使用安全管理，強化施工安全的過程性控制。

13、一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應立即整改。整改過程中必須有糾正措施和預防類似事件重演的預防措施，措施要經(jīng)過審核、批準，整改過程中要進行跟蹤、檢查、驗收，資料要存檔備案。

14、組織和參與安全管理事故進行調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關部門做好事故的處理工作。

15、參加上級主管部門安排組織的“安全生產(chǎn)活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等專項活動，組織開展安全生產(chǎn)檢查評比活動。

16、每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報告，及時報總監(jiān)辦。

17、施工單位應嚴格執(zhí)行有關的安全工作管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應在2小時內(nèi)電話報告項目辦，并在24小時內(nèi)書面呈報突發(fā)安全事故報告。書面報告應說明安全事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、建設單位和施工單位、安全事故簡要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計的經(jīng)濟損失）、安全事故原因的初步分析和責任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應急措施，影響是否得到控制等。

第5篇 高速公路安全生產(chǎn)費用管理辦法

一 總 則

第一條為了加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理,維護企業(yè)、職工的利益,根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知和集團公司安全生產(chǎn)費用管理辦法規(guī)定,特制定本實施細則。

第二條安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)是指項目按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進施工安全生產(chǎn)條件的資金。

第三條項目部負責建立安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度,落實管理責任,及時檢查安全生產(chǎn)費用提取使用管理情況,保證本細則的實施。

第四條本細則適用于本項目部內(nèi)部管理。

二職責

項目部依據(jù)各工程項目施工生產(chǎn)任務,編制相應的安全生產(chǎn)費用使用計劃,提取安全生產(chǎn)費用,并且專款專用,按照規(guī)定范圍安排使用,確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。有關領導和部門具體責任分工如下:

第五條項目經(jīng)理職責

貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),確保安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理符合相關規(guī)定要求,滿足安全生產(chǎn)需要。

第六條分管安全的領導職責

組織制定項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法,領導各職能部門安全生產(chǎn)費用的提取、使用、管理。

第七條安全質(zhì)量部職責

及時了解、掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用計劃,檢查指導安全費用的使用,確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。

第八條財務部職責

掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用計劃,監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用符合要求。

第九條 計劃合同部職責

掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用的提取和使用計劃,將其納入項目成本。

第十條 項目黨支部職責

監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用,確保員工勞動生產(chǎn)安全得到保障。

三安全費用的提取

第十一條安全費用以工程總造價的1.5%計取。

四 安全生產(chǎn)費用計劃

第十二條項目部在工程正式開工前,編制并上報《安全生產(chǎn)費用計劃》上報公司批準,西北公司負責上報集團公司。

第十三條項目部應嚴格按照批準的《安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃》組織落實;因故不能實施或需增加新的投入的,應向上級單位報告,說明原因,經(jīng)批準后實施。

五安全生產(chǎn)費用的使用和管理

第十四條安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用,嚴禁挪作他用:

1、完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。

2、配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

5、安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

6、其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第十五條在本細則規(guī)定的使用范圍內(nèi),應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。

第十六條項目部應當為從事高空、野外、挖井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本(費用),不在安全費用中列支。

項目部為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全費用中列支。

六監(jiān)督執(zhí)行

第十七條項目部應當及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。在財務會計報告中,應當有列入安全費用提取和使用的具體情況。

第十八條項目財務部、安質(zhì)部和黨支部對安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。

七附 則

第十九條本細則由項目部安質(zhì)部負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

中鐵__項目經(jīng)理部

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第6篇 某高速公路安全生產(chǎn)應急預案

一、常用電話號碼(略)

二、工程養(yǎng)護應急預案

本所工程養(yǎng)護股是具體負責所管轄高速公路養(yǎng)護管理工作的職能部門,其工作重點是進行預防養(yǎng)護,以及對公路設施的日常養(yǎng)護、小型維修,以確保高速公路的安全暢通。工程養(yǎng)護股 是所轄路段發(fā)生各種類型災害時的一線指揮機構(gòu)。為保證本所所轄高速公路在發(fā)生災害時能 保持暢通無阻,結(jié)合本單位實際情況,針對不同類型災害,本文將逐一闡述。

1山體滑坡

本所所轄段內(nèi)路塹型路段較長,山體較高,尤其k92+500左側(cè)山體有發(fā)生泥石流、滑坡的隱患,泥石流、滑坡將直接破壞道路,影響交通運輸,甚至引發(fā)交通事故。為避免發(fā)生此類事 故,結(jié)合本路段實際情況,特制定如下應急措施:

(1)應急措施

①工程股股長指令一名工程養(yǎng)護管理員負責建立一套滑坡山體技術檔案,滑坡山體技術檔案的內(nèi)容應包括地質(zhì)情況,地層情況,土的物理、力學、水理特性,設計時所采取的加 固和處理措施,日積月累山體變化情況等。

②工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司日常巡查中應重點檢查,如發(fā)現(xiàn)原有滑坡復活,或發(fā)生新的滑坡,則應認真研究已有資料,對滑坡作出全面觀察分析,找出原因,及時解決,同時應在滑坡 檔案中做好記錄,完善資料。

③日常巡查中應重點檢查護面墻結(jié)構(gòu),因護面墻不承受墻后土體的側(cè)壓力,所防護的邊坡若有滑動、滑塌現(xiàn)象,路塹邊坡有不穩(wěn)定現(xiàn)象時,護面墻均會立即產(chǎn)生反應,一般會有裂縫、塊石松動、墻面局部突起變形等現(xiàn)象,此時應立即報告工程股股長,并匯報所長及上級主 管部門領導。

④日常巡查中應重點觀察有無下列現(xiàn)象:斜坡坡腳附近濕地增多且范圍擴大。坡腳附近土、石擠緊并出現(xiàn)大量膨脹裂縫。斜坡下部路基上拱。斜坡中部出現(xiàn)縱橫裂縫。斜坡上部出現(xiàn)弧形裂縫,有下沉現(xiàn)象。斜坡上樹木傾斜。斜坡上緣土、石零星下落。上述現(xiàn)象均可發(fā) 生滑坡的現(xiàn)象,遇此情況,工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司等巡查人員應立即報告工程股長,再匯報 所長及上級主管部門領導。

⑤k92+500左側(cè)山體設有一座重力式擋土墻,重力式擋土墻是依靠墻身自重來抵擋土壓力的,若沉降縫(伸縮縫)有變形,墻身有裂縫,此時已是情況緊急,必須考慮限制道路交通 ,甚至采取封閉道路等非常規(guī)行動。遇此情況,工程股長必須立即上報所長和上級主管部門 領導,同時做好抗災害準備。

⑥消除水對滑坡的有害作用。對滑坡體外上方及兩側(cè)的地面水予以截斷,以免流入滑坡體。對滑坡體上集水洼地的積水采取引水滲溝加以排除。在土體淺層滑坡的山坡設置滲溝群。

⑦增加滑坡的穩(wěn)定作用。在滑坡體上部主滑部分和后部被牽引部分,采用減載措施,以減少滑坡的下滑力,而在滑坡體上部和前緣部分則要加載,以增加滑坡的抗滑力。對規(guī)模較小 的,且在全部清除滑坡體后不致產(chǎn)生后部及兩側(cè)牽引部分滑坡時,采用全部清除方法加以處 理。

⑧暴雨天、梅雨季節(jié)極易引發(fā)泥石流,此時工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司應加強巡查。要及時疏通排水溝,確保大面積水流不產(chǎn)生在坡面上。要及時挖除松散土、石。要在坡面上覆蓋塑料薄膜,以隔 絕水流進入土層內(nèi)。在這種情況下,工程股長應及時調(diào)集人力、物力及時救急,同時上報所 長及上級主管部門領導。

(2)責任分析

①工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司日常巡查中未發(fā)現(xiàn)問題,或發(fā)現(xiàn)問題未及時上報和未及時采取救急措施,屬工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司有關人員的責任,工程股長應負領導責任。

②因養(yǎng)護公司日常養(yǎng)護中未清理排水設施,造成水流不通暢,導致滑坡災害不能及時中止,屬養(yǎng)護公司直接責任。

③緊急狀態(tài)時,工程股長未及時調(diào)集人力、物力及時救急,屬工程股長的責任。

2軟土地基

甬臺溫高速公路全線臨近東海,道路沿海線存在不同范圍和不同厚度的軟土地基,大量的高路堤、寬路堤在軟土地區(qū)大大超過路基填筑最大高度—臨界高度,因此使用一年來,路基 已出現(xiàn)不均勻沉降,導致路面平整度差,縱橫向起伏大,以致行車顛簸,使人極不舒服,加 上每 過橋涵、通道與路基接合部出現(xiàn)的錯臺而引起跳車,時有不安全現(xiàn)象發(fā)生,同時在行車時經(jīng) 常發(fā)生噪聲和震動,給公路沿線居民造成了交通公害。

(1)應急措施

①工程股股長指令一到兩名工程養(yǎng)護管理員負責建立一套路況技術檔案,路況技術檔案的內(nèi)容應包括軟土地段的里程樁號,地層情況,土的物理、力學、水理特性,設計時所采取的 加固和處理措施,施工中動態(tài)觀測資料以及通車后沉降狀況等。在半填半挖地段、邊坡泉水 出 露情況等,應做好記錄,便于查閱,一旦發(fā)生問題時,可充分利用這些資料分析研究并作出 對策。

②在養(yǎng)護過程中,工程股專職負責的工程養(yǎng)護管理員要對軟土路段,特別是軟土集中沉降量大的地段,利用施工中所埋置的觀測儀器繼續(xù)進行動態(tài)跟蹤觀測。

③工程股和養(yǎng)護公司日常巡回檢查橋梁、涵洞構(gòu)造物時,檢查的重點是橋臺受土壓力偏載作用是否發(fā)生移動和不均勻沉降,構(gòu)造物有無裂縫現(xiàn)象,涵洞、通道及其他地下構(gòu)造 物是否有變形現(xiàn)象等。

④在發(fā)生自然災害(如地震、大雨、潮汐、洪災)時,工程股和養(yǎng)護公司應注意檢查路線、路基、路面、排水系統(tǒng)有否開裂,路基構(gòu)造物有否裂縫等。

⑤日常養(yǎng)護工作中,工程股要指導養(yǎng)護公司做好如下應急措施:

a及時修復由于沉降而破壞的排水系統(tǒng),必要時增設截水溝。

b當基礎沉降大而且仍不穩(wěn)定時,應采用注漿、打砂樁、插排水板、打樁、反壓等加固措施。

c對損壞的路面,應及時采取補坑槽或中修罩面。

d對橋頭不均勻沉降,進行注漿處理。

(2)責任分析

①未建立路況技術檔案或路況技術檔案不完善,未對沉降路段進行動態(tài)觀測或觀測不連續(xù)、不完善,屬工程養(yǎng)護股有關人員的責任,工程股長應負領導責任。

②工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司日常巡查中未發(fā)現(xiàn)沉降、變形等已有問題,或發(fā)現(xiàn)問題未及時上報和未及時采取救急措施,屬工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司有關人員的責任,工程股長應負領導責 任。

③養(yǎng)護公司未按照工程股指令采取適當措施或措施不力,為沉降留下可能因素,屬養(yǎng)護公司的責任。

3水毀

水毀是公路遭受洪水破壞的一種自然災害。水災會影響公路建筑物的安危,路被淹,橋被沖,有時還會伴隨泥石流、滑坡,以致發(fā)生斷路阻車現(xiàn)象。高速公路技術標準較高,對經(jīng)受的 洪水頻率有具體的要求,相對來說比較安全,但仍要認真預防,防患于未然。基本原則是:預防為主、防治結(jié)合、標本兼治。

(1)應急措施

①工程股要掌握氣候特點和本地汛情,要與氣象部門、水文部門密切聯(lián)系,及時收集水、雨情況預報資料。在雨季來臨前對沿線各部分進行認真檢查,將需治理的工程項目編入養(yǎng)護計 劃,及時上報,并搶在洪水前付諸實施。同時應注意積累和保存觀測資料,作為今后道路大 、中修和加固措施的依據(jù)。

②日常養(yǎng)護中應注重綠化工作,減少水土流失。

③工程股和養(yǎng)護公司在雨季來臨之前要認真檢查高速公路道路主體結(jié)構(gòu)物及附屬結(jié)構(gòu)物。對邊坡不穩(wěn)定地方要加強防護,對排水構(gòu)造物,如邊溝、截水溝、排水溝等要保證水 流暢通,對漿砌塊石護坡泄水孔要看其是否通暢,對路面上的龜裂、坑槽需要提前修補等。

④工程股和養(yǎng)護公司在雨季來臨之前要認真檢查高速公路橋梁主體結(jié)構(gòu)物及附屬結(jié)構(gòu)物。對橋梁基礎附近的河床要求保持穩(wěn)定,并適時進行疏通,其范圍應在橋涵上下游各15倍橋長處,但不小于50m和不大于200m范圍內(nèi)。每次洪水過后要及時清理河床上的漂流物, 基礎 如有局部掏空,應將護底、護坡、錐坡等加以修復,以防沖刷?？傊龅健爸涡?、治早、 治好”,以保障道路暢通。

⑤當洪水一旦發(fā)生險情,工程股應調(diào)集養(yǎng)護公司及一切力量,采取有效措施及時搶險,具體辦法是:用鐵絲籠、竹籠保護路基、坡腳。在缺口處用草袋或布袋裝砂或土進行堆碼 ,待水退后再及時修復。嚴重險情可用捆綁式大體積混凝土塊體、鋼筋鐵籠內(nèi)投石

來保護路堤邊坡等。

⑥暴雨、大洪水時工程股要派出人員對沿線和主要工程、薄弱地段進行巡邏,以便及時發(fā)現(xiàn)險情,及時采取有效處理。

⑦水毀災害過后,要進行總結(jié),以便汲取經(jīng)驗教訓,要不斷提高防水毀災害的技術水平和能力。

(2)責任分析

①工程股信息不及時、不靈敏,屬工程股的責任。

②災害來臨之前,未采取有效措施解決不安全因素,又未向有關部門、領導匯報,屬工程股責任。

③養(yǎng)護公司未按照工程股指令處理好當前工作,為水毀災害留下可能因素,屬養(yǎng) 護公司的責任。

④災害發(fā)生中,工程股未實施有效措施降低災害或指揮不當,造成損失,屬工程股股長的責任。

4塌方

甬臺溫高速公路寧海段穿行于多山區(qū)域,其路塹段較長,容易發(fā)生塌方。塌方多發(fā)生在一瞬間,很可能砸壞車輛,危及司乘人員,因此不能不加倍小心。

從工程地質(zhì)角度來看,塌方包括“巖崩”及“巖堆”兩類不良地質(zhì)現(xiàn)象。“巖崩”是在陡峻斜坡上的巖體和土體突然而急劇地向下傾倒、崩落翻滾和跳躍運動的一種地質(zhì)現(xiàn)象?！皫r堆”是在山區(qū)陡峻山坡下,以重力作用為主,所形成的一種塊狀碎屑巖石及土所形成的堆積體。巖堆體的物質(zhì)來源可以是由巖崩巖塊為主的,也可以是由崩落的或墜落的巖塊為主的。

塌方現(xiàn)象從地段來看,多發(fā)生在大于55°、高度在30m以上的高陡邊坡、橋頭深路塹和隧道洞口的仰坡處。從時間來看,多發(fā)生在陰雨及暴雨洪水季節(jié),或大風以及發(fā)生強烈地震時期。

(1)應急措施

①工程股、養(yǎng)護公司應在巡查中注意觀察,以期防患于未然。一旦發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象,應找出原因并及早治理,尤其是在陰雨季節(jié),大風、暴雨及特殊地震災害時,更要及時查看有否險情,以便適時采取措施。

②工程股、養(yǎng)護公司在巡查中要注意存在以下情況的地段:坡面不平整,巖體結(jié)構(gòu)面處于不利位置,節(jié)理發(fā)育,巖體被割裂成傾向山坡的。軟硬巖石的互層。巖體為斷層破碎帶或接觸帶的。大爆破開挖的山坡。巖塊風化剝落形成上下層密度不均勻的山坡。

③養(yǎng)護公司在日常維修中要注意地面水的排除,地下水的疏干,以增加山體層的摩阻力,消除塌方誘因。

④塌方通常治理方法

a遮擋。設明洞或棚洞將公路主體工程加以保護,一旦有崩塌巖體墜落,可被這些結(jié)構(gòu)物擋住或經(jīng)滾動后落于洞、棚以外。

b清除。將公路上方的小型巖崩體清除。

c攔截。在巖崩體下方設緩沖平臺、落石槽、攔石墻等,同時要注意在這些攔截構(gòu)造物處填實泥土,以減少巖崩體對它們的沖擊破壞。

d支護、撐頂。在巖崩體出現(xiàn)的位置上將其保護或固定起來,以消除其不穩(wěn)定的隱患。

e嵌補。一般用于掏空的巖崩體處,用嵌補方法使它們連成整體,而不致發(fā)生坡體墜落。

f插別。即在大塊巖崩體上用大眼方式將粗鋼筋或鋼軌插入下部穩(wěn)定巖體上,也可以在其外側(cè)大一排孔眼,插入粗鋼筋或鋼軌等以阻擋其翻滾。

g注漿、壓漿或噴錨。用這些方法將有裂縫或隙縫的巖體或巖層連成整體,以免塊石墜落。

hsns柔性防護系統(tǒng)。是以鋼絲繩網(wǎng)、錨桿和減壓環(huán)為主要材料構(gòu)成的防護系統(tǒng),其安全可靠性大,對于難于治理的大型巖崩是一種良好的對策。

i其他方法。對路基上側(cè)挖方及下側(cè)填方的支擋分而治之,層層設防,分級治理。在穩(wěn)定的和夾有土質(zhì)的巖堆可采用生物防護。當巖堆上多為石質(zhì)時,可撒鋪種植土充填其空隙,再采用生物防護。

(2)責任分析

①工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司日常巡查中未發(fā)現(xiàn)應發(fā)現(xiàn)的問題,或發(fā)現(xiàn)問題未及時上報和未及時采取救急措施,屬工程養(yǎng)護股、養(yǎng)護公司有關人員的責任,工程股長應負領導責任。

②因養(yǎng)護公司日常養(yǎng)護中未認真清理排水設施,不能保證地面水的排除和地下水的疏干,造成水流不通暢,導致塌方災害不能及時中止,屬養(yǎng)護公司直接責任,工程股長應負領導責任。

③日常養(yǎng)護中和塌方發(fā)生期中,未適時補救,屬工程股股長失職責任。

5大霧

大霧彌漫在大氣中使視野不清,難以正確判斷路上標志、標線或其他信號,能見度減弱,影響交通工具行駛的速度和安全,造成交通阻塞,甚至發(fā)生事故。高速公路上車輛密度大、車速快,事故發(fā)生時會產(chǎn)生連鎖反應,形成追尾連環(huán)相撞。為盡可能避免上述危害,降低事故發(fā)生的可能,維護司乘人員的生命財產(chǎn)安全,結(jié)合本單位實際情況,特制定如下

應急措施:

(1)應急措施

①工程養(yǎng)護股作為本所安全工作領導小組的辦事機構(gòu),應全面負責保證高速公路在霧天等惡劣天氣時的安全。

②指導本部門專職人員收聽氣象預報,與寧波市、寧?？h氣象部門建立密切聯(lián)系,及時獲取氣象信息,并及時匯報工程股長、所長。

③及時在收費站進口處設置大霧警示牌,通知駕駛員減速慢行,打開霧燈。

④養(yǎng)護公司負責在有薄冰路段噴灑鹽水或鹽砂混合物,以降低路面冰點,增強路面抗滑性能。

⑤特殊情況,經(jīng)所長同意,上報上級領導,經(jīng)一定手續(xù)批準后,實行管制措施,甚至封道。

(2)責任分析

①工程股信息不及時、不靈敏,屬工程股的責任。

②大霧天,各站未及時在收費站進口處設置大霧警示牌,屬各站站長的責任 。

③養(yǎng)護公司接到工程股的通知,未及時采取有效措施,以減少事故,屬養(yǎng)護公司的責任 。

6冰雪

(1)應急措施

①工程股應設置專職人員收聽氣象預報,與寧波市、寧?？h氣象部門建立密切聯(lián)系,及時 獲取氣象信息,并及時匯報工程股長、所長。

②冬季來臨前,工程股應在組織上、技術上、設備上、材料上做好準備工作,防患于未然 。督促養(yǎng)護職工在降雪期間堅守崗位,抓住降雪初期雪層松散時機,及時投入除雪工作。

③冰雪天氣時,全所員工要積極投入除雪工作,首先要保證清除收費區(qū)域的積雪、積冰, 保證進出車道安全、暢通。其次要積極協(xié)助養(yǎng)護公司職工清除立交、高速公路的積雪、積冰 。

④甬臺溫高速公路寧波二期寧海段地處長江以南地區(qū),一般降雪量不大,基本在3cm以內(nèi) ,可以采用人工除雪。當雪厚為1cm左右時,白天室外氣溫在0℃左右,可靠車輪滾動與 地面摩擦產(chǎn)生的熱量及尾氣排放的熱量自行融雪,夜晚室外氣溫低,車流量小,就需要 融雪劑融雪、防凍。當雪量達到5cm左右時,靠融雪劑融雪在經(jīng)濟上和除雪效果上已不理想 ,就要開始用機械除雪了。

⑤機械除雪時,清雪質(zhì)量受溫度影響較大,因此抓住有利時機融雪非常重要。在降雪量較大 的 情況下,當雪天轉(zhuǎn)晴后,如果室外溫度在0℃以上,機械推除積雪后,只需撒非常少量的融 雪劑,隨著地表溫度的增加和行駛車輛的輪胎與地面的摩擦,殘留的薄雪將自行融化。當室 外溫度在0℃以下時,清雪時間要控制在上午10時至下午2時之間,機械清除積雪后,不要及 時 撒融雪劑融雪、防凍。當白天行車道的殘雪留到夜晚且室外溫度又低時,由于路面有殘存融 雪劑不會形成冰面,但為了使雪盡快融化干凈,要在清晨交通量增大之前,或者在一晝夜 溫度最低的時刻來臨之前,再撒一層融雪劑防凍,然后借助過往車輛的車輪壓、帶、磨,加 快殘雪的融化速度。對橋面、高填方等溫度低的路段,要適當加大融雪劑撒布量。

⑥除雪中應注意除雪次序,應該先清超車道,后清行車道。除雪作業(yè)時要有嚴密的安全措施 ,要使用限速標志車以提示駕駛員在安全速度內(nèi)行駛。在未封閉交通時,嚴禁逆向除雪作業(yè) 。在 清除中央分隔帶附近積雪時,要避免將積雪飛濺至另一側(cè),而影響過往車輛的正常行駛。

⑦化學除雪劑。鹽水除雪劑水、鹽質(zhì)量百分比為10∶1到20∶1。鹽砂除雪劑中鹽、砂質(zhì)量百 分比為1∶500到1∶800。

(2)責任分析

①工程股信息不及時、不靈敏,屬工程股的責任。

②冰雪天,各站未及時在收費站進口處設置警示牌,未及時清除收費區(qū)域積雪、積冰,屬 各站站長的責任。

③養(yǎng)護公司未及時清雪,又未采取適當防凍措施,影響道路交通運輸,屬養(yǎng)護公司的責任 。

三、消防安全應急預案

為加強本單位的消防安全,預防火災和減少火災危害,保護人、財、物的安全,本著“預防 為主,防消結(jié)合”的宗旨,切實做好防火、滅火工作,結(jié)合本單位實際情況,特制定如下消 防安全應急預案:

1應急措施

(1)任何人發(fā)現(xiàn)火災時,應立即報警,報警人員在報警時應同時說清著火地點、部位、燃燒 物品、火災狀況等。同時報告所安全工作領導小組。通知相關股、室、站負 責人,同時做好滅火前的必要準備工作,及時記錄火災情況。

(2)接報告后,所有義務消防隊成員必須無條件及時趕赴現(xiàn)場,參加救火行動。

(3)全體在場工作人員、義務消防隊成員必須立即加入撲救火災行動。在滅火救災指揮部指 揮下,疏散救護工作要有條不紊,責任到人,由各安全員負責進行引導護送,向安全區(qū)(安 全通道、消防樓梯)疏散,同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員,疏散次序按滅火救災指揮部現(xiàn) 場通知辦。接應救護車,指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治。

(4)現(xiàn)場成立滅火救災指揮部,由所長、工程股長及事發(fā)部門負責人組成,所長任總指揮。其主要職責是:負責查看火情,掌握火勢發(fā)展情況,隨時向119指揮中心通報火情,根據(jù)火 情指揮切斷電源、可燃性氣體源,指揮義務消防隊和增援人員滅火,指揮搶救傷員,疏散物資,及時控制火勢蔓延。在向119報警后,及時派出人員接應消防隊和清除交通通道障礙,疏散圍觀群眾,做好警戒工作。公安消防隊到達后,及時向公安消防火場總指揮報告災情,按統(tǒng)一步驟,組織職工貫徹執(zhí)行,做好安全工作。

(5)現(xiàn)場指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災的需要,決定如下事項:使用各種水源,限制用火用電 直至停止使用,劃定警戒區(qū),實行局部收費車道封道等。

(6)根據(jù)現(xiàn)場具體情況劃分安全警戒線,安全警戒線分為建筑物外圍警戒和火災現(xiàn)場警戒。 外圍警戒要及時消除路障,勸阻無關人員、車輛離開現(xiàn)場,維持好建筑物外圍秩序,為公安 消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條件?；馂默F(xiàn)場警戒要及時指揮疏散人員,看管好搶救出來的 物件。

2責任分析

(1)當班人員(含保安等臨時工)人為引起火災,當班人員負全責。當班人員(含保安等臨時工)未能及時發(fā)現(xiàn)火情或者發(fā)現(xiàn)火災但未及時報告、未立即撲救,當班人員(含保安等臨 時工)負主要責任,站長負領導責任。

(2)因平時未認真維修保養(yǎng),導致消防用水、用電、滅火器材不完好,影響滅火行動,電工、安全員負主要責任,工程股機電設備檢查人員負連帶責任,工程股長負領導責任。

(3)平時未按規(guī)定維修保養(yǎng),致使車輛不能及時救急,不能保證物資疏散、傷員救護、消防器材的運輸,駕駛員負主要責任,調(diào)度人員負連帶責任,辦公室主任負領導責任。

(4)各站長、股、室負責人的手機無故關機,致使火災事件不能順利上傳下達,均要追究各自的責任。

(5)有關人員的傳呼機無故關機或未及時回機,致使火災事件不能順利解決,均要追究各自的責任。

3事后總結(jié)

(1)輕傷事故的報告不超過20小時,重傷以上重大事故的報告不超過1小時(從發(fā)現(xiàn)起計算) 。

(2)發(fā)生事故的次日,應將事故基本事實情況、結(jié)果及責任人的處理意見,書面報所安全工作領導小組。

(3)發(fā)生事故的股、室、站負責人在事故后,應及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,并在所屬單位、部門大力宣傳,杜絕再次發(fā)生類似事故。

四、機電設備應急預案

為保證本單位生產(chǎn)順利進行,預防機電設備突發(fā)故障影響日常工作,將事故造成的損失降至最低,本著思想重視、制度嚴明的目的,結(jié)合本單位實際情況,特制定如下應急預案:

1應急措施

(1)各站任何人發(fā)現(xiàn)機電設備突發(fā)故障,應立即報告本站站長。

(2)接報告后,各站站長負責調(diào)派本站電工、車輛應急。

(3)本站電工有正當理由無法立即趕赴現(xiàn)場時,該站長應向其他站長提出援助,無法達到要求時,可向工程股提出協(xié)調(diào)要求。

(4)本站車輛有正當理由無法立即趕赴現(xiàn)場時,該站長應向所部調(diào)度人員請求調(diào)車,無法達到要求時,可向辦公室提出協(xié)調(diào)要求。

(5)辦公室、工程股無法協(xié)調(diào)各自的工作時,應立即報告所長。

(6)供電設備的檢查維修。任何機電設備都離不開電,所以專職電工必須保證供電電源的可靠性。我單位供電為單電源供電,市電停電,就必須盡快發(fā)動柴油發(fā)電機。日常工作中,專 職電工必須保證按規(guī)定維修保養(yǎng)及保持機油、柴油、水等的充足供應。

(7)變壓器的檢查維修。變壓器在運行中,專職電工要定期進行檢查,通過儀表、保護裝置及各種指示信號等設備了解變壓器的運行狀況。日常工作中,專職電工應注意檢查變壓器的 如下項目:油枕內(nèi)和充油套管內(nèi)油面的高度(油面的高度應在油表刻度1/4~3/4以內(nèi)),封閉處有無滲油現(xiàn)象。通過溫度計檢查變壓器上層油溫,一般不應超過85~90℃。變壓器的 聲 響是否正常。絕緣套管有無破損、裂紋等。冷卻裝置運行情況。檢查一、二次母線是否過緊 過松,接頭接觸是否良好、不過熱。呼吸器是否暢通,硅膠吸潮是否已飽和。瓦斯繼電器有 無動作。變壓器是否良好。

2責任分析

(1)報告不及時,屬當班班長的責任。

(2)接報告后,各站站長未及時調(diào)派本站電工、車輛應急,屬站長的責任。

(3)接站長通知后,各站電工、駕駛員無正當理由未立即趕赴現(xiàn)場,屬該電工、駕駛員的責任。

(4)站長發(fā)出調(diào)車要求后,所部調(diào)度人員未及時調(diào)車或無法調(diào)車時又未及時上報,屬所部調(diào)度人員的責任。

(5)辦公室主任、工程股股長未能妥善協(xié)調(diào)好各自的工作,又未立即報告所長,屬辦公室主任、工程股股長的責任。

(6)平時未按規(guī)定對供電設備、變壓器等進行維修保養(yǎng),未保證機油、柴油、水等的充足供應,致使機電設備不能正常運轉(zhuǎn),電工負主要責任,工程股股長負領導責任。

(7)平時未按規(guī)定維修保養(yǎng),致使車輛不能及時救急,駕駛員負主要責任,辦公室主任負領導責任。

(8)站長、辦公室主任、工程股股長的手機無故關機,致使突發(fā)事件不能順利解決,均要追究各自的責任。

(9)電工、駕駛員的傳呼機無故關機或未及時回機,致使突發(fā)事件不能順利解決,均要追究各自的責任。

3事后總結(jié)

(1)小型事件發(fā)生的次日,各站、辦公室、工程股應將事件基本事實情況、結(jié)果及涉及本部 門的責任人的處理意見報告所長。

(2)大型事件發(fā)生的當時和突發(fā)事件引起事故的時候,當事人應立即將事故基本事實情況報 告所長,次日,各站、辦公室、工程股應將事故基本事實情況、結(jié)果及涉及本部門的責任人 的處理意見報告所長。

(3)發(fā)生事件的股、室、站負責人在事件后,應及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,并在所屬單位、部門大 力宣傳,杜絕再次發(fā)生類似事故。

第7篇 高速公路管理處安全生產(chǎn)委員會辦公室職責

高速公路管理處安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責

安全生產(chǎn)委員會辦公室是管理處安全工作的職能部門,在管理處主任和安委會的領導下,具體實施管理處安全生產(chǎn)的管理工作。

(一)貫徹執(zhí)行上級有關交通安全、交通工程施工安全、勞動安全、消防安全工作的方針、政策、法律法規(guī),制訂規(guī)章制度并組織實施。

(二)協(xié)助管理處主任建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、組織網(wǎng)絡。

(三)負責編制全處的安全生產(chǎn)目標、計劃、措施。

(四)負責管理處安全生產(chǎn)專項大檢查的具體實施,組織開展安全先進評比活動。

(五)負責實施安全生產(chǎn)月、安康杯等活動。

(六)負責安全生產(chǎn)事故的具體調(diào)查,提出處理意見。

(七)督促檢查駕駛員的安全學習活動。

(八)組織實施并完成上級管理部門布置的安全管理工作任務,督促、指導各單位、部門做好安全管理基礎工作,按時填報事故報表及有關材料。

第8篇 公路施工安全生產(chǎn)責任制

一、建立安全生產(chǎn)責任制的必要性

1、法律要求:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

2、保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎、核心制度:安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責任制的重要組成部分,是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。

3、社會和市場的需求:社會需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對員工,市場需求生產(chǎn)經(jīng)營單位對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的安全做出承諾。

4、責任追究的依據(jù):只有實行安全生產(chǎn)責任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責”。在發(fā)生事故后,才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責,來認定和處理有關責任人員。

5、歷史教訓:安全生產(chǎn)責任制度非常重要。因未建立和實行安全生產(chǎn)責任制度或不認真執(zhí)行安全職責,而使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和各類從業(yè)人員受到行政責任追究、處分直至判刑的例子,屢見不鮮。

二、 建立安全責任制的方法

1、企業(yè)主要負責人要親自組織、審核:

就目前情況而言,安全生產(chǎn)責任制能否建立和實行,仍然取決于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對安全生產(chǎn)的思想認識如何。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,能夠從代表先進生產(chǎn)力,代表文明發(fā)展方向,代表廣大人民根本利益的高度,全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用,從法律的角度來認識安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性。那么,就一定能教育和帶領各類從業(yè)人員認真制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。把從主要負責人自己到每一名從業(yè)人員都納入安全生產(chǎn)責任制的體系之中,崗位和職責一一對應。否則,安全責任制的建立就會出現(xiàn)上級給下級定,對人不對己等問題。這樣,即使建立了安全生產(chǎn)責任制,也只能落在紙上,而不能落實到實際工作中。

2、依據(jù)國家有關法律法規(guī)的要求制定:光有安全思想還不夠。因此,在制定安全責任制之前應認真學習、領會國家生產(chǎn)安全方面的有關法律法規(guī)。

3、根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設置和崗位設置的情況制定:各部門和各崗位人員的安全職責。

4、專門機構(gòu)負責,自下而上,自上而下地制定:制定各部門和各崗位人員的安全職責的工作應由企業(yè)負責人指定專門機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。首先由各部門和各崗位人員根據(jù)各自的工作內(nèi)容和流程制定各自的安全職責。然后,由專門機構(gòu)對收集的安全責任制進行統(tǒng)合、修訂、征求意見、再修訂工作,以避免安全職責重復不清,甚至給安全責任留下真空地帶。最后,由企業(yè)主要負責人進行簽批生效后執(zhí)行。

第9篇 如何做好公路建設中的安全生產(chǎn)管理工作

隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對交通基礎設施建設的迫切也在急速增長。為了緩解公路運輸力不斷增大的壓力，加快云南經(jīng)濟建設的步踐，適應社會飛速發(fā)展的需要，近年來，云南省對公路建設的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉(xiāng)公路到各條高等級公路相繼拉開，全省公路建設正處在一個蓬勃發(fā)展，百花齊放的階段，很多地區(qū)掀起了修建公路的熱潮。交通基礎設施建設進入了一個更高、更好、更快的階段。然而，由于公路建設點多線廣、建設周期長、環(huán)節(jié)多；參予施工的單位多、人員流動性大；施工勞動強度大、環(huán)境復雜、機械設備多等特點，導致了在公路建設中安全生產(chǎn)隱患也增多這一不爭的事實，給我們的安全生產(chǎn)管理工作帶來了極大的難題。

如何安全穩(wěn)定的進行公路建設，最大限度地減少因發(fā)生安生產(chǎn)事故而給建設者帶來的生命、財產(chǎn)損失及公路建設資金的巨額損失，我認為對各類易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進行認真細致的分析是每個公路建設者必須嚴肅對待的問題。只有認真的對原因進行分析，正確地對待一切隱患，才能確保公路建設安全、穩(wěn)定、有序的進行。

一、引發(fā)安全生產(chǎn)事故的原因

（一）對安全生產(chǎn)認識不足、重視不夠：

在公路建設過程中，一些管理者和建設者對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；相關規(guī)范、標準；施工安全操作規(guī)程不夠熟悉，認識不高；對待問題不嚴肅，思想麻痹；一些建設單位在施工作業(yè)或現(xiàn)場管理中馬馬虎虎、得過且過，明知是違規(guī)操作，但是為了減少開支，總是抱著僥幸心理，冒險蠻干。而有的安全生產(chǎn)監(jiān)督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當“老好人”的態(tài)度對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不聞不問、視而不見，甚至明明發(fā)現(xiàn)了問題切采取回避的態(tài)度，孰不知這些做法才是必然引發(fā)安全生產(chǎn)事故的最大隱患。

（二）個別施工隊伍人員思要素質(zhì)低

近年來，由于公路建設步踐的加快，公路施工隊伍也如潮水一般迅速地從各地涌來，這個施工隊、那樣施工隊瞬間就在公路建設需要時由大量民工“壯大”了起來。而這些民工本身的安全生產(chǎn)的技術和意識極低，對各種規(guī)范操作規(guī)程的認識少之又少，對安全生產(chǎn)的概念模糊不清，自我保護的意識和能力都相當差，因此在施工過程中也是導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個因素。

（三）對機械設備操作不規(guī)范

在公路建設中各類機械設備可以說是花樣繁多，而且操作復雜，然而一些施工隊伍為了節(jié)約開支、趕工期，只重視機械設備的使用而輕于保養(yǎng)和管理，對機械設備出現(xiàn)的“小”問題視而不見，不及時加于修復，一些老化、報廢的設備仍然繼續(xù)使用，機械“帶病”工作，從而增大了安全事故發(fā)生的機率。

（四）安全生產(chǎn)教育工作不重視

為杜絕各類安全事故的發(fā)生，國家于2002年11月1日頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)列入法制化的進程。國家交通部也于2006年4月10日，發(fā)布了《關于2006年交通建設工程安全生產(chǎn)工作的意見》，并在此基礎上于2007年1月出臺交通部1號令《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》；各省、各地州、各行業(yè)也相繼出臺了眾多安全生產(chǎn)方面的相關規(guī)定及制度。由此可見，安全生產(chǎn)已成為各行各業(yè)的重點工作。然而，由于各施工隊伍人員的文化、思想素質(zhì)參差不齊，對安全生產(chǎn)教育工作不夠重視，加之施工人員流動性大這一特點，很多施工單位對人員的安全教育、培訓也只是流于形式而已。從而使得安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作不能真正落到實處，也是引發(fā)事故的一個重要因素。

（五）地質(zhì)環(huán)境差易發(fā)生安全生產(chǎn)事故

云南省地處云貴高原，海撥相差大、地質(zhì)情況復雜、氣候多變，公路建設過程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、巖層松動、雷擊冰凍等等自然災害，這些都給我們的公路建設帶來了極大的挑戰(zhàn)，如稍有不慎就會引發(fā)重大的安全生產(chǎn)事故，造成巨大的人員及財產(chǎn)損失。

（六）安全生產(chǎn)管理機制不健全

安全生產(chǎn)重在預防、貴在管理，良好的管理機制是保障安全生產(chǎn)的重要舉措。然而在實際工作中，一些施工單位和監(jiān)管單位對安全管理的機制建設外強內(nèi)虛，雖然成立了這樣領導組、那樣領導機構(gòu)；制定了這樣管理辦法、那樣管理制度，但并不結(jié)合實際，或是為上應付上級檢查。一些安全生產(chǎn)管理人員既是后勤管理人員又是工程管理人員還要再兼上一個安全管理員，更有甚者更是身肩七、八樣職務，試問這樣的安全管理如何能真正管理好，那些管理辦法、制度如何能落實到實處，對于這樣的管理機制只能說是如同虛設了。

二、意見和建議

（一）確實樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想

各公路建設單位、監(jiān)督單位要從根本上認識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全就是生產(chǎn)力的思想。杜絕嘴上天天管安全、時時要安全，行動上切遇事拖沓、相互推卸的消極工作作風。要做到安全生產(chǎn)工作天天抓、時時抓，處處管、處處防。施工單位的每位安全生產(chǎn)管理人員要時刻深入到施工現(xiàn)場的每個部位，對易發(fā)生安全事故的重點部位要定期進行隱患排查工作，并做好工作記錄。發(fā)現(xiàn)問題要即時糾正、制止，要做到隱患不排除，堅決不放松。杜絕坐在家里管安全的應負上級式的工作作風。而我們的監(jiān)督管理單位更要認真履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，要對整個公路建設的全線情況進行了解，掌握每個標段所處的環(huán)境、建設的進度、施工的工藝規(guī)范等。要經(jīng)常性下到一線進行安全檢查，要以認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度把安全生產(chǎn)管理工作落到實處，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改并進行督辦，杜絕“事不關自、高高掛起；做和事老、當老好人”的工作作風。

（二）加強安全意思教育培訓，提高人員素質(zhì)

各施工項目部清楚的認識到項目部的生存離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)離不開安全管理，而安全管理又離不開安全教育。要知道重視安全教育，是凸現(xiàn)管理者人性化的安全管理理念。因此，要加強對職工和民工的安全生產(chǎn)教育工作，要從安全思想教育和安全生產(chǎn)學習教育兩方面入手，經(jīng)常性組織學習黨的方針政策、相關的法律法規(guī)、勞動紀律及各種專業(yè)知識、施工程序、勞動技術，施工工藝、作業(yè)規(guī)范等方面的學習和培訓，要通過經(jīng)常性、長期性的學習教育工作使廣大的職工及參予公路建設的全體民工從思想上樹立安全第一思想，要讓人人都明白“安全來于警惕、事故出于麻痹”的道理。同時也要讓我們的每一位管理者明白“質(zhì)量是企業(yè)的生命，而安全是職工的生命”。要在我們的公路建設施工過程中營造一個“人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全”的良好工作氛圍。

（三）加強管理

安全管理是施工單位生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)管理工作是否做得好、做到位，直接影響著整個施工單位一個建設項目的成與敗，而安全生產(chǎn)管理又不同于其他管理工作，他是一個動態(tài)的管理方式，安全事故的發(fā)生多種多樣，并非是一種固定的定式。這就要求我們的建設單位必須系統(tǒng)地、規(guī)范地、認真地搞好安全生產(chǎn)管理工作。要正確認識危險的存在，。要通過對人員的管理、機械的管理、石料場的管理、炸藥倉庫的管理及施工現(xiàn)場的管理等各個環(huán)節(jié)進行認真細致的分析研究；制定周密、詳細的工作計劃；采取客觀、多樣的預防措施。要處理好安全與生產(chǎn)；安全與質(zhì)量；安全與進度的關系，杜絕盲目施工、隨意施工甚至野蠻施工的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）建立健全安全生產(chǎn)管理機制

良好的安全生產(chǎn)管理機制是保障安全生產(chǎn)的最有力措施，因此在各公路建設項目開始前，各建設單位及監(jiān)督管理單位就必須對整個公路建設的各種環(huán)境進行分析，并接合各自所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境、自然條件、施工項目、人員組成等方面制定出確實可行的安全生產(chǎn)管理方案及保障機制，要有專人對安全進行管理，待施工開始后各安全管理人員要嚴格按照規(guī)定機動靈活地開展工作，盡可能地防止一切安全事故的發(fā)生。同時要根據(jù)各標段易發(fā)生安全事故的原因制定好各類應急預案，并且要經(jīng)常性組織各類突發(fā)事件應急預案的演練，讓人人都清楚的知道在應對突發(fā)性安全事故時，誰該在什么位置、該做些什么，只有這樣才能真正在突發(fā)性的安全事故發(fā)生后，正確、高效、快速地對事故進行處置，把因為事故而帶來的各種損失降到最低。

總而言之，安全生產(chǎn)是決定一個企業(yè)、一個單位良好發(fā)展關健所在，他跟每個人的生活都息息相關，因此我們每一個人都必須轉(zhuǎn)變思想，提高對安全生產(chǎn)管理、安全教育和組織建設的認識，要站在企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認識和探索有效的安全生產(chǎn)管理手段，努力做到不斷創(chuàng)新，全面落實科學發(fā)展觀，積極推進安全生產(chǎn)管理制度的建設，進一步強化職工安全意識，營造遵紀守法，關愛生命，關注安全的輿論氛圍，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)造平安和諧的公路建設事業(yè)奠定良好的基礎，貢獻我們的力量。

趙遠坤

二00九年九月十八日

第10篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理細則

第一節(jié) 總則

第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項目建設順利實施,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006),等法律法規(guī),結(jié)合本項目實際,制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責,管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實,并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查;設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任;并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。

第四條 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務,落實相關管理責任人,建立責任追究問責制,確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人,落實到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。

第五條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。

第二節(jié) 安全組織機構(gòu)及安全職責

第六條 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與職責

項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組,辦公室設置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負責安全管理工作的日常事務。

項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責:

1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神;

2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作;

3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。

5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度,參與建設項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。

項目辦質(zhì)量安全科職責:

1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范,落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責,組織安全管理人員教育、培訓和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調(diào)查。

8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。

9、負責安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。

現(xiàn)場辦安全科職責:

1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。

3、建立安全管理基礎檔案資料,及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量,并組織應急預案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設施投入,對安全經(jīng)費進行核實計量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。

第七條 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?核驗施工現(xiàn)場機械設備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。

4、加強安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應當要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。

5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。

第八條 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責

1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害的,應為工程實施提供準確資料并提出對地質(zhì)災害的防治建議。

2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程,設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計,并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議;

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害的,勘查設計單位應詳細編制地質(zhì)災害防治方案;

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應當在設計文件中注明,并在技術交底時闡述清楚;

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設計單位應對工程設計及時予以修改,并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責

1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責;

2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任,技術負責人、質(zhì)檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理;

3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應急預案;

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材,并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關標準;

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;

9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作;

10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批;

11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;

12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責:

1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任,嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。

3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經(jīng)批準后實施,并做好安全技術交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度,安全技術操作規(guī)程,并督促實施。

6、組織安全教育與培訓,定期不定期進行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場,及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責:

1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策,負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實相關安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報告現(xiàn)場負責人。

3、組織協(xié)調(diào)有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓,參與安全技術交底,負責檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責任分解落實,實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定,通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人,落實到具體的施工環(huán)節(jié),并進行有效的責任問責,項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書,各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責任,并逐級簽訂目標責任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工,并簽訂安全責任卡。

第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。

特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預案,必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。

施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。

第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求

“四項嚴禁”為:

1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地;

2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設計單位要進行專項安全設計,并按設計變更規(guī)定,經(jīng)批準后實施;

3、嚴禁隧道無超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測措施施工;

4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

“五項制度”為:

1、施工現(xiàn)場危險告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設備進場驗收登記制度

5、安全生產(chǎn)費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備(起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器)的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。

特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。

特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。

第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院第466令)相關規(guī)定和程序進行,應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》(gb50089-2007)等規(guī)定落實責任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合工程實際情況,識別風險因素、確定重大危險源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦(現(xiàn)場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作,被有關單位責令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前,施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立可靠的應急救援組織體系,配備應急救援人員、器材和設備,并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度

各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結(jié),提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓

第二十九條 安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會,傳達、學習有關文件精神,總結(jié)上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識;組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育,一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。

第三十條 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術培訓,培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓,培訓合格方可上崗。

4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用,確保安全專項費用?？顚Ｓ谩?/p>

施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗收審批的,一律不予計量。

第三十三條 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。

第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理

第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應及時啟動應急預案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關力量進行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi),將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施;其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應急預案,同時,按照預案及上級部署展開救援等工作。

第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調(diào)查處理,并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價

第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實,本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》(附表九)進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項,對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項目辦(現(xiàn)場辦)有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用,并按照違約進行相應處罰。

第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。

第11篇 高速公路項目安全生產(chǎn)考核實施細則

第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范河南高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理考核工作，提高考核的科學性，全面掌握項目安全監(jiān)管情況和安全動態(tài)，進一步強化參建各方的安全意識，深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，根據(jù)現(xiàn)行《公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合《河南高速公路建設項目工程安全管理辦法》和《河南高速公路建設項目安全質(zhì)量獎懲辦法》等制定本考核實施細則，促進高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理工作，努力實現(xiàn)中城建集團和高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理目標。確保高速公路項目建設的順利實施。

第二條? 本實施細則適用于河南高速公路建設有限公司（以下簡稱項目公司或業(yè)主）組織的高速公路安全生產(chǎn)目標考核及日常檢查活動。

第三條? 考核依據(jù)

（一）國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關高速公路工程生產(chǎn)安全法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、強制性條文；

（三）地方性管理條例、辦法；

（四）項目設計文件、合同文件及相關管理辦法。

第四條? 考核工作堅持“嚴肅、科學、客觀、公正”的原則。考核成員應自覺遵守各項廉政規(guī)定。

第二章? 檢查考核方式和內(nèi)容

第五條? 項目公司安全生產(chǎn)目標考核實行考核組負責制，考核組由項目公司組織相關人員組成?？己私M成員對考核記錄及結(jié)論署名并負責，考核組負責人對考核的綜合結(jié)論署名并負責。

第六條? 考核采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行?？己酥饕菍Ω咚俟讽椖拷ㄔO安全生產(chǎn)責任制落實和安全生產(chǎn)管理情況進行檢查，包括高速項目各施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證體系、內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理等情況。安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容及考核評分表（見附件）。

第三章? 考核要求

第七條? 項目公司按季度、半年及全年對高速公路項目進行考核，同時采取日常不定期檢查的方式對項目進行巡視或?qū)ｍ棛z查，檢查結(jié)果作為季度、半年及全年考核結(jié)果的組成部分。項目公司按照《河南高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法》、《河南高速公路建設項目安全質(zhì)量獎懲辦法》、《河南高速公路建設項目安全生產(chǎn)經(jīng)費管理辦法》和本細則的要求對總承包項目部及所屬各工區(qū)、拌和站、梁場和各監(jiān)理辦、駐地辦進行檢查考核。

第八條? 季度、半年度考核總分值各為100分，半年度總得分以兩個季度得分的平均值。質(zhì)量檢查評比分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級；檢查匯總評比滿分100分。90分及其以上（含90分）為優(yōu)良，90分以下~75分（含75分）為合格，低于75分為不合格。

第九條? 考核工作程序

（一）被考核單位匯報工程安全生產(chǎn)管理情況；

（二）對被考核單位內(nèi)業(yè)資料、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理進行檢查；

（三）考核組評議并對考核項目的安全生產(chǎn)狀況進行評價；

（四）考核組向被考核單位反饋意見。

第十條? 被考核單位應向考核組提交書面匯報材料，應包括項目安全生產(chǎn)管理基本情況，各級管理部門組織的各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患及整改落實情況等內(nèi)容。

第四章? 考核結(jié)果處理

第十一條? 考核組應對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被考核單位反饋意見，提出整改要求及建議。發(fā)現(xiàn)影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患時，責令相關單位立即停止該工序或作業(yè)區(qū)的施工，由監(jiān)理辦負責組織整改，整改合格后方可復工，項目公司負責監(jiān)督執(zhí)行。

第十二條? 考核結(jié)果，一般應按照《河南高速公路建設項目安全質(zhì)量獎懲辦法》檢查評比進行獎罰處理。如項目公司對當次檢查評比考核有另行規(guī)定的，應按照規(guī)定執(zhí)行。

第十三條? 考核與公路施工企業(yè)信用評價和監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)合進行，考核結(jié)果作為信用評價的依據(jù)。

第十四條? 安全生產(chǎn)考核資料應由專人整理、歸檔，并接受上級主管部門查閱?？己速Y料包括考核記錄、考核意見、考核結(jié)果、整改回復以及必要的聲像資料等。

第五章 日常檢查及罰則

第十五條? 日常檢查方式及內(nèi)容

（一）檢查方式采取現(xiàn)場查看、詢問核實、查閱資料、等方式，按《河南高速公路建設項目工程安全考核評分表》及《高速公路建設項目安全生產(chǎn)處罰細則》規(guī)定的項目進行檢查或抽查。

（二）檢查內(nèi)容包括：

1、安全管理辦法制度及落實情況。

2、安全生產(chǎn)保證體系建立運行情況。

3、安全管理措施執(zhí)行情況

4、三類安全管理人員和特種工持證上崗情況。

5、平安工地建設活動開展情況。

6、安全事故應急救援預案及演練情況。

7、安全專項施工方案、安全經(jīng)費投入及使用情況。

8、各級安全生產(chǎn)目標責任書、安全教育、安全培訓、安全技術交底等相關內(nèi)業(yè)資料方面。

9、施工現(xiàn)場主要檢查：預制場、路基、隧道、結(jié)構(gòu)物、拌和站等施工現(xiàn)場安全設施、安全標志標牌、安全防護、臨時用電、文明施工、專職安全管理人員、爆破作業(yè)人員、隧道預控及監(jiān)控設備等情況。

第十六條? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的參建單位安全違規(guī)行為、安全生產(chǎn)一般問題及隱患按《安全生產(chǎn)處罰細則》中的規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，存在嚴重安全問題和隱患及一般和較大安全事故按安全事故類別進行處理，對相關單位和責任人進行全線通報批評，并將其違約行為在信用評價管理系統(tǒng)中予以記錄。發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故按照國家有關規(guī)定程序上報調(diào)查處理。

第十七條? 各責任單位要認真對存在的安全問題和隱患進行整改，將整改情況報監(jiān)理核實后，監(jiān)理應將整改結(jié)果及時反饋項目公司核備。如果責任單位在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改或整改資料不閉合，將加重處罰。

第六章? 附 則

第十八條? 本《實施細則》未盡事宜按照國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及河南省的有關規(guī)定執(zhí)行。本《細則》如與國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、河南省有關規(guī)定及合同有不一致的地方，依照后者為準執(zhí)行。

第十九條 本《實施細則》自發(fā)布規(guī)定施行之日起執(zhí)行，由河南高速公路建設有限公司負責解釋。

第12篇 落實安全生產(chǎn)法加強公路工程機械安全生產(chǎn)管理規(guī)范

《安全生產(chǎn)法》頒布實施已經(jīng)三年了。三年來,各級主管部 門和社會各界對安全生產(chǎn)工作高度關注,使這一事關人民生 命財產(chǎn)安全、事關經(jīng)濟建設快速發(fā)展、事關我國國際聲譽和 社會穩(wěn)定大局的工作已經(jīng)走上法制軌道。公路工程建設的速 度和質(zhì)量與安全生產(chǎn)、安全施工密不可分,而公路工程機械 是公路建設的第一生產(chǎn)力要素,加強和改善公路工程機械安全 生產(chǎn)管理,是保證公路建設持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件之一, 如何通過確保人—機一一環(huán)境三者的有機協(xié)調(diào),使公路工程 機械施工中影響安全生產(chǎn)的各種因素得到有效的控制,是本 文著力探討的問題,其目的就是樹立以人為本的科學發(fā)展觀, 堅持隱患預防在先的安全防控原則,從根本上落實《安全生產(chǎn) 法》的立法宗旨,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1 公路工程機械生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要特點

按施工要求和作業(yè)現(xiàn)場的不同,公路工程機械生產(chǎn)安全事 故的發(fā)生具有以下特點:

1.1多樣性

公路工程機械按其使用性能不同,其發(fā)生事故的種類呈 多樣性分布。按山東省公路機械分類標準規(guī)定,公路施工機 械設備分為12大類約250種,主要包括:土石方機械、路面機 械、混凝土及灰漿機械、水平運輸機械、起重及垂直運輸機械、 加工機械、動力及輔助機械、維修器具、機床設備、隧道機械、 生產(chǎn)服務用機械。這12類中大部分為公路施工工程機械,約 占總數(shù)的60%。在高質(zhì)量的機械化施工進程中,各類影響機械 安全的潛在因素均有不同程度地存在,從而表現(xiàn)為事故發(fā)生 的多樣性。

1.2分散性

主要體現(xiàn)在兩個方面:一是工程施工作業(yè)面的分散性, 其特點是呈線網(wǎng)狀分布。在市場經(jīng)濟大環(huán)境下,公路建設有 的在本市區(qū)施工作業(yè),有的跨市或省施工,有的工程機械對 外租賃,工程機械分散作業(yè)的狀況,使發(fā)生的安全事故變得 點多、線長、面廣。二是公路工程機械所有權(quán)和使用權(quán)的分散 性。由于公路管理體制為條條管理,這些機械設備分布于不 同的施工單位。以我局為例,共計1663臺(套)機械設備分布在 全市13個縣(市、區(qū))公路管理局、4個高速路管理處及10多個 直屬單位管理和使用。這種高度的分散性為工程機械的安全 管理帶來相當大的難度。

1.3季節(jié)性

公路建設施工的季節(jié)性較強且屬于野外作業(yè)。一般情況 下,每年的一、四季度主要是路基與橋涵施工,二、三季度主要 是以路面施工為主,特別是在公路建設的施工旺季,工程機 械的利用率可達70%-80%。工程機械利用程度越高,機械生 產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率就越大,在年度內(nèi)的利用率較為平均的 機械主要有:運輸機械、起重機械,土石方機械等,橋涵機械、 路面機械。

1.4連鎖性

隨著機械化程度的提高,公路施工形成流水線式、程序 式作業(yè)模式,各類機械相互匹配,協(xié)同配合。如在鋪筑路面施 工中,拌和設備、運輸車輛、攤鋪機械、碾壓機械、灑水車輛等 一環(huán)緊扣一環(huán),一旦某一道工序出現(xiàn)故障就會造成整條生產(chǎn) 線停工,造成潛在的工程質(zhì)量事故,直接、間接經(jīng)濟損失難以 估量。

2 主要公路工程機械產(chǎn)生的傷害及事故類型

公路工程機械按其運行情況可分為動態(tài)施工設備和場地 施工設備,其作業(yè)環(huán)境各不相同,在其使用過程中可能產(chǎn)生 的傷害和事故類型也不同。主要工程機械產(chǎn)生傷害及事故類 型(見表1)。

表1 主要工程機械產(chǎn)生傷害及事故類型 設備類型 可能發(fā)生的傷害 事故類型

設備類型

可能發(fā)生的傷害

事故類型

自卸汽車

擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷

車輛傷害、灼燙、高處墜落、火災

挖掘機

擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷

物體打擊、坍塌、高處墜落

輪胎式起重機

損傷、燒傷、電傷

物體打擊、火災、爆炸、腐蝕、中毒、高處墜落、機械傷害、在行駛中引發(fā)交通事故

瀝青混凝土拌和機

燒傷、皮膚發(fā)炎、化學性燒傷

灼燙、火災、觸電、中毒、高處墜落、粉塵、機械傷害、壓力容器爆炸、噪聲

瀝青混凝土攤鋪機

擠壓皮膚、燙傷、化學性燒傷、皮膚發(fā)炎

車輛傷害、物體打擊、機械傷害、中毒、觸電、灼燙、火災、高溫

瀝青導熱油設備及乳化瀝青設備

化學性皮炎、化學性燒傷、中毒、燒傷、燙傷

鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、火災、灼燙、中毒、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、坍塌等

對主要機械可能發(fā)生的傷害和事故類型進行有針對性的分 析,從而采取控制措施,防止和減少事故損害的發(fā)生和擴大,以 保證人—機—環(huán)境安全、有效、協(xié)調(diào)運作。

3 影響公路工程機械安全生產(chǎn)的主要因素

據(jù)有關資料表明:2004年我國道路交通事故死亡人數(shù)近11 萬人,萬車死亡率9人,是美國的8倍,德國的10余倍,日本的 近15倍,是澳大利亞的數(shù)10倍,特種設備的事故發(fā)生率是發(fā)達國 家的5-6倍。而我們的公路工程機械相對而言是以特種機械設備 為主的,因此,對公路建設施工中生產(chǎn)安全事故隱患決不可掉以 輕心。

對事故影響因素的分析,要從影響公路工程機械安全生產(chǎn)的 構(gòu)成要素著手。這些要素主要包括人的不安全行為(人因),技術 系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因),作業(yè)條件或環(huán)境不良(環(huán)境因素),生 產(chǎn)經(jīng)營管理欠缺(管理因素)。

3.1人的不安全行為(人因)

公路工程機械發(fā)生事故的諸多案例證明,絕大多數(shù)生產(chǎn)安 全事故是人為因素造成的,一般分為四類:一是操作錯誤類,主 要表現(xiàn)為錯誤操作導致事故發(fā)生;二是忽視安全,忽視警告, 造成安全裝置失效類,主要表現(xiàn)為放松警惕,注意力不集中;三 是使用不安全設備、手代替工具操作、物體存放不當、冒險進入 危險場所、攀坐不安全位置、在起吊物下作業(yè)、停留以及在必須 使用個人防護用品的作業(yè)場合中沒使用防護用品類,主要表現(xiàn)為 違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度;四是未按規(guī)定對機械設備進 行維護、調(diào)整、檢查、修理類,主要表現(xiàn)為違反機械設備技術管理 規(guī)定。

3.2技術系統(tǒng)的不安全狀態(tài)(物因)

公路工程機械本身的本質(zhì)安全性能決定了安全狀態(tài),其主 要表現(xiàn)有:(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。一是無防 護。包括防護罩、安全保險裝車、報警裝車、安全標志、防護欄, 電氣未接地,絕緣不良,局部通風無消音裝置,噪音大,未安裝 防止“跑車”的檔車器或檔車欄等;二是防護不當。包括防護罩 未在適當位置,防護裝置不當,電氣裝置帶電部分裸露等。(2)設 備、設施、工具、附件有缺陷。一是設計不當,結(jié)構(gòu)不合乎安全要 求;二是強度不夠,包括機械強度不夠,絕緣強度不夠,起吊重 物的繩索不合安全要求等;三是設備在非正常狀態(tài)下運行,包括 設備超過檢修期帶病運轉(zhuǎn)等;四是維修調(diào)整不良,包括設備失 修,地面不平,保修不當,設備失靈等。

3.3作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境不良(環(huán)境因素)

公路工程機械是在施工條件甚為艱難的情況下進行作業(yè), 自身技術狀況和地形意外因素都有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。在公 路施工中,若遇到地形險惡地段,將面臨山體滑坡、坍塌等危 險危害,若在橋梁施工中存在潛在的高空墜落、起重傷害等危險 危害因素。安全生產(chǎn)受氣候變化的影響較大,如運輸車輛雨雪天 氣作業(yè),事故發(fā)生的概率就會偏高。作業(yè)場地可能存在一些不安 全的因素:如作業(yè)場所狹窄、雜亂。另外,也可能存在交通線路 配置不安全,操作工序設計或配置不安全等因素。

3.4生產(chǎn)經(jīng)營管理缺陷(管理因素)

生產(chǎn)經(jīng)營管理是一個永恒的主題,各項管理措施設置不 到位,生產(chǎn)安全事故隱患就會隨時出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在:一是安 全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不足,安全生產(chǎn)條件有待改善,現(xiàn)場作 業(yè)安全保障不力;二是交叉作業(yè)和承包租賃場所的安全管理 不協(xié)調(diào),租賃設備的合同內(nèi)容安全責任不明確,機械事故隱 患未及時有效地發(fā)生和消除;三是職工文化素質(zhì)偏低,有相 當一部分機械操作人員為合同契約型,安全技能培訓教育脫 節(jié),安全生產(chǎn)知識相對不足,缺乏風險意識,自我防范能力和 處置異常情況的能力不足,時有“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

4加強公路工程機械施工安全的主要對策

《安全生產(chǎn)法》共規(guī)定了七項安全生產(chǎn)的基本保障和要求。 為強化公路工程機械施工安全生產(chǎn)管理,預防和杜絕事故的發(fā) 生,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合公路工程機械安全施工的具體特 點,應建立起主體明確、責權(quán)統(tǒng)一、機制科學、措施落實、監(jiān)管 到位的安全生產(chǎn)防控管理體系。重點應采取一下措施:

4.1明確安全生產(chǎn)職責,健全崗位責任制

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其 它安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生 產(chǎn)責任制,完善生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。公路工程機械在特殊 的施工環(huán)境中作業(yè),必須始終堅持“安全第一,預防為主”的方 針,實行一把手工程,明確單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任 人,層層落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全主要領導、分管領導、 安全管理人員、操作人員四級責任制,形成自上而下的全員責任 體系。

4.2明確各公路工程機械使用單位是安全責任主體,安全是進入 市場的必備條件

國家確定了安全生產(chǎn)管理工作的指導方針之一就是生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。將這一方針所確定的基本原則 引用到我們公路系統(tǒng),即為工程機械使用單位是安全生產(chǎn)的 責任主體。當然,在確定安全生產(chǎn)責任主體的同時,各主管部 門、社會各方面也應承擔相應的義務與責任。

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步建立與完善,公路建設市場化的 程度也在不斷提高,所以一個安全生產(chǎn)工作到位、事故發(fā)生概率 低的施工單位,就會成為激烈市場競爭中的一個優(yōu)質(zhì)品牌。為強 化對安全生產(chǎn)責任主體的管理體系建設,《安全生產(chǎn)法》第十九條 規(guī)定:從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或兼職的安全生產(chǎn) 管理人員或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術 人員提供安全生產(chǎn)管理服務。各安全責任主體都應根據(jù)《安全生 產(chǎn)法》的規(guī)定,建全安全生產(chǎn)機構(gòu),配備專職或兼職安全管理人 員。工程機械安全生產(chǎn)作為市場的必備條件,對達不到安全標準 的且存在嚴重安全隱患的工程機械嚴禁進入施工現(xiàn)場;對管理人 員、操作人員需經(jīng)考試合格取得資質(zhì)證,特殊工種如:電工、鍋 爐工、汽車吊操作人員等要有當?shù)匕脖O(jiān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證。同 時,還要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求,淘汰明令禁止的工藝和設 備。工程機械的選型、使用要嚴格按國家標準和行業(yè)標準進行, 對已淘汰報廢的工程機械不得進行施工作業(yè)。這些規(guī)定為責任主 體的管理體系建設提供了法律依據(jù)。

4.3嚴格公路工程機械的本質(zhì)安全性,提高機械技術狀況

《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準和行 業(yè)標準。這一規(guī)定對公路工程機械 管理工作提出了從事前、事中到事后的“全過程技術管理” 的新理念。

在事前管理上,主要是做好設備的選型,本著設備技術 精良、裝備先進、本質(zhì)安全性可靠進行配置,以期達到提高公 路工程施工的機械化、自動化程度,減輕勞動強度,減少人員 傷害之目的;在事中管理上,要著重強調(diào)按技術標準滿負荷工 作,不得超過檢修期或超負荷運轉(zhuǎn),對設備推行以“定期檢 測、強制維護”為主要內(nèi)容的檢測維修制度,確保公路工程機 械始終保持良好的技術狀態(tài);在事后管理上,要對老舊設備 進行及時淘汰更新。

4.4強化崗位技術培訓,提高安全生產(chǎn)操作技能

《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工 藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技 術性能,采用有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門 的安全生產(chǎn)教育和培訓。如果說裝備是基礎、管理是關鍵,那 么從事工程機械操作施工的人就是核心。面對大型進口機械 設備技術含量較高,對操作人員的安全知識和技能要求也隨 著提高。因此,必須加強職工安全文化建設,大力推行崗前培 訓、持證上崗制度。一是要做到嚴把人員準入關,對新錄用操 作人員必須經(jīng)過專業(yè)崗前培訓,并通過嚴格的理論與技能培訓 考核;二是對在崗人員要結(jié)合新裝備的使用和新環(huán)境的變化 等情況,定期、不定 期地舉辦各種形式的培訓班,提高操作人員的安全操作技能,嚴格安 全行為規(guī)范,強化在異常情況下的自我保護意識,掌握安全 生產(chǎn)的主動權(quán)。

第13篇 公路路政副處長安全生產(chǎn)責任制

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法令、法規(guī)及集團公司的各項管理制度。

2、負責路政大隊全面安全工作,主持制定公路路政工作的規(guī)劃及年、季、月計劃,安排各項工作任務。

3、定期主持召開路政大隊安全工作會議,并負責監(jiān)督落實執(zhí)行。

4、負責組織協(xié)調(diào)上級有關部門下達的各項路政業(yè)務工作。

5、負責路政大隊員工的安全培訓,安全考核和獎罰工作及制定各項規(guī)章制度。

6、負責收取公路賠補償費工作,并保證各項工作安全開展。

7、了解掌握公路路況、道路和各種車輛流量、流向等情況以保證公路安全暢通。

8、協(xié)助處長、搞好分管的其它業(yè)務安全工作。

第14篇 公路管理處安全生產(chǎn)責任制

1、安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《公路管理條例》、《山西省公路管理條例》及交通部有關行業(yè)公路、橋、涵工程安全生產(chǎn)管理制度和集團公司的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,管好同煤集團轄屬公路、道路、橋、涵的維修和施工,確保公路、橋安全和暢通。

2、負責集團公司轄屬公路、道路、橋、涵及公路道路配套的市政設施(包括排水、防洪設施、壩墻、各類管網(wǎng)、管線、路燈、廣告設施、交通標志、路面標線及各類公路防護設施)的安全監(jiān)管工作。

3、負責集團公司轄屬公路、道路、橋、涵及配套的市政設施的日常維修、養(yǎng)護、大修改造和新建工程施工的安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,對工程中存在的不符合公路、橋、涵建設的有關標準和規(guī)定的安全技術問題,及時提出進行整改,對工程安全、質(zhì)量進行驗收。

4、負責對全處的設備、設施的管理、使用、運行、維護、修理的安全監(jiān)督管理工作。

5、負責集團公司轄屬公路、道路、橋、涵及附屬配套設施的安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患、采取四定(定時、定責任人、定標準要求、定資金)措施,及時排除和解決,對短期無法解決的問題,要及時上報集團公司有關領導和有關部門,并采取有效措施進行監(jiān)管。

6、負責全處員工各工種的安全教育、技術培訓工作,實行特殊工種持證上崗制度,參加生產(chǎn)和施工全體員工做到人人懂本崗位的安全知識、懂工程安全施工措施,會自救、互救、自保、互保安全手段和會本崗位的安全操作技術。

7、負責全處的業(yè)務保安和五管要害部位安全管理工作,確保安全生產(chǎn)和道路的安全暢通,全面做好本處的安全管理工作。

8、負責對有關危害、損害、集團公司轄屬公路、道路、橋、涵及公路路政設施安全的行為追究相關責任。

9、負責集團公司轄屬公路及主次干道路及公路道路用地范圍內(nèi)的預防地質(zhì)災害、防汛工程計劃和安全技術措施項目的編制、參與審定。

第15篇 某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細則

第一章 總則

第一條 為了加強_____高速公路工程建設的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標、責任,及時消除各種安全隱患,有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產(chǎn)安全,把_____高速公路建設成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準,以及_____省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,結(jié)合_____高速公路建設實際,制定本辦法。

第二條 _____高速公路安全生產(chǎn)目標為:杜絕重、特大安全事故,嚴格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設工地。

第三條 _____高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設活動。

第四條 _____高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則,通過建立和落實安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任書等措施,將安全生產(chǎn)的責任落實到每個崗位,層層落實,責任到人。參加_____高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時,必須同時做好相對應的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加_____高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時,必須同時做好相對應的安全工作,對所從事工作的安全負全責。

第五條 _____高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實,加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。

第六條 任何單位和個人對_____高速公路工程建設中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權(quán)進行勸阻、制止、檢舉和控告。

第七條 本辦法適用于_____高速公路建設項目。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)及崗位職責

第八條 _____高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市_____高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“_____公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組,負責_____高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。

第九條 _____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組

1、_____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。

2、組長由_____公司經(jīng)理擔任,副組長由_____公司總工程師擔任,成員按照“一崗雙責”的原則,由_____公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調(diào)部等成員組成。

3、領導小組辦公室設在_____公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負責本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。

4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。

5、領導小組成員因工作需要變更時,經(jīng)領導小組組長同意后,由_____公司行文確認。

第十條 領導小組的主要職責:

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產(chǎn)管理目標和標準。

2、擬定_____公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。

3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。

4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。

5、組織事故救援,制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。

6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息,協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責

1、對上級機關下達的安全生產(chǎn)考核指標進行具體分解、細化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。

2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應急預案,建立安全生產(chǎn)應急管理機制和體系。

3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。

5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復查驗收工作。

6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。

7、督查各單位的應急預案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。

8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。

9、加強與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負責協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

10、承辦領導小組交辦的其他事項。

第十二條 工程部主要安全職責

1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復查和驗收。

2、按照《_____省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。

3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復查工作。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。

5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。

6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。

7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和專項應急預案,并督促及時進行應急預案演練。

8、負責施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。

9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。

10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。

11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。

12、承辦領導小組交辦的其他事項。

第十三條 _____公司其他部門安全職責

1、辦公室主要負責本項目各類安全生產(chǎn)培訓、會議的會務組織,負責生產(chǎn)安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負責在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔_____公司內(nèi)部安全責任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。

2、技術部負責本項目安全生產(chǎn)的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關部門落實安全責任,組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。

3、協(xié)調(diào)部負責地方聯(lián)絡工作,協(xié)調(diào)處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。

4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構(gòu)及專職人員進行符合性審查。

5、財務部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責

1、主辦對各參建單位安全管理機構(gòu)的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查;

2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;

3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證;

4、負責本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。

5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。

6、負責對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。

第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責

1、負責按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。

2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

3、負責督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。

4、負責對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。

5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告,并定期督促指導各施工單位進行應急預演。

6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術培訓和安全生產(chǎn)技術交底。

7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。

8、負責督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。

第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領導機構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產(chǎn)。

第三章 安全生產(chǎn)條件和安全責任

第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。

第十九條 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。

第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前,必須委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。

第二十一條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第二十二條 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。

第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應當真實、準確、詳細,滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦攲τ锌赡芤l(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治意見。

第二十四條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

設計單位應當做好設計技術交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖,保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設計不符的情況,應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產(chǎn)需要,及時完善設計方案,保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。

第二十五條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十六條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責。

2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標,并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。

3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求并簽署意見。

4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。

5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。

6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

7、審核施工單位應急預案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。

8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。

10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作,并簽署意見。

11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。

12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。

13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應檢查整改結(jié)果,提出復查或復工意見。

14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第二十七條 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔主體責任。

1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

3、施工單位應當設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,應及時制止。

4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:

⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;

⑵滑坡和高邊坡工程處置;

⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎(超過2m)、深水基礎及圍堰工程;

⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構(gòu)件施工;

⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;

⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;

⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;

⑻爆破工程;

⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;

⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導;

⑾橋梁掛籃施工;

⑿施工現(xiàn)場臨時用電;

⒀橋梁架橋機架設施工;

⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。

必要時,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。

7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應當做好現(xiàn)場防護。

8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。

9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應的安全技術規(guī)范。

10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的檔案臺賬,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。

12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

13、施工單位應組織安全生產(chǎn)檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。

14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔。

15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。

16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應急預案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品,并組織演練。

17、發(fā)生安全事故,施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。

18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第二十八條 _____高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度,并嚴格實施。

第二十九條 _____公司應制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善,具體包括:

1、《安全監(jiān)督管理責任制》;

2、《安全管理行為量化考核辦法》;

3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;

4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;

5、《危險源辨識和管理制度》;

6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;

7、《安全生產(chǎn)會議制度》;

8、《教育培訓制度》;

9、《施工單位安全月報制度》;

10、《消防管理制度》;

11、《易燃易爆品管理辦法》等。

第三十條 監(jiān)理單位應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:

1、《安全監(jiān)理責任制》;

2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》;

3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》;

4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;

5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;

6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》;

7、《監(jiān)理安全技術交底制度》;

8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》;

9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》;

10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;

11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。

第三十一條 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責任單位,應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:

1、《安全生產(chǎn)責任制》;

2、《安全生產(chǎn)管理制度》;

3、《安全技術交底制度》;

4、《安全教育培訓制度》;

5、《專項施工方案審查制度》;

6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;

7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》;

8、《特種作業(yè)人員管理制度》;

9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;

10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;

11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》;

12、《特種設備安全管理制度》;

13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;

14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》;

15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;

16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;

17、《施工臨時用電安全管理制度》;

18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;

19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;

20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;

21、《安全生產(chǎn)事故及三防應急救援預案》;

22、《安全事故報告制度》;

23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》;

24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;

25、《文明施工管理制度》等。

第三十二條 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度,將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位,責任到人。_____公司要建立安全監(jiān)管責任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責任制,按照“一崗雙責”的原則,應逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,共同承擔本項目的安全生產(chǎn)責任。

第三十三條 _____高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。

第三十四條 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實_____公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。_____公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

第三十五條 各從業(yè)單位均應建立安全生產(chǎn)危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結(jié)合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術、設備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風險評估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認后,報_____公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。

第三十六條 _____公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。

第三十七條 _____公司安全會議主要有兩種:

1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。

2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整,重點是學習安全生產(chǎn)有關規(guī)定和上級的文件批示精神,總結(jié)經(jīng)驗,實施獎罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。

第三十八條 為加強安全生產(chǎn)費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ?各從業(yè)單位應制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。

在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應當將安全生產(chǎn)費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達到安全生產(chǎn)標準的支出。

第三十九條 安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。

第四十條 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應的應急救援預案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應急救援裝備和物資。

第四十一條 各從業(yè)單位要按照_____公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第四十二條 _____公司在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:

1、要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料;

2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。

第四十三條 _____公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:

1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;

2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;

3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;

4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;

5、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況;

6、員工的安全教育培訓情況;

第四十四條 _____公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:

1、現(xiàn)場駐地;

2、施工作業(yè)點(面);

3、危險品存放地;

4、預制廠、半成品加工廠;

5、非標施工設備組裝廠。

對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。

第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當做出如下處理:

1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;

2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;

3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;

4、被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的,應當經(jīng)復查驗收合格后,方可復工。

第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰

第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對相關單位和個人進行獎罰。

第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,_____公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。

第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入_____省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。

第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全生產(chǎn)負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責任人相應的經(jīng)濟處罰或行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關處理。

第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位,_____公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利。

第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:

1、未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;

2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關工作的;

3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;

4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;

5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;

6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;

7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;

8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的;

9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;

10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的;

11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的;

12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;

14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;

15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

16、委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

17、未組織安全檢查的;

18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。

第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;

2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;

3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;

4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。

第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,_____公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:

1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;

2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的;

3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的;

4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;

5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向_____公司報告的;

6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、_____公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;

7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;

8、與施工單位串通弄虛作假的;

9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。

第七章 附則

第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關細則由_____公司以正式文件形式下發(fā)。

第五十四條 本辦法由_____高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。